2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文6篇

清廉是一種崇高的道德品質(zhì)，它要求我們在行動中始終堅守公正、誠實和中立的原則。清廉的人，在任何情況下都不會因個人利益而違背原則，也不會因人情關(guān)系而偏袒任何一方。這種堅定的道德立場，使他們在工作和生活中贏得了廣泛的尊重和信任。我們應(yīng)該積極培養(yǎng)和踐行清廉品質(zhì)，為社會的和諧穩(wěn)定和個人的成長進步貢獻力量。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

篇一：2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文

為深入貫徹黨的__大關(guān)于全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的要求，根據(jù)《中共__市委印發(fā)〈關(guān)于全面推進“清廉__”建設(shè)的實施意見〉的通知》（__委〔20__〕__號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央關(guān)于營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的決策部署、關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的要求和省、州、市委有關(guān)工作安排，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深化全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入“五位一體”建設(shè)的各方面全過程，促進基層黨組織管黨治黨責(zé)任機制更加健全、清正廉潔思想根基更加牢固、權(quán)力運行更加公開規(guī)范高效、黨內(nèi)政治文化積極健康、黨內(nèi)政治生活嚴肅認真、政治生態(tài)更加優(yōu)化、社會正氣更加充盈、崇廉倡廉氛圍更加濃厚、干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作效能進一步提升。

二、工作原則

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委決策部署，將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作相結(jié)合，互推互促，以清廉建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。始終把解決問題作為最終落腳點，聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾反映最強烈的問題出發(fā)，緊緊圍繞村干部隊伍建設(shè)、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行、清廉文化培育等工作重點，精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（三）堅持突出重點，穩(wěn)步推動。認真分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，以強化農(nóng)村“三資”管理、推動村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、村監(jiān)會作用發(fā)揮等重點，以點帶面推動清廉村居建設(shè)。

三、工作內(nèi)容

（一）打造“清廉班子”，筑牢村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1、突出黨委主體責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，對村級大額資金使用、建設(shè)工程項目、重大決策等村務(wù)實行提級管理機制，每月隨機抽查，每季度專項督查、專題研究，具體化常態(tài)化壓實主體責(zé)任。將“清廉村居”建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，切實抓實抓細村各項工作。

2、加強村干部教育管理。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設(shè)中的帶頭示范作用，結(jié)合每月鎮(zhèn)“干在實處、走在前列”夜校學(xué)習(xí)、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學(xué)習(xí)教育，加強理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí)，筑牢思想防線，切實增強紀(jì)律規(guī)矩意識；實行村干部動態(tài)調(diào)整機制，對存在違法違紀(jì)問題不適宜擔(dān)任村干部的人員，按程序堅決予以調(diào)整，做到優(yōu)進劣退，保持隊伍純潔。

3、切實發(fā)揮基層監(jiān)督作用。督促村（居）務(wù)監(jiān)督委員會嚴格按照收集意見、提出建議、監(jiān)督落實、通報反饋等程序開展監(jiān)督，通過接待來訪、上門走訪征求意見，及時向村黨組織和村民委員會提出工作建議，及時報告處置違紀(jì)違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)委加強對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會履職的日常管理，細化完善考核內(nèi)容，通過召開例會、聽取匯報、實地走訪、臺賬抽查等方式，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實提升村級監(jiān)督效能。

（二）培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職

4、加強村干部廉潔檔案動態(tài)監(jiān)管。圍繞村干部的基本情況、獎懲情況、家庭房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)狀況等內(nèi)容，建立村（社區(qū)）“三職（五職）”廉潔檔案，實行一人一檔、專門保存，由鎮(zhèn)紀(jì)委進行動態(tài)監(jiān)管，有效掌握村干部廉潔自律情況。動態(tài)更新“村干部個人重大事項報告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口。

5、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博、酒駕等違紀(jì)違法突出問題，嚴格執(zhí)行“三個一律”規(guī)定，做到從嚴處置、露頭就打、快查快辦、限時辦結(jié)。堅持鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委同頻共振、同向發(fā)力，該歇職免職的第一時間處理，該黨紀(jì)處分的及時跟進措施，嚴防“小問題”成為“大禍害”。

6、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項整治。開展以“小”見嚴糾“四風(fēng)”專項行動，聚焦建個“小圈子”、發(fā)張“小油卡”、利用職務(wù)便利耍點“小特權(quán)”、違規(guī)“小裝修”等7個糾治重點，集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補貼、違規(guī)參與村級工程、賭博酒駕醉駕等問題清查行動，督促在職村干部對本屆村（社區(qū)）換屆（20__年11月）以來發(fā)生的違規(guī)行為進行自查申報，依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置。常態(tài)推進自查承諾，組織村干部簽訂自查承諾書，并在公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾，嚴肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲、優(yōu)親厚友等“不作為、慢作為、亂作為”問題，倒逼村干部真擔(dān)當(dāng)、善作為。

7、實施“廉和干群”工程。依托黨日活動、遠教平臺等平臺資源，開展廉潔文化主題培訓(xùn)教育，進一步增強村干部隊伍的廉潔理念以及合作意識。建立村干部民主協(xié)商機制，構(gòu)建互相配合、互相監(jiān)督的運行體系，村委會、村監(jiān)委自覺接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會自覺接受村監(jiān)委的監(jiān)督。村“兩委”干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，通過開展村干部和弱勢群體“一對一”幫扶等方式，以身作則、身體力行，建立和鞏固與村民的緊密聯(lián)系，提升村民自治水平。

（三）推行“清爽村務(wù)”，推進權(quán)力公開規(guī)范運行

8、推行村級組織分類議事決策。對涉及單個自然村的一般性事務(wù)，經(jīng)行政村授權(quán)后，按照分類決策的要求和流程決策，避免少數(shù)人說了算。對宅基地安排使用、大額工程項目建設(shè)、土地征收補償?shù)忍貏e重大的村級事務(wù)，決策前報鎮(zhèn)黨委預(yù)審報備，強化上級組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項，嚴格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行。

9、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會。組織吸納自然村負責(zé)人、村民代表成立3—5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會，圍繞村集體“三資”管理、工程項目建設(shè)、黨務(wù)運行等群眾最關(guān)心的自然村一級事項，集體研究討論，形成科學(xué)決策，為自然村各項重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán)。

10、開展村級資金使用情況專項整治。加強農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管，針對集體資金較多、矛盾情況復(fù)雜的村，開展對村黨組織書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟負責(zé)人等主職干部的專項監(jiān)督。探索建立集體資產(chǎn)、資源登記簿制度，開展村集體資產(chǎn)、項目公開面詢監(jiān)督，每年由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任主持召開村民（代表）會議，對有異議的村財務(wù)票據(jù)進行公開質(zhì)詢。

11、切實發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用。根據(jù)各村實際，通過個人自愿、群眾推選、組織推薦等方式，從村民中選擇2—3名有影響、有能力、有威望的離退休黨員、干部、法律工作者等人員擔(dān)任村級民間調(diào)解員，對歷史遺留問題、重點矛盾進行分析研判，逐項建立工作臺賬，明確責(zé)任調(diào)解員，助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾，基本實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。

12、規(guī)范落實小微權(quán)力清單。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項運行，嚴格按照要求落實《__市關(guān)于進一步規(guī)范村級“小微權(quán)力”運行的實施意見（試行）》__市村級“小微權(quán)力”清單23項，強化實施過程監(jiān)督，確保村干部嚴格按照權(quán)力流程圖履職。

13、加強“惠民補助”風(fēng)險監(jiān)管。及時向村民公布并解讀各類政策的享受條件、申請程序、發(fā)放和管理方式等內(nèi)容，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料；開展惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理問題專項治理。落實民主評議制度，廣泛發(fā)動村民參與惠民政策執(zhí)行，及時將每一項惠民政策的落實結(jié)果進行公開，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委以走訪、抽查等方式，對補助資金落實、補助對象等情況進行督查。

（四）涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”，樹立清正廉潔價值導(dǎo)向

14、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進農(nóng)村活動，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托農(nóng)村文化活動室、文化廣場、新時代文明實踐站、歷史記憶陳列展室等，通過深挖蘊含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子，以點帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地，將12個村（社區(qū)）培育成清廉村居示范點，集中打造古城村為市級清廉村居示范點。

15、深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè)。推動家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約，進農(nóng)村文化活動室，入村民屋門庭院，融入群眾生活，在全社會營造家風(fēng)正、民風(fēng)淳的新風(fēng)尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地歷史先賢和當(dāng)代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風(fēng)館，打造清廉文化陣地，建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場所。

16、持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。結(jié)合各村實際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化活動室或公共場所進行展示，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，在群眾中推動開展移風(fēng)易俗，摒棄鋪張浪費、封建迷信和婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、文明理事的社會新風(fēng)尚。

四、方法步驟

（一）深入調(diào)查，試點先行。做好前期情況摸排，綜合分析研究，全面摸清存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定創(chuàng)建實施方案，力爭在8月底完成古城“清廉村居”市級示范點創(chuàng)建工作，并以點帶面，全域推開。

（二）梳理提煉，總結(jié)評估。及時梳理、歸納總結(jié)“清廉村居”建設(shè)試點工作情況，并篩選提煉好的經(jīng)驗做法，做好總結(jié)評估。

（三）分步實施，全面推廣。在試點村建設(shè)完成的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，分類制定“清廉村居”建設(shè)計劃，明確建設(shè)目標(biāo)、整改措施和責(zé)任人。加強對各村居建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為切實有效推進“清廉村居”創(chuàng)建工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立__鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

