一鍵復制
防汛還關(guān)系到國家的能源安全。我國一些地區(qū)歷史上曾遭受嚴重的洪澇災害，這對能源供應和基礎(chǔ)設施建設構(gòu)成了威脅。因此，防汛工作是保障國家能源安全的重要措施。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
篇一：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案范文
為提升我鎮(zhèn)基層防汛工作能力，做好我鎮(zhèn)防汛工作的“關(guān)鍵一公里，防范化解災害風險的第一線”，加快形成防汛防臺上下貫通、鎮(zhèn)村一體的整體格局，不斷提高我鎮(zhèn)防范化解重大風險能力和防汛防臺救災整體能力，根據(jù)省防指《關(guān)于開展基層防汛能力標準化建設的意見》（__汛防指〔20__〕__號）和市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定從20__年9月至20__年11月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基層防汛能力標準化建設，現(xiàn)制定__鎮(zhèn)基層防汛防臺體系標準化建設實施方案如下。
一、總體要求
以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學習貫徹____關(guān)于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制，夯實基層基礎(chǔ)，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做到“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的規(guī)范化要求，基層有效應對洪澇臺災害的能力顯著提升，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、建設目標
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，持續(xù)夯實基礎(chǔ)。聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點（有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災點），分批開展防汛能力標準化建設，到20__年完成全覆蓋，推動構(gòu)建責任全面落實上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系。
三、編制原則
（1）以人為本，安全至上?；鶎臃姥垂ぷ饕訽___思想為指導，堅持以人為本，民生至上的理念，把確保人民群眾的生命安全放在首位。
（2）分級負責，屬地管理?；鶎臃姥捶琅_工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照屬地管理的原則，實行各村黨支部書記負責制。
（3）全面細致，統(tǒng)籌兼顧?；鶎臃姥捶琅_體系標準化建設工作涉及眾多，要充分考慮基層防汛防臺體系標準化建設工作的多元性、復雜性，兼顧多方要求，細致全面完成。
（4）因地制宜，注重實效。根據(jù)各村（場）特點明確提升基層實戰(zhàn)能力；提高群眾的防汛防臺意識和互助自救能力，實用性和可操作性強。
（5）整合資源，形成合力。整合專業(yè)與社會力量、資源，形成基層防汛防臺標準化建設的合力，切實把各項工作落到實處。
四、編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國防汛條例》
（2）《__省防汛防臺抗旱條例》
（3）《關(guān)于開展基層防汛防臺體系標準化建設的意見》
（4）《關(guān)于做好基層防汛能力標準化建設的通知》
（5）《避災安置場所建設與管理規(guī)范》
（6）《關(guān)于做好基層防汛能力標準化建設的通知》
五、建設內(nèi)容
（一）健全工作責任體系
1、健全機構(gòu)。（1）鎮(zhèn)級要完善防汛工作指揮機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)級防指），由鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)防指指揮長，明確承擔鎮(zhèn)防指具體事務的辦公機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)防汛辦）和工作人員。（2）村（場）組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村主要負責人擔任組長。
2、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“鎮(zhèn)包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，確保每個村（場）有鎮(zhèn)干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。（2）鎮(zhèn)政府汛前要印發(fā)文件明確鎮(zhèn)防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報上級防指備案。（3）建立鎮(zhèn)防指、村級防汛小組職責清單，落實責任到人。
3、完善制度。（1）鎮(zhèn)防指和村級防汛小組應有固定辦公、
值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機制，制定應急響應期間鎮(zhèn)掛村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費。
（二）完善風險防控機制
4、應急預案。（1）系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應急預案，側(cè)重快速反應和先期處置，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案要根據(jù)受威脅的災害種類，制定相應的應急防御措施條款，確保預案針對性、可操作性。（2）鎮(zhèn)防指組織應急、水利、自然資源等部門，綜合本地區(qū)常見災害特點、降雨特征和歷史災害等情況，指導各村完善預案預警響應聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應急響應啟動條件和措施。（3）針對短時強降雨、山洪、地質(zhì)災害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。（4）規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)防指對轄區(qū)各村（場）預案審核把關(guān)，審批后的預案錄入村級預案管理系統(tǒng)。各村（場）應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災害威脅區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、農(nóng)家樂、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、在建工地等有潛在風險的區(qū)域、
重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡，實行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
6、風險管理。（1）鎮(zhèn)防指和相關(guān)所站部門加強指導，推動鎮(zhèn)、村兩級建立風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，
按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風險監(jiān)測網(wǎng)格，各村（場）在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風險點、重點防御部位落實網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報送。（1）健全信息報送制度，鎮(zhèn)防指、各村（場）至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災情險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作。（2）災險情發(fā)生后，村（場）一般應在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應在1小時內(nèi)上報縣防指。在險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，及時滾動上報。（3）因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告縣級防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強先期處置能力
