方案在各個領(lǐng)域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
建立容錯機(jī)制方案的目的篇一
為充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，懷來縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該縣實(shí)際，制定《懷來縣黨員干部容錯糾錯機(jī)制實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，將防止紀(jì)律“松綁”與作風(fēng)“減壓”有機(jī)結(jié)合。
《辦法》共十三條，明確了《辦法》的適用范圍、運(yùn)行原則，容錯免責(zé)申請條件、認(rèn)定程序等內(nèi)容，同時規(guī)定健全糾錯改正機(jī)制，嚴(yán)明容錯糾錯紀(jì)律，完善澄清保護(hù)機(jī)制。
《辦法》提出，建立容錯糾錯機(jī)制，要秉承鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的原則。鼓勵黨員干部推出符合本地實(shí)際的創(chuàng)新思路和改革舉措。秉承實(shí)事求是、區(qū)別對待的原則。嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。秉承客觀公正、準(zhǔn)確把握的原則。以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正、準(zhǔn)確把握問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個人的責(zé)任;嚴(yán)格程序，從嚴(yán)把握，維護(hù)容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅性，防止濫用。
《辦法》列出了容錯免責(zé)的情形，如在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的等。
《辦法》指出，在開展容錯免責(zé)情形認(rèn)定中，要切實(shí)增強(qiáng)政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅(jiān)持集體研判，注重客觀依據(jù)和事實(shí)支撐，杜絕獨(dú)斷隨意和主觀判斷。容錯認(rèn)定有嚴(yán)格的工作程序，相關(guān)單位或個人在受到問責(zé)時，認(rèn)為符合容錯條件的，提出書面申請，之后進(jìn)入核實(shí)階段，核實(shí)結(jié)束后，作出容錯認(rèn)定結(jié)論。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要健全糾錯改正機(jī)制，對存在過錯或失誤的單位或個人，運(yùn)用“四種形態(tài)”根據(jù)具體情形實(shí)行分類處置。立足事前防范，抓早抓小，防止小問題變成大錯誤。
《辦法》提出完善澄清保護(hù)機(jī)制，區(qū)別主觀故意與無意過失，充分聽取被反映單位或個人合理解釋或申辯，支持干部依法依規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益;對反映問題失實(shí)的，及時在一定范圍內(nèi)予以澄清，消除不良影響;對輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的，通過談心交流、批評教育、責(zé)令檢查等形式，幫助其放下思想包袱，大膽工作;對惡意制造謠言、誣告陷害的行為和干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
該《辦法》的提出，是懷來縣創(chuàng)新工作形式的又一重要舉措，將嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部有機(jī)結(jié)合，既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又防止紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，營造了支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的良好環(huán)境。
建立容錯機(jī)制方案的目的篇二
按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的意見》、《xxx市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實(shí)際，為如期實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富達(dá)小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”和“精準(zhǔn)施策”，針對我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低?！薄ⅰ拔灞！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推動落實(shí)。充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強(qiáng)”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。
2.堅(jiān)持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五保”等社會保障網(wǎng)的“兜底”作用。
3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)上級“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實(shí)把扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”落到實(shí)處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，大力宣傳發(fā)展。
4.堅(jiān)持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
5.堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)綠色扶貧。按照上級指示堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。
（三）扶貧對象
從2016年起，xxxx市實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全村貧困人口共x戶xx人，其中國家標(biāo)準(zhǔn)線下x戶xx人（2016年國家貧困戶標(biāo)準(zhǔn)線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶xx戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村二社貧困戶xx戶xx人，無國家級貧困戶；xx村三社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村四社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx戶xx人全部脫貧。2019—2020年，進(jìn)一步鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。
（二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)（即國家2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線），現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)線（2968元）下貧困人口x戶x人全部穩(wěn)定脫貧。國家標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番（達(dá)到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持xx戶xx人脫貧（其中國貧x戶x人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持x戶xxx人脫貧。