鎮(zhèn)各（雙管）站所負責(zé)人，12個村（社區(qū)）書記、村（社區(qū)）主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委辦，辦公室主任由李__同志兼任，具體負責(zé)擬定“清廉村居”建設(shè)具體辦法，指導(dǎo)清廉村居建設(shè)工作，對工作推進情況進行督查指導(dǎo)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告建設(shè)情況，促進領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要督促指導(dǎo)好所掛點聯(lián)系村（社區(qū)）“清廉村居”建設(shè)，各辦、各站所要各司其職、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設(shè)工作的落實。

（二）加強謀劃部署，保證推進力度。精心組織排查摸底，科學(xué)制定具體方案，明確創(chuàng)建時間表，積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確保創(chuàng)建工作有序開展、穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)紀(jì)委要不定期開展督查，對存在的難題及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究對策。

（三）加強宣傳動員，營造創(chuàng)建氛圍。積極做好“清廉村居”創(chuàng)建行動的宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)，并及時總結(jié)推廣試點工作中的經(jīng)驗和典型，營造清廉創(chuàng)建行動的良好氛圍。

篇二：2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文

為深入貫徹落實黨的__屆__全會精神和省__屆__次、__次全會部署要求，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸，進一步增強全區(qū)黨員群眾廉潔意識，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)湖北省紀(jì)委機關(guān)、省委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、民政廳、司法廳《關(guān)于印發(fā)<推進清廉村居建設(shè)的實施意見>的通知》(__農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和中共__林區(qū)委員會《關(guān)于加快推進清廉__建設(shè)實施意見》(__發(fā)〔20__〕__號)精神，根據(jù)林區(qū)《關(guān)于推進清廉村居建設(shè)的實施方案》結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以新時代黨建引領(lǐng)村居治理為主線，以注重村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手，大力加強村居黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力建設(shè)黨組織堅強有力、黨員干部廉潔勤勉、權(quán)力運行公開透明、”三資”監(jiān)管規(guī)范有序、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善的清廉村居，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)清廉__打下堅實基礎(chǔ)。

二、工作原則

(一)堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府決策部署，將__鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作以及”全面從嚴治黨”等工作相結(jié)合，樹立風(fēng)清氣正的基層政治環(huán)境。

(二)堅持上下聯(lián)動，速度推進。結(jié)合__實際，充分調(diào)動各村居積極性，開拓創(chuàng)新、注重實效，鎮(zhèn)紀(jì)委和相關(guān)職能部門加強督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進創(chuàng)建工作。

(三)堅持突出重點，穩(wěn)步推動。認真分析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，以問題為導(dǎo)向，在推動村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、加強農(nóng)村集體”三資”監(jiān)管、推進村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)、發(fā)揮村監(jiān)督委員會作用等方面重點突破。

三、具體落實措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實有效推進”清廉村居”創(chuàng)建工作，成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的，三辦一所負責(zé)人和各支部書記為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展辦，袁__同志任辦公室主任，張__同志任辦公室副主任，何__具體負責(zé)清廉村居建設(shè)日常工作。

(二)開展新時代黨建引領(lǐng)村居治理行動，實施”廉政班子”工程。

1、始終把黨的政治建設(shè)放在首位。健全完善村(社區(qū))黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機制，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹____思想，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強對村(社區(qū))黨組織和黨員干部嚴守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的教育和監(jiān)督，督促堅決做到”兩個維護”，確保____重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署和省委工作要求在基層貫徹落實。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對民族、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點排查和管控，筑牢守好基層意識形態(tài)陣地。

2、全面加強村居基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村基層黨建”整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，開展鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，建好”紅色美麗村”，扶持”綠色發(fā)展村”，培育”善治示范村”，持續(xù)整頓”軟弱渙散村”。健全”行政村黨支部(總支)-村民黨小組(黨支部)-黨員聯(lián)系(中心)戶”的村黨組織體系。選優(yōu)配好黨小組長，全面推行黨小組長兼任村民小組長。全面推進村(社區(qū))黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓(xùn)，健全和執(zhí)行組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等制度，嚴肅查處違反組織紀(jì)律行為。從嚴從實做好黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核工作，加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

3、選優(yōu)配強村居帶頭人隊伍。嚴把村居干部政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、廉潔關(guān)、考核關(guān)。深入實施”紅色頭雁”工程，全面落實村(社區(qū))黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，實行村(社區(qū))”兩委”班子成員區(qū)級聯(lián)審常態(tài)化，選用政治強、信念堅，有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)正、講奉獻，腰板硬、口碑好的村(社區(qū))黨組織書記，堅決防止降低標(biāo)準(zhǔn)、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責(zé)管理，開展任期目標(biāo)和年度目標(biāo)考核。落實村級黨組織書記全面從嚴治黨”第一責(zé)任人”職責(zé)，完善任前審查、任職備案、定期評估、動態(tài)調(diào)整等機制，健全干部任期和離任審計制度，推動村級黨組織書記履職盡責(zé)。規(guī)范管理第一書記和駐村工作隊，充分發(fā)揮結(jié)對幫扶和促進發(fā)展作用。

4、教育引導(dǎo)村居黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴格落實”三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風(fēng)廉政教育，將述責(zé)述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員干部廉潔檔案，形成全方位監(jiān)管機制，督促村居黨員干部自覺遵守紀(jì)律要求。建立健全村(社區(qū))干部表彰獎勵制度，加大評優(yōu)評先力度。全面落實村主職和村”兩委”班子干部報酬待遇和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，保障村級必要支出。研究建立從優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機制，建立健全優(yōu)秀村(社區(qū))干部考錄進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制。堅決查處誣告陷害行為，及時為受到誣告錯告的村(社區(qū))黨員干部澄清正名。注重把握”三個區(qū)分開來”，認真落實”鄂紀(jì)勵十二條”，規(guī)范實施容錯糾錯，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。

(三)開展村居監(jiān)督體系和監(jiān)督能力提升行動

1、規(guī)范村居小微權(quán)力運行。厘清村居基層組織權(quán)責(zé)邊界，明確村居工作事項范圍，實行工作事項準(zhǔn)入制度，減輕基層組織負擔(dān)。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權(quán)責(zé)，分類梳理權(quán)力事項，統(tǒng)一制定規(guī)范林區(qū)村(社區(qū))小微權(quán)力清單和履職流程圖，推動村居小微權(quán)力監(jiān)管更加清單化、流程化、規(guī)范化。建立健全小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作機制，開辟線上線下相結(jié)合的小微權(quán)力運行公開與監(jiān)督渠道，保證權(quán)力運行公開透明、高效規(guī)范。

2、深化村居事務(wù)公開。堅持”公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，全面實施村(社區(qū))事務(wù)陽光工程，嚴格執(zhí)行村級事務(wù)”四議兩公開”和村級黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)”三務(wù)”公開制度，堅持做到”一般事項至少每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的、財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次”。設(shè)置完善村(社區(qū))固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，全面實行事務(wù)運行過程和結(jié)果的實時查看、實時監(jiān)督，保障村(社區(qū))黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、強化村集體”三資”監(jiān)管。完善加強農(nóng)村集體”三資”監(jiān)管規(guī)章制度，做到用制度管人管錢管事。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建經(jīng)濟(股份)合作社，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，以三資促三變，進一步推進農(nóng)村集體”三權(quán)分置”改革落實落地；推進農(nóng)村集體”三資”信息化管理，推廣使用湖北農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和”三資”監(jiān)管系統(tǒng)，實行信息動態(tài)更新和實時查詢監(jiān)督；開展村(社區(qū))集體”三資”提級監(jiān)督試點，探索提級監(jiān)督的主體、方式、程序，先試先行，逐步鋪開。完善村賬鎮(zhèn)管制度，推行村級會計委托代理制度，推動”三資”委托代理服務(wù)中心管辦分離。加大村(社區(qū))集體”三資”審計力度，推行定期審計、專項審計、干部任期和離任審計，集中整治”白條”入賬、應(yīng)收未收和村經(jīng)濟收入不入村集體銀行賬戶而另設(shè)賬目等問題，強化審計結(jié)果運用。規(guī)范村級財務(wù)管理，強化”三資管理”風(fēng)險管控；開展村級集體資產(chǎn)資源的普查登記，做好”三資清理”工作，對集體資產(chǎn)資源的運行進行監(jiān)督；建成林區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全面推廣運用湖北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管平臺，對村級集體資產(chǎn)資源處置(包括資產(chǎn)資源出售和出租、重要物資和服務(wù)采購、工程發(fā)包等)，實行全流程公開，全過程監(jiān)管，讓農(nóng)村三資管理公正、公開、透明。

4、做深做實村居監(jiān)督檢查。按照”黨組織建立到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里”要求，扎實推進村(社區(qū))黨組織監(jiān)督檢查全覆蓋，突出重點問題，采取不定期檢查、”回頭看”等方式，確保監(jiān)督檢查，不留死角。壓緊壓實村(社區(qū))黨組織整改直接責(zé)任，加強整改清單銷號管理，確保問題整改到位。

5、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。推進黨委全面監(jiān)督、鎮(zhèn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督管理、村(社區(qū))民主監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，整合監(jiān)督力量和資源，構(gòu)建村居”大監(jiān)督”格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集有關(guān)部門相關(guān)情況，定期分析全鎮(zhèn)村(社區(qū))政治生態(tài)狀況。協(xié)調(diào)貫通鎮(zhèn)村二級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，加強監(jiān)督力量整合調(diào)配，推動監(jiān)督向村(社區(qū))下沉。各職能部門落實監(jiān)督管理責(zé)任，加強向紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的情況通報、聯(lián)合檢查、線索移送等，形成監(jiān)督合力。鼓勵推行村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任村(社區(qū))紀(jì)檢委員(監(jiān)察信息員)，推動基層民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，提升監(jiān)督效能。