8、監(jiān)測預警。（1）水利、交通、自然資源等部門加強現(xiàn)有監(jiān)測站點、設備的管理、維護，確保及時、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）鎮(zhèn)村兩級應完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構(gòu)每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、駐村干部、網(wǎng)格員和預警員、鑼長等。（3）村（場）應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。（4）完善預警接報反饋機制，鎮(zhèn)防指接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）鎮(zhèn)防指汛前將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各掛村工作隊、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）組織有關(guān)村（場）向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災點位置。（3）對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險工作機制，根據(jù)指令、預警，提前下沉干部，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
10、隊伍建設。（1）鎮(zhèn)級應統(tǒng)籌考慮應急能力建設需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務人員、專職消防員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防臺風期間轄區(qū)突發(fā)災情險情先期處置、搶險救援工作。（2）鎮(zhèn)級按不少于15人、各村（場）按不少于5人的標準分別組建應急隊伍，多災易災地區(qū)可視需要增加隊伍人數(shù)。（3）鎮(zhèn)級定期組織應急隊伍開展業(yè)務培訓和專項訓練。（4）鎮(zhèn)級應為參與一線巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓。（1）鎮(zhèn)級應制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進商場、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識。（2）鎮(zhèn)級應及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關(guān)切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關(guān)影像資料收集。（3）鎮(zhèn)級應按市、鎮(zhèn)防指部署，組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員、各村（場）主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關(guān)培訓。（4）要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現(xiàn)場處置技能，進一步提高民眾防災避險和自救互救能力。
12、應急演練。（1）鎮(zhèn)村兩級要結(jié)合應急預案，定期組織演練。鎮(zhèn)級每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演
練，村（場）每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）山丘區(qū)應加強突發(fā)山洪、地質(zhì)災害應急處置等情形的演練。
（四）提升應急保障水平
13、應急通信。（1）落實應急通信保障措施，按照“先重點、后一般”原則，分批給行政村配備衛(wèi)星電話。（2）鎮(zhèn)防指應組織有關(guān)部門，按照“位置偏遠、進出通道唯一或山洪地質(zhì)災害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標準，梳理轄區(qū)重點行政村清單。（3）根據(jù)應急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應急物資。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有面積不小于30平方米的防汛救災物資倉庫。（2）村（場）要有面積不小于10平方米的防汛救災物資倉庫。（3）鎮(zhèn)防指根據(jù)人口比例、地方主要災種，明確各儲備標準，儲備必要的安全防護、應急救援
和臨時生活保障物資。有條件地區(qū)可視需要配備汽（柴）油發(fā)電機、排水泵等大件應急設備。
15、避險設施。（1）鎮(zhèn)級要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災安置點。（2）常住人口800人以上的村（場）至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災安置點。（3）避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）完善避災點布局，根據(jù)需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災抗災韌性
16、恢復重建。（1）鎮(zhèn)級應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任。（2）災情發(fā)生后，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要。（3）應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設施，完成應急加固修復，按照我省災后恢復重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。（4）災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復盤總結(jié)。（1）重大災情后，鎮(zhèn)防指應組織相關(guān)部門開展復盤總結(jié)，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結(jié)報告報同級黨委政府和上一級防指。（2）加強復盤總結(jié)成果運用，完善相關(guān)制度，補齊能力短板，夯實工程基礎(chǔ)，不斷提升防災抗災能力。
六、職責分工
（一）各村（場）分工
基層防汛能力標準化建設工作由各村（場）作為建設主體，要求嚴格按照省防指出臺的《關(guān)于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》和《__省基層防汛能力標準化建設參照表》的標準具體落實到位。
（二）相關(guān)所站職責
1、鎮(zhèn)應急辦：負責牽頭組織和協(xié)調(diào)標準化建設有關(guān)工作。
指導各村（場）修訂預案，落實災情信息員，指導完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練。
聯(lián)動機制。
2、鎮(zhèn)水利站：指導落實水庫山塘、堤防、山洪災害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。
3、鎮(zhèn)自然資源所：指導落實地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。
4、鎮(zhèn)建設所：指導落實危舊房屋、低洼易澇點網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。
5、鎮(zhèn)財政所：根據(jù)財政事權(quán)和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。
七、工作安排
根據(jù)省防指工作要求，按照試點先行、全面推進、總結(jié)提升三個階段實施，于20__年年底前完成全省基層防汛能力標準化建設。
（一）制定方案。確定__、__、__3個試點村先行試點開展基層防汛能力標準化建設。9月30日前要制定本村實施方案，成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確分工，落實責任，并上報鎮(zhèn)防汛辦備案。
（二）試點建設。各試點重點村（場）要在20__年11月底前基本完成標準化建設。20__年12月上旬鎮(zhèn)防指組織考評。
（三）全面推進。20__年，各剩余村（場）要參照實施方案開展標準化建設，并于20__年6月底前基本完成建設內(nèi)容，在7月底前完成鎮(zhèn)級考評。
八、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)防指成立__鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設工作。各村（場）作為項目建設主體，要把推進標準化建設作為重點工作，主要負責人親自抓、精心組織實施。鎮(zhèn)防指有關(guān)所站和掛村工作隊要按照職責分工，指導基層防汛能力標準化建設相關(guān)工作，密切配合，合力推進標準化建設。
（二）狠抓引領(lǐng)示范?；鶎臃姥茨芰藴驶ㄔO涉及內(nèi)容多、涵蓋面廣，各村（場）建設過程中應注意聽取群眾意見，不斷完善建設內(nèi)容，應注重加強責任制落實、預案實用性、風險隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險、基層先期處置能力建設等方面工作的創(chuàng)新試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，挖掘特色亮點，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒。對實踐證明行之有效的措施要及時在更大范圍復制推廣。
