潞城區(qū)政府工作報告(匯總10篇)

報告的結(jié)構(gòu)通常包括引言、方法、結(jié)果和討論等部分。報告的語言要簡潔明了，避免使用過于專業(yè)或復(fù)雜的術(shù)語。這是一份關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新能力的評估報告，希望為企業(yè)的發(fā)展提供一些建議和支持。

潞城區(qū)政府工作報告篇一

各位代表：

我代表區(qū)政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、

2012。

一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，接力求進(jìn)，積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的主題，開展了項目建設(shè)年活動，凝心聚力謀發(fā)展，較好地完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。

——主要指標(biāo)較快增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速進(jìn)位。

全年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值

224。

億元、地方公共財政預(yù)算收入。

3.5。

億元、固定資產(chǎn)投資。

96。

億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

252。

億元、社會消費品零售總額。

193。

億元、外貿(mào)出口總額。

4200。

萬美元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

26.6。

億元、農(nóng)民人均純收入。

9564。

元，同比分別增。

13%。

30.6%。

22%。

20%。

22%。

8.0%。

6%。

19%。

多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅，在全市兄弟縣（市、區(qū)）中排位靠前。

——工業(yè)主導(dǎo)地位強(qiáng)化，工業(yè)發(fā)展勢頭良好。

認(rèn)真貫徹落實區(qū)委七屆三次全會精神，集全區(qū)之智、舉全區(qū)之力，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成了“黨政主推、園區(qū)主抓、鎮(zhèn)（街）主動、企業(yè)主唱”的工業(yè)發(fā)展新格局，園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度加大。銀嶺生產(chǎn)性配套設(shè)施加快成型，新引進(jìn)項目

17。

個，建成項目。

43。

個。致富皮革、英格風(fēng)電兩大龍頭行業(yè)初步建成。整體回購了環(huán)保工業(yè)園電鍍基地，理順管理關(guān)系，整合設(shè)置環(huán)保工業(yè)園，將電子電路板基地、皮革制造基地規(guī)劃建設(shè)成為工業(yè)擴(kuò)量提速的重要支撐點。園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，形成了大項目帶動、集群化推進(jìn)的良好態(tài)勢。一批原有的骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逆勢擴(kuò)張，支撐了工業(yè)穩(wěn)健增長。

——項目建設(shè)推進(jìn)加速，發(fā)展活力有效增強(qiáng)。

開展了項目建設(shè)年活動，化解了項目建設(shè)縱深推進(jìn)過程中凸現(xiàn)的系列問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點

31。

個項目均取得突破性進(jìn)展。一度擱置多年的英格風(fēng)電項目，短短一年已成型見效。一度困擾致富皮革生活配套用地瓶頸問題也得到妥善解決。一度施工滯后的漠江東橋主體工程已竣工。一度受阻的城南新區(qū)和中洲新城的征地收地也取得了新突破。一度放緩開發(fā)的上東新城建設(shè)明顯加快，已順利實現(xiàn)第三期開盤。這批項目投資規(guī)模大，帶動影響力強(qiáng)，綜合效益好，夯實了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)招商取得新突破，發(fā)展后勁加快培育。

把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，清潔能源（風(fēng)電）設(shè)備、皮革、電子電路板、不銹鋼制品和海產(chǎn)品深加工等五大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。全年引進(jìn)項目

38。

個，合同累計總投資。

322。

億元，到位資金。

11。

億元。合同利用外資。

8406。

萬美元，實際利用外資。

2192。

萬美元，獲得市的表彰獎勵。其中，清潔能源裝備制造業(yè)列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特殊電纜等項目填補了廣東乃至華南地區(qū)的空白，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁增強(qiáng)。

——專業(yè)市場迅速崛起，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

新都匯時代廣場首期已開盤，城市綜合體已現(xiàn)雛形。大潤發(fā)北環(huán)路店營業(yè)，帶動形成新的商圈。上東新城后續(xù)六期工程全面鋪開。萬豐原料城、海關(guān)貨運監(jiān)管場等項目已全面加快建設(shè)。新上了一批汽車

4s。

店，

325。

國道城北段已形成了汽車銷售長廊，汽車專賣市場活躍。餐飲娛樂服務(wù)業(yè)繁榮。第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化、新型化、多元化發(fā)展態(tài)勢。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，“三農(nóng)”工作切實加強(qiáng)。

全年糧食播種面積達(dá)

21.46。

萬畝，總產(chǎn)量突破。

7

萬噸大關(guān)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。

6

個，建設(shè)蔬菜、甘蔗等種植基地。

7.99。

萬畝；改造深海遠(yuǎn)洋捕撈鋼質(zhì)漁船。

10。

艘共。

2876。

千瓦，發(fā)展現(xiàn)代深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

17。

萬立方米，加快了漁業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)程。蔬菜、水產(chǎn)品、禽畜肉類分別達(dá)。

8.59。

萬噸、

13。

萬噸、

1.3。

萬噸，群眾的米袋子菜籃子豐富?！半p到”扶貧的。

7

條行政村和。

244。

戶貧困戶全面脫貧。建設(shè)了一批小型農(nóng)田水利工程。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了整治，農(nóng)村生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

——民生工程普惠百姓，社會事業(yè)均衡發(fā)展。

民生保障大力落實。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

6000。

人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6000。

人。全區(qū)五險征繳收入。

2.2。

億元，同比增。

15.8%。

農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保。

73680。

人，超額完成市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保。

32.3。

萬人，參保率達(dá)。

100.9%。

市政府涉及我區(qū)的八件民生實事均全部落實到位各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展市區(qū)五間社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制理順人口與計劃生育工作扎實開展，獲得“全國陽光計生行動示范單位”榮譽教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)，學(xué)校布局調(diào)整埠場試點秋季已順利開學(xué)，高考、中考成績喜人龍舟競渡等群眾性文化體育活動廣泛開展，舉辦關(guān)山月誕辰一百周年文化節(jié)紀(jì)念活動取得良好社會效果配合市創(chuàng)建國家級園林城市工作有序推進(jìn)，生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)基本完成“三打兩建”優(yōu)化了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，群眾關(guān)注的民生問題得到了初步解決嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急管理機(jī)制，切實防范和處置各類安全問題，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定開展了“百日防護(hù)期”專項行動，信訪維穩(wěn)秩序明顯好轉(zhuǎn)“平安江城”深入推進(jìn)，“嚴(yán)打整治”工作成效明顯，群眾安全感和滿意率持續(xù)增強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定建設(shè)了一批社區(qū)便民服務(wù)站，方便了群眾統(tǒng)計、審計、殘聯(lián)、檔案、外事僑務(wù)、區(qū)志編纂、民族宗教、婦女兒童、紅十字會、征兵和民兵預(yù)備役等工作也取得可喜成績。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能不斷提高。

修訂了《區(qū)政府工作規(guī)則》和《區(qū)政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，規(guī)范了決策和施政行為。政務(wù)信息公開力度加大，完善了網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制，受理群眾來電來信

627。

件，有效信件及時辦復(fù)。協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。

913。

98。

件。扎實開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。這里面，有著各位代表和委員的智慧和力量，有著全區(qū)人民的辛勞和汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、向各級人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體，向支持、關(guān)心江城追趕發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也不能回避當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，主要有：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量小的局面仍未根本改觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益仍有待提高；二是重點項目推進(jìn)不夠理想，大項目還處于建設(shè)階段，效益尚未完全體現(xiàn)。三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，突圍和擴(kuò)張難度增大。四是民生社會事業(yè)發(fā)展與群眾的渴望仍有較大差距，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。五是個別干部的思想作風(fēng)與江城的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展要求不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)。對此，我們要高度重視，采取有力措施，努力加以解決。

二、

2013。

各位代表，

2013。

年是貫徹落實黨的“十八大”開局之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的加速之年，是實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的突破之年。今年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的“十八大”和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議及區(qū)委七屆三次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，以招商引資為抓手，以提高工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力為突破口，集中精力抓工業(yè)、集中優(yōu)勢上項目、集中財力辦大事、集中力量惠民生，努力實現(xiàn)幸福追趕，建設(shè)美麗江城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。

13.2%。

；公共財政預(yù)算增長。

15%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長。

25%。

；社會消費品零售總額增長。

18%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。

6%。

；農(nóng)民人均純收入增長。

15%。

；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

3%。

左右；人口自然增長率控制在。

8.2。

‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面工作：

（一）堅定不移打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，加速工業(yè)崛起。

堅持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)。貫徹落實“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”實施意見，以五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做大平臺，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搞活園區(qū)，提升發(fā)展速度、水平，壯大工業(yè)綜合實力。

做大承載平臺。創(chuàng)新園區(qū)投融資管理體制，積極推進(jìn)政府與政府合作共建，采取靈活措施，加快銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園的制革、電子電路、裝備制造、五金、食品藥品、服裝鞋帽等基地建設(shè)，實現(xiàn)“一基地一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”良性發(fā)展。創(chuàng)新共營共贏機(jī)制，共建鎮(zhèn)街工業(yè)園，調(diào)動鎮(zhèn)街的工作積極性，突破園區(qū)土地的征收儲備、用地指標(biāo)的瓶頸，快速推進(jìn)“五通一平”，快速完善生產(chǎn)生活配套。大力改善公共交通，幫助園區(qū)企業(yè)招工并組織好用工培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境。創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，堅決將區(qū)級經(jīng)濟(jì)管理職能下放園區(qū)，將全區(qū)的行政資源、經(jīng)濟(jì)資源向園區(qū)傾斜，保障人力、物力、財力和權(quán)力，提高園區(qū)的服務(wù)管理水平。完善項目及用地評審制度，加強(qiáng)項目入園的服務(wù)和管理，清理閑置土地，盤活土地資源，確保單位面積的投資強(qiáng)度、建筑容積率和產(chǎn)出效益。積極實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)江城的青山綠水、藍(lán)天白云。

3

家年產(chǎn)值。

40。

億元以上的企業(yè)年內(nèi)開始投產(chǎn)，

2

家年產(chǎn)值。

20。

億元以上的企業(yè)動工。積極培育電子電路產(chǎn)業(yè)，力促入園電子電路板項目快速推進(jìn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。著力加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家和涉工干部隊伍的建設(shè)，為工業(yè)快速崛起提供人才支撐，全面激發(fā)工業(yè)發(fā)展的活力。

做活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。本土企業(yè)是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根，要堅持“抓新不忘老”，既要抓好新項目的引進(jìn)和建設(shè)，更要重視老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快“三舊”改造步伐，強(qiáng)化綜合措施，引導(dǎo)服裝鞋帽、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退城進(jìn)園，集聚發(fā)展。要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的氛圍，確定一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點，在融資信貸、技術(shù)改造、品牌爭創(chuàng)等方面制定個性化幫扶方案，為企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級、爭創(chuàng)品牌，提供保障，提供便利，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生機(jī)和活力。

（二）堅定不移打好項目攻堅戰(zhàn)，加速投資拉動。

項目發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。沒項目難發(fā)展，小項目小發(fā)展，大項目大發(fā)展。要牢固樹立發(fā)展必須靠項目來支撐、來推進(jìn)、來帶動的理念，堅持把抓項目、促投資作為經(jīng)濟(jì)增長主引擎，始終扭住項目建設(shè)不動搖，抓住招商引資不放松，力爭在項目謀劃、爭取、招引、推進(jìn)上取得重大突破。

科學(xué)謀劃爭項目。主動跟進(jìn)國家政策，準(zhǔn)確把握投資方向，積極論證、儲備、包裝一批投資額大、牽動力強(qiáng)的重大項目，重點在社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游三產(chǎn)等方面取得進(jìn)展，力爭一批重大項目進(jìn)入市級、省級、國家級項目庫?？茖W(xué)安排跑項爭資激勵資金、專項補助所需經(jīng)費，切實提高部門的主動性和積極性，爭取在基本公共教育、衛(wèi)生、文化、勞動就業(yè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等民生項目資金上取得更大突破。

)

實行“責(zé)任到人、工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、定期通報”全力解決項目在落地、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題力爭項目早日投產(chǎn)見效。

強(qiáng)化招商引項目。以提高項目成功率和資金到位率為重點，強(qiáng)化分解任務(wù)倒逼招商、加強(qiáng)調(diào)度緊逼招商等工作機(jī)制，繼續(xù)整合力量，積極開展“產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地”招商。既要重視引進(jìn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)、電子電路、五金制品、皮革等產(chǎn)業(yè)項目；也要側(cè)重引進(jìn)星級酒店、休閑娛樂、專業(yè)市場、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)、生活性服務(wù)項目。完善招商政策，強(qiáng)化項目落地考核，加快招商項目轉(zhuǎn)化，確保每季度都有新項目簽約落戶、破土動工、建成投產(chǎn)。

（三）堅定不移打好城市擴(kuò)容提質(zhì)配合戰(zhàn)，加速消費拉動。

勇于擔(dān)當(dāng)，力助城市擴(kuò)容提質(zhì)。經(jīng)營城市資源，發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，彰顯中心城區(qū)發(fā)展活力。

堅持以城聚人、以人興業(yè)，以城南新區(qū)、中洲新城、上東新城為平臺，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚源頭活水，增強(qiáng)城市活力。要切實負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起城南新區(qū)、中洲新城的征地收地工作；肩負(fù)起市人防大廈、金融大廈、移動通信大廈、城南新區(qū)污水廠、城北污水廠等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施及三舊項目的拆遷重任，突破城市擴(kuò)容提質(zhì)的瓶頸。加快城市建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)總部等高端要素向城南新區(qū)匯聚，完善城市功能，積極配合把城南新區(qū)打造成為陽江中央商務(wù)區(qū)。要按照“投資高強(qiáng)度、建設(shè)高品質(zhì)、產(chǎn)品高端化”的要求，把上東新城、中山建華湯始、新都匯時代廣場等項目建成城市精品工程，提升城市品位，提升新城區(qū)的人氣。要加強(qiáng)群眾的素質(zhì)教育，積極配合市創(chuàng)建國家園林城市和國家環(huán)保模范城市，抓好城市綠化亮化和美化，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通經(jīng)營秩序集中整治。要加快編制完善埠場、雙捷、白沙等鎮(zhèn)（街）的規(guī)劃，按照“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、特色鮮明”的要求，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，不斷提高城鎮(zhèn)承載發(fā)展、集聚產(chǎn)業(yè)、服務(wù)居民的能力。

要依托城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)出口，加速消費拉動。城區(qū)。

300。

多萬平方米村集體留用地是一筆很大的財富，是江城區(qū)招商引資和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的獨特而寶貴資源。要按照省市的政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)管理指導(dǎo)，引導(dǎo)村集體以土地入股招商、出租、聯(lián)營開發(fā)等方法方式，大力發(fā)展商貿(mào)流通和房地產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要培育壯大市場主體，大力發(fā)展倉儲物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、會展、精品專賣等消費新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。要立足優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批專業(yè)市場，打造一批特色街市，繁榮餐飲服務(wù)業(yè)，讓市場主體多起來、活起來、繁榮起來。落實好惠民政策，繼續(xù)激活汽車、家電等大宗消費，開拓農(nóng)村市場，培育消費熱點，釋放居民消費潛力。

要堅持“內(nèi)培”與“外引”相結(jié)合，大力引進(jìn)外資或外貿(mào)出口型生產(chǎn)企業(yè)，培育外貿(mào)出口增長的新生力量。要圍繞我區(qū)支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固五金、服飾、鞋帽等工業(yè)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，努力培育風(fēng)電設(shè)備、皮革制品等新出口增長點，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。積極組織外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動，拓展銷售渠道，擴(kuò)大外貿(mào)訂單，推動外貿(mào)出口良性發(fā)展、穩(wěn)定增長。

（四）堅定不移打好城鄉(xiāng)一體化升級戰(zhàn)，建設(shè)富裕安康新農(nóng)村。

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮短城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.29。

萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要抓好村村通自來水、灌區(qū)改造、小型電排灌、病險水閘除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)示范鎮(zhèn)等項目。要完善生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管護(hù)，抓好造林項目建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。要加快漠陽江出?？诤Ｑ螽a(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，加快鋼質(zhì)漁船的改造。堅持以點帶面，實現(xiàn)工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

著力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要重點在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

要更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化林地、野生動植物、濕地資源的保護(hù)管理，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，創(chuàng)建生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)。

（五）堅定不移打好民生保障戰(zhàn)，構(gòu)建幸福江城。

堅持以人為本，執(zhí)政為民，立足發(fā)展惠民生，創(chuàng)新管理保穩(wěn)定，落實新增財力。

80%。

用于民生制度，讓人民群眾分享更多發(fā)展成果、感受更多公平正義、體驗更多和諧幸福。

統(tǒng)籌發(fā)展惠民生。實施教育強(qiáng)區(qū)工程，加快學(xué)校布局調(diào)整，抓好學(xué)前教育，加快上東小學(xué)建設(shè)，加快崗列小學(xué)的遷建，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入開展“創(chuàng)名校、樹名師、育名生”活動，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施醫(yī)療普惠工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障水平。辦好區(qū)人民醫(yī)院、五間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓群眾看病省錢省心。實施文化提升工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）文化站（室）等文體設(shè)施建設(shè)，抓好漆藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，組織開展豐富多彩的群眾性群體活動。實施計生優(yōu)生健康惠民工程，落實計劃生育優(yōu)惠政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

強(qiáng)化保障暖民心。圍繞“財有所增”，健全稅收體系，做大財稅蛋糕，爭取更多的上級扶持資金，為百姓造福。合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極化解統(tǒng)一全區(qū)公職人員津補貼后的壓力，努力提高干部職工收入待遇。加強(qiáng)對惠民政策資金跟蹤督查，讓廣大群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。圍繞“老有所養(yǎng)”，健全服務(wù)體系，建設(shè)南恩、城東等一批居家養(yǎng)老示范中心。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋率。圍繞“困有所濟(jì)”，健全救助體系，繼續(xù)加大扶貧濟(jì)困的力度，千方百計提高城鄉(xiāng)的保障水平，加強(qiáng)弱勢群體的救助。圍繞“住有所居”，加快農(nóng)村困難群眾危房改造。圍繞“人有所業(yè)”，健全就業(yè)體系，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

維護(hù)穩(wěn)定保民安。創(chuàng)新社會管理，增加投入，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級信訪調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪等制度，切實將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深化“三打兩建”，營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建“平安江城”。深入開展安全隱患大排查，強(qiáng)化對重點場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督工作，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

面對歷史重任、時代挑戰(zhàn)、競爭態(tài)勢，我們要貫徹落實好中央轉(zhuǎn)作風(fēng)八項規(guī)定，著力以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)、以提高行政效能為核心、以推動工作落實為根本，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

打造務(wù)實政府。

始終堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)區(qū)委權(quán)威，做到區(qū)委決策、政府部署，區(qū)委出思路、政府拿舉措，區(qū)委謀大事、政府干實事。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持一種“慢不得、等不起、坐不住”的危機(jī)感，始終保持一種“勇于攻堅、善于破難、敢于勝利”的進(jìn)取精神，健全目標(biāo)責(zé)任管理、績效考核、行政問責(zé)等制度，動員和督促政府工作人員按照“情況在一線掌握、問題在一線解決、穩(wěn)定在一線加固、工作在一線落實”的要求，深入基層、深入群眾，撲下身子抓落實，心無旁騖干事業(yè)。

打造法治政府。

法治是治國理政的基本方式。各級政府要“依法履職、依法決策、依法管理、依法辦事”。要成立區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，著力提高人大代表、政協(xié)委員建議和提案辦理水平。加快行政審批改革，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，全面規(guī)范行政權(quán)力運行，有效防止行政審批中的低效率、亂作為。

打造便民政府。

全面推進(jìn)綜合改革，加快政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步下放銀嶺管委會和鎮(zhèn)（街）行政審批事項，推進(jìn)網(wǎng)上審批，推進(jìn)農(nóng)村“政經(jīng)分離”，探索商事登記制度，實行“陽光審批”。進(jìn)一步完善區(qū)行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)平臺建設(shè)。鎮(zhèn)（街）要轉(zhuǎn)變工作理念，將重心服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾，開展便民服務(wù)代辦制，實行一條龍服務(wù)。

打造廉潔政府。

強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，進(jìn)一步深化財政體制改革，完善國庫集中收付制度和政府部門公務(wù)卡試點工作，規(guī)范政府投資、政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、房屋拆遷等行為，強(qiáng)化對政府公共工程、財政性資金的審計監(jiān)督，艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事，切實樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

各位代表，新目標(biāo)給我們提供新動力、新使命對我們提出新要求、新征程為我們昭示新希望，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更堅定的決心、更昂揚的斗志、更務(wù)實的作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托、不畏艱險，為加快江城科學(xué)發(fā)展、幸福追趕而努力奮斗！

潞城區(qū)政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平凡的一年，也是我們經(jīng)受考驗、負(fù)重前行、較為艱難的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下迎難而上，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)有退。全年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值264億元，同比增長4.9%;完成公共財政收入9.1億元，同比下降10.21%，為預(yù)算調(diào)整的105.57%;地方財政收入5.51億元，同比下降19.87%，為預(yù)算調(diào)整的100.42%;完成社會固定資產(chǎn)投資148.48億元，同比下降20.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額140.55億元，同比增長12.7%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到23705元、9608元，分別同比增長8.8%、13%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.74億元，同比增長4.5%?！皟蓤@兩區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，新增果蔬基地3200畝、超級稻基地8100畝、藥材基地3300畝，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場5家，糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)量增長3-5%左右。農(nóng)業(yè)品牌化、組織化、機(jī)械化培育程度加強(qiáng)，新培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織16家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)6個2.6萬畝，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)20.6萬千瓦，增長1.5%。新型工業(yè)方面，完成工業(yè)投資15.5億元，同比增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值33.8億元，同比增長8%;實現(xiàn)利稅1.8億元，同比增長5%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降5%，五新鋼模、華亞數(shù)控、金豐紡織等制造、紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量效益增幅較大。國企改制掃尾全面完成掛賬工作，資產(chǎn)盤活轉(zhuǎn)型有實質(zhì)性進(jìn)展。商貿(mào)物流方面，實施大型商貿(mào)物流項目23個，完成投資20.18億元，佳惠水果市場及2.5萬噸冷庫竣工營業(yè)，國際汽車城、佳惠中央商廈等項目推進(jìn)順利，完成城北、蘆坪等2個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，獅子巖物流園躋身全國優(yōu)秀物流園區(qū)。會展等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)形勢良好，成功舉辦汽博會4次，交易額突破12億元。

——城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)中有序。城區(qū)綜合提質(zhì)有序推進(jìn)。長昆客專站前廣場、迎豐路立交橋、4個高速公路主入城口拓改等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建成或加快推進(jìn)，完成中心城區(qū)背街小巷提質(zhì)改造123條，啟動實施巖沖煤礦、云箭集團(tuán)等6個區(qū)域城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。城市管理與創(chuàng)建獎懲考核、長效管理機(jī)制等基本完善，數(shù)字城管體系啟動運用，新增設(shè)城市社區(qū)7個，新建或落實社區(qū)辦公用房5處1950平方米，區(qū)級社會治理信息中心和15個“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級平臺建成使用，實現(xiàn)與省、市人口管理、黨建信息、天網(wǎng)工程等系統(tǒng)平臺有效對接，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔面積不斷拓寬。強(qiáng)化“兩違”建設(shè)整治，全年拆除“兩違”建設(shè)232處13.22萬平方米，其中重點項目范圍內(nèi)72處4.3萬平方米。繼續(xù)保持超限超載集中整治高壓態(tài)勢，轄區(qū)國省干線路面超限運輸率穩(wěn)定在3%以下。新農(nóng)村面貌日益改觀。新建農(nóng)村通暢及提質(zhì)提標(biāo)工程19.6公里、農(nóng)村招呼站6個，改造危橋1座。完成9個行政村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，惠及群眾1.2萬人。投入6300余萬元，新建水利工程143處，完成小(二)型水庫除險加固工程5座，改造中低產(chǎn)田8000畝，新增或改善灌溉面積1.79萬畝，解決1萬余農(nóng)村人口飲水不安全問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成黃金坳片區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠(yuǎn)村、黃巖白馬村等16個村莊(專項)規(guī)劃，黃金坳鎮(zhèn)黃金大道基本建成，里山元路路基成型，通鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)實現(xiàn)與城區(qū)并網(wǎng)，黃金坳鎮(zhèn)進(jìn)入全國重點特色鎮(zhèn)行列。石門鄉(xiāng)山下村納入全省農(nóng)村新型集中社區(qū)試點村建設(shè)，引進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木等大型產(chǎn)業(yè)項目3個，完成村道擴(kuò)寬提質(zhì)、村民休閑廣場、村小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，新造工業(yè)原料林、油茶林、“三邊”綠化林等5萬畝，封山育林、防火護(hù)林成效明顯，森林覆蓋率達(dá)64.23%;完成鸕鶿江、巖堰溪等小河流治理2個，整治水土流失面積3400畝;關(guān)停非法磚廠3家;深入開展環(huán)境安全隱患排查，完成主要污染物減排項目10個，整治污染企業(yè)28家，主要污染物排放總量減排達(dá)標(biāo)。完成盈口鄉(xiāng)潭口村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣太陽能熱水器、高效節(jié)能灶200余臺(口)，賀家田鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石門雙村創(chuàng)建全省五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游示范點。

——項目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。重大項目推進(jìn)有力。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、調(diào)度等工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全年啟動實施重點項目103個，開工建設(shè)86個，完成投資147億元。長昆客專鶴城段、繞城高速建成通車，g209國道改線工程基本建成，懷邵衡鐵路開工建設(shè)，長郡懷化分校等項目征拆工作基本完成。招商引資態(tài)勢良好。項目策劃、包裝與推介等工作機(jī)制逐步完善，引進(jìn)華美立家、西南鋼材深加工物流配送等大型產(chǎn)業(yè)項目2個，懷化東站擴(kuò)能改造、黃巖風(fēng)力發(fā)電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目達(dá)成合作意向，到位市外境內(nèi)資金42億元，境外資金2760萬美元，分別同比增長45%、12%。要素保障不斷加強(qiáng)。千方百計爭取資金和用地指標(biāo)，全年爭取城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊補助等各類資金同比增加1.1億元以上，報批項目用地1000余畝，落實到位配置土地300余畝。強(qiáng)力推進(jìn)征拆安置，全年完成集體土地上征收4000余畝、搬遷房屋20余萬平方米，啟動國有土地上房屋征收項目4個，成立安置管理辦公室，建立安置補償信息系統(tǒng)，實施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民安置區(qū)建設(shè)4個、劃地安置區(qū)建設(shè)10個，現(xiàn)房安置400戶1000余人。暢通企業(yè)融資渠道，啟動區(qū)城建投股權(quán)劃轉(zhuǎn)市交建投發(fā)債融資。

——民生改善穩(wěn)中有為。社會保障全面加強(qiáng)。全年民生支出達(dá)12.19億元，占財政支出的82.56%。全面完成34項為民辦實事任務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6538人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1488人，新增創(chuàng)業(yè)主體4232個，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達(dá)100%。五大保險參保人數(shù)達(dá)36.8萬人次，兌付各類社保待遇3.61億元，連續(xù)20xx年提高企業(yè)參保職工養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保對象1695人，核減3142人，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金6840余萬元，新建農(nóng)村敬老院2所。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程，新增公租房500套，新建漁民上岸安居工程30戶，改造農(nóng)村危房500戶。啟動實施精準(zhǔn)扶貧到戶到人三年行動計劃，實施扶貧項目21個，新增脫貧人口3120人。公共財政傾斜基層力度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費平均達(dá)到45萬元，行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費再次提高1萬元，第三步規(guī)范性津補貼年人均提標(biāo)6000余元，與市級實現(xiàn)同城同酬，住房公積金財政配套部分由3%調(diào)增至6%。組織全區(qū)人民奮勇抗擊百年一遇洪澇災(zāi)害，投入防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建資金3349萬元，損毀水電、通訊等設(shè)施全面恢復(fù)，房屋全倒戶春節(jié)前可基本搬遷新居。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，投資7600余萬元，改擴(kuò)建順天路學(xué)校、城南學(xué)校、市旅游學(xué)校等學(xué)校7所，建設(shè)合格學(xué)校12所、村小17所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房283套，完成中小學(xué)校危房改造4820平方米，新增城區(qū)學(xué)位2200余個;教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)突破，高考一本上線首超100人大關(guān)，達(dá)115人。公共衛(wèi)生體系逐步完善，區(qū)婦保院實現(xiàn)搬遷，改擴(kuò)建賀家田、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，依法取締無證非法行醫(yī)診所37家，新建城鄉(xiāng)居民健康檔案14萬份，啟動新農(nóng)合意外傷害業(yè)務(wù)委托經(jīng)辦服務(wù)。落實“單獨二孩”政策523戶，兌現(xiàn)免費孕檢、獨生子女保健費等利益導(dǎo)向資金150余萬元，城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、農(nóng)村獨生子女安置多一份份額等合法權(quán)益落實到位。積極發(fā)展文體事業(yè)，“上河陽戲”入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，組織開展“幸福懷化·美麗鶴城”、“全民健身日”等大型系列文體活動10余次，建成鄉(xiāng)村小型文體廣場2個，參加全省第十二屆運動會金牌總數(shù)和團(tuán)體總分均居全市前列?？萍紝＠暾埩坷^續(xù)保持全市第一，完成市以上科技項目申報10項，獲市級科技進(jìn)步獎1個。雙擁共建活動深入推進(jìn)，民兵預(yù)備役在抗洪搶險中發(fā)揮重要作用，全民國防教育得到加強(qiáng)，國防后備力量建設(shè)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，創(chuàng)建全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理試點城市工作經(jīng)驗在全國推廣。外事僑務(wù)、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進(jìn)步，城中街道榮獲“全國助殘先進(jìn)集體”。社會管理不斷創(chuàng)新。繼續(xù)推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案信訪維穩(wěn)等工作機(jī)制，深入開展“百例疑難積案聽證化解”活動，全年受理群眾來訪570余批4370余人次，信訪總量同比下降8.7%。積極開展矛盾糾紛排查化解，組建醫(yī)療糾紛、道路交通、征地拆遷、山林權(quán)屬、婦兒維權(quán)等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，探索處置優(yōu)果超市、建輝汽貿(mào)等案件。深化平安鶴城建設(shè)，加大“黃賭毒”等治安突出問題排查整治，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉毒、“兩搶一盜”等違法犯罪，社會大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，整改重點安全隱患670余處，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.6%。

——行政效能穩(wěn)中有升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)若干規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出下降19.34%，騰退辦公用房104間3280余平方米，查處糾正各類違規(guī)違紀(jì)問題43起，清理清退吃空餉人員34名。始終堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務(wù)會議，辦結(jié)人大代表建議39件、政協(xié)委員提案52件，辦結(jié)率100%。大力推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簡政放權(quán)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個，下放區(qū)級審批事項9大類37項。深化行政審批、人員編制、財政預(yù)算等管理體制改革，核減區(qū)級行政審批事項116項，公開招錄財政、教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員122名，公務(wù)卡結(jié)算制度全面鋪開，個體稅收社會化管理試點工作在全國全省產(chǎn)生良好影響。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、電視問政和糾風(fēng)工作力度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，20xx年，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法中期先進(jìn)集體”、“第一批國家級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點縣”、“全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省社會救助示范單位”、“全省計劃生育協(xié)會先進(jìn)單位”等多項國家、省市先進(jìn)殊榮，成績來之不易。這些成績，是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以獨善其身的不利形勢下取得的;是在投資拉動能力明顯減弱、產(chǎn)業(yè)支撐嚴(yán)重乏力、洪澇災(zāi)害多次疊加的艱難情況下取得的。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾和社會各界的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)高速增長回歸中高速新常態(tài)，重大項目落戶不多，機(jī)遇性投資減少，消費增長乏力，房地產(chǎn)業(yè)對財政的支撐作用明顯減弱，公共財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資等多項指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長，但剛性支出明顯加大;受標(biāo)高規(guī)劃未確定等因素影響，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目難啟動;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)滯后，傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型較慢，新興物流、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)尚未壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍處起步階段;區(qū)里發(fā)展受體制制約較多，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，項目推進(jìn)、征拆安置進(jìn)度遲緩，行政審批項目和環(huán)節(jié)較多，“四風(fēng)”問題和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境均有待改善;洪澇等自然災(zāi)害頻繁，群眾生活嚴(yán)重受損，抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建投入人力財力大。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃收官之年，是全面深化改革、加快全面建成小康社會的突破之年，我們必須搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為。中央部署開展的各項改革全面深化，必將釋放更大的市場活力;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等重大機(jī)遇，正在不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展效應(yīng)。省委、省政府明確鶴城作為全省重要的綜合交通運輸樞紐和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的定位，啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，相關(guān)系列扶持政策必將為我區(qū)發(fā)展帶來諸多利好。市委、市政府大力實施“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設(shè)新懷化”和“一個中心、四個懷化”發(fā)展目標(biāo)，涉及鶴城區(qū)的重大項目投資達(dá)160億元。20xx年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行，尤其是財政已基本擠干泡沫，為今年爭取上級支持奠定良好基礎(chǔ)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕裝上陣和可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著長昆高鐵、繞城高速等建成通車，懷邵衡鐵路開工建設(shè)，我區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯;市區(qū)財稅體制、城管體制有望進(jìn)一步理順，全區(qū)干部群眾思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖跨越的決心和信心持續(xù)高漲，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力必將更加強(qiáng)勁。只要全區(qū)上下堅定信心，振奮精神，主動應(yīng)對，就一定能牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)步。