(四)開展村居腐敢問題和不正之風(fēng)整治行動

1、持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。加大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，重點查處資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用等問題；項目建設(shè)中貪污受賄、設(shè)租尋租、利益輸送等問題；政策執(zhí)行中吃拿卡要、優(yōu)親厚友、收受賄賂等問題。暢通監(jiān)督舉報渠道，加大對涉及群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)信訪件督辦力度，推動解決群眾反映強烈的”急難愁盼”問題。

2、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督。聚焦落實”四個不摘”要求、保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，扎實開展過渡期專項監(jiān)督，推動實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制銜接、工作體系銜接、規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接、考核機制銜接。突出加強對扶貧項目資產(chǎn)管理情況的專項監(jiān)督，從嚴查處黨員干部利用職務(wù)之便，在扶貧項目資產(chǎn)管理工作中侵占挪用、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等問題，確保實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

3、推動基層掃黑除惡常態(tài)化。堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層”拍蠅”結(jié)合起來，聚焦工程建設(shè)、交通運輸、礦產(chǎn)采掘、漁業(yè)捕撈、資源承包發(fā)包等領(lǐng)域的涉黑涉惡問題，持續(xù)開展專項整治，重點打擊把持基層政權(quán)、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的”村霸”及其幕后”保護傘”。建立防范和整治”村霸”問題長效機制，保持掃黑除惡舉報平臺常態(tài)化運行，對群眾舉報的”村霸”線索實行統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制，確保露頭就打、消除后患。

4、深化重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查。持續(xù)運用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”，圍繞鄉(xiāng)村振興到人到戶政策性補助資金、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果政策資金、民生領(lǐng)域政策性補助資金等政策項目落實情況開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，嚴厲查處侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，定期開展”回頭看”，確保問題整改到位、問責(zé)處理到位。

(五)開展村居作風(fēng)建設(shè)一體推進行動

1、堅持糾”四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉。按照抓常抓細抓長要求，定期分析研判基層”四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，堅持問題導(dǎo)向，堅守重點節(jié)點，持續(xù)開展專項治理，重點查糾不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題，嚴肅查處”四風(fēng)”隱形變異問題，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和林區(qū)黨委十條細則，加大基層”四風(fēng)”典型案例通報曝光力度，探索就近通報、常態(tài)警示方法和渠道，做實做細以案促改、以案促建、以案促治，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，樹立新風(fēng)正氣。

2、大力弘揚清廉文化。深度挖掘和宣傳為民務(wù)實、廉潔勤勉的優(yōu)秀黨員干部、先進事跡及警句格言，用鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、文化廣場，中心村文化廣場、村文化活動室等場所，加強清廉文化傳播和價值理念培育，挖掘當(dāng)?shù)厍辶幕Y源，打造”清廉文化鄉(xiāng)村”品牌。深入開展紀(jì)法宣傳教育進村莊、進社區(qū)活動，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，培育一批村(社區(qū))”法律明白人”，推進依法養(yǎng)廉。

3、扎實推進移風(fēng)易俗。以法律法規(guī)為依據(jù)，指導(dǎo)村(社區(qū))制定完善村規(guī)民約，把廉潔奉公、尚簡戒奢、崇德向善、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約，充分發(fā)揮教化作用。規(guī)范建立紅白理事會、道德評議會、村(居)民議事會等群眾性自治組織，加強對村規(guī)民約的監(jiān)督執(zhí)行，引導(dǎo)村(社區(qū))干部群眾自覺抵制高價聘金、大操大辦、封建迷信、帶彩娛樂、亂占濫建等陳規(guī)陋習(xí)，推動黨風(fēng)政風(fēng)與村風(fēng)民風(fēng)良性互動、向上向善。開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，推廣”積分超市””紅黑榜”等有效做法，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明評議激勵機制。深入開展”豪華墓””活人墓””大碑大墓”專項整治，樹立崇尚孝道、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保殯葬新風(fēng)尚。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)掘和宣傳道德模范、好人好事，大力宣傳弘揚時代新風(fēng)，加快形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

四、方法步驟

(一)深入調(diào)查，試點先行(20__年9月-20__年6月)

做好前期情況摸排，綜合分析研究，全面摸清存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，在轄區(qū)內(nèi)篩選基礎(chǔ)較好的一個村(居)作為試點，確定創(chuàng)建實施方案，明確工作事項。

(二)梳理提煉，總結(jié)評估(20__年7月一12月)

及時梳理、歸納總結(jié)”清廉村居”建設(shè)試點工作情況，并篩選提煉好的經(jīng)驗做法，做好總結(jié)評估工作。

(三)分步實施，全面推廣(20__年1月-20__年12月)

在試點村建設(shè)完成的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，分類制定”清廉村居”建設(shè)計劃，明確建設(shè)目標(biāo)、整改措施和責(zé)任人。加強對各村居建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決”清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。

五、工作要求

(一)加強謀劃部署，保證推進力度

精心組織排查摸底，科學(xué)制定具體方案，明確創(chuàng)建時間表，積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確保創(chuàng)建工作有序開展、穩(wěn)步推進。紀(jì)委監(jiān)委將不定期開展督查，對存在的難題及時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究對策。

(二)加強宣傳動員，營造創(chuàng)建氛圍

積極做好”清廉村居”創(chuàng)建行動的宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)，并及時總結(jié)推廣試點工作中的經(jīng)驗和典型，營造清廉創(chuàng)建行動的良好氛圍。

(三)建立機制，強化監(jiān)督

堅持統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，建立鄉(xiāng)村振興辦牽頭負責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)委監(jiān)委、黨政辦、社會事務(wù)辦、司法所、財政所共同配合推進的清廉村居建設(shè)責(zé)任機制；定期對清廉村居建設(shè)工作開展調(diào)研督查和情況通報，對工作推進不力的村居、部門及其主要負責(zé)人予以提醒、約談、通報，情節(jié)嚴重的予以嚴肅問責(zé)追責(zé)。鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負起清廉村居建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)清廉村居建設(shè)各項工作，配合各職能部門落實各項措施，加快推進清廉村居建設(shè)。各相關(guān)職能部門要認真做好職責(zé)范圍工作，各司其職、貫通聯(lián)動、整體推進。

篇三：2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“新安山居圖”落圖行動的有效實施，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展“清廉村居建設(shè)年”活動，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的__大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞中央和省市縣委相關(guān)決策部署，以清廉村居治理體系為主線，通過“五管工作法”，實現(xiàn)班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的“五清”目標(biāo)，為高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“新安山居圖”落圖行動提供堅強紀(jì)律保障。讓全鎮(zhèn)學(xué)有榜樣、追有方向、干有標(biāo)桿，努力實現(xiàn)村干部廉潔履職能力增強，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）管住“小微權(quán)力”，讓權(quán)力運行規(guī)范有序

1、強化關(guān)鍵少數(shù)的“照單履責(zé)”。持續(xù)強化村書記主任“一肩挑”人員，村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長“關(guān)鍵少數(shù)”“照單履責(zé)”，以《__縣村書記主任“一肩挑”人員履職正面清單》《__縣村書記主任“一肩挑”人員履職負面清單》《__縣村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長履職正面清單》《__縣村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長履職負面清單》為重點，結(jié)合工作職責(zé)、業(yè)務(wù)知識、上級部署的重要工作等內(nèi)容納入村干部培訓(xùn)內(nèi)容。一是鎮(zhèn)于今年5月份組織各村干部開展一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進行書面測試，檢驗學(xué)習(xí)成果；二是各村于每季度首月10日（首次培訓(xùn)時間為5月10日）組織村干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)要全覆蓋；三是鎮(zhèn)紀(jì)委對各村“關(guān)鍵少數(shù)”“照單履職”和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況每月開展督查，建立問題、措施、責(zé)任、時限“四清單”，督促落實整改銷號，引導(dǎo)干部規(guī)范和有效行使權(quán)力，確保小微權(quán)力在陽光下運行。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨委、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時限要求：長期堅持

2、強化村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的“同級監(jiān)督”。各村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站以村級基層群眾性自治組織中從事管理的人員為監(jiān)督對象，通過以下監(jiān)督方式，進一步強化基層監(jiān)察監(jiān)督：一是通過列席村“兩委”相關(guān)會議、村民代表會議等；二是查閱村級民主決策記錄、“三資”管理情況等有關(guān)資料；三是走訪監(jiān)察對象、群眾，特別是村民代表戶、矛盾糾紛戶、特殊群體、弱勢群體等對象；四是每月固定10日作為“監(jiān)事日”（__村為每月25日），集中交流梳理情況信息、研判分析發(fā)現(xiàn)問題、商量決定處置對策等。鎮(zhèn)監(jiān)察專員辦公室要健全工作機制，加強對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的工作指導(dǎo)和督促檢查，一是每月28日召開村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長工作例會，聽取情況匯報，分析研判問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署工作；二是每季度首月28日（首次培訓(xùn)時間為5月28日）通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式組織全體村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站成員開展集中教育培訓(xùn)；三是通過下村指導(dǎo)、座談交流等方式，主動加強與村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的溝通聯(lián)系、督促指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)和解決存在的困難和問題；四是制定村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站考核辦法，每年底對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站工作及成員履職情況進行考核；五是每月組織村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站對各村落實上級決策部署、監(jiān)察對象依法履職、廉潔用權(quán)情況開展交叉檢查；六是開展對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站履職情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，對工作不負責(zé)、履行職責(zé)不到位的，視情采取談話提醒、批評教育、督促通報等措施；出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法作出處理，并及時予以解聘。

