關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案（通用5篇）

?關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案，是指針對涉企收費領域開展的一系列專項清理和規(guī)范工作的具體計劃和操作方案。該方案旨在加強對涉企收費的管理，保障企業(yè)的合法權益，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，推動實體經濟的發(fā)展。

　　關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案 (一)

　　為貫徹落實各級黨委政府持續(xù)加強涉企違規(guī)收費治理，創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)減輕我市企業(yè)負擔，推動各項降費減負政策落到實處，促進市場主體提質擴量增效，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，結合工作實際，制定本方案。

　　一、整治重點內容

　　本次涉企收費專項整治行動，重點檢查范圍包括政府部門下屬單位及行政審批中介服務收費、公用企業(yè)價格收費、金融機構收費、非電網直接供電收費、港口領域收費情況，檢查時限為20__年1月1日以來的收費行為，對違規(guī)情節(jié)嚴重性質惡劣的，可放寬追溯時限。

　　（一）聚焦政府部門下屬單位及行政審批中介服務收費

　　嚴格落實行政事業(yè)性收費目錄清單，規(guī)范政府收費行為，降低制度性交易成本。依法依規(guī)嚴厲查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策等行為，推動降低企業(yè)負擔。

　?。ǘ┚劢菇鹑跈C構收費

　　督促金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度。著力規(guī)范金融服務收費，規(guī)范銀行服務市場調節(jié)價管理，重點查處商業(yè)銀行與貸款捆綁強制收費、只收費不服務或少服務、未按規(guī)定充分披露服務價格信息，以及在融資服務中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策、轉嫁成本等行為。

　?。ㄈ┚劢构闷髽I(yè)價格收費

　　認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知〉》（國辦函〔20__〕__號）精神，強化屬地監(jiān)管責任，重點檢查水電氣等公用企業(yè)價格收費行為。著力查處供水供電供氣工程安裝等方面價格收費違法行為。

　?。ㄋ模┚劢狗请娋W直接供電收費

　　認真落實《省市場局、省發(fā)改委關于印發(fā)<非電網直接供電電費收取公示暫行辦法>的通知》（__市監(jiān)價〔20__〕__號）精神，強化屬地監(jiān)管責任，重點檢查轉供電主體落實電價政策及公示電費收繳情況，加大對轉供電主體電費不合理加價、違規(guī)加價等問題的檢查力度，推動非電網直接供電電費收取公示全覆蓋。

　?。ㄎ澹┚劢垢劭陬I域收費

　　重點整治港口領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題。督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關政策，嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。

　　二、時間安排

　　本次專項行動自通知印發(fā)之日起至20__年11月30日結束。

　　三、組織實施

　　除供電企業(yè)收費由市本級直接檢查外，其余按照屬地管理原則及“雙隨機、一公開”要求，結合本地實際確定抽查比例、單位情況及時報備市市場監(jiān)管局；市市場監(jiān)管局視情況組織力量抽查市本級有關單位或前往部分縣（市、區(qū)）進行現場指導。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織開展專項行動。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要充分認識此次專項整治行動對于降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，高度重視，組織精干力量，深入學習研究相關價費政策，梳理日常監(jiān)管中發(fā)現的問題線索，明確工作重點，積極有序推進專項整治行動。市市場監(jiān)管局將加強工作統(tǒng)籌指導，對專項整治中疑難問題，適時組織會商，對重點地區(qū)涉企違規(guī)收費專項整治行動開展督導檢查。

　?。ǘ┎扇《喾N檢查方式，查深查透違規(guī)收費行為。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要圍繞專項整治行動重點領域，結合20__年價格監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的問題線索，深挖違規(guī)收費行為。突出問題導向、目標導向、效果導向，尤其是關注近兩年國家、省及市有關大督查、審計等方面發(fā)現的問題整改情況，新出臺惠企政策的執(zhí)行情況，開展針對性、全面性檢查，確保專項整治行動有力有效推進。