面臨新的形勢和機(jī)遇，著眼審視自身和未來，鶴城仍處于爬坡過坎、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時期。按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議明確的“以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展速度、以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活力、以生態(tài)引領(lǐng)項目建設(shè)、以品質(zhì)引領(lǐng)城市發(fā)展、以民生引領(lǐng)各項工作”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求，在具體工作中，必須堅持做到六個工作新常態(tài)，即：鶴城工作服從和服務(wù)市里的定位更加明顯，必須把抓服務(wù)作為工作新常態(tài);爭取市里重視和支持決定鶴城發(fā)展水平和速度，必須把抓協(xié)調(diào)作為工作新常態(tài);爭取配置土地到位是當(dāng)急而長期的工作，必須把落實配置土地作為工作新常態(tài);項目建設(shè)是鶴城推動發(fā)展的主題和重要抓手，必須把抓項目作為工作新常態(tài);維穩(wěn)形勢較為嚴(yán)峻，必須把維穩(wěn)定作為工作新常態(tài);作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為工作新常態(tài)。

做好20xx年政府工作，總體思路是：按照“奮力創(chuàng)新業(yè)，建設(shè)新懷化”的要求，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面建成小康社會為總攬，以全面深化改革為動力，緊緊圍繞市委、市政府“一個中心、四個懷化”總目標(biāo)，投身主戰(zhàn)場，打好主動仗，著力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、城區(qū)提質(zhì)改造、文明創(chuàng)建和民生改善，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政收入、地方財政收入均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%以上。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，20xx年重點抓好以下六個方面工作：

(一)攻堅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實發(fā)展支撐力。

完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)入園、城園同建、產(chǎn)城融合”理念，堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，積極實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增三年行動計劃，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園依托懷化東站擴(kuò)能改造，建立倉儲加工物流產(chǎn)業(yè)園;陽塘擴(kuò)容區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為依托，建立貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲加工配送產(chǎn)業(yè)園;池回工業(yè)小區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。精心謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一園一區(qū)一中心”布局，獅子巖物流園力爭創(chuàng)建“國家級示范物流園”;中央商務(wù)區(qū)建設(shè)金融服務(wù)、餐飲休閑等現(xiàn)代服務(wù)中心、大型商業(yè)綜合體和社區(qū)服務(wù)中心;高鐵商業(yè)副中心重點打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)及技術(shù)服務(wù)中心。

加快園區(qū)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮鶴新、鶴泉公司等融資平臺，有效撬動社會資本參與園區(qū)領(lǐng)域建設(shè)，確保園區(qū)陽塘西路建成通車，力爭坨院路、金海路開工建設(shè)。積極爭取省級“135”工程支持，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期6萬平方米，啟動二期9萬平方米開工。加快園區(qū)擴(kuò)容工作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭陽塘科技產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)基本完成擴(kuò)容和從有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)工作，園區(qū)儲備土地500畝以上。

強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展措施。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和運行機(jī)制，逐步推行園政合一，建立相對獨立的行政、財政體制和科學(xué)的人才引進(jìn)、薪酬獎勵等機(jī)制。完善園區(qū)發(fā)展扶持政策，盡最大努力理順園區(qū)管理體制，力爭項目審批手續(xù)等辦理基本不出園區(qū)。調(diào)整項目入園條件，重點發(fā)展一類工業(yè)，杜絕污染企業(yè)入園。探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)供地和企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，加大用地指標(biāo)爭取力度，大力開展閑置土地集中清理，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。立足現(xiàn)有資源，加快引進(jìn)和培育一批帶動力強(qiáng)的項目企業(yè)，重點項目企業(yè)實行“一企一策”幫扶，依托骨干項目企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)園區(qū)項目企業(yè)良性發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展競爭力。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造“高鐵”沿線經(jīng)濟(jì)增長帶及西南一流商貿(mào)物流基地，努力構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、專業(yè)齊全、輻射周邊的西南大商貿(mào)流通格局。推進(jìn)都市商圈提升工程，啟動建設(shè)人民路、鶴洲路、迎豐路圍合及周邊區(qū)域的核心現(xiàn)代商業(yè)街建設(shè)，加快商業(yè)步行街、佳惠國際商貿(mào)城、中央商廈、飛達(dá)新世紀(jì)廣場等大型商貿(mào)城市綜合體項目主體工程建設(shè)，精心打造集購物、休閑、旅游、娛樂功能于一體的地標(biāo)性核心商務(wù)區(qū)。推進(jìn)百億市場集群培育工程，完善倉儲、冷鏈等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代交通、物流配送、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接融合，重點加快華美立家、國際汽車城、佳惠農(nóng)產(chǎn)品市場、糧食物流、博世康醫(yī)藥物流等重大物流項目建設(shè)，全力打造一批百億市場或物流節(jié)點基地。推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)更多群體開辦特色網(wǎng)店，努力引進(jìn)戰(zhàn)略性電商進(jìn)駐。加快黃巖原生態(tài)自然風(fēng)光、石門山下花海、蘆坪盡遠(yuǎn)古村等城郊鄉(xiāng)村生態(tài)休閑特色旅游建設(shè)，主動開拓對接高鐵旅游長廊以及張家界、鳳凰、桂林等周邊特色旅游市場，力爭懷化市游客服務(wù)中心建設(shè)落戶鶴城。落實市政府規(guī)范房地產(chǎn)26條，促進(jìn)和引導(dǎo)房地產(chǎn)規(guī)范發(fā)展。

做大新型工業(yè)。培植骨干企業(yè)，全面落實懷化市“穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長十條措施”，建立重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌建設(shè)，力促五新鋼模、大鼎鋼構(gòu)、正大飼料等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)程，確保博世康一期、20萬噸城市礦產(chǎn)、4萬噸鋼結(jié)構(gòu)建成投產(chǎn)，順天塑業(yè)、金帝機(jī)械、鑫隆制衣等基本建成或開工建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)運行調(diào)度，積極幫助企業(yè)解決資金、用地等生產(chǎn)要素，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈群，確保全年規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，新增規(guī)模企業(yè)10家以上，新培育小微企業(yè)20家以上。

做優(yōu)城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“兩園兩區(qū)一圈一海”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點發(fā)展黃金坳區(qū)域優(yōu)質(zhì)稻基地10000畝、黃巖中藥材基地10000畝，提質(zhì)改造仇家蔬菜基地1000畝，啟動山下花?；亟ㄔO(shè)，支持潭口蘭花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施黃金坳現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家以上。大力發(fā)展黃巖高山延季蔬菜，山坡林地生態(tài)雞，賀家田黃羊、肉牛等農(nóng)業(yè)品牌，年內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)5個2萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1萬畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證5個，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)，打造以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、大型家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸附集聚能力，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3家、省級龍頭企業(yè)1-2家，新增合作社15個、成員700戶以上，新培育一批現(xiàn)代農(nóng)莊農(nóng)場。健全育種育苗、農(nóng)機(jī)推廣、氣象服務(wù)、疫病防疫、病蟲害防治、山洪災(zāi)害預(yù)警、森林防火等服務(wù)保障體系，推廣測土配方2輪25萬畝，農(nóng)機(jī)總動力增長8%，牲畜、家禽等免疫密度常年保持100%，新建蔬菜病蟲無害化控防示范區(qū)2個。力爭農(nóng)業(yè)在規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)上有新的提升和突破。

(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高發(fā)展承載力。

加快中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實“十大綜合提質(zhì)改造工程”計劃，牽頭完成92條背街小巷提質(zhì)改造，新建或改造城南、芷江路等農(nóng)超市場8個，改造棚戶區(qū)12個;主動配合推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)與改造、太平溪綜合治理、亮化工程、美化工程、綠化工程、智慧城市建設(shè)工程等提質(zhì)改造工程的征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)相關(guān)工作。加快榆樹灣棚戶區(qū)、西興街棚戶區(qū)、鶴洲路片區(qū)、紅星村等舊城或城中村改造進(jìn)程。推進(jìn)城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)，確保盧林北路、四方路等建成通車，軍民路完成路面工程，力爭完成云箭集團(tuán)異地搬遷項目及周邊區(qū)域管網(wǎng)、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成石門超限超載檢測站建設(shè)。

優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，完成長昆客專站前廣場建設(shè)掃尾工程，全力推進(jìn)懷邵衡鐵路建設(shè)，爭取懷化東站擴(kuò)能改造項目落地，支持懷南編組站遷址。積極推進(jìn)城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保迎豐路立交橋、二環(huán)路、高速公路主入城口拓改工程建成通車，千方百計完成紅星北路、云集西路等“t字路”征拆工作，力爭建成通車。拓延城鄉(xiāng)交通格局，全面完成g209國道改造，黃金坳里山元路、黃金大道建成通車，力爭懷化—黃金坳快速干線開工建設(shè)，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造5公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中心養(yǎng)護(hù)站1個。

深化城市綜合管理。推進(jìn)以“網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化”為重點的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促開發(fā)樓盤落實社區(qū)辦公用房，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主自治，力爭完成奧林、楊村等5個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，充實社區(qū)工作力量，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)從社區(qū)抽調(diào)人員，社區(qū)辦公經(jīng)費由16萬元增加到21萬元，每個社區(qū)惠民資金達(dá)15萬元以上。加強(qiáng)國土、規(guī)劃監(jiān)管，以前所未有的態(tài)度、前所未有的決心、前所未有的手段和措施，依法堅決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，大力整治“兩違”建設(shè)，確保衛(wèi)片執(zhí)法“零約談”、“零問責(zé)”。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停s223省道石門路段沿線非法采石場、磚場。強(qiáng)力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等綜合治理，深化數(shù)字城管應(yīng)用，確保20xx年創(chuàng)建成功，重點深化紅星、城中街道環(huán)衛(wèi)保潔市場化試點工作，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、太平溪上游等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔無縫隙覆蓋，路燈、排水、道路等市政維護(hù)率達(dá)90%以上，嫩溪垅巷、二建巷、楊家田市場等10余處重點區(qū)域市容“亂象”有效扭轉(zhuǎn)。扎實開展“健康教育進(jìn)萬家”、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，支持社會組織、物業(yè)公司等參與公共服務(wù)和社會管理，持續(xù)提升市民群眾素質(zhì)，不斷提高城市管理的社會參與度。

加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建。對照省級文明城市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按節(jié)點要求推進(jìn)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級縱向創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，建立創(chuàng)建工作組織體系、長抓不懈創(chuàng)建機(jī)制和問責(zé)制度，大力營造文明創(chuàng)建工作氛圍。突出文明城市創(chuàng)建“三個提升”、“八大整治”等工作重點，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展社區(qū)綜合整治，創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建平臺，著力提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，努力提升懷化城市文明形象和品位，穩(wěn)步擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建工作覆蓋率，力爭20xx年實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市目標(biāo)。

持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整合涉農(nóng)項目資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成20xx年洪災(zāi)水毀工程修復(fù)重建，啟動舞水河方石坪段等區(qū)域防洪保安體系建設(shè)，實施楊利沖等小(二)型水庫除險加固，新建或改造水渠泵站、山塘堰壩等150余處，新增和改善有效灌溉面積1000余畝，力爭啟動瀑溪小河流治理工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水、通訊、機(jī)耕道等建設(shè)，完成石門塘底村、盈口爐天沖村等20余個行政村電網(wǎng)改造升級，建設(shè)集中供水工程13處，解決9000人農(nóng)村人口飲水不安全問題，力爭賀家田板栗坪村等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)移動通訊覆蓋，新建機(jī)耕道10.8公里以上，機(jī)耕、機(jī)收面積分別穩(wěn)定在5萬畝、2萬畝以上。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)延伸，確保黃金坳鎮(zhèn)上半年實現(xiàn)自來水通水，啟動黃金坳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)安置區(qū)開工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1個，實現(xiàn)黃金坳片區(qū)垃圾集中處理。加大新農(nóng)村示范點建設(shè)力度，啟動石門巖添村民宜居小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持石門雙村走特色發(fā)展之路，推進(jìn)石門山下村黑木耳、玫瑰園、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施村道擴(kuò)寬提質(zhì)、山下溪治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮省、市金融扶貧平臺作用，支持產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，落實貧困學(xué)生補助政策，扶持9個貧困村發(fā)展水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，完成電視、電訊、電網(wǎng)到戶260戶次，全年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2600人。抓好庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)后扶工作，提高移民生產(chǎn)生活水平。

(四)抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展帶動力。

加快項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展，全年初步計劃實施區(qū)級重點項目56個，投資51.18億元。加強(qiáng)項目籌備，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅深入實施等機(jī)遇，著力提高項目計劃編制水平，健全充實項目儲備庫，完成“十三五”規(guī)劃項目庫編制。加強(qiáng)項目前期準(zhǔn)備，優(yōu)化項目分線申報、聯(lián)審聯(lián)議機(jī)制，落實明確新建項目資金來源、規(guī)劃選址、用地等前期工作，抓實工業(yè)園區(qū)南擴(kuò)等20個重點前期項目落地實施。全力推進(jìn)在建項目進(jìn)程，推動精干力量向項目集中，各種要素向項目集聚，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，按期協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)重點項目進(jìn)程，加快榆樹灣棚戶區(qū)、國際汽車城等重大項目進(jìn)展，確保華美立家等新建項目開工建設(shè)，續(xù)建項目如期推進(jìn)。強(qiáng)化項目質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收。加強(qiáng)政府投資項目管理，確保資金安全和投資效益。

推進(jìn)開放招商。突出高端化招商，充分利用鶴城綜合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺優(yōu)勢，堅持稅收導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、環(huán)保優(yōu)先，主動對接國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動性和競爭力的大項目、大企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭項目和骨干企業(yè)，加快打造完整產(chǎn)業(yè)集群，重點推進(jìn)西南鋼材物流、黃巖風(fēng)力發(fā)電等現(xiàn)代物流和新興業(yè)態(tài)項目落地。嚴(yán)格招商目標(biāo)考核，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，年內(nèi)力爭引進(jìn)項目16個以上，到位市外境內(nèi)資金45億元以上，外資3000萬美元。緊跟國家部委、省市廳局的項目布局和資金安排，主動匯報銜接，確保更多項目進(jìn)入國家、省市支持范圍，向上爭取資金增長10%以上，重點在特殊補助、財力性轉(zhuǎn)移支付等方面實現(xiàn)突破，力爭棚改融資2-3億元。

抓好征收安置。堅持將集體、國有土地上房屋征拆安置補償工作作為今后一段時期內(nèi)加快發(fā)展的重要工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行責(zé)任，征收安置部門歸口指導(dǎo)責(zé)任，形成分片分線、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)、部門配合的工作格局。依法嚴(yán)格執(zhí)行征收補償安置政策，加強(qiáng)征拆隊伍建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各類征拆“亂象”，建立司法提前介入征拆工作機(jī)制，對超出政策要求、無理拒拆而嚴(yán)重影響項目進(jìn)度的，堅決通過法律手段依法征拆。完善征收安置信息管理系統(tǒng)，加快在建安置房建設(shè)進(jìn)程，年內(nèi)力爭完成長泥坡等9個劃地安置區(qū)手續(xù)辦理，建成交付繞城高速東連線、高鐵站前廣場撇洪排澇2個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)和黃古園、趙家山1#等5個劃地安置區(qū)，現(xiàn)房安置520戶1200余人，啟動繞城高速東南連接線安置區(qū)等10余個安置區(qū)建設(shè)。積極解決5%預(yù)留地和化解劃地安置遺留問題。

(五)全面深化改革，催生發(fā)展新活力。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。財稅改革方面，積極對接中央財稅體制改革，力爭理順市區(qū)財政體制，實現(xiàn)事權(quán)與財力匹配;推行全口徑預(yù)算，全面提高國庫集中支付資金歸集和直接撥付力度，建立政府性債務(wù)風(fēng)險防范與規(guī)范管理機(jī)制;加強(qiáng)投資評審制度改革，創(chuàng)新政府采購模式，健全專項資金預(yù)算績效管理體系，加大公務(wù)卡改革力度，實現(xiàn)財政管理科學(xué)化。企業(yè)改制方面，完成市電機(jī)廠、織染廠等企業(yè)改制掃尾工作。工商注冊改革方面，放寬注冊資本，實施工商注冊資本認(rèn)繳登記制;放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，實行個體工商戶及企業(yè)年度檢驗報告、市場主體信用公示制。金融和投融資改革方面，協(xié)助完成市級農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營，加快農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，力爭籌建村鎮(zhèn)銀行1家;規(guī)范區(qū)城建投、農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺，積極推行ppp模式進(jìn)入城市公共服務(wù)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村綜合改革方面，推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)發(fā)證，啟動農(nóng)田水利制度和運行管護(hù)機(jī)制改革試點，健全完善農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

積極推進(jìn)行政社會體制改革。按照省市要求完成政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善便民服務(wù)中心建設(shè)，積極承接省、市管理權(quán)限下放工作，嚴(yán)格服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，確保行政審批效率提高1/3。推進(jìn)城市管理體制改革，加快構(gòu)建完善數(shù)字化城市管理信息平臺和工作體系，實現(xiàn)所有城市社區(qū)和“城中村”網(wǎng)格化社會治理;全力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推行生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。啟動和力爭完成公車改革。

創(chuàng)新社會治理體制。著力打造智慧城管、治安防控等數(shù)字化平臺，積極探索智慧政務(wù)、智慧管理等現(xiàn)代手段，構(gòu)筑面向廣大市民的數(shù)字化公共服務(wù)體系。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作要求，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，以及娛樂場所、商場、廣場、車站等人員密集場所的隱患排查和專項整治，全面開通農(nóng)村學(xué)校校車，持續(xù)開展打非治違行動，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助等工作，堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，全面落實依法逐級走訪、訴訪分離和信訪依法終結(jié)機(jī)制，下大力氣解決一批信訪積案。完善立體化社會治安防控體系，深化“一包五化”社區(qū)警務(wù)發(fā)展，抓實流動人口和特殊人群管理服務(wù)，依法打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及“黃賭毒”、傳銷、非法集資、高利放貸等違法犯罪行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題的調(diào)研和應(yīng)對，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高救援和處置能力。

(六)改善民生福祉，凝聚發(fā)展向心力。

發(fā)展普惠性社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保通過全省第三輪教育督導(dǎo)評估考核;加快推進(jìn)懷化城區(qū)第二個教育發(fā)展五年行動計劃，完成鐘秀、河西等學(xué)校續(xù)建工程，加快長郡懷化分校、盛世華都小學(xué)建設(shè)，改擴(kuò)建城南學(xué)校、人民路小學(xué)等學(xué)校6所，啟動誠信學(xué)校、岳麓歐城學(xué)校建設(shè)，支持民辦學(xué)校建設(shè)，力爭新增學(xué)位1430個;完成教育信息化建設(shè)。完善衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動或完成區(qū)人民醫(yī)院及楊村、城南等衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)立項、可研、環(huán)評等前期工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房36套、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室7個。完善國家基本藥物制度，加強(qiáng)婦幼保健、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥等事業(yè)建設(shè)，著力提高基層醫(yī)技人員素質(zhì)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極支持五新鋼模、明城科技等企業(yè)實施科研項目10項以上，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，力爭創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。扎實開展人口計生集中服務(wù)執(zhí)法活動，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費征收，嚴(yán)厲查處“兩非”行為，全面推行誠信計生、計生網(wǎng)格化等管理模式，抓實免費孕前優(yōu)生檢查等計生服務(wù)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，奮起重回全省模范行列。鞏固和提升“文化惠民工程”，持續(xù)開展農(nóng)村公益電影免費放映和送戲下鄉(xiāng)活動，完善“三館一團(tuán)”免費開放和農(nóng)家書屋管理機(jī)制，探索陽戲保護(hù)傳承中心市場化改革，啟動蘆坪盡遠(yuǎn)古村“全國集中成片傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用示范村”建設(shè)前期工作。廣泛開展“全民健身日”等系列群眾性體育活動，完善社區(qū)健身場地，實施4個行政村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。探索城市民族工作社會化新機(jī)制，積極推進(jìn)全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理(權(quán)益保障)體系試點城市建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、征兵、軍事設(shè)施保護(hù)和全民國防教育工作，促進(jìn)雙擁共建、軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好宗教、老齡、婦女兒童、中國臺灣事務(wù)等工作，促進(jìn)檔案、保密、氣象等其他各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善共享型社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，加快“飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)推介，重點促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人以上。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增加中低收入居民收入，合理提高公務(wù)員工資，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助。繼續(xù)擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面，著力推進(jìn)靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體參保，年內(nèi)新增各類保險參保3000人次，努力實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算和管理服務(wù)措施。深入開展社會救助“兩評兩示范”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理，啟動基層社會救助信息化平臺建設(shè)，全面提升社會救助規(guī)范化、信息化水平。引導(dǎo)和加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保區(qū)福利中心項目完成一期建設(shè)，探索推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理模式。加大保障性安居工程建設(shè)力度，開工建設(shè)各類棚戶區(qū)改造住房9200套，建成2760套，完成農(nóng)村危房改造700戶。

深化低碳型生態(tài)建設(shè)。倡導(dǎo)低碳生態(tài)綠色生活方式，開展綠化模范城、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及綠色學(xué)校、小區(qū)等創(chuàng)建活動。大力實施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，推進(jìn)國家生態(tài)功能區(qū)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，持續(xù)開展“三邊”綠化，全面啟動“綠色通道”、“秀美村莊”建設(shè)三年行動計劃，新增工業(yè)原料林、“三邊”人工造林等1.1萬畝、幼林撫育1.5萬畝、封山育林5000畝，重點完成懷芷高速鶴城區(qū)段沿線新農(nóng)村示范帶綠化建設(shè)、黃巖國家野生杜鵑原生境保護(hù)點等建設(shè)工程。加快實施“四改一集中”鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，突出治理畜禽養(yǎng)殖污染，建設(shè)大型沼氣工程項目1個，新增高效生物質(zhì)灶83口，創(chuàng)建衛(wèi)生村1個。落實最嚴(yán)格的國土空間開發(fā)保護(hù)、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和水資源管理等制度，嚴(yán)守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農(nóng)田紅線，保持高壓態(tài)勢關(guān)停飲用水源二級保護(hù)區(qū)非法企業(yè)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評前置和“三同時”制度，加大高耗能、高排放、低產(chǎn)能企業(yè)治理力度，集中整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法磚廠，堅決關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們唯有努力建設(shè)創(chuàng)新、效能、法治、誠信、廉潔政府，才能不辜負(fù)人民群眾的期待和重托。

求真務(wù)實提高執(zhí)行力。大力精簡文件、會議，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，推行無紙化辦公。大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實情、辦實事。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，保持政令暢通。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、亂作為、中梗阻等行為。集中精力抓大事、攻難事、辦好事，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q歷史遺留問題，以攻堅克難的決心破解發(fā)展難題。切實樹立起“功成不必在我”的發(fā)展觀念，只要有利于鶴城打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的事，就扎扎實實地去干;只要有利于人民福祉的事，就千方百計地去辦。

依法行政提高公信度。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。加快“法治鶴城”建設(shè)，扎實推進(jìn)“六五”普法，引導(dǎo)知法守法成為社會共識。進(jìn)一步完善重大決策咨詢、聽證制度，組建政府法律顧問團(tuán)，強(qiáng)化重大決策、政府。

合同。

的合法性審查，提升政府決策科學(xué)化、法制化水平。高度重視人才資源，千方百計加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和使用。堅持用制度管權(quán)管人管事，完善土地出讓、政府采購、政府投資管理等制度體系，構(gòu)建制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。扎實推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)政府及部門網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高政府決策民眾參與度。加強(qiáng)治理能力建設(shè)，更加重視基層基礎(chǔ)，加大村級公益事業(yè)投入和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，確保年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本工作生活條件，逐步提高村干部誤工報酬和離任村干部的生活困難補助，3-5年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟(jì)空白村，不斷增強(qiáng)基層組織民主自治、依法履職、共謀發(fā)展的能力。

廉政勤政提高滿意率。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，保持活動新常態(tài)，深入落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項規(guī)定，堅定不移糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對深化改革任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、群眾利益訴求多等各類矛盾問題，敢闖敢試、敢抓敢管，始終在干事創(chuàng)業(yè)中升華境界，在實際工作中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。堅持勤儉辦一切事情，堅決執(zhí)行辦公用房、公務(wù)接待、厲行節(jié)約等制度規(guī)定，不斷降低行政成本，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，切實規(guī)范國有、集體資金、資產(chǎn)、資源管理。堅持反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以優(yōu)良政風(fēng)帶動民風(fēng)，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，努力打造務(wù)實、清廉政府。

各位代表，新常態(tài)提出新要求，孕育新希望，期盼著鶴城有新的作為!讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力、干在實處、走在前列，為全面完成“”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)“五個鶴城”而努力奮斗!

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潞城區(qū)政府工作報告篇三

東城區(qū)位于北京市城區(qū)東部，下面是本站小編給大家?guī)淼臇|城區(qū)政府。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，并對《東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》作說明，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

第一部分20xx年工作回顧。

一年來，區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，立足首都功能核心區(qū)定位，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革、著力創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅克難，較好完成各項指標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績。

20xx年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成164.56億元，增長5.5%;社會消費品零售額增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成230億元;居民人均可支配收入增長7.5%;萬元gdp能耗下降5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87%;pm2.5年均濃度下降2.3%;多措并舉，累計疏解“影響人口”3.46萬人;20項區(qū)級為民辦實事項目全部完成。

一年來，我們緊緊圍繞區(qū)xx屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要開展了以下六方面工作：

一、群策群力推動城市更新改造，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。

城市更新改造工作機(jī)制更加完善。組建了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的城市更新改造指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)搬遷項目政策、房源和資金使用。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，街道發(fā)揮主體作用，相關(guān)部門積極配合，形成了全區(qū)一盤棋的強(qiáng)大合力。堅持“一把尺子量到底”，保障政策標(biāo)準(zhǔn)公開透明、公平公正。強(qiáng)化群眾工作，讓群眾有序參與到意見征詢、補償方案制定、搬遷騰退等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)群眾意愿，保障群眾利益。全年實施棚改11028戶，超額完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

重大項目有序推進(jìn)。全力推動全市最大規(guī)模簡易樓——天壇周邊簡易樓騰退項目，堅持陽光征收，首次實行全程公開、開放查詢，實時公示房屋面積、補償金額、簽約情況等信息。通過各方努力，預(yù)簽居民1930戶，總體預(yù)簽比例達(dá)到80%，57棟樓中的24棟預(yù)簽比例達(dá)到85%;編制了前門東區(qū)整體規(guī)劃，完成西打磨廠街市政工程和28個“新合院”改造，整理土地10萬平方米;西忠實里環(huán)境整治項目預(yù)簽居民227戶，預(yù)簽比例達(dá)到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條胡同修繕整治方案，在662戶居民中試點申請式搬遷，收到331戶居民申請，簽約109戶;與首創(chuàng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動?xùn)|四三至八條歷史文化街區(qū)環(huán)境綜合治理。玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治工程完成過半，外城東南角樓景觀恢復(fù)工程基本完成，時間博物館建成開館。完成清華寺一期和陳獨秀舊居騰退修繕工程。

滯留項目取得突破性進(jìn)展。確定了寶華里項目新實施主體，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，設(shè)立居民互動交流平臺，478戶逾期回遷居民通過貨幣分流和異地現(xiàn)房方式得到安置;西河沿危改項目重啟以來，13個工作組深入開展群眾工作，打破了原本僵持的拆遷困局，滯留的234戶居民已搬遷201戶，項目累計簽約率達(dá)到96%，完成了3棟樓整體拆除并啟動了居民回遷樓建設(shè)。

住房保障水平不斷提升。新開工建設(shè)保障性住房4866套，基本建成5597套，其中，豆各莊項目3318套已基本完工，燕保祈東家園項目一期2279套已結(jié)構(gòu)封頂。進(jìn)一步加強(qiáng)與市保障性住房建設(shè)投資中心深度合作。配售保障房5825套，發(fā)放保障房補貼5000萬元。在全市率先啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解，“瘦身健體”取得新成績。

商品交易市場疏解成效明顯。綜合運用轉(zhuǎn)型升級、疏解外遷、撤并清退、集中整治等舉措，清退永外城和百榮世貿(mào)商城二期倉儲、物流等功能，關(guān)停天樂玩具等3家小商品市場和大眾彩虹等3家存在安全隱患的菜市場，升級改造3家社區(qū)菜市場，新建16家便民菜店，東單菜市場實現(xiàn)異地開業(yè)。組織8場京津冀商品交易市場對接會。全年共疏解商戶2500戶，從業(yè)人員約5000人，騰退空間15萬平方米。

專項整治力度進(jìn)一步加大。清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借1309間;取締無照經(jīng)營528戶;整治地下空間228處、28.4萬平方米，占總量的84.5%;整治群租房748處，10.2萬平方米，占總量的97%。加大違法建設(shè)拆除力度，累計拆除1575處、4.5萬平方米。在東內(nèi)南小街試點基礎(chǔ)上，啟動違規(guī)開墻打洞專項整治。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，1353家企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)目錄要求未通過落戶審批。完成北京自動化儀表七廠、北京光電技術(shù)研究所等5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“六大重點產(chǎn)業(yè)”增加值占gdp比重達(dá)到68%，金融業(yè)增加值占gdp比重及增速穩(wěn)居首位，信息服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計達(dá)到13.5%左右。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，新建4家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)420億元，專利授權(quán)量同比上升43.3%。

功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中關(guān)村東城園積極打造創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，培育上市公司19家。前門文化體驗式消費街區(qū)初具規(guī)模，20家文化體驗品牌入駐。王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、橋苑藝舍、崇文門商業(yè)項目結(jié)構(gòu)封頂。

三、著力提升文化軟實力，首都文化中心區(qū)建設(shè)取得新成效。

文化惠民成果顯著。建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，社區(qū)文化室達(dá)標(biāo)率從80%提高到94.5%，建成100個文化社區(qū)，“十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)。

國學(xué)。

文化節(jié)和地壇、龍?zhí)稄R會等特色鮮明的文化節(jié)慶活動。中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺?；菝裎幕莩黾竞臀幕x書季期間，向居民發(fā)放免費演出票、圖書券1.5萬張。正式啟動“書香東城”閱讀平臺，把數(shù)字圖書館搬進(jìn)30萬戶居民家中。全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題博物館建成開館。區(qū)文化活動中心結(jié)構(gòu)封頂。

文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家文化和科技融合發(fā)展示范基地建設(shè)取得實質(zhì)性成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計達(dá)到14%左右，旅游綜合收入同比增長5%左右。藝術(shù)品交易、全媒體出版等領(lǐng)域全市領(lǐng)先。文化要素市場不斷發(fā)展，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心入駐我區(qū)，交易系統(tǒng)上線運營。青龍胡同文化創(chuàng)新一條街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動文化人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立東城文化人才評價標(biāo)準(zhǔn)，文化人才(國際)創(chuàng)業(yè)園開園。創(chuàng)立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營業(yè)。

文化影響力不斷增強(qiáng)。實施“走出去”戰(zhàn)略，“東城故事”在國內(nèi)外廣泛傳播。在曼谷、柏林、中國臺灣等地成功舉辦“地壇文化廟會”，組織群眾藝術(shù)演出團(tuán)赴意大利、法國進(jìn)行文化交流，東城特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號享譽海外。與京津冀11個地區(qū)結(jié)成公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟?！昂瑒?chuàng)意工廠”模式成功在津復(fù)制。

四、加大綜合執(zhí)法力度，城市服務(wù)管理邁上新臺階。

狠抓城市綜合治理。出臺加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作實施意見，成立區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法隊伍，執(zhí)法效能明顯提升。全面落實環(huán)境整治、平房翻改建等5類11項城市管理標(biāo)準(zhǔn)，查處露天燒烤、非法小廣告、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾等各類違法行為4.1萬起。96010為民服務(wù)熱線成為群眾反映訴求的重要渠道，快速響應(yīng)和處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化城市管理和社會服務(wù)管理“兩網(wǎng)融合”工作，完善綜合管理平臺建設(shè)，出臺街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見，實現(xiàn)區(qū)街兩級平臺平穩(wěn)運行。

城市環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)故宮、天壇、北京站等8個重點區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案并完成前期規(guī)劃設(shè)計。完成2.14萬戶清潔能源改造，全區(qū)總體實現(xiàn)“無煤化”。完成明城墻遺址公園東南角綠化等10項綠化美化工程，人均公共綠地面積達(dá)到6.79平方米。全區(qū)44條大街和14條胡同實現(xiàn)“垃圾不落地”。新增19個垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，1544家餐飲單位實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收集。生活垃圾實現(xiàn)減量10%。完成區(qū)屬35座旱廁改造升級，實現(xiàn)了消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標(biāo)。加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序整治，建成7處停車管理示范小區(qū)和示范街，新增居住區(qū)停車位788個、錯時停車位200個、公共自行車20xx輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統(tǒng)示范項目建設(shè)。在全市率先實施胡同架空線梳理工作試點。

