清廉村居建設實施方案2025最新6篇

“清廉村居”建設工作平臺是我國政府針對農(nóng)村基層組織建設問題提出的創(chuàng)新理念，旨在促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。通過強化基層組織建設、運用信息化技術、加強群眾宣傳與教育以及維護管理平臺，確保平臺的順利建設與有效運行，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇下面小編在這里為大家精心整理了幾篇，希望對同學們有所幫助，僅供參考。，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

篇一：清廉村居建設實施方案2025

為深入貫徹落實省、市、縣黨代會關于全面推進清廉建設的決策部署，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《關于全面推進清廉__建設的實施方案》（__發(fā)〔20__〕__號）要求，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就全面推進清廉村居建設制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以____思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，深入貫徹____視察__重要講話重要指示和考察調研__重要指示精神，認真落實省委、市委和縣委關于抓黨建促基層治理能力提升部署要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，突出清廉主題、干部主體、制度主線，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系為抓手，突出“三務”公開、村（居）務監(jiān)督、議事協(xié)商，進一步提升鄉(xiāng)村治理水平和服務群眾能力，為全方位推動土沃高質量發(fā)展保駕護航。

二、主要目標

充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調各方的領導核心作用，以新時代黨建引領鄉(xiāng)村治理為主線，以健全村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手，以群眾至上、系統(tǒng)推進、示范引領的原則，大力加強村居廉政建設，努力實現(xiàn)黨內政治生活更加規(guī)范，村居干部執(zhí)行紀律規(guī)矩更加自覺，基層權力運行制約監(jiān)督機制更加有效，基層政治生態(tài)顯著優(yōu)化的良好局面，使黨風政風與村風民風產(chǎn)生良性互動，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。20__年，實現(xiàn)30%的村（居）達到清廉村居創(chuàng)建標準；20__年，70%的村（居）達到清廉村居創(chuàng)建標準；20__年100%的村（居）達到清廉村居創(chuàng)建標準；20__年，全面鞏固提升清廉村（居）創(chuàng)建成效。

三、主要任務

（一）完善基層治理體系，提升兩委干部能力。

1、加強基層黨組織領導核心作用。把黨的政治建設擺在首位，整體優(yōu)化提升村（居）班子核心領導力。教育引導村（居）黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持以黨的基層政治建設統(tǒng)領村（居）班子建設，做深做細村（居）“兩委”換屆選舉“后半篇”文章。推動村（居）黨組織黨內政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。落實村級黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告履行主體責任情況制度，細化完善村（居）黨組織主體責任清單，涉及基層治理重要事項、重大問題都需經(jīng)黨組織按程序進行民主決策。

2、加強基層自治組織規(guī)范化建設。堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度。發(fā)揮村（居）委會下設的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女和兒童工作委員會的作用。在基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

3、加強村（居）干部日常管理考核。建立完善村（居）干部值班、請銷假、入戶走訪制度。將村級干部履職情況與年度考核對接，并與基本報酬發(fā)放、黨組織星級管理、評先評優(yōu)等掛鉤。根據(jù)年度考核、任職年限、獎懲情況等，從嚴規(guī)范村（居）黨員干部隊伍日常管理監(jiān)督，對相對落后且責任意識不強、實際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村級黨員干部，通過約談誡勉、問責追究、組織調整等有關程序進行管理。對違反村級民主決策、違反廉潔履職規(guī)定、違反權力清單制度等規(guī)定的村（居）干部，嚴肅追究責任，依照有關程序予以罷免。嚴格落實村級干部參選、履職、辭職“三項承諾”制度和定期述職制度。切實推動村（居）干部，特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作為、廉潔奉公、為民服務。

4、全面推行村級組織履行職責事項清單制度。按照職權法定、權責一致的要求，結合我鄉(xiāng)農(nóng)村實際情況，梳理細分事項清單，編制規(guī)范完善、務實管用、通俗易懂、便于操作的村級組織履行職責事項清單。明確每項事項名稱、主要內容、實施依據(jù)、實施主體、管理主體和指導單位，確保與相關職能部門服務事項、實施依據(jù)、運行步驟做到無縫銜接，村級干部“照單辦事”，規(guī)范和保障村級組織各項職責事項健康有序運行。

5、提升農(nóng)村財務人員服務水平。明確農(nóng)經(jīng)工作專人專崗，加強農(nóng)村會計人員培訓，提升財會人員的政策水平和業(yè)務能力，穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。

6、全面提升治理水平。深入開展基層普法行動，深化民主法治村（居）創(chuàng)建行動，加強基層法律服務，根據(jù)新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機制。圍繞農(nóng)村地區(qū)的平安建設薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉(xiāng)村建設。

（二）建立健全規(guī)章制度，逐步規(guī)范權力運行。

7、嚴格實行重大事項民主決策。凡是涉及村（居）重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大事項必須嚴格按照“五個管好”程序決策實施，決策內容應當一事一議，會議記錄應詳實規(guī)范。加強村（居）民代表隊伍建設，廣泛建立覆蓋各層面的民情懇談會、事務協(xié)調會、民主議事會，引導群眾更廣泛參與村居事務決策、監(jiān)督和管理，保證村（居）民代表依法、自愿表達意見。

8、穩(wěn)步推進村級小微權力清單制度建設。完善村級小微權力清單，進一步明確村級小微權力邊界、運行流程和責任主體，強化對村級小微權力的監(jiān)督，保證村級權力在權力清單和規(guī)范流程內規(guī)范運行。

9、健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機制。依法依規(guī)完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易，增強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的公開、公平、透明的管理機制。建立“三資”預警機制，加強對村級財務的事前、事中審核把關，完善村級財務審計制度，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同，推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化創(chuàng)建。推行與“一肩挑”相適應的村集體經(jīng)濟組織財務收支審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度，力爭用三年時間，全面實現(xiàn)村民委員會與村集體經(jīng)濟組織政經(jīng)分離，在權屬確認、組織機構、經(jīng)營管理、指導監(jiān)督等方面創(chuàng)新管理機制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺和農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺建設，推動農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。確保基層農(nóng)村干部養(yǎng)成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好習慣，真正使制度成為硬約束。

10、推進村居議事協(xié)商工作。建立村（居）民會議、村（居）民代表會議等不同議事協(xié)商載體，搭建村（居）議事廳（站、點）平臺，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等民主協(xié)商活動。堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，增強決策的科學性和實效性。堅持因地制宜，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新。注重完善協(xié)商形式，健全協(xié)商程序，運用協(xié)商成果。

（三）強化基層監(jiān)督，提升廉潔履職形象。

11、深化村居“三務”公開。規(guī)范黨務、村（居）務、財務公開，不斷完善公開內容，制定公開事項目錄，統(tǒng)一公開內容、公開時間、公開程序，涉及村（居）民切身利益的重要事項隨時公開。實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。強化“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標、惠農(nóng)政策落實等重點領域權力運行的監(jiān)督。創(chuàng)新公開形式，推動實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按要求推進“互聯(lián)網(wǎng)＋村務服務”改革，廣泛接受群眾監(jiān)督。