三、重點(diǎn)工作
針對“四大主要致貧原因”開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動。
（一）加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問題。1.結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實(shí)改善村內(nèi)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實(shí)施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補(bǔ)貼力度。
2.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)相結(jié)合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作中的參與度。同時結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。
（二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。
大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實(shí)際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費(fèi)市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達(dá)成契約式供銷關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時積極爭取上級實(shí)施的貧困戶畜產(chǎn)品價格直補(bǔ)政策，對市場價格低于生產(chǎn)成本的，進(jìn)行差價直接補(bǔ)貼，有效保護(hù)貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。
同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進(jìn)來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。
1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。
對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析降低風(fēng)險，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。
對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。
2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農(nóng)機(jī)具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機(jī)局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機(jī)的貧困戶在享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，應(yīng)調(diào)動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。
（三）破解因病致貧、因病返貧問題。
積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費(fèi)用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費(fèi)用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實(shí)減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項(xiàng)目。
（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。
（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。
積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。
（六）政策幫扶，助脫貧
包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學(xué)習(xí)上級下達(dá)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。
四、保障措施
一、政策保障
（一）責(zé)任落實(shí)，層層明確責(zé)任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅(jiān)作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下攻堅(jiān)“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
（二）成立32個工作組結(jié)對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結(jié)對對我村貧困戶包扶，同時又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。
（三）脫貧攻堅(jiān)工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實(shí)黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅(jiān)工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀(jì)檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案內(nèi)容，組織專人對各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行督查、考評、檢查、驗(yàn)收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，并對推進(jìn)不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報批評，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評價的重要依據(jù)。
（四）做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。上級已經(jīng)落實(shí)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項(xiàng)目內(nèi)容、完成時限及進(jìn)展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時間節(jié)點(diǎn)，有計劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。
二、資金保障。
上級財政已安排專項(xiàng)扶貧預(yù)算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補(bǔ)貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項(xiàng)資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。