安全穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開展安全生產(chǎn)大檢查和燃?xì)鈱ｍ椪?，整改隱患1.3萬處。實現(xiàn)?；贰熁ū窠?jīng)營企業(yè)安責(zé)險全覆蓋。開展老舊電梯、自動扶梯安全隱患排查整治，檢查整改設(shè)備3174臺。開展消防安全專項整治，完善“一十百千”體系。完成區(qū)街兩級人防指揮平臺建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達(dá)到98.2%，藥品抽驗合格率達(dá)到98.7%。開展打防管控專項行動，構(gòu)建社會治安立體化防控體系。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，人民群眾得到新實惠。

教育綜合改革深入推進(jìn)。順利通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。新增1所九年一貫制學(xué)校和8對深度聯(lián)盟校，成立4個教育集團(tuán)，12所學(xué)校與高校開展合作辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)教育均衡化程度穩(wěn)步提升，小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到96.9%，初中就近入學(xué)比例達(dá)到93.4%，就近入學(xué)滿意率達(dá)到93%。積極推進(jìn)“管辦評”分離改革。豐富課外課程供給方式，為中小學(xué)生提供了涵蓋藝術(shù)、科技、職業(yè)體驗等領(lǐng)域1000余門課程。確立干部教師隊伍“區(qū)管校用”管理模式，成為北京唯一全國義務(wù)教育教師隊伍管理改革示范區(qū)。

衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動區(qū)級重點專科建設(shè)，和平里醫(yī)院成為區(qū)屬首家三級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。出臺促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展指導(dǎo)意見，建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，東四中心站、王家園中心站等建成運行，推行社區(qū)衛(wèi)生“云醫(yī)療”服務(wù)，為居民辦理服務(wù)卡1.5萬張。繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。創(chuàng)建2所國家級青少年體育俱樂部。廣泛開展全民健身活動，提高全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平。控?zé)熜麄骱蛨?zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。

就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升。安排市區(qū)促進(jìn)就業(yè)資金2.2億元，登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)10510人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8011人。本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.5%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，1103人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3918人。社會保險基金收繳221.2億元、支付205.6億元，分別同比增長12.8%和10.1%。著力推動居家養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“五進(jìn)居家”工作，組織500余家企業(yè)開展為老服務(wù)，服務(wù)項目超過100個。推動醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，隆福醫(yī)院在天通苑、北苑建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)。3家街道養(yǎng)老照料中心實現(xiàn)開工建設(shè)。

社會治理全面加強(qiáng)。進(jìn)一步深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，搭建了168個社區(qū)議事廳平臺，全面推廣“參與式協(xié)商”自治模式。成功舉辦公益創(chuàng)投展示暨首屆社會公益項目洽談會，推進(jìn)政府購買服務(wù)供需對接。工青婦等樞紐型社會組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。順利完成第九屆社區(qū)居委會選舉。社工工資待遇進(jìn)一步提高。成功舉辦北京與中國臺灣社區(qū)合作交流活動。公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，調(diào)解各類矛盾糾紛8418件。信訪代理制進(jìn)一步完善，受理群眾來信來訪6443件(批)，同比下降33%。全國文明城區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，市民文明程度進(jìn)一步提升。全國雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開展兒童傷害干預(yù)項目。全面實施“六個圓夢”助殘工程。

六、不斷提升行政效能，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

政務(wù)服務(wù)不斷完善。積極推進(jìn)行政審批制度改革，完善“多證聯(lián)辦”模式，推行國、地稅登記一站式辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式運行，在3家孵化平臺型企業(yè)設(shè)立政務(wù)服務(wù)站，企業(yè)審批事項辦理速度大幅提高。區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺上線運行，實現(xiàn)92項便民服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。扎實推進(jìn)“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權(quán)力和服務(wù)信息公開，主動公開政府信息2萬余條。區(qū)住宅發(fā)展中心完成轉(zhuǎn)企改制。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府職能部門和街道全部聘請了法律顧問。完善區(qū)街財政管理體制，加大對街道的財力保障。

作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育。完善東城區(qū)重大事項行政決策程序，科學(xué)、民主、依法決策能力進(jìn)一步提高。落實政府績效管理細(xì)則，強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)厲查處干部違紀(jì)違法案件和網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為。網(wǎng)上辦公自動化實現(xiàn)全覆蓋。啟動公車改革，并完成總體方案制定。

廉政建設(shè)不斷深化。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，召開政府廉政工作會，扎實開展“為官不為”和“為官亂為”專項整治。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，開發(fā)建設(shè)權(quán)力公開透明運行平臺和電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，有效利用政府采購、政府投資項目等風(fēng)險防控系統(tǒng)，加強(qiáng)政府投資小型工程監(jiān)控管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計，推動財政資金合理配置、高效使用。進(jìn)一步梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險清單，248項行政審批事項、3978項行政處罰事項向社會公開。建立區(qū)反腐倡廉警示教育基地。

各位代表，一年來，我們切實履行首都功能核心區(qū)職責(zé)，圓滿完成了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、冬奧會申辦、田徑世錦賽、亞信峰會等重大活動服務(wù)保障任務(wù)。特別是在“9·3”閱兵活動中，我們始終把做好服務(wù)保障工作當(dāng)作頭等大事，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門、各街道密切配合、連續(xù)作戰(zhàn)，全區(qū)人民積極參與、全力支持，4171個守望崗、9825名應(yīng)急處突力量、5.9萬名值守干部群眾積極發(fā)揮作用，實現(xiàn)了“四個堅決防止”和“絕對安全、萬無一失”的總目標(biāo)，充分展示了東城區(qū)服務(wù)保障重大活動的綜合能力，榮獲了“全市紀(jì)念活動服務(wù)保障工作先進(jìn)集體”稱號。

同時，20xx年我區(qū)國防動員、統(tǒng)計審計、檔案史志、保密外事、對口支援、民族宗教僑務(wù)、人口和計劃生育等各項事業(yè)均取得了新進(jìn)展。

各位代表，過去一年全區(qū)各項工作取得了顯著成績，為“”規(guī)劃各項指標(biāo)任務(wù)完成畫上了圓滿句號。“”時期，是東城區(qū)搶抓重大機(jī)遇、實現(xiàn)全面發(fā)展的五年：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越、文化建設(shè)展現(xiàn)新氣象、城市更新改造和精細(xì)化管理實現(xiàn)新提升、社會治理和民生改善取得新進(jìn)展。五年的輝煌成就為我們在新的歷史起點上揚帆遠(yuǎn)航奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、堅強(qiáng)支持的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者，向關(guān)心支持參與東城發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：非首都功能疏解、人口調(diào)控任務(wù)仍然艱巨;構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需時日;歷史文化名城保護(hù)模式需要加快創(chuàng)新;城市更新改造項目吸引社會資本參與還需要探索深化;居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)和城市精細(xì)化管理水平，與群眾期望相比還有較大差距，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分干部創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析原因，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

第二部分20xx年主要任務(wù)。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，做好全區(qū)各項工作意義重大。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處在疏解、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵時期。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和首都工作的更高要求，我們要切實增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，首都人口資源環(huán)境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)。我們要清醒認(rèn)識外部環(huán)境的復(fù)雜性，增強(qiáng)底線思維和憂患意識，未雨綢繆，冷靜應(yīng)對。另一方面，我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式，切實改變聚集資源求增長的舊有發(fā)展模式，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，按照“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細(xì)、城市環(huán)境要最好”的要求，努力在首都建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”進(jìn)程中走在前列。

20xx年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照市委十一屆八次、九次全會及區(qū)委十一屆十次全會決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)職能定位，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能為核心，以城市更新改造為突破口，以提升城市品質(zhì)、改善民生福祉為目標(biāo)，加快建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長;社會消費品零售額增長4.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到市級要求。

圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：

一、聚焦首都核心功能，不斷提升“四個服務(wù)”水平。

著力優(yōu)化提升政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打好人口規(guī)模調(diào)控組合拳，緩解人口資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)首都核心功能承載力。

(一)加快疏解非首都功能。

疏解非首都功能是落實區(qū)域戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵，要堅持問題導(dǎo)向，加快建立健全工作機(jī)制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場等手段做好疏解工作。

統(tǒng)籌兼顧完善疏解機(jī)制。堅持“控增量”與“疏存量”并重，以人口調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)管理水平提升。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，加大考核和督查力度，把疏解指標(biāo)落實到季度、落實到領(lǐng)域、落實到部門、落實到項目，確保任務(wù)全面完成。

扎實細(xì)致推動疏解工作。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，把牢企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。完成5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。推動百榮世貿(mào)商城二期等區(qū)域性專業(yè)市場的批發(fā)、物流、倉儲功能疏解，以及紅橋市場、永外城轉(zhuǎn)型升級。積極推動職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助推動天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解。認(rèn)真落實北京市積分落戶政策，加強(qiáng)人口監(jiān)測，完成市里下達(dá)的人口調(diào)控任務(wù)。

多措并舉增強(qiáng)疏解動力。加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動疏解單位的積極性，善于利用市場的力量推動疏解，形成政府、產(chǎn)權(quán)單位、商戶共同推動疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用，算好人口、效益兩筆賬，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中推動疏解，實現(xiàn)人口減少、效益提升。積極搭建區(qū)域合作平臺，暢通疏解渠道，做好對接服務(wù)。

(二)加緊城市更新改造。

加快平房區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造是補短板、惠民生的重要舉措，要積極推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、居民參與、共治共享”的多元合作模式，認(rèn)真落實“三大行動計劃”，不斷提高居民居住水平。

推動歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興。發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以住房改善、市政提升、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)更新等為目標(biāo)，推動歷史文化街區(qū)的綜合治理。按規(guī)劃推進(jìn)前門東區(qū)建設(shè)，全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條胡同修繕整治試點項目，并在此基礎(chǔ)上啟動平房區(qū)綜合治理，努力打造“歷史文化精華區(qū)”，形成“點、線、面”結(jié)合的整體保護(hù)格局。區(qū)屬行政事業(yè)單位要率先從文保區(qū)搬遷或拆除與古都風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑。完成朝內(nèi)大街81號、新革路20號、宣仁廟等文物修繕，完成玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治。推動?xùn)|堂子4號、6號和清華寺二期騰退修繕。實現(xiàn)陳獨秀舊居對外開放。

推動非文保區(qū)更新改造。以危舊平房和簡易樓為重點，加快更新改造進(jìn)程。努力完成天壇周邊簡易樓騰退，加快寶華里項目滯留戶搬遷，啟動望壇項目征收，完成西忠實里項目騰退并實施環(huán)境綠化美化，完成南中軸路周邊環(huán)境整治項目征收工作，完成西河沿危改項目搬遷，部分建筑實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。積極推動崇外6號地項目，實施拆遷滯留區(qū)分類管理。改造四類以下直管公房1500戶。加大力度籌措對接安置房源，加快推進(jìn)豆各莊和通州“兩站一街”項目建設(shè)。

推動基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，全面提升水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)低洼院落改造。實施故宮周邊等重點地區(qū)以及主次干路架空線入地工程。推進(jìn)供暖系統(tǒng)并網(wǎng)改造。實施簋街市政綜合改造。協(xié)調(diào)推動地鐵8號線三期、17號線和機(jī)場線西延相關(guān)站點建設(shè)，完成7號線、14號線站點紅線內(nèi)搬遷。

(三)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

堅持標(biāo)本兼治，加快從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會力量參與，以服務(wù)為先導(dǎo)、以管理為支撐、以執(zhí)法為保障，不斷提升城市管理水平。

大力治理交通擁堵。推進(jìn)體育館西路、革新南路等8條微循環(huán)道路建設(shè)，實施東直門北中街等5處擁堵節(jié)點改造和15條道路大中修工程，提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統(tǒng)示范區(qū)。綜合治理靜態(tài)交通，建設(shè)5條禁停街和30條停車示范街，開展區(qū)域停車平衡試點;繼續(xù)推行“單行單?！?，進(jìn)一步規(guī)范胡同停車秩序。以南鑼鼓巷地區(qū)為試點，實行機(jī)動車準(zhǔn)入管理、準(zhǔn)行組織、準(zhǔn)停設(shè)置，完善胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)。切實強(qiáng)化屬地責(zé)任，加大交通執(zhí)法力度，全面落實北京市緩解交通擁堵行動計劃。

統(tǒng)籌開展環(huán)境綜合整治。全面開展違規(guī)開墻打洞專項治理，切實維護(hù)群眾居住安全，創(chuàng)建一批治理違規(guī)開墻打洞示范街。繼續(xù)開展直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理工作。清理地下室和群租房2.2萬平方米，加強(qiáng)后續(xù)管理，防止反彈。保持拆違高壓態(tài)勢，確保新生違法建設(shè)“零增長”，拆除存量違法建設(shè)4.5萬平方米。加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)促進(jìn)東華門夜市、簋街、南鑼鼓巷調(diào)整升級。有序淘汰“七小”業(yè)態(tài)，引入便民服務(wù)連鎖經(jīng)營品牌，保障群眾生活需求。嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣、餐飲油煙、施工揚塵等污染源監(jiān)管，加大整治路邊燒烤力度，pm2.5年均濃度下降率達(dá)到北京市要求。加強(qiáng)地表水體監(jiān)測，改善公園水質(zhì)。修復(fù)提升北京游樂園原址生態(tài)景觀，并力爭向社會開放。完成前三門大街等12公里綠道建設(shè)，完成屋頂綠化1萬平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結(jié)合，全面實行主要大街“垃圾不落地”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點大街、20條背街小巷、30個老舊小區(qū)和柏林寺周邊等區(qū)域環(huán)境。

創(chuàng)新平房區(qū)、老舊小區(qū)管理體制。全面推行平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理模式。以公共空間管理為突破口，加大政府購買服務(wù)力度，建立健全服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，重點做好維修維護(hù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，強(qiáng)化街道監(jiān)督職能，及時回應(yīng)、解決居民反映的問題，形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動、有機(jī)協(xié)調(diào)的新型管理體制。

繼續(xù)強(qiáng)化綜合執(zhí)法效能。進(jìn)一步落實我區(qū)城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設(shè)施等專項執(zhí)法行動。繼續(xù)落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項整治，繼續(xù)在重點行業(yè)領(lǐng)域推廣安責(zé)險。加強(qiáng)對人防工程的科學(xué)監(jiān)管和有效利用，建設(shè)“綠舟”公共安全體驗基地。深化應(yīng)急體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置能力。完善反恐維穩(wěn)工作體制機(jī)制，試點推行交巡一體、聯(lián)防聯(lián)治，完善立體化社會治安防控體系。建立健全食品藥品監(jiān)管風(fēng)險評估體系，食品抽檢合格率不低于98%，藥品抽驗合格率不低于98.5%。

(四)加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長平衡發(fā)展。促進(jìn)文化、商業(yè)、科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

著力完善“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。以北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點為契機(jī)，加快培育新的發(fā)展動能。加快文化要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等高端要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)。積極培育智庫服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商業(yè)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快改造提升進(jìn)程，加大對老字號企業(yè)扶持力度，培育本土高端民族品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥、體育資源優(yōu)勢，結(jié)合“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設(shè)，積極培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

大力推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施“文化+”行動計劃，聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、設(shè)計、交易等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動文化創(chuàng)意與金融等產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)“首都文化金融合作試驗區(qū)”建設(shè)，培育文化金融服務(wù)品牌。強(qiáng)化文化傳媒、數(shù)字出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)影響力，推動中關(guān)村東城園成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。提升文化旅游體驗，實現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。辦好“第五屆王府井國際品牌節(jié)”。

打造“雙創(chuàng)”新引擎。制定并實施東城區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作意見。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵存量企業(yè)通過創(chuàng)新實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。打造眾創(chuàng)空間，支持眾包、眾扶、眾籌，構(gòu)建開放式綜合服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)興辦創(chuàng)新型孵化器，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

二、堅持以人為本，切實保障和改善民生。

把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，更加注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，更加注重促進(jìn)社會公平，更加注重多元共治共享，讓廣大群眾有更多更直接的獲得感和幸福感。

(一)強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，提高就業(yè)和社會保障水平。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)成果，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)盟綜合服務(wù)功能，重點做好困難就業(yè)群體的幫扶工作。落實好大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，確保本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)保持為零。積極防范功能疏解帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險。推進(jìn)社會救助分類管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

提高養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計，探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)銜接機(jī)制，滿足不同層次養(yǎng)老需求。深化“五進(jìn)居家”工作，鼓勵支持非營利組織、企業(yè)和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，培育服務(wù)品牌，提升服務(wù)社會化水平。建立東城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。安定門、東花市、前門街道養(yǎng)老照料中心完成建設(shè)，和平里、東四、龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心實現(xiàn)開工建設(shè)。大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合對接。夯實社區(qū)老年健康管理基礎(chǔ)，65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低于70%。進(jìn)一步提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平。

注重教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)深化“學(xué)區(qū)制”綜合改革，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化水平，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例不低于95%。遵循學(xué)生成長規(guī)律，深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容改革，提高教育質(zhì)量。深化“學(xué)院制”建設(shè)，統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，構(gòu)建區(qū)域課程體系，制定學(xué)生個性化課表，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性成長。著眼全面二孩政策實施帶來的幼兒教育新需求，啟動學(xué)前教育第二期三年行動計劃。關(guān)注學(xué)生身心健康，繼續(xù)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。深入推進(jìn)全國教育“管辦評”試點工作。改革創(chuàng)新骨干教師評選、教師職稱評定等工作。

加快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為重點，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善人才引進(jìn)、培訓(xùn)和使用制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，試點高血壓、糖尿病等慢病分級診療，方便群眾就近看病。推進(jìn)第一人民醫(yī)院向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，隆福醫(yī)院向老年?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型。深化“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)名老中醫(yī)工作室建設(shè)。推進(jìn)“北京醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體政策試點，健全區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，逐步構(gòu)建“金字塔”型醫(yī)療服務(wù)體系。著眼全面二孩政策實施帶來的新需求，加強(qiáng)婦幼保健和計劃生育服務(wù)。啟動人口健康信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理，推進(jìn)社會單位文體設(shè)施向公眾開放。

(三)整合文化資源，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

深化文化惠民。高標(biāo)準(zhǔn)做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢驗收工作。依托區(qū)社會文化工作委員會，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)文化單位、文化企業(yè)、文化社團(tuán)及文化名家等各方力量，真正使豐富多元的文化資源活起來、動起來，打造具有影響力的東城文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，提高市民文化素養(yǎng)。大力開展“文化惠民消費季”活動，引導(dǎo)文化消費。繼續(xù)辦好地壇、龍?zhí)段幕瘡R會和文化展演季、百姓周末大舞臺等群眾性文化活動，把劇場開到百姓家門口。出臺非遺傳承扶持政策。區(qū)文化活動中心工程實現(xiàn)竣工。

加強(qiáng)文化交流。深化“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟合作交流，支持鼓勵文化企業(yè)到津、冀拓展發(fā)展空間。利用文博會、京交會、京港洽談會等平臺推介東城。積極扶持東城原創(chuàng)劇目，繼續(xù)辦好中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、戲劇東城展演季，擴(kuò)大“戲劇東城”品牌影響力。繼續(xù)推進(jìn)“地壇文化廟會全球行”活動，讓更多文化企業(yè)、老字號和非遺項目走出國門。

(四)凝聚各方力量，努力推動共治共享。

強(qiáng)化社會治理。發(fā)揮好網(wǎng)格化工作體系在社會治理中的作用，完善以街道為樞紐，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會力量為重要組成部分的服務(wù)管理體系，努力實現(xiàn)一體化運行。支持和引導(dǎo)社會組織、居民依法有序參與社會治理，充分發(fā)揮“東城守望崗”作用，強(qiáng)化社區(qū)治安，提高群眾安全感。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，依法化解信訪積案。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，深化社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)樓院自管會、網(wǎng)格議事會等組織建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，加大管理培訓(xùn)力度。發(fā)動社會力量參與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，提高使用效益。整合優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源，升級改造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高政府效能。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。

(一)堅持依法行政，打造法治政府。

強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全辦理機(jī)制，加大督辦力度，努力提高人大代表、政協(xié)委員對議案建議和提案辦理的滿意率。規(guī)范和制約權(quán)力運行，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，強(qiáng)化職能部門監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，實現(xiàn)全區(qū)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。

規(guī)范行政決策程序。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確?？茖W(xué)、民主、依法決策。加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，回應(yīng)群眾關(guān)切。

嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法部門間的協(xié)同協(xié)作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。推進(jìn)行政復(fù)議街道受理點建設(shè)。完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度。啟動實施“七五”普法規(guī)劃。

(二)聚焦重點領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新。

著力深化行政審批制度改革。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，堅持以流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建立健全審批管理機(jī)制。推進(jìn)非行政許可審批事項清理工作，繼續(xù)做好中央、北京市取消、下放行政審批事項的對應(yīng)取消和承接工作。

著力推動財政保障機(jī)制改革。創(chuàng)新重大項目投資運營模式，積極引導(dǎo)社會資本參與城市更新改造、公共服務(wù)水平提升等重點領(lǐng)域。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、重點突出的項目支出預(yù)算管理新模式。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善償債機(jī)制。

著力加快城市管理領(lǐng)域改革。探索深化城市管理大部門制體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合管理部門的整體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)職能。深化城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)管理和執(zhí)法工作重心下移、力量下沉，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法組建設(shè)。按照監(jiān)管和作業(yè)分開以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的原則，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林和市政養(yǎng)護(hù)體制改革。

著力推進(jìn)其他重點領(lǐng)域改革。啟動街道管理體制改革，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊分工明確的工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，制定社區(qū)居委會事務(wù)性工作清單，完善社區(qū)考核評價機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。出臺深化國資國企改革發(fā)展意見，加大區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合力度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值，實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。積極推進(jìn)直管公房運營管理體系改革，完成房地經(jīng)營一、二中心轉(zhuǎn)企改制。

(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。

切實提升服務(wù)能力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系，推動街道為民服務(wù)“事項、流程、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一，形成三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)格局，切實為群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。

切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。鞏固拓展“三嚴(yán)三實”專題教育成果，以上率下，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng);優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提升公務(wù)員隊伍整體綜合素質(zhì)。創(chuàng)辦法治培訓(xùn)基地，提高全員法治思維和依法行政能力。

切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實“一崗雙責(zé)”，扎實開展政風(fēng)、行風(fēng)專項整治，針對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等問題，切實加強(qiáng)行政監(jiān)察和究責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對重大投資項目的審計，規(guī)范投資程序管理。深化廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)。

第三部分關(guān)于《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)。

和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明。

區(qū)委十一屆十次全會審議通過的《關(guān)于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，提出了未來五年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，已提請大會審議。下面，我就《綱要(草案)》作簡要說明。

一、編制過程。

區(qū)委區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，20xx年下半年即著手編制準(zhǔn)備，20xx年初正式啟動規(guī)劃編制。區(qū)政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了全區(qū)23項前期研究課題和38項專項規(guī)劃的編制任務(wù)。組建編寫小組，成立專家咨詢委員會。為使規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、更加貼近群眾，區(qū)政府通過“數(shù)字東城”網(wǎng)站向全社會征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《綱要(草案)》初稿。

初稿形成后，區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會議，結(jié)合《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx年-2030年)》的修訂，對事關(guān)東城發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究，區(qū)政府各部門分領(lǐng)域進(jìn)行了專題研討。同時，還聽取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士、人民團(tuán)體及群眾代表的意見，為規(guī)劃的科學(xué)編制提供了重要支撐?！毒V要(草案)》還按照法定程序向區(qū)人大會進(jìn)行了報告?？梢哉f，《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

二、總體構(gòu)架和主要特點。

《綱要(草案)》共6篇23章，第一篇是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇，總結(jié)了“”時期東城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo);第二篇到第五篇，是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù);第六篇是規(guī)劃順利實施的保障。《綱要(草案)》主要有以下三方面特點：

(一)體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神?！毒V要(草案)》以全面建成小康社會總目標(biāo)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個中心”的功能定位，按照《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx年-2030年)》的要求，科學(xué)謀劃未來五年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，真正把中央、市委市政府和區(qū)委關(guān)于“十三五”工作的新精神、新要求，轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的行動指南。

(二)確立了未來五年發(fā)展的新模式。《綱要(草案)》堅持問題導(dǎo)向，明確了我區(qū)發(fā)展模式要從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞服務(wù)保障首都核心功能，統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和民生保障等工作，實現(xiàn)人口規(guī)模有效控制，優(yōu)化政治活動、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能，提升綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平。

(三)明確了推動工作落實的新路徑?！毒V要(草案)》緊扣各項目標(biāo)任務(wù)，更加注重法治精神，強(qiáng)調(diào)樹立法治思維，將依法治理貫穿于改革建設(shè)發(fā)展各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié);更加注重社會參與，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新治理方式，形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，實現(xiàn)共治共管、共建共享;更加注重發(fā)揮市場作用，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性地位，并使其與政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

《綱要(草案)》提出了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，即：非首都功能疏解取得明顯成效，首都文化中心區(qū)建設(shè)邁上新臺階，城市更新改造實現(xiàn)新突破，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放深入推進(jìn)。

同時，《綱要(草案)》明確了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)：

(一)服務(wù)保障首都核心功能。《綱要(草案)》強(qiáng)調(diào)，服務(wù)保障首都核心功能，要堅持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外資源、匯聚各方力量，實現(xiàn)“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，加強(qiáng)人口調(diào)控，貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是加緊城市更新改造。推動歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興和非文保區(qū)更新改造，優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善城市管理“東城模式”，綜合提升城市環(huán)境，加大環(huán)境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。五是建設(shè)綠色生態(tài)家園。拓寬綠色生態(tài)空間，打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，提升綠色低碳發(fā)展水平。

(二)加快建設(shè)首都文化中心區(qū)。《綱要(草案)》提出，要統(tǒng)籌保護(hù)和利用歷史文化資源，做到風(fēng)貌保護(hù)和有機(jī)更新相銜接。實施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。一是保護(hù)好古都風(fēng)貌金名片。構(gòu)建舊城整體保護(hù)格局，加強(qiáng)傳統(tǒng)中軸線保護(hù)，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)，有序開展重點文物單位保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進(jìn)“戲劇東城”建設(shè)，打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

(三)持續(xù)增進(jìn)民生福祉?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)提高社會保障和公共服務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。一是完善社會保障體系。努力促進(jìn)就業(yè)，筑牢社會保險網(wǎng)底，健全社會福利體系，提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。二是推進(jìn)教育均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是加快建設(shè)健康東城。促進(jìn)全民健康，提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)全民健身活動。四是創(chuàng)新社會治理模式。優(yōu)化社會治理格局，夯實社會治理基礎(chǔ)。

(四)全面深化改革開放和加強(qiáng)法治建設(shè)?！毒V要(草案)》提出，著眼建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;認(rèn)真落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)法治北京首善之區(qū)。一是深化行政、經(jīng)濟(jì)、社會等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是加強(qiáng)對外交流與合作。三是加快建設(shè)法治東城。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化平安東城建設(shè)的法治支撐。

各位代表：

東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)踏上新的歷史征程，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)東城區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“國際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，是全面深化改革的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重，建設(shè)管理工作艱巨，服務(wù)保障責(zé)任重大。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹視察北京重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力推動發(fā)展，較好地完成了區(qū)xx屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新變化新態(tài)勢。

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;區(qū)級公共財政預(yù)算收入完成155.95億元，增長6%;社會消費品零售額增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資完成210億元，增長7.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。萬元gdp能耗下降3.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%。20項區(qū)級為民辦實事項目全部完成。辦理各級人大代表議案、建議254件，政協(xié)委員提案252件。

一年來，我們圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，主要開展了以下六方面工作：

一、著力解決歷史遺留問題，舊城改造工作取得積極進(jìn)展。

滯留項目成功激活。堅持群眾利益高于一切，舉全區(qū)之力解決歷史遺留問題。制定《東城區(qū)拆遷滯留項目管理試行辦法》，明確拆遷人主體責(zé)任和政府部門管理責(zé)任，保障城市安全、環(huán)境秩序和居民生活秩序。對滯留時間長、涉及人數(shù)多、問題復(fù)雜棘手、群眾反映強(qiáng)烈的項目，不躲不繞不回避，一手抓項目推進(jìn)，一手抓社會穩(wěn)定，依法理清責(zé)權(quán)利關(guān)系，主動加強(qiáng)與群眾溝通，問題處理取得積極進(jìn)展。寶華里項目清退了原實施主體，明確解決方向并研究。

工作方案。

為項目重新啟動奠定基礎(chǔ);積極籌措資金房源西河沿項目重新啟動搬遷;按照依法保護(hù)群眾合法合理訴求的原則上龍西里項目確定了工作思路。

重大項目進(jìn)展順利。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，組建區(qū)重大項目協(xié)調(diào)辦公室，52個項目全部啟動，其中9個已完工。按照“傳承文化、全面激活、整體規(guī)劃、提升環(huán)境、創(chuàng)新模式”原則，加大前門東區(qū)修繕整治工程推進(jìn)力度，搬遷居民220戶，清理搶占房屋5100間、7萬余平方米，修繕3個試點院落，實現(xiàn)了前門東路、正義路南延和三里河綠化景觀帶的環(huán)境提升。鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治工程取得突破性進(jìn)展，累計搬遷安置居民205戶，南廣場竣工亮相，北廣場基本完工。

群眾居住條件有效改善。老舊小區(qū)抗震加固工程完成72棟18.26萬平方米，節(jié)能改造工程完成20棟10.35萬平方米，同步實施91個老舊小區(qū)環(huán)境提升工程，小區(qū)面貌煥然一新。保障房建設(shè)加快推進(jìn)，北苑賓館項目竣工，提供對接安置房442套;豆各莊項目實現(xiàn)開復(fù)工面積35萬平方米，完工1104套住宅;“兩站一街”項目開工17萬平方米。創(chuàng)新安置房源投資建設(shè)途徑，與市保障性住房建設(shè)投資中心簽署戰(zhàn)略協(xié)議，開展實質(zhì)性合作，共同組建北京燕華投資公司，開發(fā)建設(shè)百子灣等安置房項目。完成保障性住房搖號任務(wù)，1167戶限價房輪候家庭選定房屋。

二、著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。六大重點產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，預(yù)計實現(xiàn)增加值占gdp的67%，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右。金融業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)鞏固，增加值預(yù)計占gdp的23%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計占gdp的13%。制定旅游帶動經(jīng)濟(jì)增長實施意見，開發(fā)特色主題旅游產(chǎn)品，打造“券游東城”品牌，預(yù)計全年旅游接待總?cè)藬?shù)8071萬人次，旅游綜合收入641.5億元，繼續(xù)位居全市前列。

內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。落實促消費各項政策，社會消費品零售額持續(xù)穩(wěn)定回升;制定促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實施意見，網(wǎng)絡(luò)消費成為拉動消費增長的新引擎。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非國有單位投資主體地位進(jìn)一步鞏固?？萍紕?chuàng)新成果明顯，技術(shù)交易額達(dá)到355億元。永安復(fù)星、利生商廈等區(qū)屬國有企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，區(qū)住宅發(fā)展中心轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利。

功能區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。中關(guān)村科技園區(qū)東城園完成空間布局調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合，135家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入1200億元;7家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺累計吸引科技文化企業(yè)50家;搭建科技文化金融服務(wù)平臺，引入40家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，首批38家企業(yè)實現(xiàn)項目對接。成功舉辦第四屆王府井國際品牌節(jié)，新燕莎金街購物廣場、北京金茂萬麗酒店正式開業(yè)，王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心進(jìn)入全面施工階段。隆福寺項目完成相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及隆福大廈建筑改造前期拆除工作。前門歷史文化展示區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，杜莎夫人蠟像館等26家具有文化體驗特點的商戶入駐，文化和商業(yè)氛圍更加濃厚。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定《東城區(qū)疏解非首都核心功能工作方案》，明確新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，調(diào)整退出4家工業(yè)企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，出臺了進(jìn)一步加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。制定業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄，明確南鑼鼓巷等7條市級特色商業(yè)街區(qū)定位，南新倉“北延南擴(kuò)”項目主體工程完工。打造高端要素市場，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心落戶，與北京石油交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。加大服務(wù)企業(yè)力度，引入英大保險資產(chǎn)管理公司、北京市文化科技融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)。建成2個中小企業(yè)服務(wù)分中心和3家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，組織銀企對接18次，協(xié)助企業(yè)成功融資12.5億元。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，打造“政企互動興東城”服務(wù)品牌。成功舉辦博鰲亞洲論壇分論壇，世界體育總會亞太總部、國際舉聯(lián)(北京)總部等落戶我區(qū)。制定《全面加強(qiáng)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位和部隊工作的意見》，加強(qiáng)互通互聯(lián)，從各個層面提升服務(wù)水平。落實市委市政府要求，積極開展與南水北調(diào)水源地湖北省鄖縣的對口協(xié)作。

三、著力完善標(biāo)準(zhǔn)體系，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。

標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，修訂綜合考核辦法。堅持城市管理與風(fēng)貌保護(hù)、業(yè)態(tài)升級、人口疏解相結(jié)合，制定了環(huán)境整治、直管公房管理、平房翻改建、工商管理和業(yè)態(tài)指導(dǎo)5類11項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動城市管理從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。