12、健全基層監(jiān)督機制。整合基層監(jiān)督資源和力量，推動村級黨組織紀檢委員、監(jiān)督委員會主任、紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員“三員合一”，以有效監(jiān)督促進基層治理。加強對村（居）“兩委”干部和經(jīng)濟組織、社會組織負責人的監(jiān)督，開展村（居）務決策和公開、村級資產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策落實、精神文明建設等方面的監(jiān)督。要有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果，深化政治監(jiān)督和專項督查，推動基層監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強化村級監(jiān)督與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的溝通協(xié)作、有效銜接，實現(xiàn)對村（居）“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋，重點加強對村（居）黨組織書記、村（居）民委員會主任特別是“一肩挑”人員監(jiān)督，暢通問題線索反映渠道。

13、健全農(nóng)村財務常態(tài)化審計機制。通過采用直接審計、交叉審計、第三方有資質的審計機構審計等方式，重點對村級財務管理制度執(zhí)行、財務收支和收益分配、承包租賃轉讓等合同簽訂履行、集體土地征收征用補償費分配使用、村社債務、村級重大項目建設以及群眾反映突出問題等開展審計監(jiān)督。發(fā)生重大信訪事項和村干部離任必審。重點審計農(nóng)村集體財務收支、經(jīng)濟合同、工程項目和制度執(zhí)行等情況。

14、常態(tài)化推進掃黑除惡和做好群眾信訪工作。健全農(nóng)村掃黑除惡機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權的侵蝕和影響。進一步暢通信訪舉報渠道，完善信訪受理渠道，加大初信初訪辦理力度，對相關信訪舉報要實行任務分解、包案包事、負責到人，提高信訪件辦理的質量和效率，化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。

（四）推進清廉文化建設，重塑移風易俗理念。

15、加強村（社區(qū)）干部廉政教育。將政治紀律、規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化納入村干部培訓內容。注重運用典型示范、案例警示、主題活動等形式和載體，有針對性地抓好基層黨員干部思想信念宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀教育和形勢政策法規(guī)教育，始終繃緊紀律規(guī)矩這根弦，做到公正履職、清白做人、干凈做事，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，切實增強組織性和紀律性。

16、加強思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動以清為美、以廉為榮的價值取向深入人心。要把清廉思想、清廉規(guī)矩、清廉文化融入村規(guī)民約、居民公約、村（居）民自治章程，融入村居建設，融入群眾日常生活。注重家庭家教家風建設，弘揚光榮傳統(tǒng)，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。持續(xù)推進移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦，引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，樹立敬廉崇廉的鄉(xiāng)風民俗。

四、實施步驟

1、啟動和初步實施階段（20__年6月—12月）。各村要部署開展清廉村居創(chuàng)建，健全清廉村居創(chuàng)建工作機制，制定清廉村居創(chuàng)建行動實施方案，明確年度目標，細化創(chuàng)建標準，加強工作指導、督導，有序開展四個方面的16項創(chuàng)建工作，完成年度工作目標任務，實現(xiàn)清廉村居創(chuàng)建目標。

2、全面推進和深化階段（20__年1月1日—20__年12月31日）。根據(jù)清廉村居建設工作推進情況，每年研究制定年度工作要點；開展清廉村居示范創(chuàng)建、總結提煉和宣傳推廣；全面提升村居治理能力和服務水平，實現(xiàn)清廉村居創(chuàng)建目標。

3、全面建成階段（20__年1月1日—12月31日）。進一步完善制度機制，鞏固已創(chuàng)建的清廉村居成果，針對創(chuàng)建難點村（居）采取措施，加大攻堅力度，開展清廉村居創(chuàng)建驗收和創(chuàng)建質量終期評估，全面完成清廉村居創(chuàng)建目標，推進村居治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化和服務能力優(yōu)質高效。

五、工作要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。為確保工作順利推進，各村要細化制定具體方案，主動承擔起“清廉村居”建設工作的主體責任，分年度、分步驟、分階段推進。要定期會商研究，形成工作合力，確保我鄉(xiāng)清廉村居建設工作穩(wěn)步推進。

（二）強化督查指導，務求工作實效。發(fā)揮考核導向作用、將主體責任、領導責任、監(jiān)督責任和協(xié)作責任的落實情況作為“清廉村居”建設考評的重要環(huán)節(jié)，納入年終考核。推進清廉村居工作專班將定期對“清廉村居”建設工作的開展情況進行督查，對“清廉村居”建設工作推進不力的進行約談與問責。

（三）加強宣傳推廣，形成工作合力。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡、微信等平臺，加大對清廉村居建設的宣傳，嚴防形式主義，注重與我縣當前“三農(nóng)”重點工作的有機結合，提升清廉村居宣傳工作的有效性和針對性。引導發(fā)動廣大群眾積極參與到清廉村居建設中來，拓寬參與清廉村居建設渠道，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，營造清廉村居建設良好氛圍。

篇二：清廉村居建設實施方案2025

為全面貫徹落實《__省清廉村居建設實施意見》《__市清廉村居建設實施意見》《__清廉村居建設實施方案》文件精神的要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定__鎮(zhèn)20__年清廉村居建設實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想為指導，深入貫徹黨的__大和__屆____全會精神，堅持黨的領導，全面落實管黨治黨主體責任，把清廉思想、清廉制度、清廉紀律、清廉文化融入全鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展當中，加強對權力運行監(jiān)督制約，推動思想教育、法紀約束、制度建設同向發(fā)力，努力打造“政治生態(tài)好、用人導向正、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的清廉村居建設，為實現(xiàn)經(jīng)濟倍增發(fā)展，加快建成特色雪茄煙產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、滄浪文化旅游鎮(zhèn)、“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略節(jié)點鎮(zhèn)提供堅強保障。

（二）主要目標。全鎮(zhèn)上下共同努力，全鎮(zhèn)各級黨組織落實管黨治黨責任的意識更加自覺，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加完善，黨員干部守紀律、講規(guī)矩的意識顯著增強，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，權力運行規(guī)范透明，黨內政治生態(tài)更加純凈，清廉建設各項機制制度更加成熟定型，黨風政風、社風民風持續(xù)向上向善，清廉文化深入人心，社會整體廉潔程度有顯著提升，人民群眾的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。

二、重點工作

（一）開展清廉班子建設

1、加強黨的政治建設。堅持黨建引領，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律。加強黨員干部理論學習教育，落實好黨的各項重大決策部署和__市委、市政府的有關工作要求。