充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。
三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
xx村在xxxx幫扶和“十個全覆蓋”工程實(shí)施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。
建立容錯機(jī)制方案的目的篇三
其實(shí)，管理其實(shí)很簡單：只要與員工保持良好的溝通，讓員工參與進(jìn)來，至下而上，而不是至上而下，在企業(yè)內(nèi)部形成運(yùn)行的機(jī)制，就可實(shí)現(xiàn)真正的管理。一句話，讓員工把工作當(dāng)成一件快樂的事情就獲得了最大的成功。
企業(yè)內(nèi)部溝通經(jīng)常會遇到什么問題
障礙1、部屬向上溝通沒有“膽”
部屬向上溝通，也叫上行溝通，即部屬給上司提供工作反饋或建議?？墒牵谶@個溝通過程中，部屬表現(xiàn)得缺乏膽量。主要是陳舊的等級觀念在作怪。一般的職員總是認(rèn)為，溝通是上級對下屬進(jìn)行的，這種偏見貽誤了員工與上司溝通的時機(jī)，下屬在與上司溝通之前，往往會猶豫再三，思考怎樣說話才不會引起上司的不滿。再者，如果上司過分威嚴(yán)，給人難以接近的印象，或缺乏必要的親和力，下屬很容易對上司產(chǎn)生敬而遠(yuǎn)之的心理，有問題也不愿意積極向上司反饋。
障礙2、平級間溝通沒有“肺”
平級間溝通又叫水平溝通，指的是與相同級別的對象進(jìn)行的溝通。平行溝通的優(yōu)點(diǎn)是可以簡化辦事的手續(xù)，節(jié)省時間，提高工作效率。還可以增進(jìn)部門之間的相互了解，有助于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神。但其缺點(diǎn)也很明顯，比如，平級溝通頭緒過多，信息量太大，容易造成信息混亂。此外，平級溝通，尤其是個體之間溝通時很容易相互發(fā)牢騷、傳播小道消息，造成團(tuán)隊(duì)士氣渙散。
平級溝通最大的問題是，有問題不和當(dāng)事人講，而是和別人講。比如，與財務(wù)部有矛盾，向采購部的人發(fā)牢騷，或者即便向財務(wù)部的人講了，財務(wù)部的人也不積極響應(yīng)。所以，大家都覺得平行溝通很難，實(shí)際上這種難是因?yàn)榇蠹覜]有真心去溝通，沒有說出肺腑之言導(dǎo)致的。
障礙3、下行溝通沒有“心”
下行溝通指的是上司與下屬溝通，包括對下屬的指導(dǎo)、監(jiān)督，對業(yè)績進(jìn)行反饋、解釋政策等。由于在公司中的職位不同，上司可能與下屬的觀點(diǎn)不一致，這會影響雙方的溝通質(zhì)量。
管理的核心是溝通，從管理的對象來看，溝通是傳達(dá)工作指令、規(guī)章制度；從管理的過程來看，溝通是資源整合的過程；從管理的功能來看，溝通是組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)和控制。管理的過程，實(shí)質(zhì)就是溝通的過程。
建立容錯機(jī)制方案的目的篇四
近日，貴州銅仁市出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，《辦法》以鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯、堅(jiān)持依紀(jì)依法為基本原則，明確了容錯糾錯的具體條件和9種情形。
俗話說：人無完人，金無足赤。人非圣賢，孰能無過?對于我們每一位普通黨員干部來說，在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，或多或少難免會因?yàn)楦鞣N主客觀原因而“馬失前蹄”。是明知故犯、貪污腐敗，違反黨紀(jì)國法的有心之過，還是一心為民、敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓基層改革的無心之失，卻不能簡單粗暴的“蓋棺定論、一棍子打死”。
曾聽說過這樣一個“效應(yīng)”：說經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，自責(zé)之余，旁邊不干活的人也不依不饒：“怎么這么不小心?”干半天活卻因?yàn)樾∈д`落埋怨、受責(zé)備，有人把它歸結(jié)為“洗碗效應(yīng)”。
其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，“洗碗效應(yīng)”的例子并不鮮見。有的黨員干部心系群眾，一身干勁，敢闖敢干，夙夜在公，卻因干事創(chuàng)業(yè)過程中的一些“無心之失”被貼上了“問題干部、帶病干部”的標(biāo)簽，幾年的功勞“一筆勾銷”不說，從此再無晉升盼頭。有的黨員干部抱著“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”的“混日子”心態(tài)過上了“不求有功，但求無過”的“平淡生活”，本職工作不管不顧，見人嘻嘻哈哈極盡客套反而平步青云。長此以往，難免會讓部分干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干型干部心灰意冷，產(chǎn)生沉重的心理包袱。
古語有云：“不以一眚掩大德”“不以二卵棄干城之將”。 評價判斷一個干部的好壞，不能“一葉障目，不見泰山”，抓住一個缺點(diǎn)和一次過失就戴著“有色眼鏡”看人，全盤否定。此次貴州銅仁市出臺的《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》本著鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯的原則為勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)的先行者戴上“護(hù)身符”，吃下了“定心丸”?！掇k法》明文規(guī)定，對在黨紀(jì)國法范疇內(nèi)，出于公心，沒有為個人、他人或單位謀取私利且未造成重大損失的行為可以申請容錯免于問責(zé)。
《容錯辦法》讓黨員干部輕裝上陣?！掇k法》中明確的容錯糾錯條件和9種情形無疑是干事創(chuàng)業(yè)者們在改革創(chuàng)新實(shí)踐探索中的“免死金牌”。對于改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的過失與偏差，有了《辦法》的保駕護(hù)航，再也不是以往的匆忙下結(jié)論、扣帽子，而是堅(jiān)持以人為本的具體情況具體分析，對于一心為民，積極作為又主動補(bǔ)救的給予容錯甚至免責(zé)，徹底解除了黨員干部的“后顧之憂”，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓他們能輕裝上陣，毫無顧慮的全身心投入到黨和人民的事業(yè)中去。
但得眾生皆得飽，不辭嬴病臥殘陽。當(dāng)前我們正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，我們比歷史上任何時期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。作為人民群眾“主心骨”的黨員干部，要徹底摒棄束縛自身干事創(chuàng)業(yè)手腳的個人得失，滋養(yǎng)夙夜在公、無私奉獻(xiàn)的民族大義和家國情懷，以時不我待，只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感大膽的干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，才能助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興早日到來。
建立容錯機(jī)制方案的目的篇五
最近，省委出臺了《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施意見(試行)》，強(qiáng)調(diào)在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。如何理解《意見》的重要意義?在實(shí)踐中如何準(zhǔn)確把握?記者邀請權(quán)威人士進(jìn)行了解讀。