責(zé)任單位：各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)監(jiān)察專員辦公室

時限要求：長期堅持

3、強化重點村的“提級監(jiān)督”。對信訪反映集中或鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的村的村級主要負責(zé)人進一步落實提級報告約談、提級監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、提級監(jiān)督整改、提級廉情直報四項內(nèi)容，完善村級“一把手”權(quán)力運行制約監(jiān)督體系。

責(zé)任單位：被提級監(jiān)督村黨總支

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：20__年12月底前

（二）管住“小額工程”，讓重點領(lǐng)域風(fēng)險可控

1、深化村級小額工程項目領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。針?0__年3月份以來施工單項合同估算價在60萬元以內(nèi)、建設(shè)地點在我鎮(zhèn)村的小額工程項目，重點整治村干部違規(guī)插手、違規(guī)承攬轉(zhuǎn)包工程項目，違規(guī)套取項目資金及工程量與實際不匹配等突出問題，整治時間從20__年4月至6月，分自查自糾、集中整治、總結(jié)提升三個階段。一是鎮(zhèn)項目辦、鄉(xiāng)村振興辦、水利站等部門對20__年3月份以來村級小額工程項目建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題進行自查，如實填寫自查自糾表，形成自查自糾書面報告，紙質(zhì)版加蓋公章，4月底前分別報送縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)主管部門審核，同時匯總報縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；二是5月底前，鎮(zhèn)紀(jì)委會同相關(guān)職能部門在自查自糾的基礎(chǔ)上開展“再監(jiān)督再檢查”，確保問題不遺漏，建立問題整改“四清單”，壓實整改責(zé)任。三是6月底前，鎮(zhèn)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改，落實銷號管理，同時舉一反三，深入分析，查找漏洞，完善制度建設(shè)，形成總結(jié)報告報縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)項目辦、鄉(xiāng)村振興辦、水利局等職能部門，

各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：20__年6月底前

2、深化村級工程項目建設(shè)監(jiān)管。各村干部〔村黨組織班子成員、村民委員會委員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員〕，村干部配偶，以及本人和配偶的父母、子女嚴格執(zhí)行縣紀(jì)委《關(guān)于嚴格規(guī)范行政村干部從事工程項目建設(shè)的通知》等制度。一是鎮(zhèn)對村干部（包括配偶、本人和配偶的父母、子女）參與工程項目建設(shè)的情況進行全面自查自糾，各村干部要如實填寫《行政村干部從事村級工程項目建設(shè)情況報告表》，未從事村級工程項目建設(shè)的村干部也要零報告，于4月28日前將報告表報送鎮(zhèn)紀(jì)委，匯總后報送至縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；二是村干部個人合法工商注冊創(chuàng)辦有建筑施工企業(yè)的，必須依法依規(guī)承攬項目〔本行政村項目不得承攬〕，在項目中標(biāo)后一周內(nèi)向鎮(zhèn)紀(jì)委填報《行政村干部從事工程項目建設(shè)情況報告表》；三是鎮(zhèn)紀(jì)委要強化日常監(jiān)管，把村干部參與村級工程項目建設(shè)情況納入季度黨風(fēng)廉政建設(shè)督查的重要內(nèi)容；四是各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站督促村組及時公開公示項目建設(shè)情況，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)從事村級工程項目建設(shè)的情況，及時向鎮(zhèn)紀(jì)委報告。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)項目辦、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時限要求：長期堅持

3、深化村級重大事項的“村事鄉(xiāng)審”。鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、干部，各村干部嚴格執(zhí)行《關(guān)于深化村級重大事項“村事鄉(xiāng)審”的具體舉措》，在8個預(yù)審事項的基礎(chǔ)上，將涉及村級社會發(fā)展規(guī)劃制定、村規(guī)民約修訂、集體三資管理處置、集體大額資金使用等需“四議兩公開”的事項納入村事鄉(xiāng)審范圍，對預(yù)審否決或退回事項存在的風(fēng)險進行研判分析，全過程加強村級事務(wù)民主決策情況監(jiān)督。一是鎮(zhèn)紀(jì)委于5月對各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及村級“一肩挑”人員“村事鄉(xiāng)審”范圍及預(yù)審程序進行培訓(xùn)，做到“應(yīng)審盡審”；二是鎮(zhèn)紀(jì)委對村級重大事項預(yù)審情況每月開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，著力推動預(yù)審制度落細落實；各村及時收集“村事鄉(xiāng)審”檔案資料，并交鎮(zhèn)紀(jì)委備查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：長期堅持

（三）管住“集體資金”，讓群眾關(guān)注公開透明

1、實行統(tǒng)一歸口“一戶通”。對村級資金進出管理實行即時監(jiān)控，堅決杜絕違規(guī)多頭開戶、私設(shè)“小金庫”行為，嚴格做到一村一基本存款賬戶的“一戶通”管理模式。一是鎮(zhèn)“三資”中心對村級和組級財務(wù)賬戶進行全面自查，同時匯總報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；二是對摸排出存在多個賬戶的村或村民組要按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求于4月24日完成賬戶清理注銷工作，對因特殊原因確需另開設(shè)一般賬戶的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心；三是鎮(zhèn)紀(jì)委要會同“三資”中心不定期對村和村民組賬戶情況開展監(jiān)督檢查；四是村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)要實時監(jiān)督村，嚴防出現(xiàn)違規(guī)多頭開戶的情形。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)“三資”中心、各村黨組織、村委會、村民組

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時限要求：長期堅持

2、實行資金收款“一碼通”。對村級資金收款業(yè)務(wù)全力打造碼上收的“一碼通”全程監(jiān)管模式，推行非現(xiàn)金收支管理。一是鎮(zhèn)“三資”中心按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求組織各村及時辦理“一碼通”收款碼，并開通基本賬戶交易短信提醒功能，于4月25日前全面啟用收款碼進行收支結(jié)算；二是各村與獨立核算單位發(fā)生的收入款項，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴禁現(xiàn)金結(jié)算或與村干部個人結(jié)算；三是與非獨立核算單位發(fā)生的收入款項，不能通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的，則通過村集體經(jīng)濟組織基本賬戶“一碼通”，以支付寶、微信等方式實時掃碼入賬；四是對不會使用智能機的特殊群體，可以以現(xiàn)金方式收取，由村級報賬員當(dāng)日以支付寶、微信等方式掃碼繳入村集體經(jīng)濟組織基本賬戶。嚴格做到資金運轉(zhuǎn)全程可追溯，有效封堵坐收坐支、截留挪用、白條頂庫、公款私存等資金管理漏洞。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)“三資”中心、各村黨組織、村委會

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時限要求：長期堅持

3、實行陽光運行“一點通”。對照《__縣小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺試點工作鞏固提升行動的實施方案》，鎮(zhèn)紀(jì)委對鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門及村級平臺操作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)推進小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)工作，完善監(jiān)督事項清單，做到信息公示應(yīng)公開盡公開，高效受理投訴，讓群眾人人知曉、人人監(jiān)督，為清廉村居建設(shè)注入“指尖”廉能量。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：長期堅持

（四）管住“資產(chǎn)資源”，讓資產(chǎn)資源處置規(guī)范

1、完善臺賬核實機制。全面準(zhǔn)確清查村農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，認真核對賬目，查漏補缺。完善村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題按照“清單+閉環(huán)”處置，確保村級資產(chǎn)資源不流失。一是鎮(zhèn)于5月10日前對集體資產(chǎn)資源再次進行清查核實，對集體所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查，確定集體自查的價值總額，形成工作臺賬；二是于5月中旬前完成集體“三資”專項整治，逐村召開村民組長會，對集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進行核實，以物對賬、以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，做到賬實相符，重點整治村組資源被侵占等問題；三是依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，于5月底前整理、審核、錄入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)“三資”中心，各村黨組織、村委會

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：長期堅持

2、完善流轉(zhuǎn)交易行為。按照“四議兩公開”要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進場交易，嚴格做到公平、公開、透明。集體資產(chǎn)的處置要做到“應(yīng)進俱進”，著力推進集體產(chǎn)權(quán)交易進入縣__農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心和鎮(zhèn)服務(wù)站上網(wǎng)公開交易，有效提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營效益。一是鎮(zhèn)于5月組織村干部對照《__縣村級集體資產(chǎn)資源交易管理辦法(試行)》進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確10項交易范圍，做到“應(yīng)進俱進”；二是各村將村級集體資產(chǎn)資源交易納入“村事鄉(xiāng)審”范圍，加強可行性審查，加強對集體資產(chǎn)資源交易的監(jiān)管；三是鎮(zhèn)紀(jì)委將村級集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進場情況納入村級黨風(fēng)廉政建設(shè)季度督查內(nèi)容，做到內(nèi)容合法、程序合規(guī)；四是村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站要督促村級及時將村級集體資產(chǎn)資源交易情況報鎮(zhèn)“三資”中心備案。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)“三資”中心、各村黨組織、村委會

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時限要求：長期堅持

3、完善合同履約監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面排查村級資產(chǎn)資源合同簽訂未履行民主程序、合同到期應(yīng)收回未收回、合同租期較長租金偏低等突出問題，分類建立臺賬，每季度開展抽查檢查，每半年進行定期梳理，每年組織研判分析，結(jié)合年底村級資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作同步更新臺賬，全面摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，推動“三資”管理規(guī)范化。一是鎮(zhèn)于5月組織村干部對照《__縣村級集體資產(chǎn)資源合同管理辦法(試行)》進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級集體資產(chǎn)資源出租、流轉(zhuǎn)嚴格按照“四議兩公開”程序規(guī)范進行；二是鎮(zhèn)紀(jì)委會同相關(guān)職能部門于6月對鎮(zhèn)級“三資”中心備案合同進行“回頭看”，及時跟進合同履約情況，重點整治合同簽訂不規(guī)范、租金應(yīng)收未收等情況，確保村級集體資產(chǎn)資源合同規(guī)范，集體資產(chǎn)資源保值增值。三是組織人員或聘請人員實時對鎮(zhèn)土地、水塘、店面（房屋）等資產(chǎn)資源出租、流轉(zhuǎn)等合同的合法性審查，確保合同合法。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)三資中心、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)司法所、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：長期堅持