2、加強基層黨組織建設。組織開展好黨組織活動，積極發(fā)展黨員，加強黨員群眾服務中心建設，深化基層黨組織標準化、規(guī)范化建設。

3、選優(yōu)配強帶頭人隊伍選優(yōu)配強村“兩委”班子，建強支部堡壘。注重發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用。

4、強化黨員干部教育管理。加強黨員干部黨性教育、建立完善村干部廉潔檔案，強化黨員紀律規(guī)矩教育。

（二）開展清廉村務建設

1、規(guī)范村級權力運行。厘清各村自治組織的權責邊界，實行小微權力清單管理，配套完善事項辦理工作流程，深入落實村事務“四議兩公開”工作機制。

2、嚴格落實“三務”公開。深入推進黨務、村務、財務等“三務”公開，促進村黨員干部廉潔履行職責。

3、規(guī)范“三資”監(jiān)管。進一步完善村級財務管理制度，加強“三資”管理和監(jiān)督。

4、強化監(jiān)督管理。落實監(jiān)督責任，健全監(jiān)督體系。聚焦熱點重點監(jiān)督，開展民生領域專項整治。

（三）開展清廉民風建設

1、倡導健康向上新風尚。制定村規(guī)民約，開展精神文明建設宣傳，積極倡導崇德向善、戒奢崇儉的社會新風尚。

2、注重清廉家風建設。各村加強清廉家風宣傳教育，培育學法用法示范戶、黨員干部廉潔齊家等先進典型，督促黨員干部自覺踐行良好家風家規(guī)。

3、加強清廉文化建設。依托新時代文明實踐中心（站）載體，打造清廉文化宣傳陣地。開展美麗鄉(xiāng)村建設，保持村莊人居環(huán)境干凈整潔。

（四）開展清廉隊伍建設

1、加強黨員干部遵紀守法，清正用權。加強黨紀條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng)常化、制度化。

2、發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。加強黨員廉潔自律建設，提升群眾對村黨員先進性認同率。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各村、鎮(zhèn)直各單位要履行好清廉__清廉村居建設的主體責任，鎮(zhèn)村二級聯(lián)動，切實把__清廉村居建設作為一項重要政治任務來抓，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進。全鎮(zhèn)黨政班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，村黨支部書記、鎮(zhèn)直單位負責人要親自抓、負總責，落實好清廉建設任務。鎮(zhèn)紀委要認真履職，協(xié)助黨委推進清廉建設。

（二）堅持系統(tǒng)推進。清廉創(chuàng)建系列活動實行分工負責，統(tǒng)籌推進，堅持以“六項整治”專項行動為抓手，做到清廉載體建設與業(yè)務工作有機結合、同步推進。

（三）營造濃厚氛圍。在__清廉村居建設中，要不斷利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等平臺，采取專題解讀、專欄報道等方式，加強對__清廉村居建設的廣泛宣傳。立足__清廉村居建設實踐基礎，扎實開展理論研究、經(jīng)驗總結，著力打造一批有影響、有實效的清廉創(chuàng)建品牌，形成全鎮(zhèn)上下協(xié)同發(fā)力、共同推進清廉建設的良好局面。

（四）強化督查考核。鎮(zhèn)黨委將把__清廉村居建設納入日常監(jiān)督、專項督查范圍，并作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，對各村、鎮(zhèn)直單位重視不夠、推進不力以及服務保障不積極、協(xié)作配合不到位的，將及時督促整改，嚴肅追責問責，取保取得實效。

（五）完成時限。20__年3月底前，各相關部門組成的清廉村居建設工作推進機制初步建立，村級組織職責事項分類目錄系統(tǒng)梳理初步完成；4月至8月，開展清廉村居建設示范點項目拉練活動；9月至10月，對開展項目進行考核評價及改進；11月底前，對20__年__鎮(zhèn)__村清廉村居建設各項工作進行歸納總結。

篇三：清廉村居建設實施方案2025

為全面落實《推進清廉村居建設的實施方案》（__民文〔20__〕__號）文件精神，持續(xù)深化基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，現(xiàn)結合我街實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想為指導，準確把握全面從嚴治黨新形勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以新時代黨建引領基層治理為主線，堅持問題導向、共建共享，建設村居政治生態(tài)清明、黨員干部清廉有為、居務清爽、民風清朗的清廉村居，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入村居建設各方面，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，為建設清廉__打下堅實基礎。

（二）主要目標。到“__五”末，村居基層黨組織管黨治黨意識不斷強化，村居黨內政治生態(tài)不斷凈化，村居黨風廉政建設的制度不斷完善，全面從嚴治黨在基層得到落實，黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、工作任務

（一）強化黨建引領村居治理

1、加強黨的政治建設。健全完善社區(qū)黨組織理論學習制度和黨組織書記領學帶學督學機制，扎實開展黨史學習教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹____思想，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強對社區(qū)黨組織和黨員干部嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的教育和監(jiān)督，督促堅決做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和重大決策部署在基層得到貫徹落實。（責任單位：黨建辦、各社區(qū)）

2、加強村居基層黨組織建設。健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)（片區(qū)）黨支部—樓棟黨小組-黨員聯(lián)系中心(戶)”的組織架構。全面推進社區(qū)黨組織標準化規(guī)范化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，健全和執(zhí)行組織設置、組織生活、組織管理、組織監(jiān)督等制度，從嚴從實做好社區(qū)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。（責任單位：黨建辦、各社區(qū)）

3、建強村居帶頭人隊伍。嚴把村居干部入口關、素質關、考核關、廉政關，高質量抓好社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。全面落實社區(qū)黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，常態(tài)化實行社區(qū)“兩委”班子成員區(qū)級聯(lián)審。加強社區(qū)黨組織書記履職盡責管理，落實社區(qū)黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責，健全干部任期和離任審計制度。（責任單位：黨建辦、公共服務辦、公共管理辦）

4、加強村居黨員干部教育管理。嚴格落實支部主題黨日、“三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員干部廉潔檔案，形成全方位監(jiān)管機制，督促村居干部自覺遵守紀律要求。（責任單位：黨建辦、紀工委、監(jiān)察室、各社區(qū)）

（二）規(guī)范基層權力運行

1、制定小微權力清單。統(tǒng)一制定社區(qū)小微權力清單和履職流程圖。建立健全小微權力運行制約監(jiān)督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力公開渠道與監(jiān)督渠道，保證權力運行公開透明、高效規(guī)范。（責任單位：公共服務辦、公共管理辦）

2、推進居務陽光公開。全面落實社區(qū)黨務、居務、財務“三務”公開制度，堅持做到“一般事項至少每季度公布一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。創(chuàng)新居民議事形式，完善議事決策主體和程序。全面落實社區(qū)黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”制度。設置完善社區(qū)固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，及時公布相關信息，主動接受群眾監(jiān)督，確保重大事項決議公開公正透明。（責任單位：黨建辦、公共服務辦、各社區(qū)）