（三）加強資金保障。鎮(zhèn)財政所和各村（場）要將基層防汛能力標準化建設和長效管理所需的經(jīng)費列入本級財政預算。確保在規(guī)定時限完成我鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設任務，并通過上級驗收。
（四）強化考核督查?；鶎臃姥捶琅_體系標準化建設實行分級考核驗收制度，考核以村（場）為單位自評，鎮(zhèn)防指考評，市防指復核，省防指抽驗的方式進行。
篇二：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案范文
一、總體要求
（一）指導思想。以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學習貫徹____關(guān)于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制，夯實基層基礎(chǔ)，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）建設目標。結(jié)合我省“____五”應急體系建設專項規(guī)劃實施，持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)。聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點（有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災點），分批開展防汛能力標準化建設，到20__年完成全覆蓋，推動構(gòu)建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛標準化工作體系。
二、建設內(nèi)容
（一）健全工作責任體系
1、健全機構(gòu)。（1）完善防汛工作指揮機構(gòu)（以下簡稱鄉(xiāng)防指），由鄉(xiāng)長王__擔任鄉(xiāng)級防指指揮長，其他班子成員任副指揮長，各所站負責人、各村書記為成員。鄉(xiāng)級防指下設1個辦公室，辦公室主任由陳__兼任，辦公地點設在鄉(xiāng)應急辦。（2）各村建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村主要負責人擔任組長，村兩委成員擔任副組長，村民小組為成員。
2、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，每個村有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。（2）汛前印發(fā)文件明確鄉(xiāng)本級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報上級防指備案。（3）建立本級防指、村級防汛小組職責清單，落實責任到人。
3、完善制度。（1）鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)級防指汛期24小時值班值守、村級制定應急響應期間包鄉(xiāng)駐村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財政投入保障機制，落實防汛工作相關(guān)經(jīng)費。
（二）完善風險防控機制
4、應急預案。（1）按照國家防總辦公室、省防汛辦有關(guān)通知要求（__汛防辦〔20__〕__號），系統(tǒng)修訂鄉(xiāng)村兩級防汛應急預案，側(cè)重快速反應和先期處置，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案要根據(jù)受威脅的災害種類，制定相應的應急防御措施條款，確保預案針對性、可操作性。（2）根據(jù)縣級防指組織氣象、應急、水利、自然資源等部門，綜合本地區(qū)常見災害特點、降雨特征、下墊面條件、地質(zhì)構(gòu)造和歷史災害等情況，合理確定的災害風險等級和預警指標，完善鄉(xiāng)級預案預警響應聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應急響應啟動條件和措施。（3）針對短時強降雨、山洪、地質(zhì)災害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。（4）規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，鄉(xiāng)級防指對轄區(qū)各村預案審核把關(guān)，審批后的預案錄入村級預案管理系統(tǒng)。各村應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災害威脅區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、農(nóng)家樂、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、漁港漁排、在建工地等有潛在風險的區(qū)域、重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
6、風險管理。（1）根據(jù)縣級及以上防指和相關(guān)行業(yè)部門指導，推動鄉(xiāng)、村兩級建立風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風險監(jiān)測網(wǎng)格，鄉(xiāng)防指在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風險點、重點防御單位落實網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報送。（1）健全信息報送制度，鄉(xiāng)防指辦公室成員和各村要分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作。（2）災險情發(fā)生后，村一般應在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報鄉(xiāng)防指，鄉(xiāng)防指一般應在1小時內(nèi)上報縣防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報。（3）因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)防指應在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告縣級防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強先期處置能力
8、監(jiān)測預警。（1）根據(jù)氣象、水利、自然資源等部門優(yōu)化相關(guān)雨量、水位監(jiān)測站點和地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測預警設備的布局建設，加強現(xiàn)有監(jiān)測站點、設備的管理、維護，確保及時、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）鄉(xiāng)防指應完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構(gòu)每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部、網(wǎng)格員和預警員、鑼長。（3）各村應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。（4）完善預警接報反饋機制，鄉(xiāng)防指接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）鄉(xiāng)防指將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）組織有關(guān)危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災點位置。（3）對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險工作機制，根據(jù)指令、預警，提前下沉干部，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
10、隊伍建設。（1）鄉(xiāng)防指統(tǒng)籌考慮應急能力建設需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務人員、專職消防員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防臺風期間轄區(qū)突發(fā)災情險情先期處置、搶險救援工作。（2）各村按不少于10人的標準分別組建應急隊伍。（3）定期組織應急隊伍開展業(yè)務培訓和專項訓練。（4）為參與一線巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓。（1）鄉(xiāng)防指制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識。（2）鄉(xiāng)防指應及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關(guān)切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛救災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關(guān)影像資料收集。（3）鄉(xiāng)防指應按市、縣防指部署，組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關(guān)培訓。（4）要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現(xiàn)場處置技能，進一步提高民眾防災避險和自救互救能力。