（五）管住“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，讓崇廉尚儉成為風(fēng)尚

1、建設(shè)“清廉陣地”。__鎮(zhèn)擬于5月打造周家村村祝筒坦紅色展覽館廉政課堂作為全鎮(zhèn)廉潔陣地示范點。以__縣最早成立的基層黨支部之一的中國共產(chǎn)黨竹筒坦支部從土地革命到抗日戰(zhàn)爭，16年篳路藍縷歷程為線，通過講述竹筒坦支部領(lǐng)導(dǎo)下的革命先烈不怕犧牲，艱苦奮斗精神。以不惜舍起個人生命，只為傳承革命薪火的大義之舉，深刻詮釋了“舍得”的真諦。引導(dǎo)廣大黨員干部要樹立正確的價值觀，學(xué)好“舍得”智慧，做好“舍得”選擇，不斷提高黨性修養(yǎng)，取舍有道，知行合一。建設(shè)__村廉潔文化公園、大坑源村張逢鏗舊居“耕讀傳家”清廉家風(fēng)展示館、廉潔文化墻、文山村廉潔文化墻、__村廉潔文化廣場、湖嶺村廉潔文化室、井潭廉潔文化墻，形成各具特色的廉潔文化風(fēng)景線。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)新時代文明實踐所、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：20__年8月底前

2、開展“清廉活動”。深入挖掘本地廉潔因子，結(jié)合地域民俗文化，廉潔文化、紅色文化、名人故事等，有計劃開展“七一”廉潔文化誦讀，廉潔文化書畫展，廉政黨課，組織黨員干部參觀三示廉政教育基地、“取舍有道奮發(fā)有為”——__縣“清、慎、勤”廉潔文化主題書畫展和祝筒坦紅色展覽館，送春聯(lián)助推廉潔文化進家庭，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“從取舍起”專題研討。以豐富形式、多種載體開展各具特色的清廉創(chuàng)建活動，助推廉潔文化進農(nóng)村、進家庭，做好廉潔文化傳承。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)新時代文明實踐所、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：長期堅持

3、培育“清廉鄉(xiāng)風(fēng)”。結(jié)合實際情況，因地制宜，指導(dǎo)全鎮(zhèn)7個村進一步修訂完善村規(guī)民約。持續(xù)弘揚中華傳統(tǒng)美德，開展道德模范評選推薦；注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展尋找最美家庭、最美婆媳活動；注重鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)，開展一次鄉(xiāng)風(fēng)文明“六好戶”推薦評選工作。持續(xù)發(fā)揮宣傳教育、引領(lǐng)群眾重要作用，為建設(shè)“清廉村居”營造良好的人文環(huán)境。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)新時代文明實踐所、各村黨組織

監(jiān)督部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

時限要求：長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對清廉村居建設(shè)負總責(zé)，做到親自部署、親自落實，將清廉村居建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、全面從嚴治黨向延伸、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和“新安山居圖”落圖行動等相結(jié)合，發(fā)揮各村的主觀能動性，立足本地特色，樹立精品意識，因地制宜、因村施策、以點帶面、統(tǒng)籌推進，不斷將清廉村居建設(shè)引向深入。

（二）落實工作責(zé)任。各責(zé)任單位要認真履行職責(zé)，積極主動參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實抓好職責(zé)范圍的清廉村居建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強工作指導(dǎo)和督促檢查。各責(zé)任單位和各村要及時總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“新安山居圖”落圖行動的有效實施提供堅強政治保障。

（三）嚴格督查考核。將清廉村居建設(shè)情況納入各村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核內(nèi)容，對重視不夠、推進不力或搞形式主義、走過場的，鎮(zhèn)紀(jì)委將約談提醒、批評教育，情節(jié)嚴重的要追責(zé)問責(zé)。

篇四：2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文

為深入貫徹落實____關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，根據(jù)中共__縣委辦公室印發(fā)的《__縣清廉單元建設(shè)工作方案》（__辦[20__]__號）、中共__縣委清廉單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<__縣“清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)實施方案>的通知》（__清廉辦[20__]__號）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，始終抓住黨員干部這個關(guān)鍵，堅持面向基層群眾這一主體，著力扭住制度建設(shè)這條主線，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“四治”（法治、德治、自治、智治）與“五構(gòu)”（構(gòu)建清廉村社黨組織、構(gòu)建清廉信訪、構(gòu)建清廉監(jiān)督機制、構(gòu)建清廉屋場樓宇、構(gòu)建清廉家庭）融合的清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理體系。

（一）近期目標(biāo)

利用一年時間，依托現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，著力打造一批具有典型示范引領(lǐng)作用的清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)樣本。到20__年，清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農(nóng)村“三資”管理、基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效，全面從嚴治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。

（二）長遠目標(biāo)

到20__年，全鄉(xiāng)清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)各項制度機制成熟定型，無上訪村（社區(qū)）全面建成，鄉(xiāng)風(fēng)文明，家風(fēng)清廉，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全“清廉”治理體系

1、全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建“清廉村（社區(qū)）黨組織”。壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨的主體責(zé)任，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級班子建設(shè)。在項目建設(shè)現(xiàn)場、易地扶貧搬遷安置點等最小管理單元組建組織，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉鄉(xiāng)村治理體系。深化“楓橋經(jīng)驗”，抓好基層信訪舉報工作，深入開展“五無兩創(chuàng)”建設(shè)。嚴厲打擊“村霸”等黑惡勢力，凈化基層政治生態(tài)。配合公安機關(guān)持續(xù)強力打擊電詐、涉毒、非法宗教等違法行為。做實村（社區(qū)）換屆“后半篇文章”，全面開展村（社區(qū)）兩委換屆“回頭看”。全面推行“村情報告制度”，創(chuàng)建“無疫、無詐、無毒、無訪、無安全生產(chǎn)事故”村（社區(qū)）。（責(zé)任單位：基層黨建辦、宣傳辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、社會治安辦、衛(wèi)健辦、應(yīng)急辦、派出所、各村（社區(qū)）。排第一的為牽頭單位，下同）

2、全方位建立群眾信訪縣級“終點站”，構(gòu)建“清廉信訪”。以信訪工作“三無”創(chuàng)建為目標(biāo)，堅持法治思維，強化源頭治理，聚焦群眾合理合法訴求，加強信訪積案化解，用心用情做好“送上門”的群眾工作，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，信訪止于縣。下好基層組織建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險排查防范化解“先手棋”，打好“主動仗”，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處理，爭取把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：社會治安辦、應(yīng)急辦、派出所、司法所、各村（社區(qū)））

3、加強村（社區(qū)）干部教育管理，扎實推動作風(fēng)建設(shè)彰顯成效，構(gòu)建“清廉監(jiān)督機制”。深入貫徹落實《20__—20__年__市村干部隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，分級分類全覆蓋開展村（社區(qū)）干部培訓(xùn)輪訓(xùn)。深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村（社區(qū)）干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。深入開展“擂臺比武”等做法，推動村（社區(qū)）干部擔(dān)當(dāng)作為、履職干事。有效運用換屆“回頭看”成果，對村（社區(qū)）“兩委”班子運行存在的問題及原因進行梳理研究，對不勝任不稱職包括有特殊情況的及時調(diào)整配備到位。充分發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的作用，加強對“一肩挑”人員的管理和監(jiān)督。加強作風(fēng)建設(shè)，提高基層干部抓落實的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重通過改進作風(fēng)來加強基層系統(tǒng)治理，在基層治理的大舞臺上錘煉和檢驗作風(fēng)，推動作風(fēng)建設(shè)與基層系統(tǒng)治理同頻共振。（責(zé)任單位：基層黨建辦、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室、民政事務(wù)辦、各村（社區(qū)））

4、推動善治精管“微”治理新模式走深走實，構(gòu)建“清廉屋場（樓宇）”。全面推行村級服務(wù)積分制，引導(dǎo)村民積極參與積分制管理，完善獎勵機制，因地制宜制定積分內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步激發(fā)黨員群眾的內(nèi)生動力。落實“屋場會”單元治理格局，圍繞群眾所需所盼，黨員用心聽取群眾呼聲，及時、就地解決實際困難，從源頭上化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：基層黨建辦、各村（社區(qū)））

5、全域推進“黨建帶家建”，構(gòu)建“清廉家庭”。充分發(fā)揮家庭這個“最小細胞”在基層治理中的重要作用，聚焦“黨建帶家建”，出臺工作清單，組建家風(fēng)家教師資庫，建立家情家事檔案和村情社情報告制度，打造一批村（社區(qū)）示范基地，適時組織召開全鄉(xiāng)現(xiàn)場推進會，開展家庭建設(shè)評比，選樹一批好典型，大力發(fā)揮黨員干部帶頭作用和群團組織重要作用，帶動廣大群眾加強家庭建設(shè)，樹立良好家風(fēng)，推動形成加強家庭建設(shè)促進基層治理新格局。（責(zé)任單位：宣傳辦、基層黨建辦、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)））