3、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，完善村賬街管制度。健全村級財務預算決算、收支審批、債權債務和非生產(chǎn)性支出管理制度，完善資產(chǎn)登記、清查、處置、經(jīng)營和收益分配制度，規(guī)范資源登記、發(fā)包招投標、承包租賃合同管理以及工程招投標，做到用制度管人管錢管事。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，組建經(jīng)濟（股份）合作社，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度年度檢查機制。定期對村干部開展經(jīng)濟責任、集體資產(chǎn)資源管理、村級債權債務等專項審計；

全面推行集+體資金、賬務“委托雙代理”，鼓勵條件具備時委托具有資質的社會中介機構開展代理記賬服務，加強對代理中介機構監(jiān)督管理。規(guī)范資金賬戶管理、每個村級組織原則上允許開設一個基本賬戶。（責任單位：區(qū)域發(fā)展辦、黨政綜合辦）

4、做深做實村居政治巡察。扎實推進社區(qū)黨組織巡察全覆蓋，對問題整改不堅決、不徹底，甚至消極整改、弄虛作假等情況，嚴肅追責問責。壓緊壓實巡察整改各方責任，加強整改清單銷號管理，定期對反饋的問題整改情況進行逐項檢查，全面掌握被巡村居整改工作的實際成效。（責任單位：紀工委、監(jiān)察室、黨建辦）

（三）持續(xù)整治社區(qū)腐敗和作風問題

1、持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。加大重點領域專項整治力度，重點查處資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領、騙取套取、截留挪用等問題；項目建設中貪污受賄、設租尋租、利益輸送等問題；政策執(zhí)行中吃拿卡要、優(yōu)親厚友、收受賄賂等問題。暢通監(jiān)督舉報渠道，加大對涉及群眾身邊腐敗問題和不正之風信訪件督辦力度，推動解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題。（責任單位：紀工委、監(jiān)察室）

2、常態(tài)化推動基層掃黑除惡。聚焦工程建設、交通運輸、礦產(chǎn)采掘、漁業(yè)捕撈、資源承包發(fā)包等領域的涉黑涉惡問題，持續(xù)開展專項整治，重點打擊“村霸”及其幕后“保護傘”，建立防范和整治“村霸”問題長效機制。（責任單位：平安建設辦）

（四）織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡

發(fā)揮村級紀檢監(jiān)督人員作用。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來。加強村級民主監(jiān)督，深化居務監(jiān)督委員會建設。推行居務監(jiān)督委員會主任兼任社區(qū)紀檢委員（監(jiān)察信息員）。建立工作報告制度，居務監(jiān)督委員會主任每半年定期向街道紀（工）委報告黨風廉政建設等情況。充分利用網(wǎng)絡平臺、編制廉潔短信、公開舉報電話等方式，暢通群眾監(jiān)督舉辦信訪渠道，推動黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督優(yōu)勢互補、同向發(fā)力。（責任單位：紀工委、監(jiān)察室、公共服務辦、各社區(qū)）

（五）營造崇廉尚潔社會氛圍

1、制定居民公約。健全共建共治共享治理機制，持續(xù)加強黨組織領導的居民委員會、居務監(jiān)督委員會、居民議事會等自治組織建設。指導修訂完善“居民公約”，將廉潔奉公、尚儉戒奢等內容納入居民公約。開展以“居民公約、村規(guī)民約”為主要內容的積分制管理試點，評選優(yōu)秀居民公約，形成抓居民公約的長效機制。（責任單位：公共服務辦、各社區(qū)）

2、成立“紅白理事會”。嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，賦予“紅白理事會”監(jiān)督職能，做到統(tǒng)一節(jié)儉化、環(huán)保綠色化、習俗簡約化辦理、剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風尚。（責任單位：公共服務辦）

3、弘揚清廉文化。依托街道綜合文化服務中心等場所，挖掘當?shù)厍辶幕Y源，打造“清廉文化街道”品牌。鼓勵文化院團開展清廉影視、戲曲文化創(chuàng)作。開展“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進社區(qū)”等文化惠民活動，積極為清廉村居建設賦能造勢。深入開展“法律進社區(qū)”宣傳教育活動，培育一批社區(qū)“法律明白人”，推進依法養(yǎng)廉。堅持糾“四風”樹新風，扎實開展“精致走賬”等隱形變異問題明察暗訪。加大基層“四風”典型案例通報曝光力度，持續(xù)深化標本兼治，樹立信風正氣。（責任單位：公共服務辦、司法所、紀工委、監(jiān)察室）

三、組織保障

（一）加強組織領導。推進“清廉村居”建設，是深化基層黨風廉政建設的重要載體和抓手，街道各部門、各責任單位要積極參與，相互配合，形成合力。建立由各部門共同推進的清廉村居建設責任機制。定期對清廉村居建設工作開展調研督導，對在推進過程中遇到的重點難點和群眾反映強烈的突出問題，及時分析研判，采取針對性措施，舉一反三，確保“清廉村居”建設工作有序推進。

（二）營造濃厚氛圍。發(fā)揮網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊的作用，加強對清廉村居建設活動的宣傳。加強對清廉村居建設工作中好做法好經(jīng)驗的總結，打造幾個有影響有特色的清廉社區(qū)，充分發(fā)揮示范引領作用。充分調動社會各界和人民群眾為清廉村居建設建言獻策的積極性和主動性，共同營造清廉村居建設的良好氛圍。

篇四：清廉村居建設實施方案2025

根據(jù)《關于縱深推進清廉__建設的意見》（__委發(fā)〔20__〕__號）和《關于深化清廉村居建設的實施方案》（__鄉(xiāng)振組辦〔20__〕__號）文件精神，結合__實際，為扎實推進我區(qū)清廉村居建設，特制定本實施方案。

一、主要目標

緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，始終抓住黨員干部這個關鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著力扭住制度建設這條主線，構建黨建引領下的“四治”融合的清廉村居治理體系。“__五”時期，清廉村居建設全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農(nóng)村“三資”管理、基層權力運行制約監(jiān)督機制更加有效，全面從嚴治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到20__年，我區(qū)清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務

（一）建立健全治理體系

1、全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統(tǒng)領村級班子建設，抓深做實村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，以實施村級組織正常運行十項“基本制度”為重點，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。（責任單位：區(qū)委組織部）

2、厘清村級組織職能關系，健全村黨組織領導下的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村務監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制。認真落實《__省村級組織工作規(guī)則》，構建黨建引領下的清廉村居治理體系。按照《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡站工作辦法》，建立健全監(jiān)察工作聯(lián)絡站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監(jiān)察監(jiān)督。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、）