12、應急演練。（1）鄉(xiāng)防指和各村要結(jié)合應急預案，定期組織演練。鄉(xiāng)本級每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）山丘區(qū)應加強突發(fā)山洪、地質(zhì)災害應急處置等情形的演練；
（四）提升應急保障水平
13、應急通信。（1）落實應急通信保障措施，按照“先重點、后一般”原則，分批給有條件的行政村配備衛(wèi)星電話。（2）根據(jù)應急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應急物資。（1）各村要有面積不小于10平方米的防汛救災物資倉庫。（2）鄉(xiāng)防指根據(jù)人口比例、地方主要災種，明確鄉(xiāng)本級、各村儲備標準，儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。
15、避險設施。（1）鄉(xiāng)本級有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災安置點。（2）常住人口800人以上的村要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災安置點。（3）避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）完善避災點布局，根據(jù)需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災抗災韌性
16、恢復重建。（1）鄉(xiāng)防指應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任。（2）災情發(fā)生后，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要。（3）應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設施，完成應急加固修復，按照我省災后恢復重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。（4）災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復盤總結(jié)。（1）重大災情后，鄉(xiāng)防指組織相關(guān)部門開展復盤總結(jié)，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結(jié)報告報同級黨委政府和上一級防指。（2）加強復盤總結(jié)成果運用，完善相關(guān)制度，補齊能力短板，夯實工程基礎(chǔ)，不斷提升防災抗災能力。
三、實施步驟
按照試點先行、全面推進、總結(jié)提升三個階段實施，于20__年年底前完成全鄉(xiāng)基層防汛能力標準化建設。
（一）制定方案。各單位、行政村要根據(jù)本工作方案，進行摸底調(diào)查，制定具體工作方案，落實各項任務。全面開展自排自查工作，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內(nèi)容，細化目標任務，做好宣傳發(fā)動工作。
（二）試點建設。常安村、陽源村、良地村要在20__年11月底前基本完成標準化建設，20__年12月中旬前由各縣級防指組織自評，12月底前由設區(qū)市防指組織復核，省防指將開展試點建設考察評估。
（三）全面推進。20__年，除示范村外其他村要參照實施方案開展標準化建設，并于20__年6月底前基本完成建設內(nèi)容，7月底前完成鄉(xiāng)級自評，8月底前完成縣級審核，10月底前完成市級復核，12月底前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗。
篇三：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案范文
各村（居）、各有關(guān)單位：
為進一步夯實基層基礎(chǔ)，提升防汛應急工作水平，保證全鎮(zhèn)防汛工作順利進行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，根據(jù)省防指《關(guān)于開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》（__汛防指〔20__〕__號）、市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）、區(qū)防指《關(guān)于開展基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學習貫徹____關(guān)于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制，夯實基層基礎(chǔ)，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、基本情況
__鎮(zhèn)位于__西北部，與__市__區(qū)__鎮(zhèn)、__縣__鄉(xiāng)毗鄰，距__高速公路__互通口僅12公里，系“__10分鐘生活圈”和“__30分鐘經(jīng)濟圈”。全境面積233。1平方公里，轄15個建制村及1個社區(qū)，耕地面積2。18萬畝，山地面積28。87萬畝，81個自然村，97個村民小組，總戶數(shù)4550戶，總?cè)丝?7456人。
三、建設目標
貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛，抗大洪的思想準備，做到防洪搶險并重。__鎮(zhèn)將從機制、制度、物資、隊伍等各個方面全面提高防汛能力。__鎮(zhèn)__村、__村、__村作為試點村，爭取在20__年11月底前基本完成標準化建設，其余村在20__年完成標準化建設。
四、建設內(nèi)容
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
1、健全機構(gòu)。完善防汛工作指揮機構(gòu)，由鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)級防指指揮長，明確承擔鎮(zhèn)級防指具體事務的辦公機構(gòu)和工作人員；村組建防汛工作小組，由村主要負責人擔任組長。
2、落實責任。嚴格落實防汛工作的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，確保每個村有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)；汛前印發(fā)文件明確鎮(zhèn)級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報上級防指備案；建立鎮(zhèn)級防指、村級防汛小組職責清單，落實責任到人。
3、完善制度。鎮(zhèn)級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理；制定完善值班值守制度、信息報送制度、預警信息傳遞制度、衛(wèi)星電話使用管理制度、物資管理制度、避災點管理制度等，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守；完善干部下沉工作機制，制定應急響應期間包鄉(xiāng)駐村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”；完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費。
（二）明確目標，完善機制
1、。應急預案。按照省、市、區(qū)防汛辦有關(guān)通知要求，系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應急預案，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案要根據(jù)受威脅的災害種類，制定相應的應急防御措施條款，確保預案針對性、可操作性；綜合本鎮(zhèn)常見災害特點、降雨特征、下墊面條件、地質(zhì)構(gòu)造和歷史災害等情況，合理確定災害風險等級和預警指標，指導各村完善預案預警響應聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應急響應啟動條件和措施；針對短時強降雨、山洪、地質(zhì)災害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施；規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)級防指對轄區(qū)各村預案審核把關(guān)，審批后的預案錄入村級預案管理系統(tǒng)。各村應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知群眾。