（二）全面扎緊清廉制度籠子

6、嚴格落實“四議兩公開”制度，加強村（居）民代表隊伍建設(shè)。推進村級協(xié)商工作，建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。民政部門依法做實村（居）民代表推選管理等工作，按照每5—15戶一名村（居）民代表的要求選出代表，加強履職能力培訓(xùn)，持續(xù)開展“上樓服務(wù)”“敲門行動”，推動村（居）民代表在政策宣傳、輿情反映、為民服務(wù)、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮積極有效作用，打通以黨組織建設(shè)為核心的組織體系建設(shè)的最后一步。(責(zé)任單位：民政事務(wù)辦、基層黨建辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)）)

7、加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，積極建立村級財務(wù)支出“三審三簽”(審批、審核、審查)制度，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農(nóng)村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規(guī)范化、數(shù)字化、公開化。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、經(jīng)管站、各村（社區(qū)）)

8、完善村級小微權(quán)力陽光運行機制。規(guī)范黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開，深入推行村級小微權(quán)力清單制度，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”，強化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督，促進陽光用權(quán)。創(chuàng)新公開形式充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機移動端等多種形式進行公開。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政事務(wù)辦、經(jīng)管站、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室、基層黨建辦、各村（社區(qū)）)

(三)全力筑牢反腐防線

9、持續(xù)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化納入基層干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。用好村規(guī)民約、居民公約，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，狠剎奢侈浪費、人情攀比等歪風(fēng)陋習(xí)。從村情村史、名人鄉(xiāng)賢、家規(guī)家訓(xùn)中挖掘廉潔文化資源，培育具有__特色的鄉(xiāng)村清廉文化，做活曾國藩廉潔家風(fēng)和蔡和森、蔡暢廉政文化文章。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層社會治理中的重要作用，大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉傳家的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選樹“清廉家風(fēng)、家教、家規(guī)”典范。(責(zé)任單位：宣傳辦、基層黨建辦、民政事務(wù)辦、司法所、文廣站、各村（社區(qū)）)

10、加強村級小微權(quán)力監(jiān)督。深入拓展“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)利監(jiān)督”工作，完善村級“小微權(quán)力”清單制度，編制權(quán)利運行流程圖，用好“祥和__”監(jiān)督服務(wù)微信群，推進小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”建設(shè)，打通監(jiān)督“最后一公里”。嚴格執(zhí)行村(社區(qū))重大事務(wù)、重要工程民主決策等制度，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推進村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴控非生產(chǎn)性開支。實施村級事務(wù)陽光工程，運用村務(wù)公開欄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等平臺，推進黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開制度化。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室、經(jīng)管站、各村（社區(qū)））

11、加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。嚴格落實省紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督能力推動監(jiān)督向基層延伸的指導(dǎo)意見》(__紀(jì)辦[20__]__號)要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督組織規(guī)范化建設(shè)，配強村級(社區(qū))紀(jì)檢員，成立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，推動基層監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室、基層黨建辦、民政事務(wù)辦、各村（社區(qū)））

（四）大力推進“清廉?dāng)?shù)智”管理

12、著力打造清廉村（社區(qū)）智慧監(jiān)督平臺。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村（社區(qū)）中的應(yīng)用，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、家庭信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動態(tài)管理、精準(zhǔn)研判。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室、各村（社區(qū)））

13、數(shù)字賦能基層治理系統(tǒng)集成。推動基層治理綜合信息平臺數(shù)據(jù)共享，抓實基層治理系統(tǒng)集成改革，推動跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，強化基層治理，夯實基層基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：社會治安辦、派出所、各村（社區(qū)））

14、全面推行村級事務(wù)精細化管理。推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸，切實發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，實現(xiàn)村級便民服務(wù)線上線下貫通，讓村民辦事更加快捷方便。積極推廣村級事務(wù)積分制精管善治做法，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，數(shù)據(jù)化積分，融入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成，全方位營造共建共治共享良好氛圍。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)））

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記彭__任組長，黨委委員羅__、紀(jì)委書記顏__任副組長，相關(guān)單位分管負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和日常工作，由羅__兼任辦公室主任，曹__（兼聯(lián)絡(luò)員）、鄧__任辦公室副主任，相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員為成員。辦公地點設(shè)基層黨建辦。各村（社區(qū)）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，將清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。相關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合工作職責(zé)，加強督促指導(dǎo)，確保清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)各項工作落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。建立組織部門牽頭負責(zé)，其他相關(guān)部門各負其責(zé)、各司其職，相互協(xié)調(diào)配合的工作機制，抓好各項建設(shè)任務(wù)。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式，加強對清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)的宣傳，營造深厚氛圍，及時總結(jié)清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗，打造一批有影響、有特色的清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)示范村（社區(qū)），選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護的基層黨組織和黨員干部，強化先進典型示范引領(lǐng)。

（四）完善督促考評。將清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)納入全鄉(xiāng)清廉單元建設(shè)年度考核內(nèi)容。定期對清廉鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，對搞形式主義、官僚主義、走過場的，要約談提醒、批評教育，情節(jié)嚴重的要追責(zé)問責(zé)。

篇五：2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文

為全面推進清廉村居建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據(jù)《中共__縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于大力推進“清廉__”建設(shè)的實施方案〉的通知》（__辦發(fā)〔20__〕__號）和《中共__縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室印發(fā)〈__縣開展清廉村居建設(shè)工作方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把清廉村居建設(shè)作為壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任、強化基層黨組織建設(shè)、保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容，堅持黨建引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進、標(biāo)本兼治，通過規(guī)范、公開、監(jiān)督、教育等多管齊下，著力解決農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清、村級財務(wù)管理不到位、村級事務(wù)公開不充分、民主議事決策程序不規(guī)范等問題，加快建設(shè)“三資清晰、權(quán)力清源、班子清廉、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”型清廉村居。

二、重點任務(wù)

(一)強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

1、加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。堅持將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，培養(yǎng)選拔一批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正的村居(社區(qū))黨組織書記，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。結(jié)合農(nóng)村干部全周期專業(yè)化管理，認真落實農(nóng)村干部任職資格聯(lián)審、談心談話、重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，推動農(nóng)村干部隊伍不斷優(yōu)化提升。(牽頭部門：黨建辦)

2、加強農(nóng)村干部權(quán)力監(jiān)督。建立村居(社區(qū))主職干部廉潔檔案，推行落實主體責(zé)任負面清單，推動述責(zé)述廉、廉政談話向基層延伸。針對村“兩委”換屆后“一肩挑”權(quán)力集中等問題，制定《加強農(nóng)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督辦法》，進一步細化完善縣委提級管理村級班子的具體措施，加強村干部日常管理，規(guī)范村級工作運行，深化村干部評估考核，推動村干部依規(guī)依法履職用權(quán)。(牽頭部門：紀(jì)委、黨建辦)

3、加強農(nóng)村干部教育培訓(xùn)。實施農(nóng)村基層黨組織強基固本工程，把學(xué)習(xí)____思想作為村干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，開展村干部“公心日”專題學(xué)習(xí)，村黨組織班子及成員每年至少開展1次政治體檢。深入實施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主體培訓(xùn)計劃”，強化實戰(zhàn)實訓(xùn)，提升基層干部能力素質(zhì)和實踐本領(lǐng)。開展新時代文明實踐典型培育推廣行動，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，豐富精神文明活動載體。(牽頭部門：黨建辦、宣傳辦)

(二)規(guī)范“小微權(quán)力”運行

1、推行村級“小微權(quán)力”正負面清單制度。全面梳理村級決策、“三資”管理、工程招標(biāo)、救助救濟等事項，按照“一事一流程、一事一規(guī)范”的要求，編制小微權(quán)力“正面清單”及流程圖；結(jié)合信訪舉報、監(jiān)督檢查、審計巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立小微權(quán)力“負面清單”。(牽頭部門：黨建辦，責(zé)任單位：人社所、民政所、經(jīng)管站)

2、建立“小微權(quán)力”清單動態(tài)調(diào)整機制。按照“基本目錄+x”原則，及時優(yōu)化調(diào)整村級小微權(quán)力清單內(nèi)容，推動清單動態(tài)修訂、迭代升級。積極推動“小微權(quán)力”清單運行事項、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“四公開”，讓村干部“照單辦事、按圖操作”，讓村級權(quán)力運行公開透明、操作規(guī)范、監(jiān)督有力。(牽頭部門：黨建辦，責(zé)任單位：人社所、民政所、經(jīng)管站)

3、實施村級“小微權(quán)力”流程再造。按照依法依規(guī)、便民高效的原則，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切、問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，從重大決策、黨務(wù)政務(wù)、“三資”管理、扶貧惠農(nóng)、民生服務(wù)、陽光公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，針對村級組織日常運行中的突出癥結(jié)，創(chuàng)新開展流程再造，做好“合并、優(yōu)化、壓縮”文章，精簡辦事流程，減少廉潔風(fēng)險。(牽頭部門：黨建辦，責(zé)任單位：人社所、民政所、經(jīng)管站)

(三)抓實村級事務(wù)“陽光工程”

1、嚴格執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”。研究制定村級重大事項清單，規(guī)范村級議事決策程序，嚴格按照“四議兩公開”程序議事決策。探索村級重大事項事前報告制度，積極推行村級財務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽。落實重大事項預(yù)警談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到會指導(dǎo)等制度，提醒村干部嚴守紀(jì)律規(guī)定、規(guī)范履職用權(quán)，做到議事民主、辦事公開、決策透明，推動民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化。(牽頭部門：黨建辦，責(zé)任單位：民政所、經(jīng)管站)