3、探索黨組織領導下的村級“政經(jīng)分離”，科學區(qū)分黨務、村務、經(jīng)務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領導核心作用、村委會承擔管理事務、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營事務的“政經(jīng)分離”治理模式。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4、全面推行村級事務精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協(xié)助的原則，進一步厘清村與鎮(zhèn)街、職能部門的職責邊界，嚴格執(zhí)行涉村（社區(qū)）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進行目錄化梳理，對照目錄開展精細化管理。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“楓橋經(jīng)驗”引領的“四治融合”村居基層治理體系，深入開展“法潤__”行動，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建行動，加強農(nóng)村（社區(qū)）法律服務，實施“村社兩約”規(guī)范提升項目，探索構建新時代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區(qū)”建設工作。堅持區(qū)、鎮(zhèn)街、村“三級聯(lián)動”，有效發(fā)揮鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設成果，深化政治監(jiān)督、政治生態(tài)評估和專項督查，推動基層監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化。全面推進省級善治（示范）村創(chuàng)建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設活動。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局）

6、加強村社干部教育管理，深入貫徹落實《__市村社干部教育培訓五年規(guī)劃（20__—20__）》，分級分類全覆蓋開展村社干部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。深入開展“包網(wǎng)入戶”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書記工作交流制度，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，貫徹落實《__市村干部守則》，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置。（責任單位：區(qū)委組織部）

（二）全面扎緊制度籠子

7、嚴格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度。推進村級協(xié)商工作，建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。探索“戶代表（戶主）會議”“線上說事”等機制。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

8、加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，全面推行農(nóng)村集體“三資”去現(xiàn)金化管理，積極建立村級財務支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農(nóng)村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規(guī)范化、數(shù)字化、公開化。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政務服務辦）

9、深化村級財務會計委托代理制。深化實行會計、出納“雙代理”工作機制，持續(xù)加大改革和保障力度，加強考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級財務會計委托升級版，不斷推動代理會計從單純財務核算擴展到強化內部經(jīng)營管理轉變，適應新時代“三農(nóng)”工作要求。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10、深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監(jiān)督制約，以區(qū)為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農(nóng)村小微權力規(guī)范運行體系。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）全力筑固反腐防線

11、完善村級小微權力陽光運行機制，規(guī)范黨務、村務、財務公開，深入實施村級事務陽光工程，實行權力清單內容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域權力運行的監(jiān)督，促進陽光用權。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡、電子觸摸屏、手機移動端等多種形式進行公開，全區(qū)域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委）

12、健全村級小微權力監(jiān)督檢查機制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優(yōu)勢，開展村級監(jiān)察聯(lián)絡站片區(qū)協(xié)作，打造基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督2。0版，織密基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮(zhèn)街、村兩級上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。大力整治基層微腐敗，開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進紀巡聯(lián)動、紀審聯(lián)動等，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦）

13、加強農(nóng)村基層清廉教育，強化鄉(xiāng)村法治宣傳，推進法治鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，開展“尊法學法守法用法示范戶”評選。將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓重要內容。加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，精心組織“越文明越風尚”系列活動，持續(xù)推進移風易俗，積極推進好人文化傳播。引導群眾破除奢侈浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，培養(yǎng)具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)文廣旅游局）

14、加大農(nóng)村財務審計力度。改革村級集體經(jīng)濟財務審計模式，實現(xiàn)農(nóng)村會計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過購買服務方式委托第三方對村社開展常態(tài)化財務審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農(nóng)村財務審計力度和對第三方審計質量監(jiān)管力度，切實提高審計質量。（責任單位：區(qū)審計局）

15、持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面線索，開展全區(qū)“三農(nóng)”高質量發(fā)展扶持政策績效評價，評價結果應用于下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進一步筑牢內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線。（責任單位：區(qū)信訪局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委）

16、聚集全面進步全面過硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過篩倒排后進村黨組織整頓提升，持續(xù)防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題。常態(tài)化開展村級班子過篩體檢，對舉報不斷的村干部要審慎對待，認真核查問題線索，及時作出結論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題，有效增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）大力推進“數(shù)智”管理

17、著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺，扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在清廉村居中的應用，以“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導區(qū)域分類治理、動態(tài)管理、精準研判。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

18、數(shù)字賦能“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺數(shù)據(jù)共享和場景應用協(xié)同，抓實基層治理“一件事”集成改革，推動跨領域、跨部門、跨層級治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，強化基層治理，夯實基層基礎。（責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

19、抓住全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點契機，全面開展宅基地基礎信息調查，推進__市農(nóng)村宅基地數(shù)字化管理系統(tǒng)應用，實行“一碼管宅”，實現(xiàn)“人、戶、地、房”和農(nóng)民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對接__政務服務網(wǎng)、浙里辦，實現(xiàn)全流程的網(wǎng)上辦、掌上辦。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

20、全面推行村務卡、無現(xiàn)金繳存、網(wǎng)上審核、銀聯(lián)直付村居全覆蓋，實現(xiàn)村集體無現(xiàn)金收支、收支有據(jù)可查。積極推進省級農(nóng)村集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)應用，實現(xiàn)村級財務的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析和智能預警。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

21、推進鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務平臺建設，推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)村級事務信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩(wěn)步推廣“數(shù)字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數(shù)智化手段”營造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區(qū)委改革辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、實施步驟

清廉村居建設實行項目化、清單制、銷賬式管理推進機制，根據(jù)任務書和時間表，通過領導督辦、督導調研、動態(tài)跟蹤等方式，強化過程管理、定期匯總、前后對比、實時督促，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。

20__年7月底前，各相關部門組成的清廉村居建設工作推進機制初步建立，村級組織職責事項分類目錄系統(tǒng)梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價指標體系初步構建，區(qū)級部門適時組織開展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農(nóng)村集體“三資”領域腐敗突出問題專項治理取得成效。

20__年6月底前，形成較為完備的對村社“一把手”監(jiān)督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實踐基礎和示范經(jīng)驗。根據(jù)全省清廉村居標桿體系和清廉村居標桿建設辦法，打造若干標桿鎮(zhèn)街和標桿村居。

20__年6月底前，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)全面運行，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡化、實時化和科學化；12月底前，村級組織“政經(jīng)分離”治理模式有序推進，村居治理能力得到有效提升。

20__年6月底前，村居干部廉潔履職負面清單得到有效完善，農(nóng)村小微權力規(guī)范運行體系全面建立；12月底前，清廉教育全面推進，村居社風民風清朗，清廉文化深入人心，文明村居全面覆蓋。

20__年6月底前，清廉村居建設各項制度機制基本定型，農(nóng)村基層權力運行規(guī)范有序，農(nóng)村社會整體清廉程度明顯提升；12月底前，鞏固提升清廉村居建設成果，全區(qū)清廉村居基本成型，清廉村居治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。