環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升。以國慶65周年和apec會議環(huán)境保障為契機(jī)，大力整治環(huán)境秩序，全力提升建設(shè)水平。按照市級精品大街標(biāo)準(zhǔn)，完成安內(nèi)大街環(huán)境綜合提升，恢復(fù)古樸的老北京傳統(tǒng)風(fēng)貌。梳理環(huán)境衛(wèi)生、交通停車等6類問題，實施10項環(huán)境綜合整治工程，完成95條背街小巷、20處校園周邊和2處重點區(qū)域環(huán)境建設(shè)任務(wù)，改造50處低洼院落排水設(shè)施。繼續(xù)保持拆違高壓態(tài)勢，拆除違法建設(shè)20xx處、5.27萬平方米，市級掛帳任務(wù)全部完成。整治地下空間378處，清理群租房1837處。引導(dǎo)社會力量廣泛參與城市管理，在53條示范路段推廣“門前管理責(zé)任制”。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。落實清潔空氣行動計劃，完成望壇地區(qū)7329戶“煤改電”工程，淘汰老舊機(jī)動車2.47萬輛，主要污染物pm2.5年均濃度同比下降8.5%。新增25個垃圾分類小區(qū)，完成48座旱廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，建成全市首家廚余垃圾就地資源化處理社區(qū)工作站。創(chuàng)建市區(qū)節(jié)水型單位70家，為企事業(yè)單位和社區(qū)居民換裝節(jié)水器具6000余套。擴(kuò)大改造綠化面積50.56萬平方米，新增屋頂綠化2.83萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)建成環(huán)二環(huán)城市綠道，打造了“一河、兩帶、十三景”優(yōu)美景觀，形成了總長16.1公里的城市慢行系統(tǒng)，為市民增加了休閑健身的公共空間。

網(wǎng)格化服務(wù)管理進(jìn)一步拓展。制定“兩網(wǎng)融合”意見，統(tǒng)籌網(wǎng)格化城市管理和網(wǎng)格化社會服務(wù)管理，成立區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，完成綜合信息平臺建設(shè)，“兩網(wǎng)”在區(qū)級層面實現(xiàn)融合。整合原有62條政務(wù)熱線，全區(qū)統(tǒng)一的“96010”為民服務(wù)熱線年底前已正式開通，已實現(xiàn)投訴舉報、咨詢求助、建言獻(xiàn)策一口受理。信息技術(shù)在網(wǎng)格化管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。

四、著力增進(jìn)人民福祉，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及更多群眾。

教育綜合改革初見成效。出臺深化學(xué)區(qū)制教育綜合改革的意見，成立8個學(xué)區(qū)工作委員會，9所九年一貫制學(xué)校、4個優(yōu)質(zhì)教育資源帶和25對深度聯(lián)盟學(xué)校正式掛牌，新增優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位2325個、初中學(xué)位1690個。圓滿完成20xx年義務(wù)教育階段入學(xué)工作，小學(xué)就近入學(xué)率達(dá)到94.82%，初中就近入學(xué)率達(dá)到85%以上。依托“學(xué)院制”人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)開展名園托管街道園工作，戶籍幼兒入園率達(dá)到95%。加強(qiáng)教育人才隊伍建設(shè)，1618名干部和骨干教師交流輪崗，750名先進(jìn)教育工作者受到表彰獎勵。

衛(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展。完成7個社區(qū)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立全市首家“家庭健康指導(dǎo)中心”，3個“醫(yī)聯(lián)體”正式運行。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，成立全國第一個中西醫(yī)結(jié)合婦幼保健研究所，完成48個中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)建設(shè)。積極推動全民健身工作，實現(xiàn)24個“奧林匹克?體育生活化”社區(qū)環(huán)境提升。東城區(qū)體育代表團(tuán)在北京市第十四屆運動會中表現(xiàn)優(yōu)異，總成績位列第一。

文化惠民力度加大。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，街道文化中心100%達(dá)標(biāo)，社區(qū)文化室80%達(dá)標(biāo)。成功舉辦20xx年中國圖書館年會。周末相聲俱樂部、群眾文化展演季等文化惠民服務(wù)品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。突出年節(jié)色彩和傳統(tǒng)文化特色，地壇廟會和龍?zhí)稄R會營造了歡樂祥和節(jié)日氛圍。支持中國兒童藝術(shù)節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等文化活動，向居民免費發(fā)放演出票8500張。與故宮博物院、國家博物館、首都劇場等100多家單位合作共建，實現(xiàn)資源共享、為民服務(wù)。71所學(xué)校、32家社會單位開放文體設(shè)施。新增3項國家級和6項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國華僑歷史博物館落成開館，協(xié)和胡同6號和清華寺完成騰退修繕。推進(jìn)檔案為民服務(wù)，為1000戶居民建立家庭檔案。《北京東城年鑒(20xx)》在全市首屆綜合質(zhì)量評比中獲得特等獎。受地下管線改移、考古挖掘等因素影響，區(qū)文化活動中心、外城東南角樓恢復(fù)和玉河南區(qū)工程未實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

就業(yè)和社會保障質(zhì)量提升。累計安排促進(jìn)就業(yè)資金1.77億元，促進(jìn)11030名登記失業(yè)人員、7933名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1047人，帶動就業(yè)4110人。各項社會保險待遇調(diào)整落實到位。社?；鹗绽U率達(dá)到99%，實現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余目標(biāo)。全面落實特困人員救助政策，累計支出低保及生活困難補助資金1.24億元。深入開展康復(fù)、健身和就業(yè)服務(wù)項目，扎實推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。搭建服務(wù)對接政策平臺，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)一對一、規(guī)范化就近服務(wù)。深入推進(jìn)“五進(jìn)居家”工作，簽約549家服務(wù)商，初步構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。建成11家養(yǎng)老照料中心，新增床位230張。

社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)全面啟動，完成168個社區(qū)議事廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，8個老舊小區(qū)開展自我服務(wù)管理試點，創(chuàng)建37個“六型社區(qū)”。史家胡同成立全市首個胡同風(fēng)貌保護(hù)協(xié)會。17個街道全部構(gòu)建“樞紐型”社會組織體系，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)開展公益創(chuàng)投，16家社會組織獲資助。東城區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號。

五、著力強(qiáng)化行政執(zhí)法，安定和諧局面更加鞏固。

切實加大執(zhí)法力度。持續(xù)深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，查處案件和立案處罰分別上升15.8%和125.3%。探索公安分局牽頭，城管執(zhí)法局與交通支隊協(xié)同配合的捆綁執(zhí)法工作模式，建立“政府主導(dǎo)、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”社會面管控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對簋街、天壇南里等重點地區(qū)和電梯、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域突出問題開展專項整治，安全生產(chǎn)各項考核指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。建成物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對428家重點單位實現(xiàn)消防中控室24小時監(jiān)控。嚴(yán)守底線，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管體系，食品藥品案件實際執(zhí)行率達(dá)到100%，抽驗合格率分別達(dá)到98.9%和99.88%。

有效維護(hù)安全穩(wěn)定。依托“網(wǎng)格化”優(yōu)勢和“駐區(qū)制”模式，組建100個社區(qū)維穩(wěn)工作隊，21個社區(qū)零發(fā)案，66個社區(qū)零立案，百戶發(fā)案數(shù)和萬人發(fā)案率繼續(xù)保持全市最低。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，健全人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制，成立訴前人民調(diào)解工作室，共調(diào)解矛盾糾紛10287件。深化信訪代理制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪22批1580人次，成功化解疑難信訪積案25件。

積極促進(jìn)社會和諧。推進(jìn)文明城區(qū)常態(tài)化建設(shè)，圓滿完成全國文明城區(qū)迎檢任務(wù)。創(chuàng)新法制宣傳教育形式，市民法律意識和法律素質(zhì)不斷提高。進(jìn)一步優(yōu)化婦女發(fā)展和兒童成長的社會環(huán)境，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面繼續(xù)鞏固，各項惠僑政策得到有效落實。對臺交流進(jìn)一步深化，推動區(qū)屬老字號企業(yè)落戶高雄。完成254名復(fù)退軍人接收安置，面向隨軍家屬定向招聘社區(qū)工作者。

六、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政府履職能力進(jìn)一步増強(qiáng)。

工作作風(fēng)切實改進(jìn)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，政府工作部門堅持問題導(dǎo)向，立行立改;各街道堅守公共服務(wù)、民生保障、社區(qū)建設(shè)、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決各類民生問題4000余件。加大督查力度，制定《東城區(qū)政府績效管理辦法》，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)，全區(qū)性會議數(shù)量同比下降7.4%。堅決貫徹國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，慶典論壇類活動同比下降53.8%，行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費壓縮15%，一般性項目經(jīng)費壓縮5%。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，組織了5次集中學(xué)法活動。全面啟動行政審批制度改革，取消行政審批11項，承接市級下放審批27項，初步形成了行政審批事項清單。優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新“并聯(lián)審批雙模式”服務(wù)機(jī)制，辦理速度提高65%。取消各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)62個。

廉政工作不斷創(chuàng)新。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，區(qū)政府常務(wù)會9次專題研究，部署11項反腐倡廉重點工作。規(guī)范處級領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力配置，在全市率先建成廉政風(fēng)險信息化防控電子監(jiān)察平臺。專項整治“庸懶散拖”等“四風(fēng)”突出問題，推動政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一年來，區(qū)政府堅決執(zhí)行區(qū)人大及其會決議，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，注重聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議;邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、非公企業(yè)代表、特邀監(jiān)察員參加區(qū)政府常務(wù)會議;堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展調(diào)查研究，政府決策的公眾參與度和科學(xué)性不斷提升。

各位代表，過去一年，我們牢固樹立政治意識、大局意識和首善意識，始終保持昂揚斗志和一絲不茍精神，切實履行首都功能核心區(qū)職責(zé)，圓滿完成一系列重大活動服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了東城區(qū)文明和諧的良好形象，得到中央、市委市政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。作為唯一承擔(dān)apec第三次高官會接待任務(wù)的城區(qū)，提早謀劃部署，抓住關(guān)鍵和細(xì)節(jié)，高水平完成了服務(wù)保障任務(wù);apec會議周期間，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全區(qū)動員、群策群力，確保了禮賓接待、環(huán)境整治、運行保障等各項工作的有效銜接，實現(xiàn)安保維穩(wěn)“四個不發(fā)生”的目標(biāo);新中國成立65周年慶?；顒又?，創(chuàng)新組織運行體系，精益求精做好工作，營造了整潔優(yōu)美的城市環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧的社會氛圍。

潞城區(qū)政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年工作簡要回顧。

2011年，區(qū)人民政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，圓滿完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的高水平開局。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面崛起，綜合實力顯著提升。

預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，同比增長30.8%；一、二、三產(chǎn)增加值8.5億元、50億元和20億元，同比分別增長8.5%、35.9%和30%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)6.45億元，同比增長17.7%（龍城區(qū)預(yù)計完成4.39億元，同比增長33.2%）；全社會固定資產(chǎn)投資72億元，同比增長46.6%；社會消費品零售額15.72億元，同比增長19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15099元，同比增長16.5%；農(nóng)民人均純收入7745元，同比增長16.5%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既好又快。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷提升。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值150億元和38億元，同比分別增長38%和37.6%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和增加值102億元和27.5億元，同比分別增長20.85%和26.85%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到62戶。在大力推進(jìn)工業(yè)五項工程建設(shè)的同時，新能源電器（超級電容器）、裝備制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型包裝材料和冶金電力配套等五大產(chǎn)業(yè)集群也在迅速壯大，五大產(chǎn)業(yè)集群入駐企業(yè)已超過200戶，集群銷售收入已超過100億元。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大進(jìn)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)16.5億元，同比增長20%，畜牧業(yè)和種植業(yè)分別達(dá)到8.5億元和7.5億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破。全區(qū)農(nóng)事企業(yè)發(fā)展到38家，22家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，帶動約3萬農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到10.3萬畝，在百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，靠前指揮，克服了重重困難，付出了艱辛努力，圓滿完成4.3萬畝、78個小區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。水利工程全面展開。完成節(jié)水灌溉工程1萬畝，水土保持綜合治理面積4.5萬畝。高效農(nóng)業(yè)配水40處，建成水源井56眼，鋪設(shè)管路98公里，高低壓配電28公里，解決20個村、5700戶村民飲水難問題。林業(yè)工作再創(chuàng)佳績。全年完成植樹造林12.8萬畝，發(fā)展林藥基地1.5萬畝。椴木溝自然保護(hù)區(qū)晉升為省級自然保護(hù)區(qū)，邊杖子鄉(xiāng)大房申果樹專業(yè)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。氣象現(xiàn)代化建設(shè)不斷加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，全年增加有效降水3400多萬立方米。

服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。編制完成了建區(qū)以來第一個龍城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)了投資體量大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的29個、總投資100億元的服務(wù)業(yè)重點項目。僅紅星美凱龍、豪德貿(mào)易廣場、新天地商貿(mào)文化城、金屬材料交易市場等服務(wù)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資已完成30億元，營業(yè)收入達(dá)40億元，龍城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被列入全省首批34家“省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。加快旅游資源開發(fā)，圓滿完成了建區(qū)以來第一個《燕山湖旅游區(qū)總體規(guī)劃》的修編工作，啟動了化石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，鑫峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園開工建設(shè)，御路溝山莊等新興旅游項目相繼建成。

（三）體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，發(fā)展活力更加凸顯。

體制機(jī)制優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。龍城區(qū)和開發(fā)區(qū)在新區(qū)構(gòu)架下的整合工作平穩(wěn)順利完成，為新區(qū)加快發(fā)展注入了新活力和動力。進(jìn)一步改革和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和園區(qū)財政管理體制，充分調(diào)動了各方面組織收入的積極性。推行了“鄉(xiāng)財縣管”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的運行質(zhì)量邁上了新臺階。財稅部門切實加大收入征管與稽查力度，及時解決組織收入中存在的困難和問題。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，出臺公務(wù)用車使用管理體制等一系列改革舉措，努力壓縮行政運行成本。深化了行政審批制度改革，新區(qū)公共行政審批服務(wù)中心職能進(jìn)一步完善。聯(lián)合鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作全面完成。

招商引資和項目建設(shè)再創(chuàng)新高。堅持“走出去，請進(jìn)來”的招商策略，扎實開展招商引資高峰年活動，先后多次會同省市赴國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)開展主題概念招商活動，引進(jìn)了一批科技含量高、市場前景好、牽動作用強(qiáng)的重點項目。預(yù)計全年引進(jìn)域外項目135個，域外資金115億元，同比增長53.33%，實際利用外資1600萬美元，同比增長60%，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)3500萬美元。全年新建、續(xù)建項目100個，總投資達(dá)150.3億元。其中新建項目88個，總投資118.3億元；新增儲備項目70個，其中億元以上項目34個。投資16億元全省最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目一期和總投資2億元的立塬超級電容項目主體工程即將竣工；投資3.5億元的遼寧太平洋電梯生產(chǎn)項目已進(jìn)行試生產(chǎn)；投資5億元的易索爾太陽能項目和投資25億元的紅星美凱龍項目業(yè)已開工建設(shè)；投資12億元的遼寧龍城農(nóng)業(yè)物流城項目和10億元的上海（福建）商會綜合產(chǎn)業(yè)園前期工作全面完成。投資182億元落戶園區(qū)的66個重點項目集中開工儀式取得圓滿成功。裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為“遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

（四）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)條件迅速改善。

園區(qū)建設(shè)步伐加快。按照“整合資源、明晰產(chǎn)業(yè)、完善功能、集約發(fā)展”的總要求，在原有三個園區(qū)的基礎(chǔ)上，又重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，形成了五大園區(qū)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，使之建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30億元。今年新增基礎(chǔ)設(shè)施投資2.82億元，新建道路里程3318延長米，園區(qū)電力、通訊、供暖、綠化、給排水等配套設(shè)施日趨完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效應(yīng)，提升了五大園區(qū)的承載能力。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。全年改擴(kuò)建公路71.8公里，環(huán)城公路龍城段拆遷工作有序推進(jìn)，新建改造城市道路30公里，邊召線7.3公里代表市農(nóng)村公路參加省工程質(zhì)量評比獲得好評，完成西半線10公里公路建設(shè)任務(wù)。城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)地產(chǎn)項目進(jìn)展迅速。預(yù)計年底完成房地產(chǎn)開發(fā)面積140萬平方米，累計投資16億元。全力推進(jìn)土地征收工作，全年完成城中村改造、公路建設(shè)等土地拆遷面積2000畝，社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)不斷提高，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全域城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.5%。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鄉(xiāng)管理水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效，先后出動上萬人次，集中清運垃圾12萬立方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和轄區(qū)主要街路保潔工作實現(xiàn)全覆蓋，新建5個垃圾填埋場、兩座垃圾轉(zhuǎn)運站；爭取村級“一事一議”財政獎補項目資金1650萬元，完成村內(nèi)道路硬化44.5公里，新建群眾文體活動廣場9300平方米，文化活動室1190平方米，新安裝太陽能路燈240盞。老舊小區(qū)改造總建筑面積5.5萬平方米，代表市順利通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市復(fù)核驗收。嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)和落地關(guān)，新建項目環(huán)評率達(dá)到100%，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排量明顯降低。

（五）各項事業(yè)健康發(fā)展，社會秩序和諧穩(wěn)定。

惠民工程全面實施。全面建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4436人，勞務(wù)輸出1.1萬人，保證了每個家庭都有一人穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。全面開展了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，地方財政投入資金700多萬元，解決了近10萬城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)14.2萬人，區(qū)財政配套資金738萬元，全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)到95.15%，常住人口參合率達(dá)到99.50%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌集資金328萬元，參保人數(shù)達(dá)到1.2萬人。開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，建立了非營利性的公益性管理體制和新的運行機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)推行了基本藥物制度，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。綜合開發(fā)工作效果明顯，互助式扶貧工程運轉(zhuǎn)良好。全力推進(jìn)了保障性安居工程建設(shè)，5000平方米廉租房、8000平方米經(jīng)濟(jì)適用房即將交付使用。新華街零散棚戶區(qū)改造工程全面開工。1.2萬戶城市低保和農(nóng)村低保資金足額發(fā)放，251戶低保戶實現(xiàn)了免費供暖，落實廉租房補貼1000戶。

社會事業(yè)健康發(fā)展?？萍脊ぷ魅晟陥笫〖壙萍柬椖?9項，新增列入省市級產(chǎn)學(xué)研科技合作項目13項，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成10.2億元。教育教學(xué)改革有效推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量和校園安全指數(shù)明顯提高，投資2650多萬元實施“雙高普九”工作并高分通過省政府評估驗收，投資3000多萬元的八里堡小學(xué)已建成并投入使用。爭取到位區(qū)醫(yī)院建設(shè)項目國債資金1500萬元，投資500萬元建成西大營子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)全面完成，區(qū)社會事業(yè)服務(wù)中心已竣工，即將投入使用。計劃生育全程代理服務(wù)制在全市推廣，“陽光計生行動”實現(xiàn)了在區(qū)鄉(xiāng)村三級全覆蓋，計劃生育率、人口出生率、自然增長率分別達(dá)到97.5%、6.32‰和2.12‰。武裝工作不斷深化，征兵任務(wù)圓滿完成，雙擁共建工作深入開展，我區(qū)被評為省雙擁工作模范區(qū)。民族宗教、外事僑務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、審計、統(tǒng)計、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人保障、人防、史志等各項事業(yè)都取得了新成績。

民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議，定期向政協(xié)通報情況，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案39件，辦結(jié)率達(dá)到100%。“六五”普法有序開展，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實。創(chuàng)新政務(wù)公開形式，政務(wù)公開趕大集活動被全省推為創(chuàng)新典型。以解決實際問題為核心，扎實開展信訪維穩(wěn)活動，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，一批涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到了妥善解決，信訪積案化解率列全市第一。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，刑事案件和治安案件得到偵破和有效防范，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，社會秩序保持和諧穩(wěn)定。全力推進(jìn)平安區(qū)創(chuàng)建工作，在已經(jīng)連續(xù)5年獲得省級平安區(qū)基礎(chǔ)上，今年有望再次實現(xiàn)創(chuàng)建省級平安區(qū)目標(biāo)。應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援及時得力。消防水平大幅提升，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，全年無重大火災(zāi)等安全事故發(fā)生。不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實加強(qiáng)公務(wù)員干部隊伍管理，大力推進(jìn)依法行政、高效施政、廉潔從政，審計監(jiān)督科學(xué)規(guī)范，行政監(jiān)察更趨嚴(yán)格，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高。

各位代表，過去的一年，是新區(qū)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)的一年；是城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的一年；也是新區(qū)上下政通人和、百姓安居樂業(yè)、各項工作取得輝煌成就的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大與政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界大力支持和全區(qū)廣大干部群眾勵精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向積極參加和支持龍城建設(shè)的駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心和支持龍城發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及社會各界人士表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還面臨著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還處在初級階段，鏈條不長、豐厚度不強(qiáng)、拉動能力不明顯；制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題相當(dāng)突出，發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾依然凸顯；事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、增收等方面工作也亟待加強(qiáng)，個別干部的法律意識還需強(qiáng)化；社會管理創(chuàng)新問題還需深入探索等。這些問題我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2012年，是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，也是本屆政府任期屆滿之年。新的一年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。一方面，歐債危機(jī)的影響還在繼續(xù)深化，美國經(jīng)濟(jì)尚未走出泥潭，全球經(jīng)濟(jì)仍未擺脫二次觸底的可能，面對依然烏云密布的全球經(jīng)濟(jì)，反映到國內(nèi)外需下降、房地產(chǎn)投資下降、中小企業(yè)融資困難、財富分配兩極分化等一系列矛盾問題，明年全國經(jīng)濟(jì)保增長的任務(wù)會更加復(fù)雜和繁重。另一方面，省黨代會提出將進(jìn)一步加快東北老工業(yè)基地振興步伐，全力推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，尤其是在政策上對朝陽給予更大的傾斜，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放政策又為我們加速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐，為我區(qū)全面崛起提供了難得的機(jī)遇。為此，全區(qū)上下要進(jìn)一步提高對當(dāng)前形勢的清醒認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以時不我待的精神，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長11.8%、34%和30%，地方財政一般預(yù)算收入增長33%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上，全域城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長16.5%以上。

圍繞2012年政府工作的總體目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下五個方面的重點工作：

（一）實施“整體推進(jìn)、重點突破”戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)培育提升工程。做大做強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。2012年，全區(qū)凈增規(guī)模企業(yè)5戶，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到67戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速32%以上。把遼寧朝陽太陽能科技有限公司、朝陽重機(jī)集團(tuán)公司、遼寧柏慧燕都食品有限公司、朝陽浪馬輪胎有限公司培育成產(chǎn)值超20億元企業(yè)。把朝陽黑貓伍興岐炭黑有限公司、遼寧希波食品有限公司、朝陽福瑞達(dá)科技有限公司、朝陽森塬活性炭（含立塬新能源公司）、朝陽易索爾光電有限公司、遼寧太平洋電梯有限公司培育成產(chǎn)值超5億元企業(yè)。做好骨干龍頭企業(yè)的上市籌劃和準(zhǔn)備工作。突出抓好朝陽福瑞達(dá)科技有限公司、遼寧天贏蔬菜有限公司、朝陽立塬新能源有限公司、遼寧朝陽太陽能科技有限公司等企業(yè)的上市培育工作，積極推動具備條件的提早上市。

發(fā)揮園區(qū)的載體平臺作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模擴(kuò)張和水平提升。進(jìn)一步提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開工建設(shè)黃河路、文明路、建工街、興工路、鳳山街、燕都北路等園區(qū)道路和西大營子、召都巴、凌機(jī)變等3個6.6千伏變電所。五大園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)突破350戶，引資額實現(xiàn)80億元，完成固定資產(chǎn)投資80億元。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)集聚優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、特色鮮明、配套完善、錯位發(fā)展的集群格局。年內(nèi)，強(qiáng)力推進(jìn)新能源電器、裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，集群銷售收入分別實現(xiàn)50億元、100億元和30億元。

舉全區(qū)之力，堅定不移的抓好項目建設(shè)。引進(jìn)和建設(shè)好一批具有全局性和牽動性的龍頭企業(yè)項目，確保年內(nèi)完成投資億元以上的項目30個以上。在工業(yè)領(lǐng)域加快推進(jìn)遼寧朝陽光伏科技有限公司光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目、易索爾光伏公司光伏組件生產(chǎn)線項目、立塬新能源公司超級電容器電池生產(chǎn)線等項目的續(xù)建工作，確保年內(nèi)均投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快推進(jìn)朝陽重機(jī)集團(tuán)重機(jī)產(chǎn)業(yè)園一期工程、天華陽光100兆瓦太陽能光伏電站建設(shè)工程、國電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目、嘉源新能源公司非晶硅薄膜太陽能組件生產(chǎn)線建設(shè)等新建項目的建設(shè)工作，年內(nèi)切實取得成效。加快推進(jìn)青年客車集團(tuán)年產(chǎn)8000套中高檔客車生產(chǎn)基地的招商和落地建設(shè)工作。加快推進(jìn)中海潤集團(tuán)與日本伊藤株式會社的合資合作工作，完成透析液項目的二期擴(kuò)產(chǎn)工程。

持續(xù)不斷的優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大對外開放水平。不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)放在增強(qiáng)區(qū)域競爭力的首位，作為招商引資的重要工作和生命線來抓，在全社會積極倡導(dǎo)人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資形象的理念，努力營造高效暢通的服務(wù)環(huán)境、公正有序的市場環(huán)境和親商、富商的社會環(huán)境，確保來我區(qū)投資置業(yè)者安心、舒心、放心。全年引進(jìn)域外資金100億元以上，實際利用外資突破1800萬美元，完成出口創(chuàng)匯3500萬美元。

（二）夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，向大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，謀劃發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。全區(qū)上下要樹立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，把我區(qū)農(nóng)業(yè)建成精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑥r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化、農(nóng)產(chǎn)品科技化、耕作機(jī)械化和實施組織化。

積極扶持和培養(yǎng)農(nóng)事龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)輻射帶動能力。把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的首要任務(wù)，形成以省級企業(yè)為支撐、市級企業(yè)為主體、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)群體，推動龍頭企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和效益實現(xiàn)跨越式增長。2012年，發(fā)展省級重點龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家，發(fā)展市級重點龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到24家。

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。大力發(fā)展以保護(hù)地、畜牧業(yè)和林果業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，重點抓好泓鑫養(yǎng)殖、韓朝北五味子等重點龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。完成高效農(nóng)業(yè)配水18處，高效節(jié)水灌溉2.2萬畝，新建省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到21萬畝，高產(chǎn)高效作物達(dá)到15萬畝，打造4萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色蔬菜品牌。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極改善生態(tài)環(huán)境。實施林藥綜合開發(fā)工程、燕山湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)綠化工程、椴木溝自然保護(hù)區(qū)生態(tài)工程和城郊生態(tài)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)村工程等重點工程建設(shè)，大力開展造林綠化活動，保護(hù)現(xiàn)有森林資源，加速推進(jìn)青山綠水生態(tài)修復(fù)工程，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。完成植樹造林11萬畝，超坡地還林3000畝，工程封育3萬畝，完成10個果樹、中藥材專業(yè)村建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1萬畝。水土保持綜合治理3萬畝，積極開展氣象作業(yè)，適時增加有效降水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

（三）做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在壯大總量規(guī)模上實現(xiàn)新跨越。

推進(jìn)龍城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照新一輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計劃要求，按照“產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、資源集約、要素集中”原則，加速推進(jìn)龍城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的招商引資、項目建設(shè)和管理運營水平。2012年，集聚區(qū)引資額30億元以上，實施重點項目10個以上，完成固定資產(chǎn)投資20億元，營業(yè)收入超過50億元，新增就業(yè)1萬人以上。重點要加快文化路、文明路、中山大街交匯形成的集聚區(qū)核心區(qū)域建設(shè)。抓好豪德貿(mào)易廣場、金屬材料交易市場、新天地商貿(mào)文化城的運營工作；建設(shè)好遼西國際家居建材總部基地（紅星美凱龍）項目、奧特萊斯商務(wù)廣場項目、上海福建商會汽摩配物流園、遼寧龍城農(nóng)業(yè)物流城項目、西大營子綜合物流園區(qū)等一批具有牽動力的大項目。加速推進(jìn)將集聚區(qū)打造成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具影響力的物流中心的目標(biāo)。

推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)朝陽化石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以朝陽鳥化石國家地質(zhì)公園為依托，傾力發(fā)展化石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做好集聚區(qū)的規(guī)劃和招商引資工作，啟動一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)道路1.5公里。堅持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，加快發(fā)展燕山湖旅游集聚區(qū)。按照同步規(guī)劃、同步推進(jìn)的原則，力爭使御路溝山莊生態(tài)園、廟子溝滑雪場及鑫峰觀光園等項目投入運營。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)搞活鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游。依托“池之王”酒葡萄種植基地和“基地+酒堡”模式，大力推進(jìn)金沙谷酒莊群旅游項目建設(shè)。把燕山湖旅游區(qū)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)和社會效益并舉的旅游集聚區(qū)。

推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)工作。要以超常規(guī)的決心和氣魄，把房地產(chǎn)開發(fā)工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重、財政增長重要支柱的高度去認(rèn)識，切實增強(qiáng)加速房地產(chǎn)開發(fā)的緊迫感，從人財物和組織體系上重點傾斜，并納入年度考評重要指標(biāo)，全力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)工作。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（街）兩級政府的政治優(yōu)勢，確保今冬明春如期完成全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的土地征收工作。重點完成好八里堡村c、d地塊、西大營子城中村改造一期工程、公皋城中村改造一期工程、開發(fā)區(qū)摩卡中心、東三家村改造等項目的建設(shè)工作，原開發(fā)區(qū)四個地塊改造加速推進(jìn)，啟動實施七道泉子南北村城中村改造工作。2012年，全區(qū)房地產(chǎn)開工面積150萬平方米，確?？⒐?0萬平方米。

（四）高度關(guān)注民生工程，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)上取得新成效。

進(jìn)一步推進(jìn)民生工程。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障范圍，完善被征地農(nóng)民社會保障體系，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助工作，完善低保動態(tài)管理體系。擴(kuò)大就業(yè)門路，安置好有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員及農(nóng)村剩余勞動力。加大扶貧開發(fā)力度，確保貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。以棚戶區(qū)改造為依托，進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)。做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇工作，藥費核銷比例達(dá)到90%。全力抓好生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排工作，深入開展環(huán)境污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的人居環(huán)境。

進(jìn)一步發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)加快教育資源整合步伐，深化教育教學(xué)改革，提高教師隊伍素質(zhì)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。全力推動文化繁榮。積極組織開展群眾性文體活動，深入開展職業(yè)道德、社會公德、傳統(tǒng)美德和誠信友善等主流文化教育活動，樹立和踐行社會主義榮辱觀，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)，形成健康向上的社會風(fēng)氣。打造計劃生育公共服務(wù)品牌。認(rèn)真落實計劃生育獎勵扶助政策，積極完善利益導(dǎo)向政策體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保區(qū)醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目年底竣工。加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度，做好傳染病、慢性病防治工作。完善新區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，全年新修道路10公里，確保完成環(huán)城公路建設(shè)任務(wù)。深化雙擁工作，加強(qiáng)武裝工作建設(shè)，加大征兵、民兵、預(yù)備役工作力度。進(jìn)一步做好審計、殘聯(lián)、民族、老齡、檔案等各項事業(yè)。

進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步完善信訪長效機(jī)制，暢通信訪渠道，主動回應(yīng)群眾合理訴求，提高做好群眾工作的本領(lǐng)，最大限度化解社會矛盾。深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極爭創(chuàng)國家級平安區(qū)。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，繼續(xù)開展政務(wù)公開進(jìn)（村）社區(qū)活動，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，全力打造陽光透明政府。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)預(yù)防宣傳工作。加大消防知識宣傳力度，提高社會抵御火災(zāi)的能力。積極推進(jìn)人防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，努力做好人防宣傳、通信、疏散等業(yè)務(wù)工作。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，努力提高人民生活幸福指數(shù)。

（五）切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在提高政務(wù)工作水平上開創(chuàng)新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批行為，實施政務(wù)公開，強(qiáng)化效能監(jiān)察，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。積極推行電子政務(wù)，降低行政成本，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理職能，切實增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展“六五”普法工作，提高全民法律意識。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。

改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。牢固樹立誠信意識、全局意識和效率意識，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，努力提高政府工作效率。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)專項整治活動，在政府各部門全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，建立健全績效考核辦法，著力提高行政效能。

堅持反腐倡廉，建設(shè)清廉型政府。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對民生保障、項目建設(shè)、惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對行政審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審計程序，嚴(yán)防腐敗發(fā)生。

各位代表，新的一年，充滿新的機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，不負(fù)眾望，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，勇往直前，奮力拼搏，為實現(xiàn)新區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

潞城區(qū)政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進(jìn)，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預(yù)算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)資金。

5195。

萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設(shè)，累計移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進(jìn)集體”稱號。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2.3。