2、全面落實村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開制度。制定公開事項目錄，統(tǒng)一公開的內(nèi)容、時間、程序。依托村公開欄、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開系統(tǒng)等平臺，及時公開有關(guān)事項。推動村居財務(wù)“接龍式”公開、集體重大經(jīng)濟事項隨時公開，公開內(nèi)容讓群眾看得懂、能監(jiān)督。強化跟蹤督查，定期開展暗訪檢查，重點督查“四議兩公開”“三務(wù)”公開制度落實情況，對抽查結(jié)果及時公布。(牽頭部門：黨建辦、民政所、經(jīng)管站)

3、創(chuàng)新村級事務(wù)公開模式。在嚴格遵守法律法規(guī)，確保公民個人信息安全的基礎(chǔ)上，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公開。深入實施村級事務(wù)陽光工程，積極運用“碼上公開”“陽光村務(wù)監(jiān)督”等數(shù)字化平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”，提升村級事務(wù)公開信息化、智能化水平。(牽頭部門：民政所、經(jīng)管站、黨建辦)

(四)提升農(nóng)村“三資”管理水平

1、健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機制。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治，堅持依法依規(guī)、實事求是，聚焦群眾關(guān)心的集體資產(chǎn)資源運營、代管資金管理、拖欠承包費、財務(wù)收支及民主監(jiān)督管理等方面的突出問題，抓實農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，托清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，全面建立農(nóng)村集體“三資”臺賬；規(guī)范農(nóng)村集體合同，開展集體債權(quán)清收，妥善化解村級債務(wù)；開展代管資金管理問題自查整改，有序化解歷史遺留代管資金外借問題，堅決杜絕新增代管資金外借問題，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機制。(牽頭部門：經(jīng)管站)

2、推動農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)管。全面推進重點村居(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)管，對集體經(jīng)濟收入高、集體資產(chǎn)資源多、涉及拆遷征地復(fù)雜事項、資金密集廉政風(fēng)險點高、群眾信訪問題突出的重點村居(社區(qū))，納入提級監(jiān)管目標(biāo)庫，建立完善財務(wù)開支預(yù)警、政策資金落實、資產(chǎn)資源處置提級審批機制。(牽頭部門：經(jīng)管站，責(zé)任單位：財政所)

3、加強村級經(jīng)濟責(zé)任審計。實施“1+n”審計模式，將村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計納入工作考核，按照每年不低于20%的比例，開展村級經(jīng)濟責(zé)任審計，3-5年內(nèi)實現(xiàn)所有村居經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。(牽頭部門：審計辦)

4、推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》等政策文件，依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)儲備庫和待流轉(zhuǎn)交易儲備庫，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源交易進入平臺運行。(牽頭部門：經(jīng)管站、便民服務(wù)中心，責(zé)任單位：財政所)

5、深化農(nóng)村財務(wù)管理改革試點。大力推廣“銀農(nóng)直聯(lián)”網(wǎng)上審批支付系統(tǒng)、“村務(wù)卡”等非現(xiàn)金結(jié)算方式，進一步提升村級資金使用的安全性、透明度和資金支付效率，建立村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算管理長效機制。積極開展第三批農(nóng)村財務(wù)管理改革試點，進一步提升農(nóng)村財務(wù)公開制度化、村財鎮(zhèn)管電算化、審批管理便民化水平。(牽頭部門：經(jīng)管站、財政所)

6、提升農(nóng)村公共法律服務(wù)水平。嚴格落實農(nóng)村法律顧問履職辦法，推動法律顧問在村級簽訂項目合同、資產(chǎn)資源處置等工作中主動介入、提前把關(guān)。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，推廣村居(社區(qū))“法律顧問+專職人民調(diào)解員”工作模式，評選“法治帶頭人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，增強村民守法用法意識和法治觀念，提高村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的能力。(牽頭部門：司法所)

7、打造廉潔高效經(jīng)管隊伍。聚焦紀(jì)律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，組織鎮(zhèn)經(jīng)管站人員和村股份經(jīng)濟合作社會計參加以財經(jīng)紀(jì)律、政策法規(guī)、會計實務(wù)為主要內(nèi)容的縣級培訓(xùn)。鎮(zhèn)里每年至少開展一次村股份經(jīng)濟合作社會計培訓(xùn)。(牽頭部門：經(jīng)管站）

(五)營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍

1、大力弘揚廉潔文化。深入挖掘__優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村清廉文化示范點和教育基地。加強廉政教育，將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化納入村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，引導(dǎo)村干部公正履職、廉潔履職。發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約教化作用，積極開展“身邊好人”“最美廉潔家庭”等評選活動，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。(牽頭部門：宣傳辦、紀(jì)委)

2、推動信訪矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分利用訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)對接等各種機制，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在村居的信訪事項和矛盾糾紛。避免和減少因村級“三資”管理、財務(wù)管理、村級事務(wù)和村居干部引發(fā)的信訪問題，打造無信訪問題村居。強化“四初”信訪案件辦理，持續(xù)開展“信訪積案集中攻堅化解行動”，加大信訪法規(guī)宣傳力度，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為。暢通信訪渠道，推行幫辦制度，讓群眾更加方便快捷反映訴求。（牽頭部門：信訪辦，責(zé)任單位：派出所、司法所）

3、激勵農(nóng)村干部擔(dān)當(dāng)作為。將優(yōu)秀村黨組織書記納入專業(yè)化管理，持續(xù)為村級組織松綁減負，強化對村干部激勵保障，持續(xù)釋放鼓勵實干、寬容失誤的信號，激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的村干部澄清正名。認真落實“三個區(qū)分開來”，完善盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)長效機制。(牽頭部門：黨建辦、紀(jì)委)

三、實施步驟

清廉村居建設(shè)實行“清單制、臺賬化、銷號式”管理機制，通過檢查督導(dǎo)、調(diào)度督辦、跟蹤問效等方式，做到年度有目標(biāo)、推進有舉措、節(jié)點有考核，確保清廉村居建設(shè)“由點及面、分層分批、逐年逐步”有序推進。

(一)部署推進。20__年11月底前，鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班制定工作方案，列出問題清單，建立工作臺賬。召開全鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)動員會議，健全工作機制，明確任務(wù)要求，推動清廉村居建設(shè)開好局起好步。選擇一批試點村，通過現(xiàn)場觀摩、示范帶動、滾動發(fā)展，年底不低于50%的行政村開展清廉村居建設(shè)。

(二)全面實施。20__年總結(jié)試點村經(jīng)驗，分解落實任務(wù)，突出工作重點，壓實工作責(zé)任，接續(xù)壓茬推進，全面開展清廉村居建設(shè)工作，實現(xiàn)清廉村居建設(shè)行政村全覆蓋。

(三)鞏固提升。20__年，鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班強化督導(dǎo)考核，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時查漏補缺、督促整改，對行之有效的探索創(chuàng)新及時固化為制度。到20__年，清廉村居建設(shè)各項機制基本成型，農(nóng)村基層權(quán)力運行規(guī)范有序，黨群干群關(guān)系融洽，清廉文化深入人心，鄉(xiāng)村治理能力和治理水平得到明顯提升。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，負責(zé)日常調(diào)度指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進。鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職、密切配合、形成合力。各相關(guān)部門、管理區(qū)、村（社區(qū)）要切實履行主體責(zé)任，認真做好各村清廉村居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，把清廉村居建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實，及時解決群眾反映強烈的突出問題，推動清廉村居建設(shè)穩(wěn)步開展。

(二)強化督導(dǎo)考核。建立清廉村居建設(shè)評價指標(biāo)體系，將清廉村居建設(shè)作為履行主體責(zé)任的重要指標(biāo)，納入村“兩委”班子年度目標(biāo)責(zé)任制考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。對責(zé)任落實不到位的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。鼓勵支持各村和各部門根據(jù)實際情況大膽探索、勇于創(chuàng)新。及時總結(jié)經(jīng)驗，培育一批有特色、有亮點的示范典型，推廣一批務(wù)實管用、簡便易行的好經(jīng)驗好做法，打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。加大宣傳力度，積極宣傳清廉村居建設(shè)成果，匯編一批基層工作典型案例，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

篇六：2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清廉村居創(chuàng)建行動實施方案范文

為進一步提升基層治理能力，按照（__民發(fā)[20__]__號）《關(guān)于開展清廉村建設(shè)的實施方案》的部署要求，為深入推進我鎮(zhèn)清廉村建設(shè)，制定《__鎮(zhèn)清廉村建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

一、準(zhǔn)確把握清廉村建設(shè)總體要求

（一）指導(dǎo)思想

清廉村居建設(shè)堅持以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，深入貫徹____視察考察__重要講話精神，認真落實省市關(guān)于基層治理、清廉建設(shè)重要部署，堅持黨建引領(lǐng)，突出清廉主題、干部主體、制度主線，以建強基層組織、健全制度機制、強化監(jiān)督制約、建設(shè)廉潔文化為抓手，推進村黨組織管黨治黨機制不斷健全，基層權(quán)力運行監(jiān)督制約機制更加有效，村黨員干部廉潔自律意識顯著增強，廉潔文化深入人心，全面提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，助力清廉__建設(shè)，為推動我鎮(zhèn)各項工作，加快__經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持黨建引領(lǐng)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿清廉村建設(shè)始終，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持群眾主體。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主體作用，調(diào)動廣大人民群眾投身清廉村建設(shè)的積極性、主動性。堅持系統(tǒng)推進。把清廉村建設(shè)與加強基層治理、推進鄉(xiāng)村振興相融合，系統(tǒng)實施、標(biāo)本兼治，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持示范引領(lǐng)。開展原平市清廉村示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮典型帶動、示范引領(lǐng)作用，全面推進我鎮(zhèn)清廉村建設(shè)。