2、風險管理。根據(jù)區(qū)級防指和相關(guān)行業(yè)部門的指導，建立鎮(zhèn)、村兩級風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬；建立風險監(jiān)測網(wǎng)格，在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風險點、重點防御單位落實網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
3、信息報送。健全信息報送制度，各村至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作；災險情發(fā)生后，村一般應在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報；因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，應在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告區(qū)防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
4、隱患排查。對轄區(qū)山洪災害威脅區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、農(nóng)家樂、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、在建工地等有潛在風險的區(qū)域、重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點；對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號；對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
（三）增強實力，提前預防
1、監(jiān)測預警。水利站優(yōu)化相關(guān)雨量、水位監(jiān)測站點和地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測預警設備的布局建設，加強現(xiàn)有監(jiān)測站點、設備的管理、維護，確保及時、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)；完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ群、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到防汛工作指揮機構(gòu)每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部、網(wǎng)格員和預警員、銅鑼長；各村應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人；完善預警接報反饋機制，鎮(zhèn)接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況
2、轉(zhuǎn)移避險。汛前將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各掛村領(lǐng)導包村組長、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單；組織有關(guān)村向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災點位置；對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施；完善轉(zhuǎn)移避險工作機制，根據(jù)指令、預警，提前下沉干部，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
3、隊伍建設。鎮(zhèn)政府應統(tǒng)籌考慮應急能力建設需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務人員、專職消防員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防臺風期間轄區(qū)突發(fā)災情險情先期處置、搶險救援工作；定期組織應急隊伍開展業(yè)務培訓和專項訓練；應為參與一線巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
4、宣傳培訓。應制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識；應及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關(guān)切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關(guān)影像資料收集；應按市、區(qū)防指部署，組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關(guān)培訓。（4）應加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現(xiàn)場處置技能，進一步提高民眾防災避險和自救互救能力。
5、應急演練。結(jié)合應急預案，定期組織演練。鎮(zhèn)每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練；演練側(cè)重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。
6、避險設施。要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災安置點；避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資；完善避災點布局，根據(jù)需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）及時復原，保障民生
1、恢復重建。應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任；災情發(fā)生后，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要；應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設施，完成應急加固修復，按照我省災后恢復重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務；災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
2、復盤總結(jié)。災后，鎮(zhèn)防指應組織相關(guān)部門開展復盤總結(jié)，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結(jié)報告報上一級防指；加強復盤總結(jié)成果運用，完善相關(guān)制度，補齊能力短板，夯實工程基礎(chǔ)，不斷提升防災抗災能力。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。要把開展基層防汛能力標準化建設作為加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，政府分管領(lǐng)導要及時研究部署，防指負責同志要親自抓、具體抓，有關(guān)部門要密切配合，防汛辦要加強組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡員和工作定期調(diào)度機制，落實專班專人全力推進，確保本實施方案確定的建設目標和任務落地見效。
（二）加強資金保障。要加大投入，落實應急救援能力建設支出責任，適時對防汛能力標準化建設給予適當資金補助。
（三）加強創(chuàng)新試點。建設過程中應注意聽取干部、群眾意見，不斷完善建設內(nèi)容，應注重加強責任制落實、預案實用性、風險隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險、基層先期處置能力建設等方面工作的創(chuàng)新試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，挖掘特色亮點，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒。對實踐證明行之有效的措施要及時在更大范圍復制推廣。
（四）加強督導評估。將基層防汛能力標準化建設納入年度防汛重點工作，加強督導評估，以督促進、以評促建，及時了解轄區(qū)標準化建設情況，通過督導推進建設進展，并針對建設中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。
篇四：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案范文
鎮(zhèn)、村是做好防汛工作的“關(guān)鍵一公里”，也是防范化解災害風險的“第一線”。為進一步提升鎮(zhèn)、村兩級抵御防范災害能力，經(jīng)黨委、政府研究，決定在我鎮(zhèn)開展基層防汛能力標準化建設。
一、總體要求
