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政府工作報(bào)告是上行文還是下行文篇一
以縣委或縣委、縣政府名義制發(fā)的“金發(fā)”“金委”;以縣委辦公室或縣委辦公室、縣政府辦公室名義制發(fā)的“金辦發(fā)”“金室字”。
二、文稿起草的基本要求
1.全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,符合黨的路線、方針、政策以及國(guó)家的法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)指示文件精神,并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接。
2.完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。
3.要求公文做到 篇章布局合理,觀點(diǎn)明確,條理清晰,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述準(zhǔn)確。文字要精確簡(jiǎn)練,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用恰當(dāng),人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、行文等要準(zhǔn)確規(guī)范。
4.文稿的文種、格式使用恰當(dāng),符合有關(guān)規(guī)定。
5.起草公文要征求有關(guān)職能部門的意見(jiàn)。聯(lián)合行文的,要征求各聯(lián)名機(jī)關(guān)的意見(jiàn)或由聯(lián)名機(jī)關(guān)共同起草。
三、文稿的審核
擬稿單位提報(bào)的需以縣委或縣委辦公室名義制發(fā)的文稿,首先報(bào)縣委辦公室秘書(shū)科初審后,填寫(xiě)文件簽批單,由擬稿單位履行前期公文簽批手續(xù),需部門會(huì)簽及法制部門審核的先履行會(huì)簽及法制部門審核程序。
前期公文簽批手續(xù)后,以縣委或縣委辦公室名義單獨(dú)行文的,送交縣委辦公室秘書(shū)科審核并履行簽發(fā)程序;以縣委、縣政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文的,先經(jīng)縣政府辦公室秘書(shū)科審核簽字,報(bào)縣政府辦公室主任提出意見(jiàn)后,再送交縣委辦公室秘書(shū)科審核并履行簽發(fā)程序。
擬發(fā)文稿不宜或不需以縣委或縣委辦公室名義行文的,報(bào)縣委辦公室分管主任同意后,退回?cái)M稿單位另行處理。
四、文稿的簽發(fā)
審核后的文稿送縣委辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)閱后逐級(jí)送審。
1.以縣委名義發(fā)出的公文,應(yīng)由縣委書(shū)記簽發(fā)。
2.以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)出的公文,須經(jīng)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)簽發(fā)。
3.以縣委辦公室名義發(fā)出的公文,由縣委辦公室主任簽發(fā)。
4.以縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合發(fā)出的公文,須經(jīng)縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任簽發(fā)。
五、公文的印發(fā)及歸檔
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)的公文,登記編號(hào)后,須送縣委指定印刷地點(diǎn)印制,印制完成后送縣委辦公室秘書(shū)科五份存檔,其余由擬稿單位自行分發(fā)。
政府工作報(bào)告是上行文還是下行文篇二
_關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家_關(guān)于
_同意國(guó)家_《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見(jiàn)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管,強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。各級(jí)人民政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商行政管理、公安和金融等有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥地做好這一工作,并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。國(guó)家_要結(jié)合深化稅收征管改革,切實(shí)做好對(duì)這項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合,確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 本通知的具體實(shí)施意見(jiàn),由國(guó)家_會(huì)同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報(bào)告_,同時(shí)抄送國(guó)家_。
附件:關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管理化查帳征收工作的意見(jiàn)(略)
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政府工作報(bào)告是上行文還是下行文篇三
行文規(guī)則的含義
行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來(lái)時(shí)需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則,有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效,避免公文旅行,阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程,抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系,即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系,它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定的。
第一類,處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第二類,處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。第三類,處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。第四類,非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間,無(wú)論級(jí)別高低,均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。
根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同,可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中,上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文,如報(bào)告、請(qǐng)示等;下行文正好相反,是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文,如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中,同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文,如函等。
行文的基本規(guī)則
正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則:
一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則
這條規(guī)則要明確兩點(diǎn):一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求;下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示,上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外,在我們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中,還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系,其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo),大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的.職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是,行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),而不能超出,超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù),不僅在實(shí)踐中行不通,而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然,不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來(lái),那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見(jiàn)等,而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。
二、授權(quán)行文的規(guī)則
這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合,按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí),這就可以通過(guò)授權(quán)行文來(lái)解決。具體說(shuō),這個(gè)部門可向本級(jí)政府請(qǐng)示,經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后,向下級(jí)政府行文。在操作中,應(yīng)將文稿擬好,由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署,請(qǐng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿,在行文時(shí),才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說(shuō)明的是各級(jí)政府辦公廳(室)的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)(內(nèi)部事務(wù)除外)。各級(jí)政府辦公廳(室)以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu),對(duì)外行文都是代表政府和部門的,與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力,下級(jí)機(jī)關(guān)(部門)都應(yīng)貫徹執(zhí)行,可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。
政府工作報(bào)告是上行文還是下行文篇四
行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來(lái)時(shí)需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則,有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效,避免公文旅行,阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程,抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系,即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系,它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定的。