四、組織保障

（一）加強組織領導。進一步強化鎮(zhèn)街黨委、政府清廉村居建設屬地管理責任，全面建立清廉村居建設工作體系，區(qū)里由區(qū)政府分管領導領銜，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，協(xié)同區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委改革辦、區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局、區(qū)文廣旅游局、區(qū)審計局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政務服務辦等相關單位，各司其職、形成合力，整體聯(lián)動推進。各鎮(zhèn)街要高度重視“清廉村居”建設，堅持“清廉村居”建設與業(yè)務工作同部署、同推進，細化工作責任，加強統(tǒng)籌謀劃。各相關部門要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實處。

（二）強化督查考核。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設工作作為清廉__建設重要內容，納入對鎮(zhèn)街崗位目標責任制、鄉(xiāng)村振興實績等考核內容。各鎮(zhèn)街要加強對“清廉村居”建設工作的督促指導，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考核內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，確保清廉村居建設工作取得實效。

（三）加強宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，開展內容豐富、形式多樣的清廉村居建設宣傳活動，全面展示清廉村居建設的動態(tài)信息、先進典型、工作成果。積極發(fā)揮黨校、高校等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經(jīng)驗總結，區(qū)、鎮(zhèn)街同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，形成上下合力推進“清廉村居”建設的良好局面。

篇五：清廉村居建設實施方案2025

為深入推進清廉__建設，根據(jù)《中共__省紀委、__省監(jiān)委強化清廉村居建設有力推動基層治理專項工作意見》（__紀發(fā)〔20__〕__號）和《中共__市委關于深入推進清廉__建設的實施意見》（__委發(fā)〔20__〕__號）部署要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內開展“強化清廉村居建設，有力推動基層治理”專項工作，現(xiàn)制定工作實施方案如下：

一、指導思想

以____思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實黨中央和省委關于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，以及省委關于治理突出問題、降低信訪舉報總量的要求，通過加強對基層權力運行的監(jiān)督制約，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點提升村（居）信訪舉報、問題線索查處質量，為全市村級組織換屆順利進行打下良好基礎，促進基層“三治”深度融合，充分體現(xiàn)高水平清廉__建設對基層治理的推動作用，為高水平推進縣域治理現(xiàn)代化提供堅強保障。

二、工作任務

（一）強化“四責協(xié)同”落實

1、壓緊壓實鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨組織主體責任。鎮(zhèn)（街道）黨委要層層傳達壓力，壓緊壓實黨組織主體責任、黨組織書記“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”。各鎮(zhèn)（街道）黨委至少要明確1名班子成員牽頭“清廉村居”建設作為全面從嚴治黨主體責任個性任務。推動村（居）黨組織堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，領導和推動村（居）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強自身建設，嚴格組織生活，維護和發(fā)揮黨的紀律，發(fā)揮村（居）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2、加強對鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨組織的監(jiān)督指導。鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構要協(xié)同黨委加強清廉村居建設，通過重大事項報告、提出意見建議等方式，為黨委主體作用發(fā)揮當好參謀助手。同時加強對鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨組織履行主體責任情況的指導督導，督促鎮(zhèn)（街道）黨委明確年度“清廉村居”建設重點，推動村務監(jiān)督委員會制度健全、運行有序、監(jiān)督有力，切實加強對村（居）民主管理和監(jiān)督，促進基層和諧穩(wěn)定。

3、完善村（居）干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制。市紀委市監(jiān)委會同組織、政法、信訪、公安、民政等部門，建立村（居）干部資格條件聯(lián)席會審機制，結合實際制定出臺村（居）干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審方案。按照“同步審核、逐個表態(tài)”原則，重點審查對象有無政治問題、有無前科劣跡、有無“村霸”和涉黑涉惡問題、有無群眾不良反映等內容，對審查對象出具審查意見，及時向鎮(zhèn)（街道）黨組織反饋，推動鎮(zhèn)（街道）黨組織嚴把村干部入口關，選優(yōu)配強村（居）“兩委”班子，有力保障村“兩委”班子順利平穩(wěn)換屆。

4、嚴明村級組織換屆紀律。各級紀檢監(jiān)察組織要對換屆紀律執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查和正風肅紀力度，嚴肅查處換屆過程中拉票賄選、搞非組織活動等違反政治紀律、組織紀律行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，以嚴肅的監(jiān)督執(zhí)紀問責確保換屆工作平穩(wěn)有序進行。

（二）強化權力規(guī)范制約

5、深入推進村級小微權力清單“36條”村（居）全覆蓋。結合我市實際，健全完善我市村級小微權力清單“36條”，著重關注村級重大事項決策過程，優(yōu)化村級在小微權力運行中的流程，6月底前修訂出臺《關于推進村級小微權力清單“36條”村（居）全覆蓋的意見》，對《意見》落實情況開展監(jiān)督檢查。

6、村（居）監(jiān)察工作聯(lián)絡站全設立。各鎮(zhèn)（街道）要全面設立村（居）監(jiān)察工作聯(lián)絡站，由村（居）務監(jiān)督委員會主任擔任聯(lián)絡站站長，整合村（居）監(jiān)督力量，實現(xiàn)機構、人員全部到位，進一步加強對村（居）組織中行使公權力人員的監(jiān)察監(jiān)督。同時，在全市推行村級網(wǎng)格“清廉監(jiān)察哨”，將監(jiān)督觸角延伸至基層末梢。

7、實現(xiàn)村務“e陽光”平臺全覆蓋。聚焦“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督制約，結合我市實際，進一步豐富公開形式、完善公開內容，6月底前村務“e陽光”平臺在全市所有村（居）實現(xiàn)全覆蓋。

8、建立“兩張清單”。建立完善村（居）務監(jiān)督委員會履職清單，梳理權力集中、村民關注的村級事務，明確重點監(jiān)督內容，細化監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)、重要內容、監(jiān)督方式，提高監(jiān)督針對性和可操作性。加大對村（居）務監(jiān)督委員會工作的指導，健全完善村（居）務監(jiān)督委員會主任月度例會等制度。建立完善村（居）干部廉潔履職負面清單，梳理村（居）干部廉潔履職工作事項，全面查找村（居）干部履職廉政風險，明確村（居）干部履職“底線”、“紅線”。

9、常態(tài)化開展廉政警示教育。加大對基層違紀違法典型案件的通報力度，運用身邊事教育身邊人，堅持以案明紀、以案說法，推動警示教育活動常態(tài)化、制度化。同時深化挖掘地域清廉素材，弘揚家訓文化，結合我市實際開展清廉文化陣地建設，打造廉政景觀線。

（三）強化巡察職能發(fā)揮

10、把準政治巡察定位。統(tǒng)籌推進第七輪市委巡察工作，重點監(jiān)督村（居）黨組織貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》情況、后進村黨組織整頓情況、村（居）“兩委”干部監(jiān)督情況、村（居）黨組織換屆準備情況等。8月底前，對41個村（居）黨組織完成巡察和“回頭看”，實現(xiàn)全市村（居）黨組織巡察全覆蓋，著力解決黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨的領導弱化、虛化、邊緣化等問題。