　?。ㄈ┘訌娋C合治理，擴大專項整治行動社會影響。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要加強與發(fā)展改革等政策制定部門的溝通協(xié)調，專項整治行動期間重大問題、事項及時向當地政府及對應的業(yè)務主管部門匯報、通報；對檢查中發(fā)現的深層次、普遍性問題要及時向市局報告。要加強案例宣傳，讓市場主體了解惠企政策內涵，讓收費主體了解政策邊界，更好發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的社會效應，形成社會共治的良好格局。

　?。ㄋ模娀瘓?zhí)法力度，突出專項整治行動整改成效。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要要嚴格執(zhí)法紀律，如發(fā)現有違規(guī)收費行為或落實價費政策不到位等情況，要督促收費主體及時整改，依法依規(guī)進行查處。

　?。ㄎ澹┳⒅匦畔笏停_保專項整治行動取得實效。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局要把握好專項整治行動工作總體部署，務必在要求的時限完成工作，要及時總結工作經驗、成效及不足，切實鞏固專項整治行動成果。各縣區(qū)市場監(jiān)管局請于4月底前報送專項整治行動方案，每月15日前報送專項整治行動統(tǒng)計表（見附件），于20__年12月5日前報送全年總結報告。

　　關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案 (二)

　　為貫徹落實國家、省、市關于推動降低企業(yè)生產經營成本的部署要求，進一步加大違規(guī)涉企收費治理、降低企業(yè)成本力度，推動各項降費減負政策落到實處，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，促進市場主體提質擴量增效，結合工作實際，制定本方案。

　　一、檢查重點

　　重點檢查范圍包括政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領域的收費情況，檢查時限為20xx年xx月xx日以來的收費行為。

　　(一)重點整治政府部門及下屬單位收費，遏制利用行政權力亂收費行為。重點檢查政府部門及下屬單位繼續(xù)收取已取消的收費項目；利用行政權力指定服務、強制收費；只收費不服務或者少服務；政府部門將應由自身承擔的職責委托給下屬單位或者第三方機構，轉嫁成本、強制或者變相強制收費等行為。

　　(二)重點整治行業(yè)協(xié)會商會及中介機構收費，杜絕借助行政影響力強制或變相強制收費行為。重點查處行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或者利用行政機關委托事項違規(guī)收費；利用法律或政策模糊地帶，濫用行政影響力、解釋權，強制或變相強制企業(yè)、個人入會、接受服務并收取相關費用。規(guī)范電子政務平臺等中介機構因行政管理需要，以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義向市場主體收取經營服務性費用的行為。

　　(三)重點整治水電氣暖等公用事業(yè)收費，規(guī)范自然壟斷行業(yè)收費行為。重點加強供水供電供氣供暖領域工程安裝、維護維修領域價格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為。查處轉供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為。

　　(四)重點整治金融領域收費，降低實體經濟融資成本。重點查處信貸、助貸、增信等環(huán)節(jié)與貸款捆綁強制收費，中間業(yè)務強制服務、只收費不服務或少服務，利用貸款優(yōu)勢地位轉嫁抵押登記費、押品評估費，不落實國家及總行層面降低中小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費等優(yōu)惠政策的行為。

　　二、實施步驟

　　(一)自查自糾階段(20xx年xx-xx月)。督促涉企收費主體對照專項整治檢查重點認真開展自查自糾，對自查出的問題逐項提出整改措施，能夠立行立改的要及時整改到位。自查自糾中發(fā)現問題的整改情況，作為抽查檢查內容之一，對于自查自糾中發(fā)現且及時整改的問題，從輕或免予處罰。

　　(二)抽查檢查階段(20xx年xx-xx月)。統(tǒng)籌條線資源，組織骨干力量，開展抽查檢查。聚焦專項整治行動重點行業(yè)領域，通過受理xxxxxx等平臺投訴、建立監(jiān)測聯系點、組織座談交流、深入企業(yè)走訪等形式，主動發(fā)現問題線索，確保查深一步，查透一層。堅持有舉報必查、有線索必查，采取交叉檢查、下查一級、隨機抽查、重點檢查等多種方式，有針對性地開展檢查，確保專項整治行動有力推進。

