鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案優(yōu)質范文8篇

在推動鄉(xiāng)村全面振興的進程中，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作意義重大。這8篇優(yōu)質范文，從多個角度為幫扶工作提供了詳細且實用的方案。涵蓋精準識別低收入人口的科學方法，確保幫扶對象無遺漏；制定產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力低收入人口增收；完善兜底保障措施，解決基本生活難題。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃年度幫扶任務，還是基層工作人員落實具體工作，這些范文都能提供清晰的思路與有效的舉措，切實提升農(nóng)村低收入人口生活水平。感興趣的小伙伴們來看一看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇1

一、工作目標

通過對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平和公共衛(wèi)生服務能力，保障城鄉(xiāng)居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；構建長期穩(wěn)定的與基層醫(yī)療機構分工協(xié)作機制，形成科學合理的醫(yī)療服務體系。

二、工作任務

（一）我所對口幫扶熱務片區(qū)的等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。確定燕云、紅扎等新近任命院長的衛(wèi)生院作為重點幫扶對象。

（二）制訂對口幫扶年度和中長期工作方案，承擔對所幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導、技術支持、人才培養(yǎng),幫助受援衛(wèi)生院開展新業(yè)務、應用適宜技術等。

（三）深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面了解工作開展情況，統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)助抓好掛聯(lián)點的各項工作；要采用平時溝通與到衛(wèi)生院辦公相結合的方式，和衛(wèi)生院保持經(jīng)常性工作聯(lián)系；要結合自身職能，深入聯(lián)系單位進行調研，幫助衛(wèi)生院解決管理和診療中存在的困難和問題，提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。每個月至少要深入幫扶的衛(wèi)生院1次以上，積極參加衛(wèi)生院的相關活動。

（四）由所長分管此項工作，衛(wèi)計局公衛(wèi)股股長為副組長，辦公室具體事宜由負責；幫助受援衛(wèi)生院完善各項工作制度和業(yè)務管理規(guī)范，提高衛(wèi)生院管理水平。

（五）單位黨組織與幫扶的片區(qū)衛(wèi)生院黨支部要建立結對關系。黨支部書記要切實履行第一責任人職責，加強對活動的領導，認真研究部署活動，結合熱務片區(qū)黨支部人員缺少的情況，指導開展黨建工作。日常黨建工作材料由卓瑪機負責指導。

三、支援形式

（一）下鄉(xiāng)支援：按照一體化管理的要求，每年對幫扶衛(wèi)生院的院感、傳染病防治等方面進行培訓指導，確保幫扶醫(yī)院提高業(yè)務水平。

（三）進修學習：每年由受援單位派出1-2名醫(yī)、護、技等專業(yè)人員到支援單位聯(lián)系的縣級醫(yī)療機構無償進修學習，學習期限為3-6月。

（四）我所邀請疾控中心對各衛(wèi)生院的計免工作進行培訓指導，公衛(wèi)股開展公共衛(wèi)生知識講座培訓2次以上。

（五）重點幫扶：對燕云鄉(xiāng)、紅扎鄉(xiāng)衛(wèi)生院，我所負責完善衛(wèi)生院各項工作制度和業(yè)務管理規(guī)范，提高衛(wèi)生院管理水平，參與該衛(wèi)生院的管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務水平。

四、組織領導

成立對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作領導小組，由王所長任組長，衛(wèi)計局公衛(wèi)股股長黃喆為副組長，領導小組辦公室設在所辦公室，辦公室具體事宜由卓瑪機負責，負責安排各項日常工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。高度重視對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，統(tǒng)一思想，明確目標，加強領導；建立工作責任制，實施過程中及時總結經(jīng)驗，解決存在問題，確保取得成效。

（二）工作經(jīng)費補助。執(zhí)法所下鄉(xiāng)指導各衛(wèi)生院工作產(chǎn)生的費用（下鄉(xiāng)補助、油費）等由我所自行負責，不需要受援單位支付，同時我所也不再撥付工作經(jīng)費給各幫扶衛(wèi)生院。

（三）加強宣傳教育。執(zhí)法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時加大宣傳教育力度，使廣大醫(yī)務人員充分認識對口支援的重大意義，明確自己應當承擔的責任和義務，增強自覺性、主動性和積極性。加強信息交流，及時反饋工作進展情況和典型事例，建立按年度工作總結制度，推動縣級醫(yī)療衛(wèi)生計生單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的深入開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇2