億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項目先后入駐投產(chǎn)，累計完成投資。

55。

億元。宇通項目一期征遷任務(wù)圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步確立。

220。

個，實際利用外資。

4.6。

億美元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴(kuò)展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設(shè)，累計完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個試點村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設(shè)計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務(wù)圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進(jìn)入實質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設(shè)及修復(fù)任務(wù)，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設(shè)。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

1

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設(shè)，累計建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？平膛d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)。

25。

2.2。

億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務(wù)工子女入學(xué)。

18386。

人，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的。

47%。

8

個；新改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個，新建行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

20。

個，新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

4

個、農(nóng)村文化大院。

29。

個、農(nóng)家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟(jì)，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴(kuò)大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務(wù)站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”。

五年來，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結(jié)率達(dá)。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。

行政效能建設(shè)不斷提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風(fēng)明顯改善，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務(wù)大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進(jìn)一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民兵預(yù)備役等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及各界人士熱情參與的結(jié)果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學(xué)習(xí)能力、工作效率還有待于進(jìn)一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年思路任務(wù)。

未來五年，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當(dāng)前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，十七屆六中全會提出了文化強(qiáng)國的重大決策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中，新商城組團(tuán)作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團(tuán)，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極投入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)、社會、政府自身建設(shè)等各項事業(yè)，全力建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到。

2016。

年，經(jīng)濟(jì)總量超過。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預(yù)算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到。

3

萬元和。

2

萬元；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下四個方面工作。

（一）堅持“三量并舉”調(diào)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達(dá)到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進(jìn)項目建設(shè)，大力實施扶優(yōu)扶強(qiáng)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰?，就是建設(shè)新商城。“兩區(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，實現(xiàn)城市提檔升級、有機(jī)更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術(shù)特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強(qiáng)化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎(chǔ)作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎(chǔ)。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學(xué)、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強(qiáng)化社區(qū)配套服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進(jìn)上下功夫。

堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進(jìn)、進(jìn)中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新商城組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)四個功能區(qū)建設(shè)；在老城區(qū)不斷推進(jìn)紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實現(xiàn)新商城建設(shè)的新突破。

突出新商城組團(tuán)在鄭州都市區(qū)建設(shè)中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務(wù)。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設(shè)。建立生態(tài)水系長效治理機(jī)制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護(hù)利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結(jié)合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設(shè)計，進(jìn)一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅持服務(wù)功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學(xué)校、金融等支撐體系建設(shè)。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進(jìn)西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個合村并城試點項目。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟(jì)園的城市設(shè)計。切實提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)鄭州華揚板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻(xiàn)率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導(dǎo)蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責(zé)任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以精細(xì)管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強(qiáng)城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團(tuán)空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設(shè)計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設(shè)計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性。加大市政投入，提高機(jī)械化清掃率，重點加強(qiáng)東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結(jié)合融資平臺建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設(shè)，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團(tuán)的緊密型合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關(guān)鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學(xué)高效的政府管理體制、社會服務(wù)體制，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

1

家企業(yè)改制任務(wù)。積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財政改革。加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。健全部門預(yù)決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學(xué)理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越。

強(qiáng)化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。

10。

所學(xué)校，積極招引一批省市知名品牌學(xué)校落戶我區(qū)。推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴(kuò)面征繳作為重點，不斷擴(kuò)大各項保險參保覆蓋面，推進(jìn)社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

1

個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心、

9

個星級達(dá)標(biāo)社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，把社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)群眾的前沿陣地。加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理，推進(jìn)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，切實維護(hù)群眾權(quán)益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設(shè)，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機(jī)制，切實維護(hù)少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。配合做好商城遺址保護(hù)工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設(shè)投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點的文化信息資源共享服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風(fēng)尚。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機(jī)制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強(qiáng)群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù)力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領(lǐng)先地位。不斷完善媒體應(yīng)對機(jī)制，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。

堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。完善行政復(fù)議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應(yīng)諾的誠信政府。

強(qiáng)化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責(zé)任追究制度，在社會信用體系建設(shè)中爭當(dāng)表率，切實提高政府的公信力。強(qiáng)化政務(wù)公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學(xué)性、一致性和嚴(yán)肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務(wù)政府。

強(qiáng)化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，重點解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實、務(wù)實、落實的高效政府。

樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強(qiáng)化督查問責(zé)，把項目進(jìn)展情況與部門經(jīng)費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機(jī)制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓項目、搞服務(wù)，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟(jì)工作和社會事業(yè)抓出實效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅持政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強(qiáng)對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機(jī)制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進(jìn)一個大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢催人奮進(jìn)，新機(jī)遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務(wù)實重干，為建設(shè)文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

潞城區(qū)政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中較為艱難的一年，也是我區(qū)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型跨越，取得較好成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，努力建設(shè)全面小康，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

——經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。全年實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值248.28億元，同比增長11.1%;完成財政總收入10.13億元，同比增長10.1%，公共財政預(yù)算收入6.88億元，同比增長8.6%;完成全社會固定資產(chǎn)投資187.52億元，同比增長41.8%;完成社會消費品零售總額124.68億元，同比增長14%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元、農(nóng)民人均純收入8506元，同口徑分別增長10.5%、13.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.65億元，同比增長2.4%。大力穩(wěn)定糧食播種面積，籌資610萬元抗旱保產(chǎn)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。著力加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增蔬菜、工業(yè)原料林、油茶等基地面積2.3萬畝，完成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建4個，建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2家。推進(jìn)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)5.43萬畝，新增綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定6000畝。大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化進(jìn)程，新培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織5家，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)20.3萬千瓦，增長10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資13.2億元，同比增長38%，規(guī)模工業(yè)增加值37.26億元，同比增長11.8%;實現(xiàn)利稅3.5億元，同比增長16%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降16.8%。陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)陽塘西路、坨院路等園區(qū)主干道拉通路基或?qū)嵤┩潦焦こ?，申報省級工業(yè)集中區(qū)正有序?qū)嵤?。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施大型商貿(mào)物流項目24個，完成投資23億元，國際汽車城一期、佳惠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、通程百貨、新天地城市廣場、武陵農(nóng)機(jī)市場一期等項目建成運營。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)逐步完善，中遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場建成營業(yè)，城北農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成，錦繡五溪、尚垅等農(nóng)貿(mào)市場主體工程建設(shè)進(jìn)程加快，成功取締湖天橋下臨時市場。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建管不斷加強(qiáng)。全力實施和參與滬昆高鐵、溆懷高速及北連接線、繞城高速及連接線、舞水河綜合整治等40余個重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成征地3500余畝，搬遷房屋15萬余平方米，建成村民安置房13萬平方米。實施中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動計劃”，投入資金5000余萬元，完成背街小巷提質(zhì)改造114條;實施榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造、云箭集團(tuán)工礦棚戶區(qū)改造異地新建等棚改項目建設(shè)1260余套15.3萬平方米。加速城東組團(tuán)發(fā)展建設(shè)步伐，區(qū)行政中心綜合樓搬遷入駐區(qū)直單位19家，盧林橋主體工程基本完工，太平溪上游綜合治理及城東1#安置區(qū)、四方路、盧林北路、建民路、桐興路等正在加緊建設(shè)。持續(xù)提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平，完成社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化改造5個，初步建成紅星、迎豐街道“社區(qū)網(wǎng)格化”管理二級平臺，基本實現(xiàn)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理，創(chuàng)建國家級和省級示范街道2個、和諧示范社區(qū)4個。加大“兩違”建設(shè)整治力度，移送司法刑事處理2人，全年拆堵“兩違”建設(shè)370余處17萬余平方米。強(qiáng)力開展“治超風(fēng)暴”等超限超載集中整治行動，s223線石門段超限運輸率由30%下降到5%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，與市水務(wù)投結(jié)成戰(zhàn)略合作，投入水利資金2935萬元，完成竹林坪等中小型水庫除險加固工程30個，整治太平溪、鸕鶿江等河道3條，新建水源工程37處，解決8800人農(nóng)村飲水安全問題;投入資金1150萬元，完成楊黃、黃蘆等縣鄉(xiāng)道水毀公路修復(fù)120余處，新建通暢公路3條14.5公里、農(nóng)村招呼站4個，完成危改橋1座;投入資金近1000萬元，治理水土流失面積4500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，新增和改善灌溉面積2200畝。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展加快，完成賀家田、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠(yuǎn)村保護(hù)性規(guī)劃編制，黃金坳鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”開發(fā)完成土地調(diào)規(guī)6000余畝，里三元路完成路基2.2公里，集鎮(zhèn)供水二期工程完成管網(wǎng)鋪設(shè)2.6公里。集中力量推進(jìn)新農(nóng)村示范點建設(shè)，整合資金1200余萬元，實施或完成山下村村部改造、村干道擴(kuò)寬硬化及亮化綠化、水渠維修加固等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動黃巖白馬村“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村污水處理等鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)試點。農(nóng)村環(huán)境整治力度加大，新增戶用沼氣池200口、衛(wèi)生廁所300座、太陽能熱水器600臺，石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面完成。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。公路管理體制改革穩(wěn)步實施。集體林權(quán)制度改革完成林權(quán)流轉(zhuǎn)160余宗5300畝，林權(quán)抵押貸款3100余萬元，農(nóng)村土地制度改革完成流轉(zhuǎn)耕地3000余畝。國企改制實現(xiàn)新進(jìn)展，完成織染廠職工安置房修建和產(chǎn)權(quán)辦證，啟動民爆公司改制工作。加快推進(jìn)投融資體制和金融體制改革，新組建農(nóng)貿(mào)投、安建投等投融資平臺，農(nóng)村信用社改制穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格堅持“凡進(jìn)必考”制度，公開招錄統(tǒng)計、水利、教育、計生、司法等專業(yè)技術(shù)人員160余名。全面實施城區(qū)小一招生網(wǎng)上學(xué)位申報登記制度改革，提供城區(qū)小一學(xué)位5800個，有效遏制跨區(qū)域擇?，F(xiàn)象。分類推進(jìn)全面小康。建立全面建成小康社會工作機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核體系，召開重點項目現(xiàn)場觀摩會，分類別指導(dǎo)和推進(jìn)各區(qū)域各部門工作。積極探索連片開發(fā)式扶貧機(jī)制，實施扶貧項目13個，實現(xiàn)2110人穩(wěn)定脫貧，我區(qū)獲準(zhǔn)“比照執(zhí)行省級扶貧重點縣政策”。爭資引項成效明顯。爭取軍事禁區(qū)等上級財政補助資金大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展引起國家部委關(guān)注考察，水利建設(shè)進(jìn)入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣“籠子”。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后舉辦招商引資工作懇談會、政銀企座談會及迎新春企業(yè)家座談會等活動，積極參與“中博會”、“港洽周”等大型招商活動，成功籌辦“湖南西部(懷化)首屆國際汽車博覽會”、“中國丘陵山區(qū)首屆現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)·機(jī)械展銷會”等重大節(jié)會，引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)項目12個，到位市外境內(nèi)資金31.07億元，境外資金2460萬美元，分別同比增長16.3%、11.8%。

——社會建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。民生保障更加有力。公共財政民生支出達(dá)9.92億元，增長9.81%，占公共財政支出的72.4%，22項民生實事全面完成。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6317人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1415人，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”3個。著力完善社會保障體系，新增養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保5660余人，兌付各類社保待遇2.4億元，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。困難群眾等群體救助力度加大，城、鄉(xiāng)低保覆蓋達(dá)2.4萬人，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到266元、126元，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金7690余萬元，完成農(nóng)村危房改造400戶?；蒉r(nóng)減負(fù)政策深入實施，落實種糧補貼、農(nóng)機(jī)購置、移民后扶等18項補貼資金2970余萬元，農(nóng)民房屋、水稻種植、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。社會管理不斷加強(qiáng)。完善“打防管控”一體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊毒品、聚眾賭博、黑惡勢力等各類違法犯罪活動，綜治民調(diào)全省排名上升4位，社會管理綜合治理首次進(jìn)入全省先進(jìn)。深入推進(jìn)“六五”普法，積極開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正管理、法律援助等工作，“法治鶴城”建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，受理群眾來訪580余批4780余人次。加強(qiáng)道路交通、消防等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的安全隱患整治，安全事故死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)17%，連續(xù)4年榮獲“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)區(qū)”稱號。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全年未發(fā)生較大食品藥品安全事故。社會事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投入6330余萬元，完成舞水小學(xué)西校區(qū)、市二中等10余所學(xué)校新建或改擴(kuò)建，妥善處理了河西學(xué)校建設(shè)遺留問題，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)高考綜合排名居全市第二，市一中高中學(xué)業(yè)水平考試排名居全市同類學(xué)校第一。繼續(xù)鞏固完善國家基本藥物制度，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，區(qū)婦保院新址建成使用，黃金坳、涼亭坳等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建完成主體工程，新農(nóng)合農(nóng)民住院實際補償率達(dá)53%，人均住院補助較上年提高215元，重大疾病防控能力進(jìn)一步提升。計生網(wǎng)格化管理全面推進(jìn)，計生協(xié)工作富有特色，連續(xù)第3年蟬聯(lián)“全省計劃生育工作模范區(qū)”稱號。堅持科技引領(lǐng)，專利申請量及授權(quán)量居全市首位，獲批“湖南省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地陽戲大劇院揭牌營運，區(qū)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)免費開放，送戲送電影下基層1230余場次，成功舉辦“幸福懷化·美麗鶴城”大型群眾文藝匯演，參加市四運會榮獲金牌總數(shù)、團(tuán)體總分兩項第二的佳績。雙擁共建活動深入推進(jìn)，國防后備力量得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作及涉老組織、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進(jìn)步。

——政府效能持續(xù)提升。堅決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件，政協(xié)委員提案63件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、老科協(xié)、老年大學(xué)、紅十字會等群團(tuán)組織的作用。進(jìn)一步規(guī)范政府議事規(guī)則，完善綜合績效評估考核體系和重大決策督查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項公示、聽證及新聞發(fā)布制度，先后舉辦集體土地新征收補償安置政策聽證會、“兩違”整治工作新聞發(fā)布會，行政決策、行政許可、行政執(zhí)法工作機(jī)制不斷規(guī)范。全面推行政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，行政許可全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批，紅網(wǎng)鶴城分站掛牌開通。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”及市委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，扎實開展清查違規(guī)配備公務(wù)用車及公車私用、清理辦公用房超面積等專項治理，查處糾正各類違規(guī)違紀(jì)問題近30起，“三公”經(jīng)費支出同比下降10%。加大審計監(jiān)察力度，強(qiáng)化專項審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計，強(qiáng)化行政問責(zé)，政風(fēng)行風(fēng)有新改觀，行政效能進(jìn)一步提升。

各位代表，一年來，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進(jìn)區(qū)”、“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”、“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”及多項省級先進(jìn)殊榮，囊括了20xx年市委經(jīng)濟(jì)工作會議表彰的人口計生、社會管理綜合治理暨維護(hù)穩(wěn)定、普法依法治理、安全生產(chǎn)、財稅工作、招商引資和重點項目建設(shè)等7項先進(jìn)單位，實現(xiàn)爭先大滿貫，20xx年度綜合績效評估考核工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)，成績來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實苦干、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，目前還面臨著許多困難和問題，突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，經(jīng)濟(jì)總量不大;缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源，發(fā)展速度不快，財政收支矛盾異常尖銳，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體制機(jī)制不盡合理，土地、資金等“瓶頸”制約因素較多;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐還需加快;改革攻堅、維護(hù)穩(wěn)定難度不斷增大，防控政府性債務(wù)風(fēng)險任務(wù)較重，社會管理水平有待進(jìn)一步提升;部分干部還不同程度存在思路不寬、作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、效能不高等問題，政府執(zhí)行力和行政效能有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作部署。

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我區(qū)實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的總基調(diào)，緊緊圍繞“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，突出項目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、城區(qū)提質(zhì)、征拆安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)“五個鶴城”。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、鶴城區(qū)域發(fā)展實際，以及全面建成小康社會、“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)首善區(qū)”的總體要求，20xx年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%;財政總收入增長10%，公共財政預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，有機(jī)遇，有壓力，也有困難，需要全區(qū)上下瞄準(zhǔn)目標(biāo)、振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難，努力在新起點上推動各項工作實現(xiàn)新跨越。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，必須堅持以下工作原則：

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)。應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段的形勢，面對區(qū)內(nèi)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責(zé)任較大、風(fēng)險也較多的實際，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，著力鞏固當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，推動“五位一體”建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件;又要推進(jìn)全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)步促進(jìn)思路、體制、環(huán)境、要素保障等各層面、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

堅持“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點。牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識，緊緊依靠堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)市級工作，努力完成交辦任務(wù)，積極爭取重視支持，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動對接，營造良好發(fā)展環(huán)境;堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，重點在統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持“造血、輸血功能并重”的思路方法。既要強(qiáng)化自身造血功能，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量和壯大自身財政實力，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展;又要強(qiáng)化政策研究，緊盯政策、投資動向，加強(qiáng)與國家、省市溝通、匯報和聯(lián)系，最大限度地爭取上級在政策、項目和資金上的傾斜支持。

堅持“突出重點、再創(chuàng)新業(yè)”的發(fā)展要求。突出抓好項目建設(shè)、征拆安置、城市建管三個方面工作重點，全力推進(jìn)陽塘區(qū)域、黃金坳區(qū)域、城東組團(tuán)區(qū)域三大重點板塊的發(fā)展建設(shè)，努力打通土地配置、資金爭取和融資平臺三大重點途徑，主動謀劃和迎接高鐵時代，推動鶴城趕超發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)。

堅持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”的根本目標(biāo)。以分類指導(dǎo)全面建成小康社會為總攬，在保持合理增速、做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，把提升發(fā)展質(zhì)量和人均均量擺在更加突出的位置，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，努力實現(xiàn)社會公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

全年重點抓好九個方面工作：

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

新型工業(yè)是鶴城的“短腿”和弱項，也是鶴城的希望和潛力，必須集中優(yōu)勢資源、集中主要精力狠抓工業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長12%。快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容。盡快完成陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)南擴(kuò)9.2平方公里范圍內(nèi)有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)工作，先期啟動4平方公里省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初步成型。按照“工業(yè)新城”、“城園融合”理念，以連片征收土地方式整體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容，加快陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)陽塘西路、坨院路建成通車，金海路拉通路基，盧林南路啟動建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米、池回村民安置房270套，力爭完成公租房800套。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以項目建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，重點發(fā)展壯大機(jī)械、物流加工、食品、建材等產(chǎn)業(yè)集群，計劃實施工業(yè)項目13個，投資10.3億元，確保年產(chǎn)4萬噸鋼結(jié)構(gòu)、年產(chǎn)1萬立方米人造木板生產(chǎn)線、萬噸米糠油深加工等項目建成投產(chǎn)，城東入口機(jī)動車檢測中心部分建成，年產(chǎn)20萬噸城市礦產(chǎn)等項目啟動建設(shè)。積極培育規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)華亞數(shù)控、順天塑業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持五新鋼模等有條件的企業(yè)上市融資，培育年銷售額過億元企業(yè)3家。重視和關(guān)注中小微企業(yè)落實用地、資金扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和升級改造，力爭新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。

(二)全力提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是市委、市政府“構(gòu)筑商流物流中心”戰(zhàn)略定位的要求，更是鶴城發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。集聚壯大商貿(mào)物流業(yè)。加快城中、迎豐組團(tuán)等商業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)，積極謀劃城東、湖天等組團(tuán)區(qū)域商業(yè)次中心發(fā)展，支持引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài)，力爭完成冷鏈、金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，逐步完善懷化城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次層級。加快實施在建大型商貿(mào)物流項目建設(shè)，確保華橋鋼材市場建成營業(yè)，國際汽車城新建4s店15家，飛達(dá)新世紀(jì)、錦繡五溪商業(yè)廣場、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等項目完成主體工程或啟動基礎(chǔ)建設(shè)。積極引進(jìn)培育知名商業(yè)品牌，支持鼓勵佳惠啟動保稅倉建設(shè)，懷仁等本土企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，逐步形成鶴城商貿(mào)物流品牌群體，力爭培育銷售過10億元企業(yè)3家、過60億元企業(yè)1家以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。新建或改擴(kuò)建云箭、石門等農(nóng)貿(mào)市場7個，改擴(kuò)建黃金坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場3個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷直配店20個。發(fā)展各類生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展交通運輸、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展住宿餐飲、物業(yè)家政、健康服務(wù)、文化娛樂等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、審計、評估、會展等新興服務(wù)業(yè)，精心籌辦汽車展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會、博覽會等重大節(jié)會2-3次。積極培育旅游消費，加快黃巖、潭口水庫等本地重點景區(qū)景點建設(shè)，主動對接大湘西地區(qū)等周邊旅游熱點，融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游走廊建設(shè)，力爭全市游客集散服務(wù)中心落戶鶴城。

(三)著力發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)。

“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點，決定了鶴城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依托并服務(wù)于懷化中心城區(qū)，走城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，整合資金、集中力量辦大事，打造示范亮點，實現(xiàn)規(guī)模效益，努力建設(shè)懷化城區(qū)后勤保障基地，力爭年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.19億元，增長4%，完成糧食播種面積12萬畝，新增工業(yè)原料林、油茶等規(guī)模農(nóng)業(yè)基地1.25萬畝。高起點建設(shè)“兩園”。啟動“武陵生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)，按照省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)定位，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)楊村、黃巖等區(qū)域7平方公里核心建設(shè)區(qū)，突出發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬畝果蔬基地、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地報批等前期工作，實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、民族風(fēng)情鎮(zhèn)等基礎(chǔ)建設(shè)。啟動“鶴城農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)五省(市、區(qū))周邊區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場，年內(nèi)力爭完成園區(qū)土地調(diào)規(guī)報批、修建性詳規(guī)編制等前期工作，啟動園區(qū)“三通一平”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)壯大“兩區(qū)”。做強(qiáng)“城郊現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，加快建設(shè)以黃金坳仇家村、巖沖村為核心的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，力爭大西南生豬交易中心建成投產(chǎn)，新建或改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場4家，年出欄生豬17萬頭以上。做精“標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)”，加快建設(shè)以蘆坪坪星村、樓城坳村、長潭村及黃金坳仇家村、沙溪村、汪家村、巖沖村等區(qū)域為核心的萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)帶，新增果蔬種植基地面積1000畝，創(chuàng)建市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個;加快建設(shè)以黃巖為核心的高山生態(tài)延季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，新增生態(tài)蔬菜種植基地1000畝。高質(zhì)量服務(wù)“三農(nóng)”。充分整合農(nóng)、林、水、牧等資金，重點支持黃金坳片區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)，加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”品牌農(nóng)業(yè)，打造鳳坪楊梅、賀家田香菇、山下黑木耳等一批地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭新增綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積6000畝。高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭2年內(nèi)消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，每個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，新增示范性農(nóng)民合作組織4個以上，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和交易平臺，妥善解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝以上。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)保險等各項惠農(nóng)補貼政策，完善農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、山洪災(zāi)害預(yù)警、信息服務(wù)、森林防火、金融支持、動物防疫等服務(wù)體系建設(shè)，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防范市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)重大項目攻堅。

項目是投資的載體，投資是發(fā)展的支撐。必須堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展。全年計劃實施區(qū)級重點項目61個，投資48.41億元。加強(qiáng)項目謀劃。立足區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極對接上級政策和外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，研究謀劃一批具有品牌優(yōu)勢、帶動力較強(qiáng)的重大項目，確保全年儲備項目200個以上，投資規(guī)模400億元以上。完善建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、效益分析等項目基礎(chǔ)信息，明確環(huán)境評估、土地征用等前置條件，力爭儲備項目達(dá)到可簽約、可開發(fā)利用、可與銀行合作的深度。強(qiáng)化項目招商。牢固樹立招商引資是加快發(fā)展“第一菜單”理念，大招商，招大商，全年力爭引進(jìn)大型項目25個以上，到位市外境內(nèi)資金42億元，增長35%以上。突出新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，力爭產(chǎn)業(yè)投資占投資總額比重達(dá)到40%左右。著眼湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大與長三角、泛珠三角、長株潭及武陵山片區(qū)交流，加強(qiáng)與國際國內(nèi)500強(qiáng)、大型央企省企等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭華美立家、中聯(lián)重科、3000畝玫瑰園、潭口水庫旅游開發(fā)及黃金坳產(chǎn)業(yè)園等項目落地實施。創(chuàng)新招商方式，充分整合區(qū)直部門招商職能，以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點對點招商為重點，扎實開展親情招商、以商招商、駐點招商、節(jié)會招商，充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會、社團(tuán)及中介組織的作用，多渠道推進(jìn)招商引資工作。優(yōu)化項目服務(wù)。堅持實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任捆綁式項目攻堅機(jī)制，堅持“月督查、季通報、半年講評、年終考核”調(diào)度考核機(jī)制，及時化解項目用地、資金、環(huán)境等“瓶頸”問題，確保項目按期推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等管理制度，強(qiáng)化政府性投資工程全程審計，努力打造廉潔工程和優(yōu)質(zhì)工程。

(五)奮力推進(jìn)征地搬遷安置工作。

征地搬遷安置工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段的主要工作任務(wù)之一?！稇鸦谐鞘幸?guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補償安置辦法》及配套文件等新征收補償安置政策已經(jīng)出臺，懷化市區(qū)國有土地與房屋征收補償安置政策及配套文件即將出臺，必須順應(yīng)政策調(diào)整變化，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定程序，依法陽光操作，在維護(hù)群眾合法權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征拆安置工作。注重宣教引導(dǎo)。及時組織開展新征收補償安置政策集中培訓(xùn)，通過區(qū)、鄉(xiāng)(街道)及村組干部進(jìn)村入戶、召開群眾大會、發(fā)送宣傳資料、集中巡回宣講等形式，廣泛宣傳新征收補償安置政策的實施主體、程序方式及惠民利好措施，擴(kuò)大新政策群眾知曉覆蓋面，爭取群眾最大程度理解、支持和配合。加強(qiáng)征拆安置工作資金、人員保障，建立健全業(yè)績考察、年度考核、干部選拔等征拆工作激勵機(jī)制，大力宣傳征拆安置工作先進(jìn)典型，努力營造征拆安置工作比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。依法規(guī)范操作。堅持依法依規(guī)合理、公開公正透明原則，統(tǒng)一征拆標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一解釋口徑，一把尺子量到底，堅決維護(hù)政策嚴(yán)肅性。嚴(yán)格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，切實規(guī)范征收安置成本管理。密切關(guān)注被征拆群眾的實際困難，主動為其排擾解難，做到人文關(guān)懷和有情操作，力爭征拆安置工作和諧推進(jìn)，對于無理取鬧、惡意阻撓征拆安置工作的行為，堅決依法予以打擊。突出安置先行。切實加快安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善安置區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，年內(nèi)確保國際汽車城、盈口高鐵等村民安置區(qū)完成部分主體工程建設(shè)，啟動溆懷高速北連接線、繞城高速東及東南連接線、迎豐東路立交橋等安置區(qū)建設(shè)。妥善處理遺留問題。依法依規(guī)逐步解決5%預(yù)留地、劃地安置、村民建房等各類涉征涉遷問題，同步探索解決失地少地農(nóng)民社會保障等長遠(yuǎn)利益問題。

(六)努力加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是加快全面建成小康社會的重大舉措，也是新時期新階段解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須圍繞“建設(shè)生態(tài)文明城市”定位，推進(jìn)城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好中心城區(qū)提質(zhì)改造。全面落實中心城區(qū)提質(zhì)改造“三年行動計劃”，完成剩余200余條背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化綠化美化等提質(zhì)改造任務(wù)。加快城市棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域提質(zhì)改造，確保榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造完成1#安置樓建設(shè)，啟動2#安置樓和商業(yè)步行街建設(shè);領(lǐng)城國際、巖沖煤礦、廣興財富一期等棚戶區(qū)改造及獅子巖、紅星等城中村改造實施安置房主體建設(shè)，三角坪電影院棚戶區(qū)改造實現(xiàn)開工建設(shè)。積極服務(wù)國家和省市交通、城建等重點項目建設(shè)，確保按期完成城東、城西、楊村等高速公路主入口拓改工程，以及高鐵站前廣場、二環(huán)路改造、人防工程等50余個項目的征拆和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快城東區(qū)域道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)，確保盧林北路、四方路、建民路、桐興路建成通車，軍民路完成路面工程，力爭云箭集團(tuán)工礦棚戶區(qū)改造異地新建、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等完成主體建設(shè)。加快黃金坳小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)城融合特色區(qū)”的總體定位，盡快完成黃金坳產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制。整合交通、水利等資金加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保里三元路建成通車，供水工程完成引水管道鋪設(shè)，實現(xiàn)與城區(qū)自來水并網(wǎng)通水，黃金大道實施改造升級，三角坪綜合開發(fā)項目完成前期工作并啟動一期建設(shè)。適時啟動產(chǎn)業(yè)園、入城快速干道、安置區(qū)建設(shè)，同步加速人口、產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。不斷深化城市精細(xì)管理。加快“數(shù)字城管·智慧城市”建設(shè)，全面推進(jìn)城市管理向“網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國土、規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)范村民建房行為，依法堅決打擊“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)，大力整治“兩違”建設(shè)，完成拆堵“兩違”建設(shè)6萬平方米以上。嚴(yán)格渣土運輸管理，大力整治亂搭亂建、亂停亂擺等城市“亂象”，認(rèn)真抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃工作。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關(guān)停s223省道石門路段沿線非法磚場、采石場，力爭超限率下降到3%以下。適時啟動“村改居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”工作，平穩(wěn)推進(jìn)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年內(nèi)新增社區(qū)7個，完成社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5個，創(chuàng)建省級示范性社區(qū)2個。扎實開展健康教育、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，確保順利通過全省滅蚊先進(jìn)市復(fù)查驗收。積極探索社區(qū)義工、志愿者服務(wù)等市民參與自主管理城市新途徑，不斷提升市民素質(zhì)和城市管理水平。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大石門山下村、黃巖白馬村等新農(nóng)村示范村建設(shè)力度，力爭創(chuàng)建省級以上示范村1個。持續(xù)改善農(nóng)村通行條件，力爭坳背村、大竹林村通暢公路建成通車，新建或改造招呼站4個、危橋1座、農(nóng)村文明樣板路10公里，縣、鄉(xiāng)、村級公路常年維護(hù)率分別達(dá)到100%、60%、50%以上。完善農(nóng)田水利設(shè)施，實施小二型病險水庫除險加固5座，逐年完成“五小水利工程”維修改造任務(wù)，解決1.2萬人安全飲水問題，新增和改善灌溉面積1020畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，力爭完成省級投資土地連片整治項目立項3000畝以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度，新建機(jī)耕道路7公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50%以上。完成農(nóng)網(wǎng)改造二期工程，持續(xù)降低農(nóng)村用電價格，加大通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視、寬帶光纜等向農(nóng)村延伸力度。啟動精準(zhǔn)扶貧“三年行動計劃”，堅持整村推進(jìn)與到戶到人相結(jié)合，建成涼亭坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站2個，完成貧困村團(tuán)寨及產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)2條，實施5個貧困村“六到農(nóng)家”建設(shè)，力爭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3000人，促進(jìn)貧困村和貧困人口同步實現(xiàn)全面小康。

(七)傾力建設(shè)國家生態(tài)功能區(qū)。

生態(tài)創(chuàng)建是我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久動力和重要抓手，也是構(gòu)建宜居城市、建設(shè)美麗鶴城的有力支撐，必須深入推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，加強(qiáng)國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，打造人與自然和諧共生體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。實施繞城高速范圍內(nèi)公益林綠化提質(zhì)10萬畝，確保城郊森林覆蓋率由58%提高到60%以上，打造“環(huán)城自然生態(tài)保護(hù)圈”。推進(jìn)國省道、高速高鐵沿線通道疏殘林改造、“三邊”綠化以及通村道路等綠色走廊建設(shè)，加強(qiáng)黃巖、賀家田等區(qū)域生態(tài)林保護(hù)，新增人工造林4000畝、封山育林14萬畝、幼林撫育2.6萬畝。實施中心城區(qū)背街小巷、城中村、無物管小區(qū)、城東等區(qū)域綠化提質(zhì)，積極支持城區(qū)小游園建設(shè)，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。加強(qiáng)中小河流綜合治理和飲用水源地保護(hù)，完成太平溪上游綜合治理1.2公里，巖堰溪楊村段治理6.3公里。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農(nóng)田紅線，確保耕地占補平衡。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實施農(nóng)村環(huán)境連片集中整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村集鎮(zhèn)和村寨垃圾處理設(shè)施及保潔工作投入，扎實推進(jìn)石門、黃巖等區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”、人居環(huán)境整治工程以及文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊整治建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級以上文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、文明衛(wèi)生村10個、村莊整治示范村2個，完成農(nóng)村改廁200座，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質(zhì)。抓好環(huán)境污染源頭管控，開展汽車尾氣排放和pm2.5監(jiān)控，加大超標(biāo)排放監(jiān)管力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實污染物總量控制與減排計劃，嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度，確保萬元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削減量完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村清潔新能源，新增大型沼氣工程1座、太陽能熱水器180臺。