（一）指導思想。以____思想為指導，全面貫徹落實黨的__大精神，深入學習貫徹____關(guān)于防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機制，夯實基層基礎(chǔ)，提升應急水平，著力增強極端天氣和突發(fā)災害風險防范化解能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）建設目標。結(jié)合__縣“__五”應急體系建設專項規(guī)劃實施，持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)。聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，組織各村、各部門整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點（有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災點），分批開展防汛能力標準化建設，到20__年完成全覆蓋，推動構(gòu)建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系。
二、建設內(nèi)容
（一）健全工作責任體系
1、健全機構(gòu)。（1）完善防汛工作指揮機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)級防指），由鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)級防指指揮長，明確承擔鎮(zhèn)級防指具體事務的辦公機構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)級防汛辦）和工作人員。（2）村組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村黨支部書記擔任組長。
2、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“鎮(zhèn)包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，每個村有鄉(xiāng)科級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。（2）明確鄉(xiāng)級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員。（3）建立鄉(xiāng)級防指、村級防汛小組職責清單，落實責任到人。
3、完善制度。（1）鎮(zhèn)防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機制，制定應急響應期間包鄉(xiāng)駐村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費。
（二）完善風險防控機制
4、應急預案。（1）按照國家防總辦公室、省防汛辦有關(guān)通知要求（國汛辦〔20__〕__號、__汛防辦〔20__〕__號），系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應急預案，側(cè)重快速反應和先期處置，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案要根據(jù)受威脅的災害種類，制定相應的應急防御措施條款，確保預案針對性、可操作性。（2）完善鎮(zhèn)級預案預警響應聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應急響應啟動條件和措施。（3）針對短時強降雨、山洪、地質(zhì)災害等突發(fā)性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。（4）規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)防指對轄區(qū)各村預案審核把關(guān)，審批后的預案錄入村級預案管理系統(tǒng)。各村應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災害威脅區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、農(nóng)家樂、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、在建工地等有潛在風險的區(qū)域、重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡，實行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
6、風險管理。（1）鎮(zhèn)、村兩級建立風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風險監(jiān)測網(wǎng)格，在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風險點、重點防御單位落實網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報送。（1）健全信息報送制度，各村至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作。（2）災險情發(fā)生后，村一般應在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應在1小時內(nèi)上報縣防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報。（3）因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告縣級防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強先期處置能力
8、監(jiān)測預警。（1）完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構(gòu)每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包村干部、網(wǎng)格員和預警員、鑼長。（2）村應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。（3）完善預警接報反饋機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）防汛辦汛前將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）組織有關(guān)村向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災點位置。（3）對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險工作機制，根據(jù)指令、預警，提前下沉干部，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
10、隊伍建設。（1）根據(jù)應急能力建設需求，我鎮(zhèn)將整合轄區(qū)中青年干部、基層警務人員、專職消防員、民兵、等組建應急隊伍，承擔防汛防臺風期巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓。（1）制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識。（2）鎮(zhèn)防指應及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關(guān)切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關(guān)影像資料收集。（3）鎮(zhèn)防指應按市、縣防指部署，組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關(guān)培訓。（4）要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現(xiàn)場處置技能，進一步提高民眾防災避險和自救互救能力。
12、應急演練。（1）鎮(zhèn)防指、村要結(jié)合應急預案，定期組織演練。每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式。做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）山丘區(qū)應加強突發(fā)山洪、地質(zhì)災害應急處置等情形的演練。
（四）提升應急保障水平
13、應急通信。（1）落實應急通信保障措施，按照“先重點、后一般”原則，分批給行政村配備衛(wèi)星電話，對邊遠的自然村采
取對講機點對點接力組網(wǎng)。（2）根據(jù)應急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應急物資。（1）鎮(zhèn)防指要有面積不小于30平方米的防汛救災物資倉庫。（2）村要有面積不小于10平方米的防汛救災物資倉庫。
15、避險設施。（1）要規(guī)劃有1-2個安置人數(shù)不小于100人的集中避災安置點。（2）常住人口800人以上的村至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災安置點。（3）避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）完善避災點布局，根據(jù)需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災抗災韌性
16、恢復重建。（1）鎮(zhèn)防指提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任。