第一類,處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第二類,處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。第三類,處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。如全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。第四類,非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間,無(wú)論級(jí)別高低,均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。
根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同,可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中,上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文,如報(bào)告、請(qǐng)示等;下行文正好相反,是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文,如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中,同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文,如函等。
行文的基本規(guī)則
正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則:
一、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則
這條規(guī)則要明確兩點(diǎn):一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)可以作指示、布置工作、提出要求;下級(jí)機(jī)關(guān)可以向直接的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、提出請(qǐng)示,上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)予研究答復(fù)。除了這一層關(guān)系外,在我們國(guó)家現(xiàn)行管理體制中,還形成了一種各業(yè)務(wù)部門上下垂直的條條關(guān)系,其中有些部門屬本級(jí)政府和上級(jí)部門雙重領(lǐng)導(dǎo),大部分和上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間雖然不屬直接領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但在業(yè)務(wù)上的確存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,也就形成了直接的上下行文關(guān)系。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。這一點(diǎn)的要求是,行文的內(nèi)容應(yīng)是本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),而不能超出,超出了即為越權(quán)。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù),不僅在實(shí)踐中行不通,而且會(huì)造成政令混亂。當(dāng)然,不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來(lái),那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見(jiàn)等,而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。
二、授權(quán)行文的規(guī)則
這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。如果一個(gè)部門的業(yè)務(wù)需要下級(jí)政府和有關(guān)部門的支持與配合,按隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍又不具備布置工作提出要求的行文權(quán)限時(shí),這就可以通過(guò)授權(quán)行文來(lái)解決。具體說(shuō),這個(gè)部門可向本級(jí)政府請(qǐng)示,經(jīng)本級(jí)政府同意并授權(quán)后,向下級(jí)政府行文。在操作中,應(yīng)將文稿擬好,由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署,請(qǐng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿,在行文時(shí),才能在文首或文中注明“經(jīng)**政府同意”的字樣。這里特別需要說(shuō)明的是各級(jí)政府辦公廳(室)的行文都具有授權(quán)行文的性質(zhì)(內(nèi)部事務(wù)除外)。各級(jí)政府辦公廳(室)以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu),對(duì)外行文都是代表政府和部門的,與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力,下級(jí)機(jī)關(guān)(部門)都應(yīng)貫徹執(zhí)行,可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)***同意”的字樣。
三、聯(lián)合行文的規(guī)則
這條規(guī)則仍屬第一條規(guī)則的引申。同級(jí)政府與政府之間,部門與部門之間,上級(jí)部門與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文;政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文;政府部門與同級(jí)黨委部門、軍事機(jī)關(guān)部門之間可以聯(lián)合行文;政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間,就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù),經(jīng)過(guò)會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。
聯(lián)合行文,既可聯(lián)合向上行文,也可聯(lián)合向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要,單位不宜過(guò)多。
四、一般情況下不越級(jí)行文的規(guī)則
不越級(jí)行文體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則。一般情況下不能破壞這種原則,破壞了,就會(huì)造成混亂,也影響機(jī)關(guān)辦事效率。所以通常情況下不越級(jí)行文。遇有特殊情況,如發(fā)生重大的事故、防汛救災(zāi)等突發(fā)事件或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)辦公中特別交待的問(wèn)題,可越級(jí)行文,特事特辦,但要抄送被越過(guò)的`上級(jí)機(jī)關(guān)。否則,受文機(jī)關(guān)對(duì)越級(jí)公文,可退回原呈報(bào)機(jī)關(guān),或可作為閱件處理,不予辦理或答復(fù)。
五、不越權(quán)行文的規(guī)則
第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文,如果有涉及其它部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門協(xié)商,或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見(jiàn),不可以單獨(dú)向下行文。如果擅自行文就構(gòu)成侵權(quán)行為,會(huì)造成工作中的許多矛盾。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況,有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文?,F(xiàn)實(shí)中,這類情況時(shí)有發(fā)生,因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問(wèn)題,應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通,通過(guò)聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。
六、“請(qǐng)示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則
“請(qǐng)示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,其危害性大體上有三點(diǎn):一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記,成了“帳外公文”,公文的流向、處理情況不得而知,查無(wú)蹤跡,成了“斷線的風(fēng)箏”;二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里,領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難,批,沒(méi)有部門的審批意見(jiàn),只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)辦事,往往失去決策的科學(xué)性;不批,也有可能影響報(bào)送單位的工作;三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”,到有關(guān)部門要錢要物,借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?引起矛盾。所以,領(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請(qǐng)示,而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦,這便形成了公文“倒流”,它破壞了公文處理的正常程序,造成了不必要的紊亂。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng),由此而上報(bào)的“請(qǐng)示”,最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān),并在公文中作出說(shuō)明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí),自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。
七、“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則
政府工作報(bào)告是上行文還是下行文篇五
一、行政辦公室與財(cái)務(wù)室分離辦公。行政辦公室由肖華國(guó)、吳作亮負(fù)責(zé)。
肖華國(guó):負(fù)責(zé)證照管理、證件發(fā)放、行政公章監(jiān)管等工作。
吳作亮:負(fù)責(zé)合同技術(shù)審查、預(yù)算、標(biāo)書(shū)、資格預(yù)審制作等工作。休假或出差由肖華國(guó)、吳作亮輪流負(fù)責(zé)上述工作。
二、財(cái)務(wù)科集中辦公。財(cái)務(wù)科由殷海珍、陳春燕負(fù)責(zé)。
殷海珍:負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、信息登記、合同蓋章、證照年檢、升級(jí)資料申報(bào)、備案手續(xù)辦理、檔案管理等工作。
陳春燕:負(fù)責(zé)出納、小件購(gòu)買等工作。法定假日由殷海珍、陳春燕輪流負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收付、信息登記等業(yè)務(wù)。
三、預(yù)算、標(biāo)書(shū)、資格預(yù)審、備案手續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
1、預(yù)算、標(biāo)書(shū)按原定標(biāo)準(zhǔn)不變。
2、資格預(yù)審資料每套收取壹仟元。打印、復(fù)印、紙張不另行收費(fèi)。
3、辦理備案手續(xù)每件收取壹仟元。打印、復(fù)印紙張不另行收費(fèi)。
四、合格的預(yù)算、標(biāo)書(shū)、資格預(yù)審制作、備案手續(xù)辦理按收取標(biāo)準(zhǔn)的20%給予經(jīng)辦人員補(bǔ)助。旅差費(fèi)由公司實(shí)報(bào)實(shí)銷。
特此通知