(八)致力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新是鶴城發(fā)展的動力和活力，必須堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。搶抓政策性機(jī)遇，加快國企改制掃尾進(jìn)程，力爭2年內(nèi)完成所有國企改制任務(wù)。充分發(fā)揮比照省級扶貧重點縣等政策平臺作用，推行向上爭取資金項目化管理，力爭上級轉(zhuǎn)移支付等方面得到更大支持。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、財政投資評審等財政體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算支出，提高資金績效。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制新增政府性債務(wù)。鼓勵金融體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算村村通工程建設(shè)，力爭完成籌建農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行各1家，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)中心(站)全覆蓋。規(guī)范完善政府融資平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)貿(mào)投等融資能力，加快組建交建投等融資平臺。深化行政領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批事項，減少政府對微觀事務(wù)的管理，力爭打造全市行政審批事項最少縣(市、區(qū))。深化公路體制改革，啟動衛(wèi)生、計劃生育機(jī)構(gòu)“大部制”改革，力爭年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性整合。深化社會領(lǐng)域改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步明晰部門責(zé)權(quán)體系，提高事業(yè)單位公共服務(wù)水平。推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并工作，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關(guān)的社會組織。積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化，深入開展依托社會組織推進(jìn)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)與小區(qū)物業(yè)工作聯(lián)動，推動社區(qū)治理方式轉(zhuǎn)型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生。

加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，既是維護(hù)和實現(xiàn)社會公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，必須堅持不懈地增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，促進(jìn)社會和諧。強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，確保完成各類培訓(xùn)3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人。嚴(yán)格落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)政策，推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育等各類社保擴(kuò)大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無人員”及農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制。加大移民項目資金爭取力度，扶持三角灘、竹林坪等移民集中區(qū)養(yǎng)殖、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善移民生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人、困境兒童社會保障和服務(wù)體系。加大住房保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)“安居工程”和農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村危房改造300戶。重視“空心村”問題，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實施“安教工程”，完成教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)283套。全面落實懷化城區(qū)教育發(fā)展“第二個五年行動計劃”，繼續(xù)推進(jìn)鐘秀、河西等3所學(xué)校后續(xù)建設(shè)，改擴(kuò)建人民路小學(xué)等學(xué)校3所，建設(shè)省級合格學(xué)校12所，改建村小及教學(xué)點25所，全面消除學(xué)校d級危房。加大科技項目申報和企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持力度，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動。完善社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病防控體系建設(shè)，建立健全衛(wèi)技人員培訓(xùn)及引進(jìn)長效機(jī)制，完成賀家田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室10個。建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收力度，穩(wěn)定低生育水平;按政策規(guī)定落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，深化“三館一站”免費開放工作，加快實施青少年體育訓(xùn)練基地建設(shè)，積極備戰(zhàn)省十二屆運動會。加強(qiáng)雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役及軍事設(shè)施保護(hù)工作，推動軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)婦女兒童和未成年人的合法權(quán)益，重視殘疾人和老齡工作，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、物價、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、對臺等工作，實現(xiàn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案工作和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪維穩(wěn)責(zé)任，積極化解信訪積案，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件。推行流動人口居住證“一證通”制度，推進(jìn)治安電子卡口、視頻偵查系統(tǒng)等信息化建設(shè)，新增背街小巷等區(qū)域電子監(jiān)控200個。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教和預(yù)防青少年犯罪工作。依法加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，加強(qiáng)社會輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，把握輿論主動權(quán)和話語權(quán)。建立完善社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步優(yōu)化配置社會服務(wù)管理力量，全面實施社會事務(wù)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村各級矛盾糾紛調(diào)解組織、社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室及人民調(diào)解室等平臺建設(shè)，組織有關(guān)部門集中辦公、集成服務(wù)，履行社會治理職責(zé)，形成對群眾求助、投訴、信訪、報警的聯(lián)動受理、處理、反饋機(jī)制，確保重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)。依法整治突出治安問題，堅決打擊各類違法犯罪，積極推進(jìn)“法治鶴城”和“平安鶴城”建設(shè)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，持續(xù)開展交通、消防、施工安全大檢查和高危企業(yè)、重大危險源專項整治，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和農(nóng)村團(tuán)寨電改、水改工作，堅決遏制各類安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。

三、打造人民滿意政府。

以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神和求真務(wù)實作風(fēng)，努力為建設(shè)首善之區(qū)提供堅強(qiáng)保障。

堅持求真務(wù)實,為民執(zhí)政。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺在“四風(fēng)”方面的突出問題，切實從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動上門服務(wù)園區(qū)項目、服務(wù)基層群眾，幫助基層破解一批發(fā)展難題，幫助群眾解決一批生產(chǎn)生活方面的實際困難。加強(qiáng)保障民生和基層的公共財政服務(wù)，保住基本、補上短板、兜好底線，確保政策對象范圍內(nèi)干部職工醫(yī)保財政配套部分落實到位，住房公積金財政配套部分由3%調(diào)增至6%，撫恤金補貼按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經(jīng)費平均增加至45萬元，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費在20xx年基礎(chǔ)上增加1萬元。暢通政務(wù)電話、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府會議等政民互動平臺，及時回應(yīng)群眾訴求，擴(kuò)大信息公開范圍，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，提高政府透明度和公信力。

堅持解放思想，科學(xué)施政。深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，毫不動搖地全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。建立健全政府集中學(xué)習(xí)制度，定期組織邀請有關(guān)專家學(xué)者舉辦市場經(jīng)濟(jì)、深化改革等專題講座論壇活動，切實提高各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)控編制總量，調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡政放權(quán)。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化目標(biāo)和過程管理，建立嚴(yán)格的督查考核體系，切實增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

堅持責(zé)任高效，依法行政。堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，不斷強(qiáng)化政府及部門工作責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任管理考核指標(biāo)體系和評價辦法，深化政府工作群眾滿意度測評和各級干部效能評價，強(qiáng)化政府績效管理。進(jìn)一步完善行政決策程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、風(fēng)險評估、合法性審查和決策跟蹤反饋，虛心聽取各方面意見建議，加快建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主依法決策機(jī)制。建立和完善重大案件集體討論、行政處罰聽證等工作制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

堅持標(biāo)本兼治，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等。

規(guī)章制度。

停止新建樓堂館所停止一般公務(wù)用車審批推行公務(wù)卡制度嚴(yán)管“三公”經(jīng)費嚴(yán)控一般性支出規(guī)范項目建設(shè)工作補助等津補貼發(fā)放千方百計降低行政成本確保“三公”經(jīng)費支出只減不增。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督強(qiáng)化對財政資金使用、重大項目投資、工程招標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”實行“一案雙查”建立廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系動員引導(dǎo)社會力量有序參與反腐倡廉建設(shè)努力做到政治清明、干部清正全力打造清廉高效政府。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力工作，奮力擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)“五個鶴城”、全面建成小康社會而努力奮斗!

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潞城區(qū)政府工作報告篇七

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現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

2013。

年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅克難、奮力前行的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在壓力，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“爭當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極”的目標(biāo)要求，務(wù)實有為，扎實工作，圓滿完成了區(qū)十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

面對年初經(jīng)濟(jì)下行的復(fù)雜形勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，及時采取鼓勵擴(kuò)大投資、扶持小微企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定外貿(mào)增長等一系列有效舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大。預(yù)計（下同）全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值

710。

億元以上，比上年（下同）增長。

9.6%。

左右。質(zhì)量效益明顯提升。完成公共財政預(yù)算收入。

32.77。

億元，增長。

16.65%。

（按新口徑計算，完成。

53.28。

億元，其中稅收收入比重。

79.77%。

提高。

9.7。

個百分點）。新增市級高新技術(shù)企業(yè)。

18。

家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

112。

億元，增長。

30%。

2726。

家。引進(jìn)內(nèi)資項目。

438。

個，到位資金。

213。

億元，全區(qū)投資過億元項目達(dá)到。

98。

個。實際利用外資。

1.5。

億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到。

27。

億美元，居全市第。

1

位。完成固定資產(chǎn)投資。

330。

億元，增長。

21%。

社會消費品零售總額達(dá)到。

390。

億元，增長。

14%。

投資、消費、出口穩(wěn)步增長，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

堅持以提質(zhì)增效為重點，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。深入實施增量帶動戰(zhàn)略，外抓招商引資、內(nèi)促項目建設(shè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

18。

家，新開工工業(yè)項目。

71。

100。

億元，增長。

20%。

市級“兩化”融合示范企業(yè)增加到。

10。

家，居全市第。

1

位。園區(qū)聚集力顯著提升，臨港開發(fā)區(qū)新建續(xù)建項目達(dá)到。

35。

個，固定資產(chǎn)投資、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增幅均在。

25%。

以上，歐洲工業(yè)園列入省部合作框架機(jī)制。力諾科技園年銷售收入同比實現(xiàn)翻番，達(dá)到。

80。

177。

億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到。

48.5%。

提高。

1.8。

個百分點?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，意大利維龍、新加坡普洛斯、香港巴夫洛等。

15。

個高端物流項目順利簽約落地，總投資達(dá)。

120。

億元。旅游業(yè)持續(xù)繁榮，全年接待游客。

1200。

萬人次，實現(xiàn)綜合收入。

40。

億元，分別增長。

16%。

和

14%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點紛呈糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年豐收農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資。

2.3。

75。

處，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場。

9

個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

14。

家，建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌基地。

7

處，歷城核桃被新認(rèn)證為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，我區(qū)被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）城市建設(shè)開創(chuàng)新局面。

堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為提升城市品位、彰顯城市特色的重要舉措，集中力量組織實施了一批事關(guān)城市形象和人民生活的重點工程。城市化建設(shè)步伐明顯加快，發(fā)展空間不斷拓展。全年出讓土地

3000。

畝，出讓金。

67。

億元，增長。

110%。

老城區(qū)名輝豪庭、廣廈聚隆等項目開工建設(shè)唐冶新區(qū)在建項目達(dá)到。

17。

個，新開工面積。

200。

萬平方米，完成投資。

48。

億元。華山片區(qū)成功簽約中海地產(chǎn)，房屋征收工作全面展開，累計拆除建筑物。

93。

萬平方米。王舍人片區(qū)信豪鴻騰、萬象新天等。

8

103。

線大修、港西路改建，順利啟動濟(jì)樂高速連接線建設(shè)和機(jī)場路改造工程。新建改造村鎮(zhèn)公路。

123。

4.2。

億元，完成荒山造林、水系生態(tài)綠化、退耕還林還果。

4

萬畝；大力實施城鄉(xiāng)道路和重要節(jié)點綠化美化工程，完成道路綠化。

60。

公里，新增綠地。

53。

萬平方米，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到。

49.5%。

比上年提高。

1

個百分點。加大河道治理力度，投資。

1.2。

億元，實施大辛河、張馬河、龍脊河等河道整治和應(yīng)急疏通工程，完成城區(qū)河道截污治污，基本實現(xiàn)河道污水不直排的目標(biāo)，有效促進(jìn)了水生態(tài)文明建設(shè)。

（四）改革開放步入新階段。

堅持整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，積極承接全市十大重點領(lǐng)域改革，落實市級下放審批管理權(quán)限

125。

2

萬畝。推進(jìn)金融工作創(chuàng)新，組建區(qū)金融辦，成功引進(jìn)渤海保險、中信銀行等金融保險機(jī)構(gòu)。

9

家。創(chuàng)新招商引資方式，組建區(qū)招商辦，出臺總部經(jīng)濟(jì)扶持辦法和招商引資項目核查等一系列政策措施，形成了項目策劃洽談、簽約開工、投產(chǎn)達(dá)效一條龍服務(wù)機(jī)制。深入實施“走出去”、“引進(jìn)來”對外開放戰(zhàn)略，積極參加香港山東周和臺灣、新加坡重點企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談等招商活動，與中海、萬科、綠地、世茂、新加坡豐樹等國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)順利簽約，支持寶世達(dá)成功收購瑞士精密銅加工企業(yè)，招商引資工作取得了歷史性重大突破。

（五）民生和社會事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。

堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)加大民生投入，全區(qū)公共財政預(yù)算民生支出占比達(dá)到

50%。

11.5%。

和

12.5%。

提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

1.3。

萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.6。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

2.3%。

7500。

萬元，救助各類困難群眾。

19.4。

211。

工程”、薄弱學(xué)校改造工程，新建校舍。

3

80。

余場次。投資。

4

億元，建成了總面積。

5.5。

13。

項公共衛(wèi)生服務(wù)項目。扎實做好新形勢下的人口和計劃生育工作，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。積極推進(jìn)法律援助工作，大力開展雙擁共建活動，發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)，統(tǒng)計、史志、檔案、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得新成績。社會治理進(jìn)一步加強(qiáng)。建成覆蓋全區(qū)的居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，被評為全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作先進(jìn)單位。深化村級“三項制度”建設(shè)，全面推進(jìn)村居合同監(jiān)管、項目競標(biāo)，規(guī)范村級權(quán)力陽光運行。認(rèn)真做好矛盾大排查大調(diào)解工作，積極化解各類社會矛盾和信訪難題，被評為全省信訪工作先進(jìn)單位。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會秩序。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

229。

件，辦結(jié)率。

100%。

積極實施“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉和公務(wù)員隊伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步提升。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展提升仍不夠快，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。二是人居環(huán)境與群眾期待仍有一定差距，一些市政基礎(chǔ)設(shè)施尚需進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步提升，城市精細(xì)化管理仍需進(jìn)一步深化。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然存在，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距。四是體制機(jī)制改革更顯緊迫，政府的管理服務(wù)亟待創(chuàng)新，自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

二、

2014。

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我區(qū)全力攻堅“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、爭當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極的關(guān)鍵之年。綜合判斷今年的發(fā)展環(huán)境，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢仍將延續(xù)，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的疊加階段，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步激發(fā)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。從我區(qū)自身條件看，隨著一大批支撐發(fā)展的重大項目逐步落地，新的經(jīng)濟(jì)增長點正加速形成，改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級正逢其時。只要我們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發(fā)展這個解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，埋頭苦干、狠抓落實，就一定能夠推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。

今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅持“爭當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極”的目標(biāo)定位不動搖，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高城市化質(zhì)量，著力保障和改善民生，加快省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長。

9%。

；公共財政預(yù)算收入增長。

13%。

；固定資產(chǎn)投資增長。

18%。

；社會消費品零售總額增長。

14%。

；實際利用外資增長。

8%。

左右，進(jìn)出口總值增長。

6%。

左右；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

10%。

和

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制在。

4.79。

‰以內(nèi)；全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，重點抓好以下工作：

（一）堅持深化改革，努力在創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展動力上取得新突破。

改革是發(fā)展的最大動力，體制機(jī)制創(chuàng)新是提升城市核心競爭力的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握十八屆三中全會提出的新思想、新論斷、新舉措，不折不扣地貫徹落實中央和省市委關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和部署要求。同時，立足歷城實際，統(tǒng)一思想，凝聚共識，全面深入推進(jìn)改革。一是最大限度簡政放權(quán)。更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，積極承接省市下放權(quán)限，細(xì)化落實區(qū)本級改革事項，大力推行行政審批服務(wù)“三集中、三到位”，進(jìn)一步精簡規(guī)范審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，把該由市場做的放給市場，社會能辦好的交給社會，切實提高經(jīng)濟(jì)運行效率。二是創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管職能。從政府自身做起，緊緊圍繞提高行政服務(wù)效率，進(jìn)一步優(yōu)化部門權(quán)責(zé)設(shè)置，加快建立政府部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，著力解決職能錯位、越位和缺位問題。穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品工商質(zhì)檢管理體制改革，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)管職能。深化財稅體制改革，完善預(yù)算動態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)國庫集中支付改革，實現(xiàn)國庫集中支付制度全覆蓋。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。搞好保障民生的基本公共服務(wù)，逐步健全政府購買服務(wù)機(jī)制，充分調(diào)動市場力量加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升公共服務(wù)供給水平。三是激發(fā)市場主體活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，扎實做好農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和頒證工作。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，健全區(qū)屬國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。扎實做好區(qū)屬國有企業(yè)幫扶脫困工作，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)解困振興、改制退出和企業(yè)職工妥善安置。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)各項政策，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓各類市場主體的活力充分迸發(fā)。

（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是我區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重大機(jī)遇和必然要求。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，科學(xué)運用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路和辦法，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，積極推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從價值鏈低端向價值鏈高端加快轉(zhuǎn)變。一是實施增量帶動戰(zhàn)略加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用、出口的拉動作用，切實增加有效投入，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要堅持以投資促轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深入開展“項目服務(wù)年”活動，集中力量，加快推進(jìn)

150。

1

個百分點。三是構(gòu)建更具活力、更具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。按照“發(fā)展提速、比重提高、水平提升”的目標(biāo)，注重集聚資源、壯大規(guī)模、提質(zhì)增效，逐步使服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)金融保險、文化創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)和綜合型總部，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。緊跟產(chǎn)業(yè)鏈需求，大力發(fā)展信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實施好零點物流港電商產(chǎn)業(yè)園、佳怡物流總部基地等重點工程，推進(jìn)零點、臨港、郭店三大物流聚集區(qū)建設(shè)。滿足人民群眾生活需求，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，做好維爾康、七里堡等商貿(mào)批發(fā)市場的提升改造，搞好公益市場和社區(qū)肉菜店建設(shè)，推動王舍人萬尚皮革城等項目實現(xiàn)開工。整合南山北水旅游資源，打造歷城特色旅游品牌。啟動南部山區(qū)旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，搞好門牙等景區(qū)景點綜合整治，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。四是構(gòu)建更加安全、更加高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出政策惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動”為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)出高效型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動蔬菜、林果、花木、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證三大體系建設(shè)，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，努力爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和良種良法配套技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和結(jié)對幫扶工作，推動貧困村脫貧致富、落后村轉(zhuǎn)化升級，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。

（三）堅持以人為本，努力在推進(jìn)新型城市化、加快省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)上取得新突破。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)中，必須始終堅持以造福人民為根本目的，讓城市發(fā)展的成果惠及人民。一是以重點片區(qū)開發(fā)為帶動，加快推進(jìn)城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。堅持老城提升新區(qū)開發(fā)同步、外延擴(kuò)大內(nèi)涵提升并舉，深入拓展城市發(fā)展空間，提升城市吸納和承載能力。統(tǒng)籌做好洪樓老城改造提升區(qū)，華山、彩石兩個旅游綜合區(qū)，臨港、唐冶、雪山、濟(jì)鋼四個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，王舍人新東站交通樞紐區(qū)等八大重點片區(qū)規(guī)劃策劃，加快推進(jìn)盛華國際、帝華國際、萬科新里程、東都麗苑總部基地等十大城市綜合體開發(fā)建設(shè)。二是以重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為支撐，全面提升城市功能品質(zhì)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好公共服務(wù)設(shè)施配套，努力為人民群眾創(chuàng)造更順暢、更便利、更適居的生活環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，加快推進(jìn)辛祝路北延二期、鳳凰路、幸福柳路等城市道路建設(shè)工程，機(jī)場路、濟(jì)樂高速連接線等交通干線建設(shè)工程，唐王路、溫泉路等村鎮(zhèn)公路建設(shè)工程。積極做好東客站、二環(huán)東路南延、二環(huán)南路東延等市級重大工程建設(shè)。大力實施“四供兩排”工程，加快東區(qū)水廠、唐冶熱源廠建設(shè)，推進(jìn)水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施向各大片區(qū)繼續(xù)延伸。全面完成電氣化村建設(shè)任務(wù)，新農(nóng)村電氣化率在全市率先達(dá)到

100%。

三是以產(chǎn)城融合為方向，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)把突破發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，充分利用國家和省市加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項扶持政策，大力支持柳埠國家級旅游小鎮(zhèn)建設(shè)試點，搞好西營省級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作鼓勵各街鎮(zhèn)在進(jìn)一步優(yōu)化街鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)改造同時，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走精農(nóng)、強(qiáng)工、興貿(mào)、富民之路，加快培育各具特色的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和物流商貿(mào)、文化旅游名鎮(zhèn)。

（四）堅持區(qū)域帶動，努力在增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢、打造經(jīng)濟(jì)增長新高地上取得新突破。

堅持“一帶四區(qū)”發(fā)展布局，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，以重點片區(qū)率先突破為抓手，以重大項目建設(shè)為帶動，加快形成區(qū)域發(fā)展新的增長點。一是著力推進(jìn)東部新城區(qū)率先突破。以經(jīng)十東路和世紀(jì)大道為主軸，以唐冶為核心，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能，重點抓好唐冶新區(qū)綠地智慧生態(tài)城、雪山片區(qū)中新濟(jì)南智慧城、旅游路片區(qū)世茂復(fù)合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)城和神武魯商新城等重大綜合體項目的規(guī)劃建設(shè)，使東部新城區(qū)成為城市規(guī)模擴(kuò)張、功能完善、品位提升的先行區(qū)。二是著力推進(jìn)濱河新區(qū)率先突破。以華山和王舍人片區(qū)開發(fā)為重點，輻射帶動荷花路區(qū)域的整體開發(fā)，集中打造集旅游、休閑、居住等功能于一體的北部新區(qū)。華山片區(qū)要突出濱湖生態(tài)、觀光休閑、軌道交通、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)五大特色，加快推進(jìn)總投資

600。

億元的中海地產(chǎn)項目，年內(nèi)全面展開剩余。

15。

個村的房屋征收工作，啟動安置區(qū)建設(shè)、華山湖開挖以及片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。王舍人片區(qū)要搶抓新東站交通樞紐建設(shè)的重大機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)抓好東站新城規(guī)劃策劃，高效率推進(jìn)周邊區(qū)域重大項目開發(fā)建設(shè)。三是著力推進(jìn)臨港濟(jì)鋼片區(qū)率先突破。以臨港開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)揮郭店、鮑山、董家、濟(jì)鋼等區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中打造具有較強(qiáng)競爭力和影響力的空港新城。大力推動山東閩魯名品建材產(chǎn)業(yè)園、齊魯制藥新產(chǎn)品基地、山東機(jī)電裝備總部基地和東部世界城商住綜合體等項目開工建設(shè)，加快新加坡豐樹產(chǎn)業(yè)園、平安金融物流產(chǎn)業(yè)園項目落地。繼續(xù)實施“退城進(jìn)園”行動，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

（五）堅持弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力在增強(qiáng)文化軟實力、構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)文明上取得新突破。

大力推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力增強(qiáng)文化整體實力和競爭力，提升城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)，努力爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)單位。一是健全文明城市建設(shè)長效機(jī)制。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)文明城市建設(shè)實效化、制度化、常態(tài)化。切實加強(qiáng)公民道德建設(shè)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新活動載體，著力促進(jìn)公民道德素質(zhì)提高和良好社會風(fēng)尚的形成。二是深入實施文化惠民工程。健全完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)，升級改造文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開辦歷城廣播電臺，免費對外開放文化館、圖書館、博物館，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批街鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心和農(nóng)村文化大院，讓群眾享有更多優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。三是創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托歷城深厚的文化底蘊和現(xiàn)有文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，推動臨港開發(fā)區(qū)綠色印刷文化創(chuàng)意園落地開工，加快唐冶新區(qū)山東設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)

吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個人設(shè)計中心向園區(qū)聚集，逐步將文化產(chǎn)業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

（六）堅持綠色低碳發(fā)展，努力在改善城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。

生態(tài)文明建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重大民生工程。我們要把生態(tài)文明的理念和原則全面融入工業(yè)化、城市化全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，深入實施環(huán)境綜合治理，讓歷城更加靚麗、生態(tài)、宜居。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造“美麗歷城”。以創(chuàng)建國家森林城市、水生態(tài)文明城市為抓手，大力實施藍(lán)天、碧水、青山、綠地等生態(tài)建設(shè)工程。重點抓好南部山區(qū)中小型水庫、塘壩和重點流域綜合整治。突出抓好城市道路和節(jié)點綠化，搞好鳳歧路、機(jī)場路、繞城高速沿線及唐冶新區(qū)道路綠化提升，完成荒山造林、退耕還林還果和水系生態(tài)綠化任務(wù)，打造多層次、城鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)體系，積極爭創(chuàng)全國綠化模范區(qū)。二是狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，全面落實排污許可證制度，嚴(yán)肅查處違法排污行為，加快臨港開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，營造宜居環(huán)境。大力提升城鄉(xiāng)管理水平，著力解決群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)環(huán)境問題。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為。因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施道路硬化、街道亮化、村莊（社區(qū)）綠化、垃圾收集長效化、污水排放集中化、休閑娛樂廣場化“六化”整治行動，著力打造一批富裕、宜居、秀美、和諧、活力的美麗鄉(xiāng)村。

（七）堅持民生優(yōu)先，努力在提高民生保障水平、創(chuàng)新社會治理上取得新突破。

始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益放在首位，按照中央提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，統(tǒng)籌做好改善民生各項工作，在創(chuàng)新治理中加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。一是積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，健全農(nóng)民工綜合服務(wù)中心等四級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大就業(yè)幫扶力度，著力打造城鄉(xiāng)居民“培訓(xùn)—就業(yè)直通車”品牌。積極開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，加快省級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建步伐，新增城鎮(zhèn)就業(yè)

8000。

人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1

90%。

6

85%。

10。

12345。

市民服務(wù)熱線辦理質(zhì)量。牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。扎實做好第五屆社區(qū)居委會和第十一屆村委會換屆選舉工作。深入開展雙擁共建活動，全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查，扎實做好計劃生育工作，大力發(fā)展老齡、婦女兒童、紅十字和慈善事業(yè)，積極推進(jìn)民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役等工作。

三、切實加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。

全面做好今年各項工作，加快推進(jìn)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們將突出勤政為民，廉潔實干，提升政府工作水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。

（一）著力轉(zhuǎn)變政府職能。

要正確處理政府與市場的關(guān)系，全面履行政府職能，把工作重心和主要精力更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，推動政府部門從建設(shè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，積極探索新途徑、新機(jī)制，善用改革的辦法、市場的手段解決發(fā)展中的問題。要強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，推進(jìn)政務(wù)公開，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效能。

（二）著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題。要大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地，埋頭苦干，把精力集中到辦實事上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，下大氣力治理“庸懶散”，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為、服務(wù)差、效率低等問題，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）著力提高法治化水平。

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，廣泛協(xié)商、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。

（四）著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。

要堅持用制度管權(quán)管事管人，從重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保廉政要求貫穿政府工作全過程，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要深入開展廉政執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對政府重點投資項目、重點資金支出的監(jiān)管和跟蹤審計，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)格厲行節(jié)約，政府帶頭過緊日子，財政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費只減不增，降低公務(wù)活動成本，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，勇于開拓，奮力拼搏，為率先全面建成更高水平的小康社會而努力奮斗！

潞城區(qū)政府工作報告篇八

鶴城區(qū)，古稱鶴州。隸屬于湖南省懷化市，下面本站小編給大家分享幾篇鶴城區(qū)政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回眸20xx年和“”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

20xx年，是實施“”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“一個中心、四個懷化”、“五個鶴城”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行新壓力，全力化解經(jīng)濟(jì)工作新困難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計全年完成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，同比增長9%;公共財政收入10.06億元，同比增長10.6%;全社會固定資產(chǎn)投資164.3億元，同比增長10.7%;社會消費品零售總額174.1億元，同比增長11.3%;規(guī)模工業(yè)增加值(不含經(jīng)開區(qū))完成34.5億元，同比增長9%。

(一)抓園區(qū)，產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增長。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的第一主戰(zhàn)場，啟動三年倍增計劃。工業(yè)園區(qū)集聚功能逐步升級。完成鶴城工業(yè)分園基礎(chǔ)設(shè)施投資2.03億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.7萬平方米，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)23家，實現(xiàn)稅收6000萬元，同比增長30%。博世康、新型型材、四萬噸鋼構(gòu)、迅潔智能洗滌等項目建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，新簽約電子信息產(chǎn)業(yè)園、紅木家具等3個項目。中央商圈和物流園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。嫩溪垅、火車站商圈和人民路商業(yè)街等“兩圈一街”基本形成50億元圈街，獅子巖物流園的區(qū)域分撥配送中心建設(shè)獲省級10億元貸款支持，國際汽車城二期建成營運4s店9家，錦繡五溪、飛達(dá)新世紀(jì)、寶圓財富等大型城市綜合體完成主體或基礎(chǔ)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來勢很好，成立懷化首個縣級電商協(xié)會，阿里巴巴“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項目、電商產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，“武陵山雞”等農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，電子商務(wù)零售交易額達(dá)2億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)架構(gòu)初步成型。新建優(yōu)質(zhì)稻、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園2.6萬畝，工業(yè)原料林、油茶基地1.3萬畝，新增無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積1萬畝，新獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家;新組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園啟動建設(shè)，山下花海建成核心種植園320畝，黃巖“格桑花?！遍_門紅火，接待包括廣東、貴州游客7萬余人次。

(二)抓提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持把中心城市提質(zhì)改造作為第二主戰(zhàn)場，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)勢推進(jìn)中心城區(qū)綜合提質(zhì)。人民南路、鶴洲北路美化亮化改造正在掃尾，背街小巷計劃改造任務(wù)超額完成，紅星中路、西站、天星坪、舒家塘等6個農(nóng)超市場建成營業(yè)或正在主體建設(shè)，云集路、高堰路、錦溪橋、紅星北路、上下垅安置區(qū)、懷邵衡鐵路等限時緊急征拆任務(wù)如期完成。按照城管體制改革要求，順利承接城管下移職能、機(jī)構(gòu)和隊伍，舉全區(qū)之力扎實開展“清街”、禁燃限燃等集中整治行動，城管力度前所未有，城市面貌煥然一新，市民點贊。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)。成功納入國家生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。加快“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”和“青山碧水藍(lán)天”工程建設(shè)，創(chuàng)建秀美村莊示范村5個，完成懷芷高速等高速高鐵沿線造林2300畝，幼林撫育1.5萬畝，封山育林、鞏固退耕還林1.1萬畝，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)。努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站8個，建成道路安保設(shè)施12條80公里，完成上型水庫4座、骨干山塘22處除險加固，新建人飲工程14處，解決9500名農(nóng)村人口飲水安全問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合整治和清潔工程，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)75%。

(三)抓項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年實施重點項目113個，完成投資156.9億元。懷邵衡鐵路、渝懷增建二線、懷芷高速等項目開工或啟動建設(shè)，g209國道、里三元路建成通車，云箭集團(tuán)棚戶區(qū)改造異地新建、巖沖煤礦棚戶區(qū)改造等項目得到市級巡檢肯定。引進(jìn)恒大集團(tuán)、海洋城、rfid電子標(biāo)簽等一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，到位市外境內(nèi)資金49.67億元，同比增長18%。項目建設(shè)要素保障有力，融資到位項目資金7.4億元;征收集體和國有土地2660畝、拆遷房屋17.8萬平方米;全面啟動村民安置區(qū)建設(shè)三年攻堅計劃(20xx-20xx)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，高頻調(diào)度督查，籌措到位資金2億元，建立完善安置信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成或在建村民安置區(qū)9個，完成安置區(qū)房產(chǎn)辦證2個，安置700戶20xx余人。開展重點項目保護(hù)性施工75起，打擊處理71人次，拆除“兩違”建設(shè)近200棟5萬平方米。

(四)抓保障，社會民生持續(xù)改善。省市考核的16件為民辦實事事項全面完成，民生支出達(dá)14.07億元，占財政總支出的78%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25580元、10650元，分別增長7.9%、10.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6547人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1504人，失業(yè)人員再就業(yè)3153人。建成或在建創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，新增創(chuàng)業(yè)主體6387個，帶動就業(yè)7869人。深入開展“一進(jìn)兩訪”活動，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧，貧困村、貧困人口識別精準(zhǔn)率達(dá)100%，投入扶貧專項資金1790萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目150余個，減少貧困人口3422名。五大保險參保人數(shù)達(dá)39.94萬人次，兌付各類社保3.42億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)20xx年“連調(diào)”。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助等政策全面落實，公務(wù)員地區(qū)津補貼、事業(yè)單位績效工資提標(biāo)到位。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)化管理，發(fā)放資金22680人5475萬元，城、鄉(xiāng)月人均分別補差240元、109元。保障性安居工程全力推進(jìn)，開工8587套，基本建成7120套，改造農(nóng)村危舊房900戶。推廣轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果8項，獲省科技進(jìn)步一等獎1項。華都小學(xué)建成開學(xué)，改擴(kuò)建人民路小學(xué)、市旅游學(xué)校及村小(教學(xué)點)30所，建成農(nóng)村教師公租房283套，新增學(xué)位3000個，全面開通農(nóng)村校車，成功創(chuàng)建全市首個“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“省級教育強(qiáng)區(qū)”、“省級平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，全省第三輪教育督導(dǎo)評估獲“優(yōu)秀”等次。啟動大病醫(yī)療救助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療實現(xiàn)全免費，免費婚檢率達(dá)98.5%，農(nóng)村參合率達(dá)99.98%。符合政策生育率達(dá)85.08%，出生人口性別比有所下降，計生協(xié)會連續(xù)三年獲省優(yōu)。新增公共文化設(shè)施6750平方米，建成體育健身工程點57個，盡遠(yuǎn)古村列入省級文物保護(hù)單位及全國集中成片傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用項目，成功舉辦“紀(jì)念抗戰(zhàn)·珍愛和平”火炬?zhèn)鬟f活動、城際籃球聯(lián)賽等系列大型文體活動10余次。全年調(diào)處各類矛盾糾紛2965起，處理信訪事件573批5071人次。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅“雙下降”，評為“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。超限超載率控制在1%以內(nèi)。新增城區(qū)高清監(jiān)控點630個，積極開展干部職工街面巡防，強(qiáng)化社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正工作，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、多發(fā)性侵財、非法集資等違法犯罪活動，全省綜治民調(diào)排位第60位，較20xx年上升37位，獲“全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)區(qū)”稱號，紅星街道獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”稱號，人民路社區(qū)等3個社區(qū)獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。