（三）實施階段

我鎮(zhèn)清廉村建設(shè)按照啟動實施、全面深化、長期堅持三個階段開展工作。

1、啟動實施階段（8月底前）。__鎮(zhèn)成立清廉建設(shè)工作專班，明確重點任務(wù)，建立部門會商交流督促工作機制，有序推進村務(wù)公開、村議事協(xié)商、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等工作，加大清廉建設(shè)宣傳力度，全面啟動清廉村建設(shè)。

2、試點推廣階段（9月份至12月底）。全鎮(zhèn)選樹2個村作為試點。試點村委會打造一條清廉街巷。以點帶面，開展清廉村居建設(shè)。深化__鎮(zhèn)清廉村居示范創(chuàng)建、經(jīng)驗總結(jié)。宣傳推廣。12月份開展清廉村建設(shè)質(zhì)量評估，及時查漏補缺，切實提升村治理服務(wù)水平。

3、長期堅持清廉村建設(shè)。在全鎮(zhèn)55個行政村全面建立常態(tài)長效工作機制，推動村權(quán)力規(guī)范有序運行，清廉程度整體提升，實現(xiàn)基層政治生態(tài)顯著優(yōu)化，基層治理能力全面提升，人民群眾滿意度顯著提升。

二、健全清廉村建設(shè)治理體系

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村班子建設(shè)，做好村“兩委”換屆選舉“后半篇”文章。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村委會、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織各司其職履職機制。以提升組織力為重點，健全在基層治理中堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)制度，涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。

（二）建強基層自治組織

加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾性自治機制建設(shè)，落實基層群眾性自治組織法人備案制度，為基層群眾性自治組織規(guī)范換發(fā)特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書。加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)，推動村委會下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會保障等委員會，村委會應(yīng)增設(shè)婦女和兒童工作委員會，推動各類下屬委員會按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。深化基層民主建設(shè)，促進群眾在村治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

（三）加強對村干部的規(guī)范化管理

深化落實黨組織書記在組織部備案管理制度，對不合格、不勝任、群眾意見大的依照有關(guān)程序予以調(diào)整，對兼任村委會主任、村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人的依照有關(guān)程序予以罷免。嚴格落實村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，推行村干部參選、履職、辭職“三項承諾”制度和定期述職制度。堅持和完善村干部值班、請銷假、入戶走訪制度，加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，切實推動村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。

（四）全面健全基層治理體系

堅持發(fā)展和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機制。加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進民主法治示范村創(chuàng)建工作。圍繞全鎮(zhèn)平安建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、加強村制度機制建設(shè)

（一）規(guī)范基層民主決策制度

與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策。涉及村重大決策、重大項目安排、大額資金使用等事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格落實“四議兩公開”，即按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議的程序進行決策，表決結(jié)果、實施結(jié)果要及時公開。要抓好落實村民代表隊伍建設(shè)，指導(dǎo)督促村民代表主動聯(lián)系村民，聽取其意見和要求，如實向村委會反映情況、提出建議。

（二）健全基層民主協(xié)商制度

聚焦群眾關(guān)心的民生實事和重要事項，制定村級議事協(xié)商目錄。要完善基層民主協(xié)商制度，充分協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，指導(dǎo)運用協(xié)商成果。村委會要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，對涉及群眾利益的事項，組織村民開展協(xié)商。要依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等議事協(xié)商載體，通過座談會、聽證會、咨詢會、懇談會、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動，及時向村民公布協(xié)商結(jié)果并組織落實。

（三）建立小微權(quán)力清單制度

探索制定村小微權(quán)力清單，明確辦理流程，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程“五公開”，厘清村小微權(quán)力邊界，規(guī)范小微權(quán)力運行，強化小微權(quán)力監(jiān)督，逐步實現(xiàn)村事務(wù)小微權(quán)力清單制度全覆蓋，構(gòu)建民主自治、全責(zé)明確、公開透明、規(guī)范高效、監(jiān)督有力的村事務(wù)小微權(quán)力清單制度體系，營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

（四）完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)范開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查。推動農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制機制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理。

（五）加強村級財務(wù)會計規(guī)范化管理

穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確設(shè)農(nóng)經(jīng)技術(shù)服務(wù)專人專崗，全面實行電算化管理，強化農(nóng)村會計人員培訓(xùn)，提升財會人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理制。在農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心加掛農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心牌子，探索開展向有資質(zhì)的中介組織采取政府購買代理記賬服務(wù)機制創(chuàng)新試點。加快對接農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。

四、強化基層權(quán)力監(jiān)督制約

（一）加強“三務(wù)”公開規(guī)范化建設(shè)

制定村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開事項目錄，全面落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度。開展公開內(nèi)容全面化、程序規(guī)范化、時間經(jīng)常化、監(jiān)督常態(tài)化“五化”創(chuàng)建活動，及時豐富和拓展公開內(nèi)容，嚴格提議、審核、公開、反饋、歸檔“五步”公開程序，做到階段性工作、常規(guī)事項定期公開，群眾普遍性關(guān)心的事項及時公開、隨時公開、創(chuàng)新采用“上網(wǎng)、上墻”等公開形式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）提升基層監(jiān)督治理效能

全面落實《關(guān)于進一步加強基層監(jiān)督促進鄉(xiāng)村治理能力提升的實施意見》（__紀(jì)發(fā)[20__]__號），建立紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的基層監(jiān)督指導(dǎo)機制和由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委具體落實的基層監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制。統(tǒng)籌整合基層監(jiān)督力量，促進村級紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督貫通融合，最大限度推進三支監(jiān)督力量整合，實現(xiàn)“三員合一”。強化村務(wù)監(jiān)督委員會與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的溝通協(xié)作、有效銜接，聚焦村務(wù)決策和公開、村級財產(chǎn)管理、征地拆遷、土地審批、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實，精神文明建設(shè)等重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對村、組干部和經(jīng)濟組織、社會組織負責(zé)人的監(jiān)督，加強對村黨組織書記、村民委員會主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，切實提升基層治理效能。

（三）健全農(nóng)村財務(wù)常態(tài)化審計機制

提升審計人員的業(yè)務(wù)水平，嚴格實行審計人員持證上崗制度。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計隊伍建設(shè)，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的資金使用、農(nóng)村集體資產(chǎn)運營、農(nóng)村土地資源管理開展定期審計監(jiān)督。對村干部開展任期或離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計。重點審計農(nóng)村集體財務(wù)收支、經(jīng)濟合同、工程項目和制度執(zhí)行等情況。

（四）常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭

始終保持依法打擊“村霸”等黑惡勢力的高壓態(tài)勢，嚴懲農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪，有效凈化農(nóng)村地區(qū)社會環(huán)境。深挖利用家族宗族勢力操縱破壞換屆選舉、把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、壟斷農(nóng)村資源，煽動滋事、擾亂社會秩序等違法犯罪行為的黑惡勢力。嚴厲打擊“村霸”等黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”。

五、深化基層廉潔文化建設(shè)

（一）開展廉政教育培訓(xùn)

發(fā)揮優(yōu)秀村干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，加強群眾觀念和黨風(fēng)廉政、案例警示教育，始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到公正履職、清白做人、干凈做事。

（二）培育敬廉崇廉的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)

將清廉思想、清廉規(guī)矩、廉潔文化融入村建設(shè)，融入群眾日常生活，推動干部群眾踐行社會主義核心價值觀，堅持清正廉潔的價值取向。在制定或修訂村規(guī)民約時將清廉要求以及弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、抵制陳規(guī)陋習(xí)等內(nèi)容納入其中，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)村民敬廉崇廉。大力推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾抵制紅白喜事大操大辦以及奢侈浪費、人情攀比等不良習(xí)氣，倡導(dǎo)婚事新辦、喪失簡辦、余事不辦等文明新風(fēng)。重視村民思想道德教育，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

六、切實強化清廉村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

清廉村居建設(shè)作為清廉__建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)清廉__工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)執(zhí)法辦、鎮(zhèn)三資，鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)司法所成立全鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班，建立健全清廉村居建設(shè)工作體系，合力推進清廉村居建設(shè)示范創(chuàng)建工作。同時，要將清廉村居建設(shè)納入各村黨支部書記述職述廉內(nèi)容，作為評判各村黨組織履行管黨、治黨政治責(zé)任的重要依據(jù)。

（二）狠抓任務(wù)落實

在全面建設(shè)清廉__工作專班直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立清廉村建設(shè)工作專班，制定年度工作計劃，建立任務(wù)臺賬，加強督促指導(dǎo)，定期向全面建設(shè)清廉__工作專班和原平市清廉村居建設(shè)工作專班報告任務(wù)推進情況，切實推動各項任務(wù)落地見效。

（三）強化示范引領(lǐng)

各村要全面看展清廉村居建設(shè)及__鎮(zhèn)清廉村居示范創(chuàng)建工作，合力打造一批影響力大、實效性強、能推廣的清廉村標(biāo)桿，及時總結(jié)推廣清廉村建設(shè)先進經(jīng)驗，廣泛宣傳創(chuàng)新做法和突出成效，強化示范引領(lǐng)，推動全鎮(zhèn)行政村不斷加強清廉建設(shè)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）做好宣傳引導(dǎo)

大力宣傳清廉村建設(shè)工作，利用廣播、電視、報刊、微信公眾號等多種媒體和媒介，集中宣傳展示清廉村居建設(shè)動態(tài)信息、典型示范、工作成果，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的方式，因地制宜開展宣傳活動，充分調(diào)動人民群眾、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等參與清廉村建設(shè)的積極性、主動性，營造清廉村建設(shè)濃厚氛圍。