　　(三)整改處理階段(20xx年xx月)。對專項整治行動發(fā)現的問題線索，積極調查核實，嚴格依法依規(guī)處理。該整改的整改，該移交的移交，該立案的立案，嚴禁有案不辦問題的發(fā)生。加大懲處力度，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的違規(guī)收費問題，要嚴肅處理。加大典型案例曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

　　三、工作要求

　　(一)加強領導，落實責任?？h局按照“一把手”工程要求，成立“20xx年涉企違規(guī)收費專項整治行動工作領導小組”。相關負責人要充分認識開展涉企違規(guī)收費專項整治行動對降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，加強工作統(tǒng)籌指導，對專項整治中疑難問題，適時組織會商，對重點地區(qū)涉企違規(guī)收費專項整治行動開展督導檢查。

　　(二)健全機制，推動共治。加強部門溝通協(xié)作，推動收費主體各主管部門、行業(yè)主管部門切實履行管理和監(jiān)督職責，加大對所屬各收費主體的監(jiān)管力度。建立健全上下聯動的工作格局，積極構建治理涉企收費長效機制。

　　(三)認真總結，確保實效。加強信息溝通和工作匯報，把握工作進度，積極有效推進。專項整治行動期間重大問題、事項及時向當地政府及對應的業(yè)務主管部門匯報、通報；對檢查中發(fā)現的深層次、普遍性問題要及時向縣局報告。要及時總結工作經驗、成效及不足，切實鞏固整治成果。各單位每月xx日前報送專項整治行動統(tǒng)計表，分別于xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日前報送階段性情況和典型案例(至少報送1個)，并于20xx年xx月xx日前報送全年總結報告。

　　關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案 (三)

　　各鎮(zhèn)、街道，區(qū)級各相關部門（單位），區(qū)屬各企事業(yè)單位：

　　為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于整治涉企違規(guī)收費各項決策部署，根據國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局等部門《關于印發(fā)<涉企違規(guī)收費專項整治行動方案>的通知》（發(fā)改價格〔20xx〕xxx號）、省發(fā)展改革委等4部門《關于印發(fā)的通知》（x發(fā)改價格〔20xx〕xxx號）和xx市發(fā)展改革委等8部門《關于印發(fā)的通知》（x發(fā)改發(fā)〔20xx〕xx號）要求，現將《xx區(qū)涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、總體要求

　　認真落實省第十二次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設立收費項目、不按要求執(zhí)行國家、省和市已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

　　二、重點任務

　　(一)交通物流領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治水運、公路等領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題，查處部分企業(yè)利用承擔疫情防控任務巧立名目違規(guī)收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。加大口岸收費監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關政策，嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度，各口岸所在地要在口岸現場及口岸管理部門網站上公布本地區(qū)口岸收費目錄清單，清單之外一律不得收費。對清單實行動態(tài)管理，實時更新，清單內容調整時報口岸主管部門備案。

　　(二)水電氣領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。加強供水供氣領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修等領域價格監(jiān)管，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。對可保留的收費項目實行清單制管理，未納入清單的收費項目一律不得收取，確保不合理收費全面取消。

　　(三)地方財經領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導各鎮(zhèn)（街道）和下屬企事業(yè)單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

　　(四)金融領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。根據相關職能職責，配合人民銀行xx中心支行、xx市銀保監(jiān)局重點檢查商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質性服務而收費等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產品或服務、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務收費優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實減免服務收費、減輕企業(yè)負擔等政策要求，規(guī)范服務價格管理和收費行為，進一步加強服務合作管理，提升金融服務質效。

　　(五)行業(yè)協(xié)會商會及中介機構涉企違規(guī)收費問題專項整治。在已有清理整治工作基礎上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經營服務性收費標準等。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規(guī)收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。

　　三、組織實施

　　專項整治行動分為四個階段：

　　(一)部署準備(20xx年xx月下旬)。由區(qū)經濟信息科技局、區(qū)行政審批非公經濟局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，制定專項整治行動新聞宣傳工作方案。相關行業(yè)主管部門全面梳理本領域出臺的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀，加強涉企違規(guī)收費行為問題摸排。通過xxxxx、xxxxx、xxxxx、xxxxx等熱線電話接受社會投訴舉報，設立專門渠道收集有關問題線索和意見建議，在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題的基礎上，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。