11、分類施策開展巡察。結合實際，針對被巡察村（居）的具體情況，運用常規(guī)巡察、提級巡察、交叉巡察和巡察“回頭看”等多種方式，強化市委巡察辦與鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構在信息溝通、提請協(xié)助、機制會商、工作保障等方面的協(xié)作配合，進一步提升巡察發(fā)現(xiàn)問題精準度、高效率。強化巡察組人員配備及日常工作督導，充分借助“大數(shù)據(jù)”及群眾監(jiān)督力量，提升巡察質效。

12、注重巡察成果運用。強化村（居）巡察向鎮(zhèn)（街道）黨委及被巡察村（居）黨組織雙反饋機制，壓緊壓實被巡察村（居）整改主體責任和所在鎮(zhèn)（街道）督促責任。完善巡察整改報告制度，加大巡察發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況等的公開力度。進一步規(guī)范巡察發(fā)現(xiàn)問題線索研判、移送程序，建立健全問題線索清單，強化巡察震懾。

（四）強化案件線索查辦

13、開展問題線索“回頭看”。5月上旬前梳理出20__年以來涉及鎮(zhèn)（街道）、村（居)黨員干部的問題線索臺賬，并報市紀委市監(jiān)委案管室備案。重點聚焦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、扶貧民生領域、違反中央八項規(guī)定精神、貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友、“村霸”和黃賭毒背后的腐敗等方面的信訪舉報和問題線索，并抓緊處置。

14、開展信訪件清淤工作。鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構要加大對村（居）黨員干部問題線索的處置力度，落實初信初訪首辦責任制，抓好初次檢舉控告件“清零”、11月中旬前完成“多年、多層、多頭”信訪件清淤工作。市紀委市監(jiān)委主要領導上半年要對本市重復舉報量前三的鎮(zhèn)（街道）黨委書記、紀委書記進行約談。

15、開展辦信辦案質量評查工作。加大對鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨員干部問題線索的處置力度，認真查處鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨員干部違紀違法案件。市紀委市監(jiān)委要加強對鎮(zhèn)（街道）紀委工作的指導，優(yōu)化出臺辦案流程和文書樣式，定期開展辦信辦案質量評查，實行信訪辦理質量每季通報制度，推動提升信訪件和問題線索辦理質量。加強對查辦鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨員干部違法違紀案件的面上指導，高效實現(xiàn)查辦案件三個效果的有機統(tǒng)一。

16、馳而不息糾治“四風”。保持正風反腐高壓態(tài)勢，繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神落實，緊盯問題易發(fā)多發(fā)領域，嚴肅查處發(fā)生在村（居）干部中的違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等典型問題。鞏固深化漠視群眾利益專項整治及“基層減負年”工作成果，深入開展扶貧開發(fā)和扶貧協(xié)作專項監(jiān)督，嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。

17、強化重點案件攻堅。通過領導包案、提級辦理、線索交辦、協(xié)調公檢法辦理等方式，加大提級辦理和交辦督辦力度。加大對各鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構重點個案的督促指導，各鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構每兩月向市紀委市監(jiān)委上報一批重點初核件，并建立重點初核件聯(lián)審會商機制。強化對反映集中、影響惡劣的村（居）黨員干部違紀違法等重點問題線索的查辦，指導加大懲治力度，對個案查辦進展不力的，加強督促提醒；對查辦案件效果較好的，及時刊發(fā)有關經(jīng)驗做法，提供借鑒，推動各鎮(zhèn)（街道）自辦案件“全覆蓋”。

18、建立案件查辦“后半篇文章”三方參與機制。注重個案剖析，加強類案分析，建立市紀委市監(jiān)委、案發(fā)單位黨委（黨組）、分管（聯(lián)系）市領導“三方”參與機制，深挖案件背后存在的體制性、機制性漏洞，出臺相關制度堵塞漏洞。根據(jù)實際及時提出紀檢監(jiān)察建議，做好全市查辦基層腐敗案件的分析。及時刊發(fā)各鎮(zhèn)（街道）查辦基層腐敗的好經(jīng)驗、好做法、好案例。

19、嚴格落實“三個區(qū)分開來”。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，深化運用“四種形態(tài)”，及時為受到誣告錯告的村（居）黨員干部澄清正名。嚴肅查處誣告陷害行為，對通過誣告陷害干擾村（居）換屆選舉、巡視巡察和干部選拔任用工作的從重處理。

20、暢通信訪舉報渠道。市紀委市監(jiān)委要確保來訪接待場所、12388舉報網(wǎng)站、12388舉報電話等信訪舉報渠道暢通，推進鎮(zhèn)（街道）信訪接待場所規(guī)范化建設。進一步完善來信、來訪、網(wǎng)絡、來電四位一體的問題反映渠道，用好檢舉舉報平臺基層綜合業(yè)務應用系統(tǒng)，探索開展“最多訪一地”工作，為群眾提供更直接、更使捷的舉報途徑。

（五）強化隊伍能力建設

21、健全完善體制機制。加強市紀委市監(jiān)委對鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構的領導，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構及主要負責人由市紀委市監(jiān)委與鎮(zhèn)（街道）黨委共同考核辦法。

22、加強工作規(guī)范化建設。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構辦公場所規(guī)范化工作，力爭鎮(zhèn)（街道）標準談話室建設全覆蓋。探索建立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級監(jiān)察信息員隊伍，探索整合鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)督力量的工作機制。6月底前，對鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構工作報告、工作協(xié)調、調查研究、安全保密、檔案管理、內部監(jiān)督等工作制度進行全面梳理、健全完善、統(tǒng)一規(guī)范。對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構工作規(guī)程》，結合實際細化工作內容，建立鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構履職清單。制定鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構履職規(guī)范化指導手冊，細化信訪舉報辦理、線索處置、談話函詢、初步核實、監(jiān)督檢查、審查調查等業(yè)務流程，統(tǒng)一規(guī)范紀檢監(jiān)察各類文書格式。

23、繼續(xù)發(fā)揮“大協(xié)作”機制作用。通過實戰(zhàn)練兵、強化初步核實、談話突破、筆錄制作等審查調查專業(yè)能力，由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變，全面提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平。

24、加強干部隊伍能力提升。落實鎮(zhèn)（街道）紀委書記、副書記提名考察以市紀委會同組織部門為主，配齊配強鎮(zhèn)（街道）紀委書記、副書記。執(zhí)行落實好上級有關鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部專職專用的規(guī)定。貫徹落實全員培訓要求，通過實務培訓、以案代訓等方式提升鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀執(zhí)法能力。