為貫徹落實中國共產(chǎn)黨沙溪鎮(zhèn)第十四屆代表大會第三次會議和第__屆人民代表大會第六次會議會議精神，推進鎮(zhèn)內幫扶發(fā)展工作的實施，著力提升后進村發(fā)展能力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案：

一、指導思想

以經(jīng)濟后進村組為主體，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、相關職能部門及機關干部為支持和指導力量，以加快提升欠發(fā)達村、組發(fā)展增收能力為目的，著力“筑平臺、穩(wěn)增長、惠民生”，全力推動我鎮(zhèn)后進村組經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、目標任務

通過落實幫扶責任，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機制，幫助后進村組提升“造血”功能，增收解困，爭取實現(xiàn)“2233”計劃，即：“2年內后進村、組年收入增長20%以上，3年內后進村、組年收入增長30%以上的目標”。

三、組織領導

成立沙溪鎮(zhèn)后進村組幫扶發(fā)展工作領導小組，成員名單如下：

成 員：略

設立6個駐村幫扶工作組：

各村成員：略

四、工作思路及主要措施

（一）分類指導。按照20xx年末農(nóng)村集體經(jīng)濟指標，村集體總收入1000萬元以下，并以村集體人均收入作為后進村的甄選依據(jù)；按照村小組20xx年末集體總收入、人均收入及股份分紅情況進行綜合考慮，以此作為后進村小組甄選依據(jù)。后進村組分別對應相應級別的幫扶措施和享受對應的政策優(yōu)惠，由鎮(zhèn)幫扶工作領導小組制定“一村一策”或“一村多策”幫扶規(guī)劃，努力提升后進村組發(fā)展能力，夯實經(jīng)濟基礎。其中，第一批后進村組具體分類安排如下：

村名：略

（二）項目扶貧。鼓勵后進村組籌辦出租物業(yè)、農(nóng)地流轉集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術改造等方式，以項目化的模式推動經(jīng)濟轉型升級和物業(yè)增值創(chuàng)收。鎮(zhèn)政府將在幫扶期內對村組集體經(jīng)濟的新建、續(xù)建、改建或轉型的基建項目按其投資額進行適當比例的財政補貼扶持，對較困難村組按投資總額的15%進行扶持，每項目補助封頂額為50萬元；對困難村組按投資總額的20%進行扶持，每項目補助封頂額為100萬元。所需資金從鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設專項經(jīng)費中支出。

（三）化解債務。強化村組資產(chǎn)財務管理，每季度統(tǒng)計分析幫扶村組經(jīng)濟數(shù)據(jù)，掌握集體經(jīng)濟運行情況。推動村組增收節(jié)支，盤活閑置資產(chǎn)，設法提高資產(chǎn)使用率和收益率。加強債權管理，對每項應收款落實專人跟進，明確還款期限，加快資金回籠。加強部門溝通協(xié)調，通過協(xié)商減債、以資抵債、還本減息、呆賬核銷等方式分類化解債務。

（四）促進就業(yè)。對有勞動能力的低保困難戶，制定“一戶一法”幫扶計劃，重點協(xié)調安排參加技能培訓，推薦就業(yè)，幫助困難戶充分就業(yè)、增加收入、解困致富。

（五）基層減負。通過公共財政的調節(jié)作用，減免農(nóng)村教育經(jīng)費，補貼已實施集體統(tǒng)一辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的村組,減輕農(nóng)村基層的經(jīng)濟壓力，促進公共資源均化、普惠化。實施秀美村莊建設獎勵補助，扶持村莊農(nóng)業(yè)、水利、綠化、衛(wèi)生等基礎建設，減輕困難村組的集體經(jīng)濟支付壓力。所需資金從鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設專項經(jīng)費中支出。對村組集體經(jīng)濟建設項目報建費適當進行減免。

（六）駐村幫扶。建立“聯(lián)合幫扶工作組”的掛鉤幫扶機制，由政府相關部門組成聯(lián)合工作組的方式對口掛鉤幫扶，加強對幫扶工程的領導和指導。各幫扶干部“規(guī)劃到戶、責任到人”，堅持“不脫貧，不脫鉤”、“不解困，不解散”原則，務求落實考核任務，確保幫扶出實招、有實效。駐村工作組同時協(xié)助聯(lián)系點的綜治維穩(wěn)工作，為幫扶發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，以加快項目建設為中心，協(xié)助項目的立項、環(huán)評、報建、工程監(jiān)督、財務監(jiān)督等服務工作，推進項目的實施，確保工程質量和資金安全。