　　(二)自查自糾(20xx年xx月-xx月下旬)。由區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)國資金融局、區(qū)民政局分別會同有關方面制定專項整治涉企違規(guī)收費工作方案，督促交通物流、水電氣、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關領城存在的突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。同時，重點圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金等問題開展自查自糾。區(qū)經濟信息科技局、區(qū)行政審批非公經濟局、區(qū)發(fā)展改革局要通過企業(yè)調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費主體自查自糾、主動規(guī)范整改。

　　(三)聯合檢查(20xx年xx月下旬-xx月)。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經濟信息科技局、區(qū)行政審批非公經濟局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門組成聯合檢查組，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現的涉企違規(guī)收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規(guī)收費主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯合懲戒，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光，總結有關部門落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經驗做法，加大宣傳推廣力度。

　　(四)總結評估(20xx年xx月)。由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經濟信息科技局、區(qū)行政審批非公經濟局會同區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結專項整治行動成果，對發(fā)現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機制的意見建議，有關情況由區(qū)發(fā)展改革局匯總形成報告上報區(qū)政府和市發(fā)展改革委。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。建立由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)經濟信息科技局、區(qū)行政審批非公經濟局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)國資金融局、區(qū)民政局等部門組成的專項工作機制領導小組(附件)，加強對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組下設綜合業(yè)務、行業(yè)監(jiān)管、財經紀律、監(jiān)督檢查四個專項小組，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。其中綜合業(yè)務組由區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)經濟信息科技局、區(qū)行政審批非公經濟局牽頭，負責專項整治行動的總體籌劃、部署、組織和協(xié)調；行業(yè)監(jiān)管組由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負責本行業(yè)領域專項整治行動；財經紀律組由區(qū)財政局牽頭，負責地方財經領域涉企違規(guī)收費問題專項整治相關工作；監(jiān)督檢查組由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，負責根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。

　　(二)強化責任落實。各有關部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”“‘六保”工作的重要意義，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，以整治過程中發(fā)現的問題為導向，堅持邊整邊改、標本兼治，積極研究解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力抓好專項行動任務落實。

　　(三)加強督促交流。專項整治行動期間要加強工作調度，建立動態(tài)工作交流制度，各專項整治行動牽頭部門每旬向綜合業(yè)務組通報有關工作情況，加強重點難點問題協(xié)調，及時交流專項整治工作經驗做法，發(fā)現的重大問題和線索要及時移交有關部門，確保各項任務穩(wěn)步推進、按期落實。

　　關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案 (四)

　　根據《__省20__年涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》精神，為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府降費減負的決策部署，持續(xù)加大涉企違規(guī)收費治理力度，推動各項降費減負政策落地見效，全力為市場主體紓困減負，不斷激發(fā)市場主體活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進實體經濟健康有序發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以____思想為指導，全面貫徹黨的__大精神，認真落實____對__重要指示要求，把落實“三抓三促”行動同涉企違規(guī)收費專項整治行動結合起來，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構等領域涉企違規(guī)收費，重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，建立常態(tài)化清理整治和聯合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

　　二、重點任務

　　按照省上部署要求，重點在以下四大領域開展涉企違規(guī)收費問題專項整治。

　　（一）交通物流領域。重點整治公路領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題。查處部分企業(yè)隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為。嚴格執(zhí)行收費公示制度，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。（市交通委牽頭負責，市財政局、市市場監(jiān)管局等有關部門按職責分工負責）

　?。ǘ┧姎馀I域。加強供水供電供氣供暖領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監(jiān)管，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。（市發(fā)改委牽頭負責，市市場監(jiān)管局、市工信局、市住建局等有關部門按職責分工負責）

　?。ㄈ┑胤截斀涱I域。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，查處違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導縣區(qū)政府和各相關部門加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。（市財政局牽頭負責，市直有關部門按職責分工負責）

　　（四）行業(yè)協(xié)會商會及中介機構。在已有清理整治工作基礎上，持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經營服務性收費標準等。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規(guī)收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。（市民政局牽頭負責，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局等有關部門按職責分工負責）