（2）災情發(fā)生后，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要。（3）應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設施，完成應急加固修復，按照我省災后恢復重建“1＋10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。（4）災情穩(wěn)定后，應科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復盤總結(jié)。(1)重大災情后，應組織相關(guān)部門開展復盤總結(jié)，深入查找防范應對工作中存在不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結(jié)報告報縣委、縣政府和縣防指。(2)加強復盤總結(jié)成果運用，完善相關(guān)制度，補齊能力短板，夯實工程基礎(chǔ)，不斷提升防災抗災能力。
三、任務分工
(一)鎮(zhèn)、村防指分工
鎮(zhèn)防指作為建設主體，按照省、市指導意見和縣實施方案具體落實到位，村防指抓好創(chuàng)建落實工作。
(二)相關(guān)部門職責
1、應急部門：落實完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和防汛演練。
2、黨政辦：對接完善預警與響應聯(lián)動機制。
3、水利部門：指導修訂預案，落實災情信息員；指導落實水庫山塘、堤防、山洪災害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。
4、自然資源所：落實地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。
5、村建部門：落實危舊房屋、低洼易澇點網(wǎng)格員，指導督促開展隱患排查和整改。
6、財政所：根據(jù)財政事權(quán)和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。
7、路長部門：落實道路安全保障，及時恢復通行。
8、電信、移動、聯(lián)通公司：落實應急通信保障能力建設。
四、實施步驟
按照全面推進、總結(jié)提升兩個階段實施，于20__年8月底前完成我鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設。
全面推進。20__年，我鎮(zhèn)各村參照實施方案開展標準化建設，并于20__年5月31日前完成附件2中1-4點建設內(nèi)容，6月30日前完成附件2中第5點建設內(nèi)容，8月31日前由縣防指組織完成縣級自評，10月31日前市級將復核，12月31日前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。把開展基層防汛能力標準化建設作為加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，主要領(lǐng)導要及時研究部署親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立工作專班，有關(guān)部門要密切配合。鎮(zhèn)水利站要加強組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡員和工作定期調(diào)度機制，落實專班專人全力推進，確保建設目標和任務落地見效。
(二)加強資金保障。按照建設與管理標準，將建設經(jīng)費列入本級財政預算，落實資金保障。
(三)加強督導總結(jié)。把基層防汛能力標準化建設納入年度防汛重點工作，加強督導評估，及時了解轄區(qū)標準化建設情況，通過督導推進建設進展，并針對建設中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善，及時總結(jié)經(jīng)驗，挖掘特色亮點，保證建設成效。鎮(zhèn)防汛辦要跟蹤匯總各村建設進展情況，對進度較慢、問題突出的進行通報。
(四)加強信息報送。各村、有關(guān)部門要按照有關(guān)要求，及時報送相關(guān)信息，各村于20__年1月15日前將實施方案及工作專班報送鎮(zhèn)防汛指揮部，各村20__年每月26日前上報建設完成進度。
篇五：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標準化建設實施方案范文
一、總體目標
聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點（有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災點），分批開展防汛能力標準化建設，20__年6月底完成全覆蓋，推動構(gòu)建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系。
二、建設內(nèi)容
（一）健全工作責任體系
1、健全機構(gòu)。（1）完善鄉(xiāng)級防汛工作指揮機構(gòu)（以下簡稱鄉(xiāng)級防指），由我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導擔任鄉(xiāng)級防指指揮長，分管領(lǐng)導為副指揮長，明確鄉(xiāng)防汛辦承擔防汛工作，落實楊__、元__、沈__、陳__為具體辦事人員。（2）村（場）、社區(qū)組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村（場）、社區(qū)主要負責人擔任組長。
2、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，確保每個村（場）、社區(qū)有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包戶。（2）建立鄉(xiāng)級防指、村級防汛小組職責清單，鄉(xiāng)防汛辦負責汛前印發(fā)文件或修訂預案，明確鄉(xiāng)級防指、村級防汛小組成員及工作職責，并以明白卡形式告知相關(guān)責任人。
3、完善制度。（1）鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡）等設備，工作制度上墻，促進規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機制，明確應急響應期間掛村干部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什么、怎么做”。
（二）完善風險防控機制
4、應急預案。（1）及時修訂鄉(xiāng)村兩級防汛應急預案，鄉(xiāng)級側(cè)重快速反應和先期處置，完善職責分工、監(jiān)測預警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內(nèi)容。村級預案突出轉(zhuǎn)移避險工作，明確風險點、安置點和需轉(zhuǎn)移對象，轉(zhuǎn)移避險時機、條件，落實預警、轉(zhuǎn)移相關(guān)責任人。（2）鄉(xiāng)級預案對于山洪、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、風暴潮、山塘水庫等防御任務要有響應具體措施。（3）規(guī)范預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，鄉(xiāng)級防指對轄區(qū)各村（場）、社區(qū)預案審核把關(guān)，審批后的預案錄入防汛（山洪）風險對象及預案管理系統(tǒng)。各村（場）、社區(qū)應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災害威脅、地質(zhì)災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、山塘水庫、堤防、低洼易澇點、旅游景點和非景區(qū)景點、農(nóng)家樂、學校、衛(wèi)生院、避災點、道路橋梁、在建工地等有潛在風險的區(qū)域、重點防御單位進行排查，掌握風險底數(shù)，明確防控重點。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災害風險威脅的人群進行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入防汛（山洪）風險對象及預案管理系統(tǒng)。
6、風險管理。（1）鄉(xiāng)防指要與縣防指各相關(guān)行業(yè)部門加強溝通，建立鄉(xiāng)村兩級風險動態(tài)管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。（2）對轄區(qū)內(nèi)各風險點、重點防御單位建立責任網(wǎng)格，落實網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應急巡查要求，做到風險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報送。（1）健全信息報送制度，各村（場）、社區(qū)至少明確1名信息員負責防汛工作動態(tài)、災險情等信息的收集、統(tǒng)計和上報工作，鄉(xiāng)防汛辦定期組織信息員開展相關(guān)培訓。（2）災險情發(fā)生后，村（場）、社區(qū)一般應在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報鄉(xiāng)防指，鄉(xiāng)防指一般應在1小時內(nèi)上報縣防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報。（3）因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)防指應在接報30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告縣級防指。書面報告嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善防汛防臺風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強先期處置能力