三、工作機制

25、加強領導和統(tǒng)籌。全市各鎮(zhèn)（街道）黨委、市級相關職能部門要加強組織領導，立足職責定位，壓緊壓實清廉村居建設的主體責任。根據(jù)我市統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)（街道）、相關職能部門要結合實際確定年度工作重點，明確工作目標、工作任務、具體舉措，認真扎實推進各項工作任務。

26、抓好“清廉村居”示范點培育。根據(jù)《深入推進清廉__建設的實施意見》部署，抓好全市第二批“清廉村居”示范點培育工作。11月底前，每個鎮(zhèn)（街道）力爭培育2個“清廉村居”示范點，并在示范點的基礎上推動全鎮(zhèn)（街道）各村（居）清廉建設，以點帶面推進清廉__建設和全面從嚴治黨縱深發(fā)展。

27、建立定期通報制度。市紀委市監(jiān)委對各鎮(zhèn)（街道）紀委查辦基層黨員干部違紀違法案件的情況，包括信訪量、問題線索量、立案數(shù)、結案數(shù)、處分人數(shù)、澄清正名人數(shù)等進行定期通報。建立約談提醒制度，專項工作開展三個月后，存在連續(xù)零自辦案件的鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構，由鎮(zhèn)（街道）紀委書記向市紀委書記作說明。通過清廉__網(wǎng)站、微信公眾號等每月對專項成果發(fā)布信息，加強典型宣傳，對查辦案件成效明顯、信訪舉報下降明顯的地區(qū)，組織主要媒體采取現(xiàn)場采訪、專欄報道等方式進行宣傳，為推進專項工作營造良好氛圍。

篇六：清廉村居建設實施方案2025

為深入貫徹省委__屆__次全會、市委__屆__次全會和縣委__屆__次全會精神，全面落實《中共__縣委關于推進風清__建設的決定》，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就扎實推進清廉村居制定如下實施方案。

一、重大意義

認真貫徹____思想和黨的__大精神，緊緊圍繞省委、市委、縣委關于建設“清廉__”“清廉__”“清廉__”的戰(zhàn)略部署，聚焦全面從嚴治黨，堅持標本兼治、懲防并舉，著力構建具有__特色的“清廉村居”建設工作體系，為打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的__樣板提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗”的建設目標，推進全鎮(zhèn)村級黨員干部的廉潔自律意識明顯提高，廉潔履職能力明顯增強，村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理和重大事項決策、重點工程建設管理進一步規(guī)范，村務監(jiān)督委員會監(jiān)督工作有效開展，村級黨員干部違紀違法易發(fā)勢頭有效遏制，黨群干群關系更加密切，風清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)進一步形成。

三、工作計劃

全面落實風清__建設要求，經(jīng)過努力，20__年12月底完成__村清廉村試點村，通過以點帶面，示范帶動，全面增強農(nóng)村基層干部隊伍廉潔自律意識，密切黨群、干群關系；20__年完成__村、__村清廉村建設；20__年完成朱村村、__村清廉村建設；20__年完成金村村、__村清廉村建設；20__年完成__村、__村清廉村建設；20__年完成__村、__村清廉村建設；到20__年完成聯(lián)合村、__村清廉村建設，實現(xiàn)清廉村全覆蓋。

四、主要內容

（一）突出政治建設，樹立清廉政治新風尚。鎮(zhèn)黨委要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，督促和指導好村級組織學懂弄通做實____思想，深刻領會____“兩山”理論的初心和使命，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個堅決維護”，落實好“三會一課”、組織生活會等制度。要建立健全干部廉政檔案，將村干部廉政承諾、個人事項報告等資料進行歸檔，實行一人一檔動態(tài)管理。要深入整治基層“微腐敗”問題，結合扶貧領域腐敗、掃黑除惡專項斗爭等行動，對農(nóng)村基層“微腐敗”開展專項整治，進一步加大鎮(zhèn)紀檢、村監(jiān)會對農(nóng)村從事管理的人員依法履職、廉潔從事等情況的。要全面加強鞏固農(nóng)村作風巡查成果，積極開展農(nóng)村作風巡查“回頭看”工作，特別是針對群眾反映強烈的重點領域和問題，開展全方位體檢監(jiān)督。

（二）規(guī)范權力公開，構建清廉村居新體系。深化“三務公開”，嚴格執(zhí)行“五規(guī)范”要求，集合四平臺建設，做到資源信息共享，有效推進農(nóng)村基層治理體系建設。加強農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范完善集體資產(chǎn)、資源交易等管理，在20__年9月底完成所有村務支出銀聯(lián)支付工作。進一步規(guī)范村級工程管理。村四套班子成員及其近親屬、近姻親屬不得參與本村建設工程和項目的投標、承包。5萬元以下的項目發(fā)包由村聯(lián)席會議討論決定，并形成會議紀要；5萬元（含5萬）至10萬元的，要先經(jīng)村聯(lián)席會議討論通過后，在提交社員股東（村民）代表會議條例決定；10萬元（含10萬）以上的發(fā)包參照__縣工程建設招標有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立價值導向，培育厚德養(yǎng)廉新環(huán)境。全面推行“廉政課堂”，結合“三會一課”、主題黨日等活動，每個村聯(lián)系領導每年至少為村黨員干部上一次廉政專題黨課。積極打造清廉文化陣地，充分運用文化禮堂、文化長廊、文化廣場等平臺，打造廉政教育風景線。做好“尋找好家風好家訓好家規(guī)”活動，全面挖掘各村黨員領導干部的優(yōu)良家風家訓，將家風家訓等清廉內容增加到農(nóng)村文化禮堂中。全力打造群眾監(jiān)督新平臺，充分發(fā)揮村監(jiān)會監(jiān)督作用，努力發(fā)動群眾參與，形成全方位監(jiān)督體系。

五、工作要求

（一）加強組織領導。建立“黨委主責主管、紀委主抓主辦、部門各負其責”的責任體系，形成統(tǒng)一領導、協(xié)調配合、齊抓共管的局面。各村要建立相應的領導小組，對“清廉村居”建設負主體責任。各村村監(jiān)會要積極協(xié)助村黨支部抓好組織協(xié)調，聚焦主責主業(yè)，加強監(jiān)督檢查。各有關科室要各司其職、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設各項任務的落實。

（二）落實工作責任。各村要制定具體工作方案，明確創(chuàng)建目標和時間進度，并積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確保“清廉村居”建設工作穩(wěn)步推進，保質保量完成。要將“清廉村居”建設與當前“全面從嚴治黨向基層延伸”“美麗鄉(xiāng)村建設”“文化禮堂建設”等工作相結合，把“清廉村居”建設融入到農(nóng)村基層組織建設、民主建設、生態(tài)文明建設、創(chuàng)新社會管理等各個方面。

（三）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡和微信等媒介作用，引導和發(fā)動廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設中來，大力宣傳“清廉村居”建設工作中好的經(jīng)驗做法和先進典型，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。