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬┎渴饻蕚洌?0__年4月-5月）。市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通委、市民政局、市住建局聯合印發(fā)《20__年涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，由市工信局會同相關部門制定專項整治行動新聞宣傳工作方案，對專項整治行動進行部署和宣傳。相關行業(yè)主管部門全面梳理本領域、本市出臺的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀，加強涉企違規(guī)收費問題摸排。通過12315及各相關部門在門戶網站公布的熱線電話接受社會投訴舉報，設立專門渠道收集有關問題線索和意見建議，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。

　　（二）自查自糾（20__年4月中旬-7月）。由市發(fā)改委、市工信局、市交通委、市財政局、市民政局、市住建局分別制定具體工作方案，組織對水電氣暖、交通物流、地方財經、行業(yè)協(xié)會商會等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。各相關部門要認真分析自查自糾發(fā)現的問題，研究提出有針對性的意見建議于8月1日前形成自查自糾情況報告，報送市發(fā)改委。

　　（三）聯合檢查（20__年6月-9月）。由市市場監(jiān)管局牽頭會同市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市財政局等部門組成聯合檢查組，對各部門自查自糾工作情況開展抽查檢查、對20__年涉企違規(guī)收費問題整改等情況進行“回頭看”。同時，對發(fā)現的違法違規(guī)典型案例，及時向社會公開曝光，實施聯合懲戒，發(fā)揮警示作用。

　?。ㄋ模┛偨Y評估（20__年10月-11月）。11月5日前，由市發(fā)改委會同市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結專項整治行動成果，對發(fā)現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因，研究提出建立常態(tài)化清理整治和聯合懲戒機制，于11月10日前，形成書面報告上報對應的省級主管部門。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由市發(fā)改委、市工信局會同市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通委、市民政局、市住建局等部門聯合組成專項工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進專項整治行動各項工作。各縣區(qū)建立相應專項工作機制，加強對專項整治行動的組織領導。各有關部門要強化部門協(xié)同，形成推進合力，按照責任分工和時間節(jié)點有序開展工作，確保各項任務穩(wěn)步推進，按期落實。

　　（二）暢通投訴渠道。專項行動期間，各部門要暢通涉企違規(guī)收費投訴處理渠道，及時解決企業(yè)反映的問題，投訴線索屬于五大重點領域的，相關牽頭部門核實處理；其他領域的涉企違規(guī)收費投訴舉報，轉交有關職能部門核實處理。各部門要明確專人負責，建立問題處理臺賬，自接到問題線索之日起，需在15個工作日內將處理整改結果反饋投訴方。

　?。ㄈ娀熑温鋵?。各縣區(qū)、各有關部門要深刻認識專項整治行動對做好“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”工作的重要意義，強化主動意識、大局觀念，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，如期開展和完成好各個環(huán)節(jié)、各個時間節(jié)點的工作；要堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，以整治過程中發(fā)現的問題為導向，堅持邊整邊改、銷號管理，著力抓好專項行動任務落地落實，提升專項整治行動實效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案 (五)

　　市級各部門、各直屬機構，各區(qū)（市）縣發(fā)改局、經信局（科經局）、財政局（財金局）、市場監(jiān)管局：

　　為認真貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于整治涉企違規(guī)收費各項決策部署，根據國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局等部門《關于印發(fā)〈涉企違規(guī)收費專項整治行動方案〉的通知》（發(fā)改價格〔20__〕__號）和省發(fā)展改革委等4部門《關于印發(fā)〈__省涉企違規(guī)收費專項整治行動方案〉的通知》（__發(fā)改價格〔20__〕__號）要求，決定在全市集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，現將《__市涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　以____思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，認真落實省第__次黨代會和市第__次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行國家、省市已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┙煌ㄎ锪黝I域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治水運、公路等領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題，查處部分企業(yè)利用承擔疫情防控任務巧立名目違規(guī)收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。加大口岸收費監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關政策，嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度，各口岸所在地要在口岸現場及口岸管理部門網站上公布本地區(qū)口岸收費目錄清單，清單之外一律不得收費。對清單實行動態(tài)管理，實時更新，清單內容調整時報口岸主管部門備案。