8、監(jiān)測預警。（1）鄉(xiāng)防指應加強與縣直氣象、水利、水文、自然資源等部門溝通交流，穩(wěn)定取得各項防汛監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）鄉(xiāng)防汛辦應完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ組、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構(gòu)每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、掛村干部、網(wǎng)格員和預警員、銅鑼長。（3）鄉(xiāng)防指要與縣防指加強溝通對接，確保我鄉(xiāng)至少關(guān)聯(lián)1個雨量站。（4）村（場）、社區(qū)要配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、銅鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）鄉(xiāng)防汛辦將匯總的風險點、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬，以“明白卡”形式分解給各掛村干部、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移預警責任人，確保每名干部、工作人員熟知風險點、避災點分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）及時摸排更新危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)，并逐戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災點位置。（3）對轄區(qū)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，提前“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。
10、隊伍建設。（1）鄉(xiāng)防指統(tǒng)籌考慮應急能力建設需求，依托鄉(xiāng)武裝部現(xiàn)有基干民兵應急分隊組建一支應急隊伍，承擔防汛防臺風期間轄區(qū)突發(fā)災情險情先期處置、搶險救援工作。（2）鄉(xiāng)應急分隊應不少于30人、村（場）、社區(qū)應急隊伍應不少于5人，多災易災地可視需要增加隊伍人數(shù)。（3）鄉(xiāng)防汛辦和鄉(xiāng)武裝部要定期組織應急隊伍開展業(yè)務培訓和專項訓練。（4）各村（場）、社區(qū)為參與一線巡查的防汛責任人、網(wǎng)格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓。（1）鄉(xiāng)村要制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提高民眾防災減災意識。（2）鄉(xiāng)村要及時、準確發(fā)布防汛救災信息，主動回應關(guān)切，正確引導輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災中涌現(xiàn)的先進典型，做好防汛抗災期間有關(guān)影像資料收集。（3）鄉(xiāng)防汛辦要積極開展或組織本級防汛工作指揮機構(gòu)成員、各村（場）、社區(qū)主干、網(wǎng)格員、預警員、鑼長等參加相關(guān)培訓，防汛責任人培訓率需達到100%。
12、應急演練。（1）鄉(xiāng)防指成員單位及各村（場）、社區(qū)要結(jié)合應急預案，定期組織演練。鄉(xiāng)防指每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，各村（場）、社區(qū)每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗應急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）應加強突發(fā)山洪、地質(zhì)災害應急處置等情形的演練。
（四）提升應急保障水平
13、應急通信。（1）落實應急通信保障措施，各村（場）、社區(qū)要時刻保持通訊暢通。（2）鄉(xiāng)防汛辦要落實衛(wèi)星電話使用管理制度，有專人管理，定期接打測試，及時繳納話費。（3）根據(jù)應急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應急物資。鄉(xiāng)防汛救災物資倉庫及村（場）社區(qū)防汛救災物資倉庫，要配有專人管理，落實物資管理制度，有物資臺賬，要儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。視情況配備汽（柴）油發(fā)電機，存在內(nèi)澇的村（場）、社區(qū)需要配備排水泵等大件應急設備，部分物資可根據(jù)實際選擇代儲方式，如挖掘機、推土機。
15、避險設施。（1）各村（場）、社區(qū)要做好轄區(qū)集中避災安置點的日常管理工作。根據(jù)需要實物儲備或社會代儲一定數(shù)量的生活必需品。（2）避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（3）完善避災點布局，根據(jù)需求在轄區(qū)內(nèi)增設一批緊急臨時避災點，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災抗災韌性
16、恢復重建。（1）鄉(xiāng)防汛辦在制定防汛預案時，要有專門條款，明確生活保障、應急搶修、衛(wèi)生防疫、災情核查等工作分工和責任。（2）災情發(fā)生后，有序組織做好受災群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災核災工作，及時發(fā)放應急生活物資，保障受災群眾基本生活需要。（3）加強與交通、電力、通信、供水等部門的聯(lián)系溝通，配合搶修受損基礎(chǔ)設施，完成應急加固修復，按照我省災后恢復重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。（4）災情穩(wěn)定后，科學制定恢復重建規(guī)劃，組織恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復盤總結(jié)。重大災情后，鄉(xiāng)防指應組織相關(guān)部門開展復盤總結(jié)，深入查找防范應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結(jié)報告報同級黨委政府和上一級防指。
三、實施步驟
按照上級部署，需在20__年年底前完成全鄉(xiāng)基層防汛能力標準化建設。鄉(xiāng)防指成員單位、各村（場）、社區(qū)要參照實施方案開展標準化建設，并于20__年3月31日前完成建設內(nèi)容1-15項，20__年5月底前完成全部建設內(nèi)容。20__年7月30日前完成鄉(xiāng)級自評，20__年8月30日前完成縣級考評，10月底前完成市級復核，12月底前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)防指成立工作專班，由鄉(xiāng)防指指揮長任組長、鄉(xiāng)防汛分管領(lǐng)導任副組長，成員包括鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)水工站、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)社會治理辦、鄉(xiāng)社會事務辦、鄉(xiāng)建設站、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心、__國土所等部門負責人。各有關(guān)成員單位按照職責分工，指導本部門基層防汛防臺相關(guān)工作，合力推進標準化建設。各村（場）、社區(qū)作為建設主體，由主要領(lǐng)導親自抓、掛點領(lǐng)導具體抓，切實按照本方案落細落實各項工作。
（二）創(chuàng)新工作思路。建設過程中應注意聽取基層干部、群眾意見，采取多種形式，不斷完善建設內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗，挖掘特色亮點，為防汛能力標準化建設提供好的借鑒。對實踐證明行之有效的措施及時在更大范圍復制推廣。
（三）強化督導評估。鄉(xiāng)防指將對基層防汛能力標準化建設工作進行全程跟蹤督促，以督促進、以評促建，并針對建設中發(fā)現(xiàn)的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。對進度較慢、問題突出的村進行通報。
（四）及時上報信息。請所有村（場）、社區(qū)于10月31日前將附件1上報鄉(xiāng)防汛辦；各村（場）、社區(qū)于20__年起每月1日報送一次附件2。鄉(xiāng)防汛辦聯(lián)系方式：__________（電話）。