落實(shí)“三個區(qū)分開來”的重大舉措
“《意見》是貫徹‘三個區(qū)分開來’重要指示的重大舉措?！笔∥M織部常務(wù)副部長胡金波告訴記者。他說，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部和關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合，是一貫的重要思想。多次強(qiáng)調(diào)要抓緊健全容錯糾錯機(jī)制，切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)?！兑庖姟氛J(rèn)真貫徹系列重要講話精神，緊密聯(lián)系江蘇干部思想和工作實(shí)際，建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為，推動“三個區(qū)分開來”重要指示落到實(shí)處。
“《意見》體現(xiàn)了省委為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明導(dǎo)向。”胡金波說，省第十三次黨代會提出，要更加注重健全激勵和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。省委書記李強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要為干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)創(chuàng)造良好條件，為擔(dān)當(dāng)作為、狠抓改革、善抓改革的干部撐腰鼓勁。制定《意見》是落實(shí)省第十三次黨代會精神的具體實(shí)踐，通過建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，為推進(jìn)“兩聚一高”凝聚強(qiáng)大正能量。
容錯糾錯以遵規(guī)守紀(jì)為前提
“《意見》回應(yīng)了當(dāng)前干部隊(duì)伍和社會各界的熱烈關(guān)切。”胡金波說，當(dāng)前，全省各級黨員干部總體精神狀態(tài)是好的，勇挑重?fù)?dān)、開拓創(chuàng)新、積極作為是主流，但也確實(shí)存在缺乏動力不想為、缺乏擔(dān)當(dāng)不敢為、缺乏本領(lǐng)不會為的現(xiàn)象?！兑庖姟穲?jiān)持正向激勵和負(fù)向懲戒并重，明確給敢于創(chuàng)新者容錯，為作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部鼓勁撐腰，同時重申加大治懶治庸力度，嚴(yán)肅查處為官不為，堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。
胡金波說，《意見》主要有四個特點(diǎn)：一是導(dǎo)向性強(qiáng)。《意見》堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)鼓勵探索創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)調(diào)注重實(shí)績、崇尚實(shí)干，導(dǎo)向十分鮮明。二是原則性強(qiáng)?！兑庖姟穲?jiān)持在遵規(guī)守紀(jì)前提下實(shí)行容錯糾錯，準(zhǔn)確界定容錯界限，劃出容錯邊界底線，堅(jiān)決防止保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容。三是操作性強(qiáng)?！兑庖姟访鞔_了容錯的5個條件和8種情形，規(guī)范了容錯的認(rèn)定程序和容錯結(jié)果運(yùn)用等，便于基層把握和落實(shí)。四是系統(tǒng)性強(qiáng)?！兑庖姟钒讶蒎e糾錯放在干部隊(duì)伍管理體系中來把握，注重教育、選拔、管理、監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，注重相關(guān)政策制度的有效銜接，注重各有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合。
對容錯免責(zé)的干部將“一往情深關(guān)心、一如既往信任，一視同仁使用”
容什么錯、誰來容錯、結(jié)果如何運(yùn)用，是建立容錯糾錯機(jī)制的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡金波認(rèn)為，貫徹落實(shí)《意見》，重點(diǎn)要領(lǐng)會好落實(shí)好這方面要求。在標(biāo)準(zhǔn)條件上，要著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨(dú)斷專行等方面進(jìn)行研判，做到弄清情況、精準(zhǔn)把握、認(rèn)真酌定、厘清責(zé)任。在程序環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持問責(zé)調(diào)查與容錯認(rèn)定同步，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)同步考慮有無容錯情形、是否符合容錯條件，增強(qiáng)容錯的時效性。在結(jié)果運(yùn)用上，對符合容錯條件給予免責(zé)的干部，要一往情深關(guān)心、一如既往信任，一視同仁使用。
堅(jiān)持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)
正確對待探索創(chuàng)新是基本前提。要堅(jiān)持看主流、看大局、看長遠(yuǎn)，對發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物不輕易下結(jié)論、貼標(biāo)簽，對探索中出現(xiàn)的問題不求全責(zé)備、簡單“扣帽子”，為改革創(chuàng)新留出足夠空間。尤其要鼓勵支持多做沒有先例、但順應(yīng)大勢支撐未來的事情，多做開局艱難甚至影響眼前指標(biāo)、但能留下長遠(yuǎn)優(yōu)勢和持久利益的事情。
準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)是核心要求。建立容錯糾錯機(jī)制，是為了寬容和保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，同時也要堅(jiān)決防止搞紀(jì)律松綁、管理松懈。要嚴(yán)格按政策規(guī)定開展容錯糾錯工作，查清失誤錯誤的性質(zhì)、程度及原因，并與干部一貫表現(xiàn)相互比較印證，不得怕?lián)?zé)任不敢容錯糾錯，也不得避重就輕以容錯糾錯規(guī)避責(zé)任追究。
運(yùn)用典型示范引路是重要方法。典型案例是最直接最有效的教材，具有重要的示范帶動作用。要及時總結(jié)容錯糾錯工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的先進(jìn)人物和事跡，大力宣傳容錯糾錯的典型案例，推動文件精神的落實(shí)，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的濃厚氛圍。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)是根本保證。要堅(jiān)持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，推動各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志把責(zé)任擔(dān)起來，把《意見》提出的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，讓流汗者不流淚、辛苦者心不苦、實(shí)干者得實(shí)惠，引導(dǎo)廣大干部在“兩聚一高” 新實(shí)踐中奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