　?。ǘ┧姎馀I域涉企違規(guī)收費問題專項整治。加強供水供電供氣供暖領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修等領域價格監(jiān)管，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。對可保留的收費項目實行清單制管理，未納入清單的收費項目一律不得收取，確保不合理收費全面取消。

　　（三）地方財經領域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導各區(qū)（市）縣政府和下屬單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

　?。ㄋ模┙鹑陬I域涉企違規(guī)收費問題專項整治。重點整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質性服務而收費等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產品或服務、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務收費優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實減免服務收費、減輕企業(yè)負擔等政策要求，規(guī)范服務價格管理和收費行為，進一步加強服務合作管理，提升金融服務質效。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)協(xié)會商會及中介機構涉企違規(guī)收費問題專項整治。在已有清理整治工作基礎上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經營服務性收費標準等。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規(guī)收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。

　　三、組織實施

　　專項整治行動分為四個階段：

　?。ㄒ唬┎渴饻蕚洌?0__年8月）。由市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市市場監(jiān)管局牽頭，制定專項整治行動新聞宣傳工作方案。相關行業(yè)主管部門全面梳理本領域出臺的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀，加強涉企違規(guī)收費行為問題摸排。通過12381、12315、12328、12378等熱線電話接受社會投訴舉報，設立專門渠道收集有關問題線索和意見建議，在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題的基礎上，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。

　?。ǘ┳圆樽约m（20__年8月—9月10日）。由市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市金融監(jiān)管局、市民政局分別會同有關方面制定專項整治涉企違規(guī)收費工作方案，督促交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。其中，民航、鐵路領域的自查自糾工作分別按照中國民航局、國家鐵路集團公司部署落實。同時，重點圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金等問題開展自查自糾。市發(fā)改委、市經信局通過企業(yè)調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費主體自查自糾、主動規(guī)范整改。市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市金融監(jiān)管局、市民政局針對牽頭工作，認真分析自查自糾發(fā)現的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成各領域自查自糾情況報告（附1—2個典型案例和1—2個好的經驗做法），于9月10日前同時送市經信局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局，四部門將按要求及時報省級主管部門。

　?。ㄈ┞摵蠙z查（20__年9月11日—10月）。由市市場監(jiān)管局牽頭會同市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市審計局等部門組成聯合檢查組，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現的涉企違規(guī)收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規(guī)收費主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯合懲戒，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光，總結有關部門落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經驗做法，加大宣傳推廣力度。

　?。ㄋ模┛偨Y評估（20__年11月）。由市發(fā)改委、市經信局會同市財政局、市市場監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結專項整治行動成果，對發(fā)現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機制的意見建議，有關情況由市發(fā)改委匯總形成報告上報市政府和省發(fā)展改革委。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由市發(fā)改委牽頭，市經信局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等部門組成的專項工作機制領導小組，加強對專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調（詳見附件）。機制下設綜合業(yè)務、行業(yè)監(jiān)管、財經紀律、監(jiān)督檢查四個專項小組，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。其中綜合業(yè)務組由市發(fā)改委會同市經信局牽頭，負責專項整治行動的總體籌劃、部署、組織和協(xié)調；行業(yè)監(jiān)管市級各行業(yè)主管部門牽頭，具體負責本行業(yè)領域專項整治行動；財經紀律組由市財政局牽頭，負責地方財經領域涉企違規(guī)收費問題專項整治相關工作；監(jiān)督檢查組由市市場監(jiān)管局牽頭，負責根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。

　?。ǘ娀熑温鋵?。市級有關部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義，按照專項整治行動部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，以整治過程中發(fā)現的問題為導向，堅持邊整邊改、標本兼治，積極研究解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力抓好專項行動任務落實。

　?。ㄈ┘訌姸酱俳涣鳌ｍ椪涡袆悠陂g要加強工作調度，建立動態(tài)工作交流制度，各專項整治行動牽頭部門每旬向市發(fā)改委、市經信局通報有關工作情況，加強重點難點問題協(xié)調，及時交流專項整治工作經驗做法，發(fā)現的重大問題和線索要及時移交有關部門，確保各項任務穩(wěn)步推進、按期落實。