五、職責分工

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。統(tǒng)籌做好幫扶發(fā)展規(guī)劃的組織協(xié)調和實施，做好后進村組經(jīng)濟發(fā)展的引導、經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和相關信息工作，協(xié)調相關部門推進秀美村莊建設。

（二）經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局。主要負責提供經(jīng)濟發(fā)展及招商指導意見，做好經(jīng)貿(mào)政策咨詢服務和項目立項相關工作。

（三）財政分局。負責做好支農(nóng)惠農(nóng)財政政策的落實和協(xié)調工作，做好后進村組幫扶發(fā)展相關資金的撥付工作和“三資”管理監(jiān)督工作。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設局。主要負責制定建設項目報建費等減免措施，做好相關建設項目的招投標管理和施工質量監(jiān)督，支持后進村組基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生建設。

（五）規(guī)劃分局。負責提供建設項目的規(guī)劃意見以及提供相關扶持措施。

（六）國土分局。負責提供用地政策意見指引，以及做好用地指標的調劑、安排和實施工作。

（七）社會事務局。負責做好后進村組困難家庭的救助和服務工作。

（八）人力資源和社會保障分局。主要負責做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的財政補貼工作，開展后進村組困難家庭勞動力的勞動技能培訓工作。

（九）組織人事辦。加強對駐村幫扶干部的教育和考核工作。

（十）紀檢監(jiān)察室。加強對幫扶發(fā)展期間干部的廉政建設和監(jiān)督工作，查處干部違紀違法和不正之風的問題。

（十一）審計辦。加強支農(nóng)惠農(nóng)和幫扶發(fā)展資金使用情況的檢查，做好幫扶發(fā)展計劃結束后的審計工作。

（十二）黨政辦。負責對幫扶發(fā)展工作的督辦和相關協(xié)調工作。

（十三）宣傳辦。負責加強輿論引導工作，加強社會輿情監(jiān)控，弘揚積極的社會價值觀。

（十四）電視臺。對幫扶發(fā)展工作進行跟蹤報道，宣傳典型事例，營造良好的輿論氛圍。

六、工作安排

（一）組織籌備（20xx年5月-6月）

一是成立工作領導機構，組建幫扶駐村工作組，完善總體方案和相關考核辦法。二是深入摸底調查，由工作組和被幫扶村組共同制定本單位工作方案（包括村組的基本情況、可開發(fā)利用的資源、項目設想及具體工作目標計劃）。三是完善方案，分解任務。各被幫扶村組上報工作方案報鎮(zhèn)黨委審批、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局備案。對鎮(zhèn)總體方案進行細化完善，分解職責和工作任務，制定出臺正式方案。

（二）宣傳發(fā)動（20xx年5月-6月）

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)內幫扶行動進行專項的動員、部署。各村組要召開“兩委”會議、黨員村民代表會議，級級發(fā)動，層層動員，向群眾宣傳鎮(zhèn)內幫扶行動的目的意義，動員干部群眾積極參與。鎮(zhèn)電視臺、網(wǎng)站等媒體要進行大力宣傳報道，對幫扶行動中涌現(xiàn)的好人好事和成效進行跟蹤報道。各村組要加強氣氛布置，營造熱烈的社會輿論氛圍。

（三）正式實施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作實施方案進行落實。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導作用，鎮(zhèn)領導班子要加強聯(lián)系點的幫扶指導工作，協(xié)調解決幫扶建設過程中的問題和困難。各被幫扶村組及群眾要發(fā)揮主體作用和主觀能動性，凝心聚力，推動經(jīng)濟及民生福祉建設。各職能部門、各幫扶駐村干部要發(fā)揮指導作用，務求落實考核任務，確保幫扶出實招、有實效，幫助后進村組、困難群眾增收解困。

（四）中期評估（20__年6月底）。在6月30日扶貧濟困日召開中期總結會議，對行動實施以來的效果進行階段性評估，對工作的成效和經(jīng)驗進行總結，對存在問題進行歸納匯總，報鎮(zhèn)領導組研究提出對策。對項目庫進行“盤點”，向黨委政府報告進展。后進村組實行動態(tài)管理，增減幫扶對象須辦理審批備案手續(xù)。