(五)抓效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。著眼建立高效、創(chuàng)新、規(guī)范、誠信的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，切實增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。深化各項改革。行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、城市管理等10大類46項改革91項具體任務(wù)全面啟動，推進(jìn)比較順利，有的已經(jīng)完成或基本完成。整體承接市級下放渣土、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等城管機(jī)構(gòu)31個2290人。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，“三清單一目錄”完成梳理編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。啟動7個鄉(xiāng)(村)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點工作。財力保障向基層傾斜，解決社區(qū)辦公用房問題12處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”253(套)個，行政村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別提高到8萬元/年、21萬元/年。繼續(xù)推行資金績效管理等財政改革，到位生態(tài)功能區(qū)、特殊補助、化債資金等各類資金12.2億元，同比增加1.6億元。推進(jìn)民主法治建設(shè)。廣泛邀請民主黨派、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士列席政府常務(wù)會議，組建政府法律顧問團(tuán)，堅持“三重一大”集體決策等科學(xué)民主決策機(jī)制，辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)委員提案38件。強(qiáng)化自身建設(shè)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平，“三公”經(jīng)費、公務(wù)接待持續(xù)下降，騰退騰空辦公用房2179平方米。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，主動接受和積極配合省委巡視工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入推進(jìn)國防動員和兵役工作，國防教育成效明顯，民兵預(yù)備役建設(shè)在搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定中得到檢驗。支持老年、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計、人事、編制、氣象、消防、物價、工商、供銷、檔案、地方志、公積金、外事僑務(wù)、民族宗教等各項事業(yè)加快發(fā)展。

各位代表，卓有成效的20xx年標(biāo)志著我區(qū)“”的圓滿收官。“”期間，通過全區(qū)人民的不懈努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重要成就。

過去五年，我們始終堅持產(chǎn)業(yè)倍增、項目主導(dǎo)，全區(qū)綜合實力跨上新臺階。累計投入72億元，實施產(chǎn)業(yè)重點項目140余個，國際汽車城、華美立家等大型產(chǎn)業(yè)項目落戶鶴城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”、新型工業(yè)“一園兩區(qū)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一區(qū)一園”等園區(qū)平臺逐步成型，陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建省級工業(yè)集中區(qū)，培育涼亭坳武陵山雞、香菇，山下黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌10余個。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財政收入、地方財政收入分別是“”末的1.99倍、1.94倍、1.89倍。

過去五年，我們始終堅持城鄉(xiāng)一體、綜合提質(zhì)，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌展示新變化。累計投入66億元，實施城建基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)及安置區(qū)、棚戶區(qū)等重點項目近130個，區(qū)負(fù)責(zé)的征拆安置體制全面實施，累計完成征地2萬余畝、拆遷房屋130余萬平方米。背街小巷改造工作全面完成，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至64平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到92.5%。在全市率先完成100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢工程，解決4.89萬農(nóng)村人口不安全飲水問題，實施村容村貌整治工程120余項，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)97%以上，農(nóng)村移動通訊、廣播電視、寬帶等覆蓋率分別達(dá)100%、90%、70%。

過去五年，我們始終堅持全面小康、精準(zhǔn)扶貧，全區(qū)民生福祉獲得新提升。全面建成小康社會實現(xiàn)程度提高到79.7%。城、鄉(xiāng)居民人均收入分別是“”末的1.71倍、2.2倍，年均增長11.3%、15.8%。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目230余個，穩(wěn)定脫貧7900余人。累計完成民生投入52.86億元，是“”期間的2.8倍，實施為民辦實事工程100余項。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.19萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人，社會保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。累計建成保障性住房1.65萬套，實施農(nóng)村危房改造2900戶。累計完成教育投入4.5億元，新建城區(qū)學(xué)校3所，改擴(kuò)建各類學(xué)校50個，新增學(xué)位近10000個，城區(qū)大班額問題基本解決，學(xué)校面貌煥然改觀。有效化解一批非法集資、房地產(chǎn)、國企改制、安置區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域歷史遺留問題，社會治安綜合治理水平大幅提升。

過去五年，我們始終堅持作風(fēng)轉(zhuǎn)變、深化改革，全區(qū)發(fā)展環(huán)境得到新改善。深入廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干規(guī)定。全面推進(jìn)實施政府機(jī)構(gòu)、簡政放權(quán)、國企改制、城管體制改革等50余項重點領(lǐng)域改革工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦公生活條件明顯改善，核減區(qū)級行政審批事項116項，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，“”期間，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)治黨新常態(tài)，全區(qū)上下同心同德、攻堅克難，取得了來之不易、令人鼓舞的豐碩成果。五年來，我區(qū)先后成功納入“特殊縣財政困難補助重點區(qū)”、“國家重點生態(tài)功能區(qū)”、“革命老區(qū)”、“中央財政小型農(nóng)田水利重點區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點區(qū)”、“全省首批小額貸款公司試點區(qū)”、“全省教育信息化建設(shè)試點區(qū)”等政策性“籠子”，榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”、“全省計劃生育模范單位”、“全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”等國家、省級以上榮譽40余項。這些成績的取得，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、政法干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持鶴城發(fā)展的離退休老同志、各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心地感謝和崇高地敬意!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展過程中，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要有：綜合實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量“三量”很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，財政運轉(zhuǎn)十分艱難，收支平衡壓力巨大;項目建設(shè)速度不快，資源瓶頸制約日益加劇;城市功能還不夠完善，城管水平還不高，城市品質(zhì)和形象還有待提升;扶貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)形勢逼人;公共服務(wù)體系還不夠健全，城鄉(xiāng)居民增收和就業(yè)保障任務(wù)還很艱巨;改制企業(yè)、征拆安置、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域維穩(wěn)任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)還需要加強(qiáng)，執(zhí)行能力、辦事效率和服務(wù)水平還需要提高。這些都將給我們帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，攻克發(fā)展難題，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

拼搏20xx年和“十三五”，全力譜寫“五個鶴城”新篇章。

今后五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的趕超期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，更是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。我們面臨經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的市場機(jī)遇，國家和省、市實施“一帶一部”、“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點等建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時也面臨城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型、破解動力轉(zhuǎn)換和瓶頸制約的雙重課題、后發(fā)趕超和區(qū)域競爭的雙重任務(wù)、鶴中洪芷城市群建設(shè)定位競爭和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)追趕“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的雙重壓力等挑戰(zhàn)。從區(qū)內(nèi)看，立體式區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，中心城區(qū)綜合提質(zhì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，尤其是經(jīng)過近幾年的實踐，我區(qū)探索出一整套符合鶴城區(qū)情的發(fā)展思路和推進(jìn)措施，全區(qū)干部群眾經(jīng)過改革開放、重點項目、社會穩(wěn)定等各方面歷練，思想更加解放，視野更加開闊，發(fā)展熱情更加高漲，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們把握發(fā)展機(jī)遇，善于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完全有條件推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”建設(shè)要求，奮力實施“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、全面小康”戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓城市管理，主戰(zhàn)城鄉(xiāng)一體，爭當(dāng)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵，扎實推進(jìn)“五個鶴城”建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新懷化的鶴城篇章。

按照上述總體要求，“十三五”時期我們務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，立足優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、精準(zhǔn)脫貧的先行區(qū)、湖南西部的首善區(qū)。預(yù)期主要目標(biāo)和任務(wù)是：

建設(shè)實力鶴城。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%，公共財政收入年均增長11%，工業(yè)增加值年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.5%，社會消費品零售總額年均增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量三量齊升，經(jīng)濟(jì)實力全市領(lǐng)先，基本建成城市體量最大、城市區(qū)位最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境最好的湖南西部首善城市。

建設(shè)智慧鶴城。支持、配合、參與建設(shè)和建成智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市綜合應(yīng)急指揮大廳，建成數(shù)字化城管指揮中心和城區(qū)智慧防控系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)信息共建共享，實現(xiàn)電子政務(wù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等智慧產(chǎn)業(yè)突破，實現(xiàn)智慧公共服務(wù)和民生服務(wù)，全面提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息化水平，建設(shè)五省邊區(qū)信息化發(fā)展制高點。

建設(shè)綠色鶴城。實施“青山碧水藍(lán)天綠地”四大工程，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家新能源示范城市和省級文明城市、園林城市，鞏固國家級生態(tài)區(qū)，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.22%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，推進(jìn)資源節(jié)約利用和低碳循環(huán)發(fā)展，萬元gdp能耗、主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%;加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村·幸福家園建設(shè)，所有建制村完成村莊人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村20個以上，85%村莊基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求，實現(xiàn)高品質(zhì)的宜居宜業(yè)。

建設(shè)開放鶴城。搶抓“一極兩帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)省域次中心城市、區(qū)域性信息交通樞紐城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市，打造西南一流商貿(mào)物流基地和全國知名生態(tài)文化旅游目的地的集散地，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外向度。

建設(shè)幸福鶴城。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長9%、10%，基本社會保障覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造覆蓋面達(dá)90%以上，平均受教育年限達(dá)13.5年，貧困學(xué)生實現(xiàn)免費普通高中教育，現(xiàn)代公共文體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)比較完善，建成五省邊區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療高地和健康養(yǎng)老基地。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和均等化。20xx年，全市率先整體脫貧，20xx年，全面建成小康社會。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，奮力開好局、起好步至關(guān)重要，主要目標(biāo)任務(wù)是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政收入、地方財政收入均增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須牢固樹立新常態(tài)的理念、“五大發(fā)展”新理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革的新理念、短板也是機(jī)遇的新理念，以項目建設(shè)為抓手，重點抓好以下工作：

一、主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)現(xiàn)階段建設(shè)發(fā)展的第一主戰(zhàn)場，必須圍繞落實“三年倍增”計劃，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快重點項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力。全年實施區(qū)級重點項目50余個，投資47.35億元，招商引資到位資金42億元。

提升商貿(mào)物流“一區(qū)一園”質(zhì)量效益。推進(jìn)街區(qū)商圈、物流市場、城市綜合體等建設(shè)，力爭佳惠國際商貿(mào)城、陽光商業(yè)廣場等竣工營業(yè)，寶圓財富廣場、飛達(dá)新世紀(jì)廣場等主體完工。加快獅子巖物流園“一園三區(qū)多中心”建設(shè)，確保華美立家國際商貿(mào)城一期、國際汽車城二期等竣工營運，佳惠物流配送中心建成3萬平方米冷鏈加工中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成電商產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項目實現(xiàn)運營，佳惠物流中心實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場”轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)新型工業(yè)“一園兩區(qū)”擴(kuò)容升級。全面落實“135”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入3億元以上，陽塘西路、金海東路、坨院路建成通車，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)3-5家左右，新型型材、順天塑業(yè)、迅潔洗滌配送等項目建成投產(chǎn)或完成廠房建設(shè)，推進(jìn)博士康醫(yī)藥物流園建設(shè)，力爭rfid電子標(biāo)簽、吉駟玻璃等新建項目開工建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運行機(jī)制和人才引進(jìn)、薪酬激勵制度，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”規(guī)模特色。加快以城南街道、黃巖為核心的休閑農(nóng)業(yè)科技示范園，以黃金坳鎮(zhèn)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園，以坨院山下花海為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及城郊現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)，黃巖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)山下花海500畝核心觀賞園“5·1”開園，穩(wěn)定糧食面積12萬畝，新建優(yōu)質(zhì)油茶基地1800畝、水果基地1000畝、中藥材基地20xx畝、升級改造高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地500畝，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)3萬畝，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)三個“百千萬”工程，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營開發(fā)主體，重點扶持發(fā)展示范性家庭農(nóng)場4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)機(jī)總動力增長5%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大重大動植物疫病防控。主動融入張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)城郊鄉(xiāng)村文化生態(tài)休閑旅游開發(fā)，啟動竹林湖休閑旅游開發(fā)，打造黃巖千畝“格?；ê！?，努力把黃巖建成4a景區(qū)。

二、主抓城市建管。

20xx年，是懷化建設(shè)全省新型城鎮(zhèn)化試點市的第一年，也是城市管理新體制運行的第一年。必須圍繞“新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)”定位和省級文明城市目標(biāo)，拓展城市空間，完善城市功能，細(xì)化城市管理，提升城市綜合實力。

加快城市擴(kuò)容。按照市委市政府“一核三軸五組團(tuán)”布局，尤其是懷化—芷江、懷化—瀘陽、懷化—黔城三軸發(fā)展布局，提前謀劃沿線城鄉(xiāng)發(fā)展、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)及配套等戰(zhàn)略布局，推進(jìn)人口、資源要素集聚，拓展中心城區(qū)骨架，鞏固和提升鶴城在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用。同時加快發(fā)展黃金坳特色城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取懷黃快速干線建設(shè)，著力將黃金坳區(qū)域建成“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)城合一特色區(qū)”，加快黃金坳區(qū)域產(chǎn)城融合進(jìn)程，努力打造區(qū)域自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。當(dāng)前，重點是拉通供水管網(wǎng)，加快安置區(qū)及垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城市提質(zhì)。啟動實施“四路五點一水系”綜合提質(zhì)工程，推進(jìn)舞水河綜合治理工程。加快農(nóng)超市場建設(shè)，年內(nèi)完成城南、天星坪、錦繡五溪、云箭等農(nóng)超市場后續(xù)建設(shè)。加強(qiáng)城東區(qū)域基礎(chǔ)配套建設(shè)，力爭盧林路、四方路及軍民路、桐興路等建成通車，啟動云箭片區(qū)東升路、東聯(lián)路等管網(wǎng)、道路建設(shè)，完成太平溪流域綜合治理盧林橋至雙村橋段兩岸沿線堤防、濱江路路基等基礎(chǔ)建設(shè)。加快城市棚戶區(qū)等保障性住房建設(shè)，云箭集團(tuán)棚戶區(qū)異地新建、新概念花園棚戶區(qū)等項目建成交付，榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造進(jìn)程加快，人武部區(qū)域棚戶區(qū)改造完成基礎(chǔ)及部分主體施工，城中片區(qū)等棚戶區(qū)改造開工建設(shè)，城市棚戶區(qū)改造回購安置300戶，建成保障性住房860套。

加強(qiáng)城市管理。推進(jìn)城市管理體制改革平穩(wěn)過渡運行，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、重獎嚴(yán)罰”原則，強(qiáng)化街道、社區(qū)城管主體責(zé)任，探索以網(wǎng)格管理為主的城市管理模式;進(jìn)一步理順街道、社區(qū)和部門的職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格落實城市管理考評工作，建立健全部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、全民參與的長效管理機(jī)制。按照“7+2”模式，充實社區(qū)工作力量，嚴(yán)格控制借用社區(qū)工作人員，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)5個以上。全面完成清街集中整治行動，高壓常態(tài)推進(jìn)城區(qū)禁燃限燃整治和“牛皮癬”整治、交通秩序整治行動，以最嚴(yán)措施加強(qiáng)渣土運輸全程監(jiān)管，確保城市形象提升，成功創(chuàng)建省級文明城市。推進(jìn)智慧城市建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，探索數(shù)字化城市管理模式，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平。完善防違控違拆違運行機(jī)制，整合執(zhí)法隊伍力量，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，堅決遏制亂搭亂建，拆堵“兩違”建設(shè)10萬平方米以上。推進(jìn)城區(qū)揚塵污染、燃煤鍋爐、廢舊資源污染等集中整治，依法關(guān)停s223省道沿線等城郊非法采石場、攪拌站、磚場，車輛超限超載率控制在0.5%以內(nèi)。

三、主戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是現(xiàn)階段的一項重大政治任務(wù)，也是城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重大機(jī)遇。必須嚴(yán)格脫貧績效問責(zé)，增強(qiáng)扶貧力量，派出以區(qū)直單位“一把手”為隊長的28支扶貧工作隊，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，綜合運用九大措施，抓實到村到戶行動，動態(tài)精準(zhǔn)施策，確保年內(nèi)實現(xiàn)17個貧困村整體脫貧，減少貧困人口3700名，消除集體經(jīng)濟(jì)空白村23個，探索、總結(jié)和推廣可復(fù)制的扶貧經(jīng)驗做法，整合產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金4000萬元以上、信貸資金20xx萬元以上，實施專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動，優(yōu)先發(fā)展果蔬藥材、大宗牲畜、生態(tài)家禽等主導(dǎo)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成村級扶貧產(chǎn)業(yè)園3個，幫助200戶貧困家庭有當(dāng)家脫貧產(chǎn)業(yè)項目1-2個。支持阿里巴巴等電商企業(yè)實施“千縣萬村”計劃，鼓勵扶貧對象開展和參與電子商務(wù)。大力實施新居安居宜居工程，完成農(nóng)村危房改造700戶，解決特困無房戶、d級危房戶住房50戶以上;啟動生態(tài)移民示范安置區(qū)(點)建設(shè)工程，建成鶴北新城、鴨嘴巖工業(yè)園小區(qū)等生態(tài)安置區(qū)，力爭實現(xiàn)180戶生態(tài)搬遷。大力推進(jìn)社會保障扶貧，確保1000余名特殊貧困人口通過政策兜底脫貧。圍繞精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，新建農(nóng)村安全飲水工程40處，解決5800人安全飲水問題;想盡辦法加快貧困地區(qū)通訊、寬帶的開通和連通入戶;改造建設(shè)黃金坳鎮(zhèn)蘆坪村、江龍灣村等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝;改造8-10個貧困村配電線路70公里;啟動自然村通行道路硬化改造和農(nóng)村道路拓寬工程，完善農(nóng)村道路安保設(shè)施建設(shè)60公里;全面落實“森林禁伐減伐三年行動”，完成幼林撫育1萬畝，新造速生林20xx畝，建設(shè)綠色秀美村莊3個;新建農(nóng)民健身工程20個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室6個。加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”，新建美麗鄉(xiāng)村5個。

四、主導(dǎo)征拆安置。

征拆安置工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、事關(guān)被征地群眾根本利益的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段重點難點工作。必須認(rèn)真落實新征拆安置政策，創(chuàng)新模式和手段，依法強(qiáng)力推進(jìn)，確保按期完成各類征拆任務(wù)，保證城市擴(kuò)容提質(zhì)和項目建設(shè)用地需求，努力營造加速城市發(fā)展建設(shè)的良好環(huán)境。

依法規(guī)范征拆。全面適應(yīng)新征拆體制改革，切實落實區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施、征收安置部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任體系，完善項目經(jīng)理責(zé)任制，建立分片分線、屬地負(fù)責(zé)、部門配合的工作格局。堅持陽光操作、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格操作程序，密切關(guān)注和解決被征拆群眾實際困難，做到人文關(guān)懷和依法依規(guī)相結(jié)合，堅決打擊非法行為，確保各級各類交辦的重點項目征拆任務(wù)按時完成。

強(qiáng)力推進(jìn)安置。按照三年攻堅計劃(20xx-20xx)，進(jìn)一步落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，克服困難，全力推進(jìn)解決歷史遺留的劃地安置問題。20xx年如期建成交付趙家山2#等安置區(qū)5個，啟動湖天片區(qū)5#等8個安置區(qū)建設(shè)，完成盈口高鐵等15個安置區(qū)手續(xù)辦理，繼續(xù)跟蹤落實20xx年尚未落實事項。嚴(yán)格落實統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、現(xiàn)房安置等新安置政策，確保不產(chǎn)生新的安置問題;拓寬資金渠道，探索建設(shè)模式，確保年內(nèi)建成金海小區(qū)等4個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)，啟動華美立家等2個安置區(qū)建設(shè);積極匯報爭取，加快啟動棚改貨幣化安置方式，主動調(diào)查摸清城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋存量情況和各類重點項目安置需求情況，全年征集現(xiàn)房安置房3000套以上。加強(qiáng)與市直部門對接，依法依規(guī)逐步解決5%預(yù)留地、規(guī)范區(qū)內(nèi)村民建房等各類遺留問題。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)征拆安置工作人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障征拆力量經(jīng)費，完善征拆安置部門派駐業(yè)務(wù)骨干蹲點項目機(jī)制以及業(yè)績考查、年度考核、干部選拔等激勵機(jī)制，營造征拆安置工作比進(jìn)度、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。嚴(yán)格征拆安置資金審批、撥付和結(jié)算要求，規(guī)范征收成本管理，清理整治各類征拆“亂象”，努力做到依法征拆、和諧征拆。

五、主推社會建設(shè)。

加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須強(qiáng)化政府在社會建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保全面完成省、市為民辦實事任務(wù)，力爭全年民生支出占一般預(yù)算支出的80%左右。

改善民生保障。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，飛達(dá)創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園、涼亭坳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基本建成，新增各類市場主體4200戶、城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人;繼續(xù)做好失地少地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等人群社保擴(kuò)面和基金征繳工作，力爭養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)95%以上;健全留守兒童、空巢老人、受災(zāi)群眾等困難群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，區(qū)福利服務(wù)中心項目完成主體工程。

發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展第二個五年行動計劃，力爭懷化長郡學(xué)校建成招生，新建岳麓歐城小學(xué)，推進(jìn)東晟學(xué)校、鐘秀學(xué)校等后續(xù)工程建設(shè)，改擴(kuò)建正清路中學(xué)、黃金坳小學(xué)等中小學(xué)15所，新增普惠性民辦幼兒園10所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校3所、合格村小(教學(xué)點)8所，城區(qū)學(xué)校新增學(xué)位3000個以上;扶持民辦教育發(fā)展，推進(jìn)教育信息化建設(shè)和教育精準(zhǔn)扶貧工作。堅持人口計生工作“三個不動搖”，全面實施計劃生育“兩孩”政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。按照“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，逐步建立區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)，推動健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，實現(xiàn)滅鼠滅蟑復(fù)查和滅蠅驗收達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，申報省市級以上科技項目9個、專利60件以上。加強(qiáng)基層公共文體惠民工程建設(shè)，力爭農(nóng)村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)100%、廣播“村村響”達(dá)90%，建成區(qū)青少年體育訓(xùn)練基地、標(biāo)準(zhǔn)化村級文化活動陣地2個、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化文化活動場館4個，力爭啟動盡遠(yuǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，加強(qiáng)陽戲保護(hù)傳承中心等文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運動。

確保安全穩(wěn)定。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對涉氨企業(yè)、城區(qū)燃?xì)?、道路與水上交通、消防安全、校車安全、非煤礦山、建筑施工、大型公共活動等安全隱患排查與整治，積極劃清與移交懷化經(jīng)開區(qū)安監(jiān)職責(zé)，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展食品藥品安全專項整治，全過程保障食品藥品安全。加快法治鶴城、平安鶴城建設(shè)，全年新增治安監(jiān)控探頭500個，不斷提高治安人防和技防水平，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，行政村“法治副主任”實現(xiàn)全覆蓋，“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“無刑事案件村(社區(qū))”覆蓋率力爭達(dá)60%以上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，暢通信訪渠道，推進(jìn)網(wǎng)上信訪綜合信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作，全面推行法律顧問制度，及時就地解決群眾合理訴求和各類矛盾糾紛;重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理，提高新媒體時代輿情引導(dǎo)水平。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。服從服務(wù)國防和軍隊改革，加強(qiáng)國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作。重視統(tǒng)計、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)工作，大力發(fā)展老年人、殘疾人、婦女兒童和福利慈善事業(yè)，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

提升公信力執(zhí)行力，努力打造服務(wù)型法治政府新形象。

實現(xiàn)“十三五”新一輪跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，做好20xx年各項工作，要求我們必須恪盡職守，善作善成，努力打造服務(wù)、高效、法治、清廉的政府。

堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，尤其是嚴(yán)格按照“三清單一目錄”履行職責(zé)、規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變好政府職能。堅持“三重一大”事項公眾參與、專家論證、法律顧問、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等決策制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查制。自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加大法制宣傳力度，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)。

堅持改革創(chuàng)新。運用開放思維、底線思維，繼續(xù)推進(jìn)行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、文化教育等各類改革任務(wù)，有效破除體制機(jī)制障礙。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，全面完成27個建制村并村工作，涉改政府工作部門整合到位。完善全口徑政府預(yù)算體系和購買服務(wù)工作機(jī)制，力爭城管體制改革帶動市區(qū)財政體制改革有實質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高2萬元左右，主要村干部補助再提高600元左右。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，按要求完成公車改革任務(wù)。深入推進(jìn)黃金坳片區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行機(jī)制管護(hù)機(jī)制試點，力爭完成9.5萬畝土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，新增土地流轉(zhuǎn)3000畝。

堅持高效服務(wù)。完善政府班子集中學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，開拓思路眼界，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委九條規(guī)定，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散”等問題，規(guī)范公務(wù)接待，精簡會議文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把更多的時間和精力放在促進(jìn)發(fā)展和為民服務(wù)上。全面執(zhí)行和落實層級管理制、工作目標(biāo)責(zé)任制、項目化推進(jìn)工作制、定期不定期調(diào)度督查制、定期對接匯報制等各類工作推進(jìn)措施，切實提升政府執(zhí)行力和推動力，全面形成領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、肯負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部往上爭、重效率，街道干部抓城管、搞征拆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部促產(chǎn)業(yè)、真扶貧的良好氛圍和責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和效能考核，嚴(yán)格督查問效和行政問責(zé)，倒逼干事創(chuàng)業(yè)。

堅持廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育活動和“三嚴(yán)三實”教育活動成果，堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅整改省委巡視發(fā)現(xiàn)的各類問題，嚴(yán)肅查處基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“雁過拔毛”式腐敗，更加注重從源頭上預(yù)防腐敗。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實政務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)“一窗式”綜合受理;推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，辦好“12345”政府服務(wù)熱線，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大村級社區(qū)財務(wù)的監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、管事、管人。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對政府工作人員貪腐行為堅持“零容忍”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政風(fēng)。

各位代表，新的征程孕育新希望，新的藍(lán)圖成就新輝煌，歷史賦予的新使命艱巨而光榮。讓我們在中共鶴城區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，適應(yīng)新常態(tài)，成就新作為，謀求新跨越，為全面完成20xx年各項任務(wù)，奮力推進(jìn)“十三五”宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)全面建成小康社會和“五個鶴城”而努力奮斗!

共

3

頁，當(dāng)前第。

1

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1

2

3

潞城區(qū)政府工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員協(xié)商討論，其他列席人員提出意見。

2012。

2012。

241。

億元，同比增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)。

255。

億元，同比增長。

30%。

；公共財政預(yù)算總收入完成。

9.6。

億元，同比增長。

11.7%。

其中：地方公共財政預(yù)算收入完成。

5.2。

億元，同比增長。

16.3%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。

17500。

元，同比增長。

12.5%。

；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)。

11643。

元，同比增長。

12.5%。

一年來，我們以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，綜合實力穩(wěn)步提升。

以大項目建設(shè)為先導(dǎo)，工業(yè)實力不斷增強(qiáng)。全年實施千萬元以上工業(yè)項目。

68。

個，計劃總投資。

155。

億元，其中投資億元以上項目。

18。

個，列入省重點項目。

7

個、市重點項目。

18。

個，完成投資。

39.8。

19.5。

億元，同比增長。

9%。

；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成。

139。

億元，同比增長。

30%。

12.02。

75%。

3

萬畝，完成百棟溫室千棟大棚設(shè)施蔬菜建設(shè)及高新技術(shù)應(yīng)用，爭取。

3000。

8

個、到位資金。

1.83。

億元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。

51.7。

億元，同比增長。

7%。

2760。

萬元回購了松峰山景區(qū)和阿骨打陵址，投資。

3000。

余萬元對金龍山景區(qū)進(jìn)行全面提檔升級，森林文化游品牌日益叫響。投資。

1.8。

241.5。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

10.2。

億元。以旅游業(yè)為牽動，餐飲、住宿、交通、商貿(mào)、金融、信息等服務(wù)業(yè)得到新發(fā)展。

一年來，我們以增進(jìn)人民福祉為最高目標(biāo)，社會建設(shè)全面進(jìn)步。

加快城市建設(shè)，構(gòu)建新區(qū)形象。以山水新城建設(shè)為重點，累計投資。

20。

億元，先后完成山水路、東環(huán)大街等。

6

條主干路建設(shè)。實施了坤生島及河道治理項目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投資。

2600。

萬元完成延川大街、會寧路等。

6

條主街路升級改造。金都大街、會寧路沿街。

17。

棟樓體立面改造工程全部竣工。投資。

2700。

萬元實施東湖帶狀公園、長江路等綠化工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)。

38%。

人均公共綠地達(dá)。

7.29。

平方米。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，啟動污水處理廠二期和。

5

個鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)。投資。

4000。

萬元，新裝路燈。

475。

桿，改造巷路。

52。

條、

5

萬平方米，維修破損路面。

5

萬平方米，亮化彩化。

6

條主街路，改造延川大街兩側(cè)。

8

萬平方米人行道，城鄉(xiāng)面貌得到巨大改善。

重視社會發(fā)展，全面促進(jìn)和諧。新增義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

11。

所，投資。

1.36。

億元實施教育建設(shè)項目。

25。

個，

3

596。

萬元，全區(qū)出生人口符合計劃生育率達(dá)。

91.59%。

出生人口性別比為。

106.8:100。

廣泛開展新一輪創(chuàng)建全國文明城市活動，市民文明素質(zhì)顯著提升。

5682。

個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

2210。

萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.0%。

6

萬元提高到。

10。

萬元，大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由。

12。

萬元提高到。

25。

萬元。新農(nóng)合參合率達(dá)。

99.9%。

受益面超過。

75%。

全面推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會保險試點，

40800。

人享受國家級補助基金。

4039。

萬元，啟動了失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。救助流浪乞討人員。

173。

名，實施農(nóng)村五保供養(yǎng)。

2449。

人。積極開展慈善捐助活動，募集慈善基金。

330。

萬元。加強(qiáng)助學(xué)力度，投資。

33。

萬元救助了。

110。

名貧困大學(xué)生，為。

1324。

名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生發(fā)放生活補助。

72.8。

萬元，為。

3224。

名普通高中貧困生發(fā)放生活補助。

240。

1100。

套，投資。

6500。

萬元配建了廉租房。

60。

套、

2983。

平方米，公租房。

500。

套、

2.88。

萬平方米。投資。

6.35。

億元實施棚戶區(qū)改造，建成回遷房。

7287。

套、

49.7。

萬平方米。投資。

1.3。

億元改造農(nóng)村泥草房。

2028。

戶，新建面積達(dá)。

16.2。

萬平方米。強(qiáng)化物業(yè)管理，建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站。

25。

個，改造棄管樓。

19。

棟、

12.6。

萬平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供熱運行機(jī)制，供熱質(zhì)量全市領(lǐng)先。投資。

1603。

萬元完成農(nóng)村飲水安全工程。

70。

處，解決了。

2.75。

萬人飲水安全問題。完成哈紅。

bot。

公路回購、取消了收費站，投資。

1.82。

億元完成道路改造，有效解決了長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸和群眾出行難問題。

一年來，我們以行政效能建設(shè)為重點突破，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

40。

起、

44。

人，行政不作為、亂作為、慢作為、假作為現(xiàn)象得到有效遏制，政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。制定出臺了《阿城區(qū)行政效能評估辦法》，有效促進(jìn)了各部門及其工作人員履職盡責(zé)、依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

完善園區(qū)功能，優(yōu)化服務(wù)平臺。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了。

63.74。

平方公里新楊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和前期工作。累計投入。

2.8。

億元完善阿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新華新區(qū)和新楊工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)。

99。

戶，其中規(guī)模以上企業(yè)。

15。

戶，園區(qū)承載能力和景觀形象不斷提升。優(yōu)化配置阿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職能機(jī)構(gòu)，服務(wù)能力和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。

安全、信訪、治安形勢好轉(zhuǎn)，社會更加穩(wěn)定。全面推進(jìn)重點企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。認(rèn)真處理群眾來信來訪來電，積極穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新格局全面形成。開展“守護(hù)平安”專項行動，“平安阿城”建設(shè)成效明顯，群眾安全感不斷提升。非煤礦山和車輛超限超載治理工作成效顯著，得到國家、省、市高度贊揚。扎實推進(jìn)“六五”普法，刑釋解教人員的教育管理和社區(qū)矯正工作全面加強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)日益完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

同時，審計、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、郵政、通信、電力、廣播電視、婦女兒童、民族宗教等各項工作都取得了較大成績。

回顧一年來的工作，我們深切地感受到，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，必須做到五個“始終堅持”：

第一，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用先進(jìn)的理念解決發(fā)展中的困難和問題。

第二，必須始終堅持以人為本，全心全意為廣大人民群眾謀福祉。

第三，必須始終堅持維護(hù)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展促和諧。

第四，必須始終堅持依法行政，建設(shè)良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五，必須始終堅持凝心聚智，調(diào)動和發(fā)揮一切積極因素。

各位代表，過去的一年，阿城的發(fā)展成果浸透著全區(qū)人民的汗水，凝聚著社會各界的智慧。在此，我代表區(qū)政府，向關(guān)心關(guān)注政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向為阿城建設(shè)奉獻(xiàn)力量的解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵、廣大政法干警，向所有參與、支持和關(guān)心阿城發(fā)展的投資者和社會各界朋友，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也深刻認(rèn)識到，政府工作還存在差距和問題，需要理性應(yīng)對。一是產(chǎn)業(yè)牽動滯后、項目支撐乏力。同周邊區(qū)縣比較，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，鋼鐵建材等傳統(tǒng)能耗型企業(yè)比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模小、集聚程度不高，缺乏核心競爭力。二是旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程緩慢，“金源文化”品牌有待進(jìn)一步整合開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。四是發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。五是部分群體生活仍然困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同廣大人民群眾的普遍愿望仍有一定差距。對于這些問題，我們必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2013。

2013。

年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年，加快發(fā)展的任務(wù)異常繁重。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，下行風(fēng)險依然存在。兄弟區(qū)縣競相發(fā)展，區(qū)域競爭日趨激烈，我們面臨著巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大指明了今后的前進(jìn)方向，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了明年工作六大任務(wù)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略為我們創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。我們要正視各種挑戰(zhàn)，牢牢把握機(jī)遇，緊緊抓住哈爾濱新一輪大發(fā)展的歷史契機(jī)，加快腳步，奮起直追，以非比尋常的決心干勁、非比尋常的過硬措施、非比尋常的工作效率，努力在加快發(fā)展的進(jìn)程中取得優(yōu)異成績。

2013。

年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委二屆二次全會部署，進(jìn)一步解放思想，戮力同心，真抓實干，以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為先導(dǎo)，以項目建設(shè)為中心，以改善民生為動力，堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不動搖，堅持為民謀利不懈??；積極實施“大招商、大旅游”戰(zhàn)略，著力加快“五大功能區(qū)”建設(shè)步伐，全面推動城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代大都市新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為早日建成小康社會而努力奮斗。

2013。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。

12%。

以上，固定資產(chǎn)投資同比增長。

30%。

以上，地方公共財政預(yù)算收入同比增長。

5.7%。

以上，居民人均可支配收入同比增長。

12%。

以上，萬元。

gdp。

綜合能耗和主要污染物排放指標(biāo)持續(xù)下降。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七個方面工作：

一、加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，全面提高項目承接能力。

科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極開展招商引資，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷培植壯大財源。

做好園區(qū)規(guī)劃，完善承接平臺。統(tǒng)籌實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)“三規(guī)合一”。做大做強(qiáng)阿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整合優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)三園”，力爭盡快晉升為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。一是規(guī)劃建設(shè)新華現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。依托園區(qū)現(xiàn)有建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力擴(kuò)大規(guī)模和效益，盡快形成集聚效應(yīng)，打造省內(nèi)最大的建材產(chǎn)業(yè)基地。二是規(guī)劃建設(shè)新楊裝備制造工業(yè)園。聘請國內(nèi)一流機(jī)構(gòu)，加快編制新區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極承接哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與五常牛家工業(yè)園區(qū)融合互補。三是規(guī)劃建設(shè)料甸現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。抓住哈爾濱作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市機(jī)遇，在長江路兩側(cè)大力發(fā)展商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快與主城區(qū)融合接軌。

改善投資環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)體系。一是積極主動服務(wù)。樹立“顧客”意識，突出“服務(wù)”導(dǎo)向，明確工作定位，真正變管理為服務(wù)，想投資者所想，急投資者所急，全力做好項目服務(wù)保障。二是全程規(guī)范服務(wù)。對重點項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度，大力推行領(lǐng)辦、代辦制度，全程為項目建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是形成服務(wù)合力。進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌意識、團(tuán)結(jié)意識，以為投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，做到協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致，分工不分家、補臺不拆臺，形成上下一心、共同促進(jìn)項目建設(shè)的良好局面。

500。

50。

個，力爭引進(jìn)億元以上項目。

31。

個，其中。

10。

億元以上項目。

3

個。加快青島啤酒、亞泰建材園等重點項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目按期竣工；對中大路橋、三和管樁等已落地項目，要加大跟進(jìn)力度，促其盡快開工；對閩南國際商貿(mào)城等簽約大項目，要搞好跟蹤服務(wù)，確保落到實處。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級。一是推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。切實發(fā)揮企業(yè)的主體作用，著力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，真正使企業(yè)成為技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。二是加大科技扶持力度。加大對鑫北源電站、華氫科技、高格墻體等高新企業(yè)的科技扶持力度，打造一批規(guī)模大、輻射強(qiáng)、優(yōu)勢足的高新技術(shù)骨干企業(yè)。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)與高等院校及科研院所聯(lián)系、溝通，開展聯(lián)合開發(fā)和合作攻關(guān)。著力引進(jìn)適合我區(qū)企業(yè)需求的科研成果落地轉(zhuǎn)化。以企業(yè)為主導(dǎo)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，加速我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

二、深入挖掘資源潛力，加速推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提升。

充分利用地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力解決旅游發(fā)展瓶頸問題，扶持旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

以金源文化為核心，努力實現(xiàn)文化旅游新突破。加快金源文化旅游資源整合，完成金上京考古遺址公園規(guī)劃編制，啟動文廟缺失建筑復(fù)建，建設(shè)亞溝摩崖石刻道路、停車場、服務(wù)中心并做好本體保護(hù)，實施金上京歷史博物館主展廳改陳，完成金太祖陵遺址公園建設(shè)，啟動集參觀、游覽、娛樂、購物、演出和影視基地于一體的女真文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制和前期工作，推進(jìn)金源文化生態(tài)保護(hù)區(qū)硬件建設(shè)，打造以金上京會寧府遺址公園為中心的金源文化旅游核心圈。

以山水資源為依托，努力實現(xiàn)精品景區(qū)建設(shè)新突破。以晉升國家。

aaaaa。

級旅游景區(qū)為目標(biāo)，嚴(yán)格落實《金龍山國際旅游度假區(qū)規(guī)劃》，加快金龍山國際旅游度假區(qū)形象建設(shè)。實施金龍山、吊水壺、松峰山、胡凱山、金水河等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷完善各景區(qū)游樂功能和接待設(shè)施。繼續(xù)整合平山、玉泉等優(yōu)勢旅游資源，推進(jìn)紅星湖、上京國際溫泉度假區(qū)等項目基礎(chǔ)和游樂設(shè)施建設(shè)。

以強(qiáng)化宣傳為手段，努力實現(xiàn)市場開拓新突破。在高水平辦好既有旅游節(jié)慶活動基礎(chǔ)上，采用走出去宣傳、請進(jìn)來參觀模式，加強(qiáng)同國內(nèi)知名景區(qū)合作，探索舉辦聯(lián)合推介、聯(lián)合慶典等活動。開發(fā)文化旅游宣傳平臺，加強(qiáng)同國內(nèi)外知名媒體和文化企業(yè)聯(lián)系溝通，開展以阿城地域文化為主題的影視劇創(chuàng)作工作。加強(qiáng)與大型旅行社合作，推出以金源文化、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、民俗風(fēng)情為主題的多日游產(chǎn)品，不斷提高阿城旅游吸引力。

160。

公里旅游環(huán)線鄉(xiāng)村開發(fā)特色餐飲、娛樂項目，提升重點景區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營秩序，建立旅游企業(yè)間合作制度，形成行業(yè)規(guī)范新機(jī)制。開發(fā)高中低檔特色旅游商品、紀(jì)念品，不斷促進(jìn)旅游景區(qū)與交通、餐飲、娛樂等行業(yè)協(xié)調(diào)配合，形成旅游產(chǎn)業(yè)為牽動、多種行業(yè)共發(fā)展的良好局面。

三、加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動“三農(nóng)”工作再上臺階。

著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保障和提高農(nóng)民生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)差距不斷縮小，促進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造工程，構(gòu)建五型農(nóng)業(yè)為核心的發(fā)展格局。圍繞。

160。

10。

個投資超千萬元的都市農(nóng)業(yè)項目，發(fā)揮北大荒農(nóng)業(yè)生態(tài)園、安城生物科技公司萬壽菊種植加工、龍山農(nóng)業(yè)科技公司觀光農(nóng)業(yè)園等項目的牽動作用，著力引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)觀光項目，促進(jìn)以五型農(nóng)業(yè)為核心的都市農(nóng)業(yè)總體布局加快形成。

3

個、撤并自然屯。

15。

6

種撤并村屯模式，規(guī)劃建設(shè)集生產(chǎn)生活、休閑觀光于一體的現(xiàn)代社區(qū)化農(nóng)民新居，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1000。

3000。

萬元在哈牡高速兩側(cè)建設(shè)。

10。

公里長。

10。

萬畝的玉米示范帶，在蜚克圖、料甸、楊樹、舍利建設(shè)。

5

個萬畝玉米示范區(qū)；投資。

1000。

萬元在料甸、雙豐各建設(shè)。

1

個萬畝水稻示范區(qū)；在。

15。

個鎮(zhèn)街各建設(shè)。

1

個

1000。

畝以上糧食或蔬菜示范園。

加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣測土配方施肥。

40。

萬畝、有機(jī)質(zhì)提升。

6

萬畝。大力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

1

萬畝。抓好總投資近億元的阿什河、玉泉河等中小河流治理項目。加大小流域治理力度，著力推進(jìn)水土保持工程，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施封山育林、退耕還林等工程，保護(hù)并合理利用林業(yè)資源。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，拓展農(nóng)民致富空間。推進(jìn)投資。

1000。

萬元的哈爾濱鮮味仙福鑫食用菌種植加工續(xù)建、投資。

2800。

萬元的哈爾濱長升食品秸稈壓縮節(jié)能燃料及糧食加工等項目建設(shè)。推進(jìn)投資。

1

億元的哈爾濱成農(nóng)遠(yuǎn)大萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項目、投資。

1.2。

億元的黑龍江天兆豬業(yè)原種豬核心場項目，打造全省種豬生產(chǎn)基地。繼續(xù)扶持蔬菜窖貯、大蒜、粘豆包等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育跨鎮(zhèn)街的“行業(yè)龍頭”規(guī)模合作社，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)街為主的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式為行業(yè)條狀發(fā)展形態(tài)，促進(jìn)各涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

四、不斷完善城市功能，促進(jìn)宜居城市再上水平。

堅持規(guī)劃先行，提升特色城市品位和魅力，不斷提高生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)城市載體功能。投資。

1.5。

億元建設(shè)金都大道西段、會寧路等。

11。

條市政道路，投資。

3500。

5

個鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)，加快馬家溝、城南溝治理工程速度，大力實施道路、河流、水庫、廣場、庭院綠化工程。

bt。

融資等多種渠道籌措資金，為開發(fā)建設(shè)提供資金保障。繼續(xù)推進(jìn)。

cbd。

大廈、恒大城等重點項目建設(shè)。促進(jìn)和盈國際商貿(mào)城、奧特萊斯“芭蕾雨”等城市綜合商貿(mào)項目落戶山水新城。

健全工作機(jī)制，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化。一是以職能相對集中為基礎(chǔ)健全綜合執(zhí)法機(jī)制。集中對違章占道、私建濫建等違法行為實施行政處罰，打好拆違、建筑工地整治、街路秩序市場攤區(qū)整治、牌匾廣告規(guī)范“四個戰(zhàn)役”。二是以管理重心下移為特征健全屬地化管理機(jī)制。進(jìn)一步明確城市管理責(zé)任，加大對鎮(zhèn)街的監(jiān)督指導(dǎo)，擴(kuò)大覆蓋面、延伸管理觸角，實現(xiàn)城市管理全覆蓋。三是以數(shù)字監(jiān)控管理為紐帶健全聯(lián)動管理機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)字化城管工程，完善城管信息平臺建設(shè)，健全信息采集網(wǎng)絡(luò)，實施城管資源整合，推動城市管理向信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化、精細(xì)化方向發(fā)展。四是以環(huán)境綜合整治為突破口健全長效管理機(jī)制。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和平房居民區(qū)的清理整治力度。逐級簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)城市管理常態(tài)化、制度化。

改善環(huán)境質(zhì)量，加快生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對重點污染源和環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)督監(jiān)測，實施水源地整治和自來水管網(wǎng)改造。突出抓好對污水處理廠和重點工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查，加大對畜禽養(yǎng)殖屠宰業(yè)、豆制品加工業(yè)和非工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放污水行為的查處力度，深入開展非煤礦山環(huán)境污染專項整治行動，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加快發(fā)展社會事業(yè)，推動和諧社會健康發(fā)展。

切實保障廣大人民群眾的切身利益和對改革、發(fā)展的要求，均衡優(yōu)化社會資源，不斷開創(chuàng)社會服務(wù)管理新局面。

6

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。推進(jìn)大嶺中學(xué)、東方紅寄宿制學(xué)校等教育續(xù)建項目，全部完成剩余。

10。

所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建。繼續(xù)整合、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平。

6

項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全面提高。

11。

99.9%。

以上。完成區(qū)人民醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作，提高全區(qū)人民就醫(yī)質(zhì)量和健康水平。

加快發(fā)展文化、體育和廣播電視事業(yè)。繼續(xù)實施金上京遺址考古勘探，啟動區(qū)文化活動中心建設(shè)前期工作。以大力弘揚社會主義文化為核心，廣泛開展群眾文化活動，創(chuàng)建鎮(zhèn)街特色文化品牌。規(guī)范農(nóng)家書屋、文化大院建設(shè)，開展星級標(biāo)準(zhǔn)評定，支持版畫事業(yè)再上新水平。完成區(qū)體育場建設(shè)，啟動二期游泳館、綜合館等項目。更加注重體育人才培養(yǎng)，積極開展各項體育活動，促進(jìn)全民健身事業(yè)廣泛發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)電視臺輿論宣傳作用，圍繞全區(qū)重點工作和群眾反映的熱點、難點問題開展宣傳報道。完成農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)換，為全區(qū)人民提供有線電視優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

不斷提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施“惠家工程”，全面提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，大力宣傳和實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，認(rèn)真落實各項獎勵扶助政策。全區(qū)出生人口符合計劃生育率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)。

六、更加關(guān)注民計民生，促進(jìn)發(fā)展成果廣泛共享。

以不斷減少困難群體為目標(biāo)，繼續(xù)加大財政資金向民生領(lǐng)域傾斜力度，大力實施民生工程。

繼續(xù)實施住房保障工程。新建經(jīng)濟(jì)適用住房。

300。

套、

1.5。

萬平方米。配建公租房。

300。

套、

1.8。

萬平方米。加快廉租房建設(shè)，擴(kuò)大保障范圍，新增。

200。

戶，廉租戶達(dá)到。

2680。

戶以上。改造棚戶區(qū)。

5

萬平方米，改造農(nóng)村泥草房。

800。

戶、

4.4。

萬平方米。探索物業(yè)管理新機(jī)制，逐步消滅棄管樓。

5800。

人，下崗失業(yè)再就業(yè)。

3100。

人，發(fā)放小額貸款。

270。

人、

2000。

萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)。

4

萬人。繼續(xù)開展失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。

繼續(xù)實施社會救助工程。加大社會慈善基金的募集力度，強(qiáng)化資金管理和使用，使城鄉(xiāng)低保戶、困難戶、殘疾戶、五保戶、流浪乞討人員、孤兒等特殊群體得到有效救助。進(jìn)一步完善助學(xué)機(jī)制，積極救助貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。

繼續(xù)實施社會穩(wěn)定工程。持續(xù)抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建筑等重點領(lǐng)域的專項治理，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力減少一般安全生產(chǎn)事故，保護(hù)企業(yè)和廣大職工的生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，大力依法治訪。充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織及行業(yè)調(diào)委會職能作用，強(qiáng)化對社區(qū)矯正人員的教育管理，從源頭上預(yù)防和化解各類社會矛盾。嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、制假售假等違法犯罪活動，繼續(xù)開展命案偵破、打黑除惡等專項斗爭，始終保持對刑事犯罪主動進(jìn)攻、嚴(yán)打高壓態(tài)勢，提高人民群眾安全指數(shù)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全面落實黨和國家的宗教政策，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、全面提高行政能力，實現(xiàn)政府自身建設(shè)新突破。

面對跨越發(fā)展的新要求，人民群眾的新期待，必須進(jìn)一步提振精神、銳意拼搏、真抓實干，全力打造“為民、法治、廉潔、務(wù)實、高效”的服務(wù)型政府。

堅持解放思想，激發(fā)爭先活力。

堅決把解放思想、振奮精神作為加快發(fā)展、保障民生的出發(fā)點，破除一切阻礙發(fā)展的思想束縛。堅決克服思想僵化、于己無關(guān)的錯誤觀念，始終保持一種舍我其誰的責(zé)任感和時不我待的緊迫感。堅決摒棄小進(jìn)即滿、小富則安的思想傾向，始終保持一種爭當(dāng)先鋒、爭作表率、爭創(chuàng)一流的工作勁頭。堅決擺脫消極懈怠、畏重怕難的不良狀態(tài)，始終保持一種昂揚向上、勇往直前、奮力拼搏的濃厚氛圍，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

強(qiáng)化能力建設(shè)，積極抓好落實。

提高研究問題、解決問題的能力，真正在破解制約發(fā)展的瓶頸問題上想實招，求實效。提高統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的能力，不折不扣地落實重大部署和上級決策。提高處理復(fù)雜矛盾的能力，進(jìn)一步完善社會矛盾、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。提高依法行政能力，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分聽取各方意見，形成更加有效的工作合力。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造清廉政府。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，倡導(dǎo)務(wù)實高效的工作方式，注重深入基層調(diào)查研究，精減各類會議、文件，把有限的時間和公共資源更多地用在為群眾辦好事、辦實事上來。不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高審批效率。教育廣大政府公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉政準(zhǔn)則，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。完善公用經(jīng)費管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購、工程項目招投標(biāo)等制度。強(qiáng)化部門預(yù)算，樹立過緊日子思想，壓縮不必要的行政開支，把有限的資金集中使用在保增長、保運轉(zhuǎn)、保重點上來，用在群眾最盼望、工作最需要、基礎(chǔ)最薄弱的地方。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決清除損害群眾利益的害群之馬，真正做到干部清正、政府清廉。

潞城區(qū)政府工作報告篇十

各位代表：

2009。

一、

2008。

2008。

年是渭城歷史上很不平凡的一年，也是全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的一年。一年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)全面小康渭城、和諧渭城的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)帶來的不利影響，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力促進(jìn)社會和諧，圓滿完成了區(qū)六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大步跨越。

一是綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上大臺階。

始終把跨越發(fā)展、率先發(fā)展作為所有工作的立足點，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速進(jìn)位。

2008。

年全區(qū)生產(chǎn)總值完成。

142。

億元，增長。

14.7%。

五年內(nèi)翻了一番。財政總收入達(dá)到。

16.37。

億元，增長。

23.77%。

；地方財政收入突破兩億元大關(guān)，達(dá)到。

20034。

萬元，增長。

40.41%。

是建區(qū)以來增長最快的一年。全社會固定資產(chǎn)投資完成。

126.4。

億元，五年內(nèi)翻了兩番，增長。

35.5%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實力快速提升成功跨入全省“十強(qiáng)區(qū)”行列。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大步跨越。

大力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，初步形成了能化、光伏電子、空港、熱電、機(jī)械加工“五園五集群”的工業(yè)發(fā)展格局。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到

251.2。

億元，增長。

32.8%。

11.45。

萬噸，建成“一村一品”示范村。

8

個、推進(jìn)村。

12。

9.58。

億元，增長。

18.6%。

4664。

戶、私營企業(yè)達(dá)到。

1326。

戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的。

45.8%。

三是招商引資和項目建設(shè)取得重大突破。

始終堅持項目帶動戰(zhàn)略，突出招大引強(qiáng)，全年共引進(jìn)項目

91。

個，合同引進(jìn)資金。

48.53。

億元，完成投資。

18.28。

億元。倍受全市關(guān)注的三大項目建設(shè)快速推進(jìn)，

60。

萬噸煤甲醇完成投資。

17。

億元，今年。

9

月份建成投產(chǎn)；多晶硅完成投資。

14。

億元，今年。

5

月份第一條生產(chǎn)線即可建成；大唐電廠技改完成投資。

25。

億元，兩臺機(jī)組已經(jīng)投入發(fā)電。省級重點項目機(jī)場二期擴(kuò)建征地工作全部結(jié)束，已進(jìn)入全面建設(shè)階段。

16。

個區(qū)級重點項目完成投資。

56.63。

億元，占計劃的。

119.67%。

雙

10。

萬噸氣甲醇、年產(chǎn)。

5000。

噸風(fēng)力發(fā)電等。

6

10。

大類。

145。

個，成功爭取項目。

30。

個、中省市資金。

7000。

多萬元。

四是城鎮(zhèn)面貌發(fā)生深刻變化。

堅持以舊城改造和“雙創(chuàng)”工作為抓手，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。完成了河堤路、

13。

17。

個，涉及拆遷面積。

200。

多畝，完成明清城區(qū)仿古改造。

239。

間，先后對。

18。

條城市次干道和。

27。

8450。

萬元，建成新農(nóng)村示范村。

7

個、先進(jìn)村。

11。

個，新修通村公路。

39.53。

公里，全面完成了行政村通村公路建設(shè)任務(wù)，解決了。

3.08。

萬人的安全飲水問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

五是人民群眾生活水平大幅提升。

在全市率先啟動民生八大工程建設(shè)，

334。

個項目開工建設(shè)了。

333。

個，開工率達(dá)到。

99.7%。

完成投資。

10466。

萬元。積極籌措資金。

7000。

2.18。

萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

1.8。

萬人，登記失業(yè)率為。

0.3%。

全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

4255。

元，增長。

19.9%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

14118。

元，增長。

17.3%。

13.56。

萬人，參合率達(dá)。

90%。

200。

多萬元，困難群眾生活得到妥善安置。

六是社會更加和諧穩(wěn)定。

廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，配合市上圓滿完成了北京奧運會火炬渭城段傳遞工作，成功舉辦了“紀(jì)念改革開放

30。

周年”大型慶典活動。積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，投入。

3587。

99.87%。

人口自然增長率為。

3.95。

5.83%。

42。

件、政協(xié)提案。

40。

件，辦復(fù)率達(dá)。

100%。

積極擴(kuò)大政務(wù)公開，堅持重大問題討論征詢制度和公民旁聽區(qū)級重要會議制度，政府工作更加透明，決策更加民主化、科學(xué)化認(rèn)真開展“五五”普法宣傳，依法治區(qū)工作進(jìn)一步加強(qiáng)扎實推進(jìn)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，妥善解決了一批突出的信訪問題深入開展“平安渭城”創(chuàng)建活動，不斷完善社會治安防控體系，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到切實保障，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

另外，審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、科技、人事、工商、宗教、技術(shù)監(jiān)督等方面工作也都取得了新成績。

各位代表，過去一年我們遇到的困難比預(yù)料的要大得多，但取得的成效比預(yù)期要好得多。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下和衷共濟(jì)、共克時艱、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題。一是從宏觀形勢和外部環(huán)境來看，國際金融風(fēng)暴愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，金融危機(jī)的傳導(dǎo)效應(yīng)將在今年進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多。二是從全市范圍看，周邊縣區(qū)發(fā)展增勢不減，提速進(jìn)位競爭激烈，尤其是北部一些縣區(qū)指標(biāo)快速攀升，對我區(qū)形成較大壓力。三是從我們自身來看，我區(qū)的發(fā)展速度還不夠快，總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，涉農(nóng)龍頭企業(yè)少、規(guī)模??；工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖有所增強(qiáng)，但規(guī)模大、科技含量高、能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)和項目還不多；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重偏低。另外，發(fā)展環(huán)境還不盡如人意，服務(wù)意識不強(qiáng)、吃拿卡要、“三亂”行為仍不同程度存在。對于這些問題，我們將在今后工作中采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、

2009。

年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

2009。

60。

萬噸煤甲醇、大唐電廠技改等一批重特大項目年內(nèi)相繼投產(chǎn)，單晶硅、德龍航空等一批大項目將相繼開工，為渭城的發(fā)展積蓄了巨大能量，必將推動渭城在今后幾年實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。四是區(qū)委、區(qū)政府始終堅持率先發(fā)展、跨越發(fā)展，提出今后幾年“爭一進(jìn)五”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，極大激發(fā)了全區(qū)上下加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的熱情，為實現(xiàn)新跨越指明了方向，奠定了堅實的基礎(chǔ)。只要我們抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，加壓奮進(jìn)，真抓實干，就一定能創(chuàng)造出渭城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新輝煌。

2009。

年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省十一屆人大二次會議和市委五屆五次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞打造未來大西安“新浦東”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“爭一進(jìn)五”為主線，以涇渭新區(qū)和城區(qū)兩大平臺為載體，傾力實施招商推動、項目帶動、投資拉動戰(zhàn)略，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，切實改善民生，促進(jìn)社會和諧，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會躍上一個更高的臺階。

總體要求是：“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、爭第一”。

預(yù)期目標(biāo)是。

:

生產(chǎn)總值達(dá)到。

170.4。

億元，增長。

20%。

力爭。

177.5。

億元，增長。

25%。

；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

10.34。

億元，增長。

8%。

力爭。

10.53。

億元，增長。

10%。

；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

301.44。

億元，增長。

20%。

力爭。

309。

億元，增長。

23%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

176.96。

億元，增長。

40%。

力爭。

183.28。

億元，增長。

45%。

；地方財政收入。

23239。

萬元，增長。

16%。

力爭。

24040。

萬元，增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

16659。

元，增長。

18%。

力爭。

16941。

元，增長。

20%。

；農(nóng)民人均純收入。

5020。

元，增長。

18%。

力爭。

5233。

元，增長。

23%。

；人口自然增長率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低。

4.8%。

重點抓好以下六個方面工作。

（一）加速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎。

緊緊依托涇渭新區(qū)大平臺，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，聚全區(qū)之力推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)力拉動渭城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

208。

年完成建設(shè)任務(wù)。

1000。

萬噸擴(kuò)能、

60。

2009。

年使園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。通過。

年努力，基本形成以五大園區(qū)為支撐、產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的新型工業(yè)發(fā)展格局。

全力促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。針對轄區(qū)現(xiàn)有中省市企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)名牌、提規(guī)模，改造提升自主創(chuàng)新能力。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)影響的情況下，政府各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決問題，度過難關(guān)。要建立健全投融資體系，盡快成立區(qū)級投資擔(dān)保公司，通過市場運作，破解企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)資金不足問題。

積極推進(jìn)環(huán)境治理。圍繞把渭河打造成西安·咸陽“城中河”目標(biāo)，積極配合市上按照。

300。

年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)渭河北岸堤防加固和渭河綜合治理，全力打造支撐涇渭新區(qū)開發(fā)、融觀光休閑于一體的綠色生態(tài)平臺。積極搶抓國家支持節(jié)能減排項目的機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)高附加值、環(huán)保型大企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改組改造，淘汰高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)品和企業(yè)，努力將渭河北岸建成人與自然和諧相處的綠色生態(tài)區(qū)。

（二）傾力實施項目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3

個投資。

10。

20。

億元以上。

全力以赴加快項目建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)重點項目。

18。

個，總投資。

205.8。

億元，年度計劃投資。

61.39。

億元。分別是多晶硅、

60。

6

7

5

個經(jīng)營類項目。對確定的重點項目，按照開工項目抓進(jìn)度，續(xù)建項目抓投產(chǎn)的要求，嚴(yán)格落實“五個一”工作機(jī)制，夯實包抓責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。

下茬立勢優(yōu)化投資環(huán)境。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，不斷簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮大項目辦和環(huán)境綜合治理辦公室的作用，持續(xù)不斷地開展環(huán)境綜合整治，嚴(yán)查“三亂”行為，堅決打擊破壞投資環(huán)境的人和事，努力把我區(qū)建設(shè)成西部投資和發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域之一。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)富裕文明新農(nóng)村。

認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。

3000。

1000。

頭、家禽。

100。

萬只。蔬菜業(yè)重點在河堤路以南發(fā)展清水蓮菜基地，年內(nèi)完成。

3000。

畝建設(shè)任務(wù)。積極發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，年內(nèi)每鎮(zhèn)至少建成“一村一品”示范村。

1

個、推進(jìn)村。

2

個、種養(yǎng)殖基地。

1

個，引進(jìn)。

1000。

萬元以上的涉農(nóng)龍頭企業(yè)。

戶。

進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好七件實事：建設(shè)市級新農(nóng)村示范村。

5

個、區(qū)級。

7

個；加快村內(nèi)道路建設(shè)，使全區(qū)。

25%。

的村實現(xiàn)村內(nèi)道路水泥化；實施人畜飲水工程，解決。

3

萬人飲水困難；完成。

公里范圍內(nèi)改廁。

500。

座；建成戶用沼氣池。

1500。

口、村級沼氣綜合服務(wù)網(wǎng)站。

10。

個；建成綠色家園示范村。

10。

個，綠化主干道路。

30。

公里，綠化造林。

3000。

畝；新建農(nóng)村信息服務(wù)站。

30。

個，實現(xiàn)農(nóng)村信息服務(wù)全覆蓋。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快土地流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變，在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，爭取土地效益最大化。加快發(fā)展各類專業(yè)合作社，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。加強(qiáng)動植物防疫、保險體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防病抗災(zāi)能力。啟動“家電下鄉(xiāng)”活動，拉動農(nóng)村消費。積極實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，努力增加農(nóng)民收入。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

3

個項目；積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游板塊式發(fā)展，形成文化旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游“三位一體”的大旅游體系，做大渭城旅游品牌。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，努力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

6

1

座，新建、改建公廁。

10。

6

鎮(zhèn)全部進(jìn)入關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)計劃。年內(nèi)抓好正陽、周陵、北杜。

3

個小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；完成。

52。

個行政村的規(guī)劃編制和機(jī)場二期擴(kuò)建涉及。

3

個村的搬遷新建任務(wù)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）切實改善保障民生，全面推進(jìn)和諧渭城建設(shè)。

全力實施民生工程。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，建立科技示范基地。

2

個；加大教育投入，完成高職中實訓(xùn)樓、八方小學(xué)綜合樓和。

4

92%。

以上；建設(shè)農(nóng)村中心敬老院，建成農(nóng)民健身廣場。

10。

個、農(nóng)家書屋。

30。

個，完成周陵、北杜。

2

個文化站建設(shè)任務(wù)，完成五鎮(zhèn)一辦中心計生服務(wù)站建設(shè)，計劃生育率達(dá)到。

98%。

以上。

70%。

20%。

8000。

人，登記失業(yè)率控制在。

4%。

；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年轉(zhuǎn)移勞動力。

25000。

人次；加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，有效解決中低收入人群和機(jī)關(guān)干部住房問題。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“平安渭城”創(chuàng)建活動和嚴(yán)打整治斗爭，加快“天眼工程”建設(shè)，切實提高預(yù)防犯罪能力。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。切實抓好“五五”普法宣傳，扎實推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管和價格執(zhí)法，確保食品安全，防止物價大起大落。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入開展大接訪活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，確保社會大局穩(wěn)定。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府。

2009。

年變成渭城大發(fā)展、大跨越的一年。一是讓人民群眾看到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和成效。信心比黃金更重要。在當(dāng)前金融危機(jī)不斷擴(kuò)大、挑戰(zhàn)增多的情況下，政府抓工作的信心如何、成效如何，直接影響著群眾和企業(yè)的信心，影響著發(fā)展的速度和質(zhì)量。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待當(dāng)前金融危機(jī)，既要看到“?！?，更要看到“機(jī)”，進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心，大思路謀劃發(fā)展，大力度推進(jìn)工作。要邁開雙腳，走進(jìn)企業(yè)，深入農(nóng)村，破解發(fā)展難題，重點在園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、三產(chǎn)繁榮、招商引資等方面扎扎實實定措施、求突破。要創(chuàng)新考評機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，逐旬逐月反復(fù)抓落實，做到“落地有聲、抓鐵留痕”，確保干一件成一件，讓群眾看到實實在在的成效，真切感受到渭城發(fā)生的巨大變化。二是讓人民群眾充分享受發(fā)展的成果。建設(shè)民本政府是我們所有工作的終極目標(biāo)。要始終從群眾最關(guān)心、最實際、最迫切的事情抓起，下功夫在擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入方面出實招、求實效，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的投入，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)，不斷完善就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)救助、安全穩(wěn)定“五大”體系，真正做到民生發(fā)展配套落實、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、公共服務(wù)配套優(yōu)化，讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖，實實在在地共享改革發(fā)展成果。三是讓人民群眾滿意政府的工作作風(fēng)和效能。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，努力創(chuàng)造一個開放、規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化安全應(yīng)急管理，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全以及群眾生活必需品的價格監(jiān)管，不斷提高為民施政的水平。自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾、輿論的社會監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況。大力開展問政于民、問需于民、問計于民“三問”活動，努力提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等團(tuán)體組織的橋梁和紐帶作用，調(diào)動全社會積極性，努力形成萬眾一心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，樹立起“人民政府為人民”的良好形象。

60。

周年！