（五）驗收考核（20xx年4月份）。按照制訂的鎮(zhèn)內幫扶的獎懲考核機制，對幫扶行動進行考核驗收。對幫扶績效好的后進村組和有勞動能力困難戶給予適當?shù)恼擢剟睿瑢头龉ぷ髫暙I突出的先進個人給予表彰和一定的獎勵，組織部門對幫扶工作表現(xiàn)良好的機關干部建立檔案，以便在干部提撥任用時提供參考依據(jù)。對一定周期內占用了扶持資源而未主動謀劃脫貧、未取得應有成效的幫扶對象，包括村組、個人相應取消其享受的優(yōu)扶政策，對非客觀原因造成的幫扶工作不力的干部給予通報批評。

（六）回訪復查（考核驗收后半年內）。堅持“善始善終、服務到家”的原則，定期或不定期對被幫扶村組及其幫扶項目效果進行回訪，協(xié)助被幫扶村組走上良性發(fā)展的軌道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇3

根據(jù)市幫扶辦《關于做好 年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動工作方案的通知》（雅幫扶辦〔 〕7號）要求，在去年“抓啟動，抓發(fā)動，抓聯(lián)動”的基礎上，我局認真分析 年幫扶過程中存在的突出問題和困難，明確幫扶重點，科學謀劃，確保各項幫扶目標和事項落到實處并見成效。

一、幫扶村基本情況

鄉(xiāng) 村是 縣最偏遠的一個純彝族村，全村有7個村民小組，549人，黨員10名，現(xiàn)有250余名農(nóng)戶已享受低保。主要產(chǎn)業(yè)有魔芋、核桃、牲畜、藥材。農(nóng)戶每年有幾個月時間可以上山采藥材，主要以蟲草為主，年收入幾千至2萬元不等。

存在問題：

（一）居住環(huán)境差，人畜混居現(xiàn)象嚴重；

（二）交通不便，只有2個組通公路，尚有5個組未通公路。

二、 年幫扶產(chǎn)業(yè)項目

（一）年內發(fā)展核桃200畝，發(fā)展魔芋100畝；

（二）計劃完成全村10戶農(nóng)戶的廁所改造；

（三）完成3組、4組、7組約4公里的聯(lián)戶路建設，55戶農(nóng)戶院壩硬化（1400平方米）。

（四）指導幫扶村村支部加強黨的基層組織建設

1.指導村支部開展理論學習，組織黨員開展支部活動，增強支部的凝聚力；

2.進一步完善村支部活動室的建設，幫助制定完善各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮學習陣地作用。

三、幫扶工作措施

（一）成立幫扶領導小組

組長：

成員：

（二）確定工作思路

由市防震減災局和 縣防震減災局共同幫扶。原則是：市局落實幫扶資金，縣局落實駐村干部；市縣兩局共同出主意、想辦法，幫助聯(lián)系村找路子，找項目，做好信息服務，改善生產(chǎn)、生活條件，使村民增收致富。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇4

教育教學質量是學校的生命線，而教育教學質量提高的關鍵在于教師。為了順利實現(xiàn)學校發(fā)展規(guī)劃，幫助教師在盡快適應和勝任本職工作的基礎上，盡可能早的出成果，根據(jù)學校教學總體規(guī)劃和要求，特制定本學年度教師幫扶工作計劃及方案。

一、培養(yǎng)目標

學校對青年教師的總體培養(yǎng)目標是：一年基本規(guī)范，二年站穩(wěn)講臺，三年形成特色，四年以后步入我校骨干教師行列。

（一）第一年來我校參加工作的教師（含新調入的教師以及需要專業(yè)再提升的教師），要求需用較短的時間了解學校教育教學的基本情況和要求，學校在教育教學方面的常規(guī)要求，盡快熟悉所教年級學科課程標準，教學內容，掌握備課、書寫教案、教學方法、培養(yǎng)學生綜合素質、能力的方法，以及如何培優(yōu)輔差等。擔任班主任的青年教師，在指導老師的幫助下，掌握學校在班級管理方面的要求和制度，并認真學習管理好班級的工作方法。

（二）青年教師在工作第二年，要在教學各方面基本成型，達到合格的標準，能在課堂教學中注重培養(yǎng)學生的能力，合理運用教學方法，能使用計算機等現(xiàn)代化教學輔助手段，對新授課、復習課、講評課等課型要全部達標。課堂教學能體現(xiàn)教學目標明確、傳授知識準確、教學步驟合理、教學效果較好。擔任班主任的要能獨立擔任班主任工作，并能管理好班級。

（三）在我校工作滿三年的青年教師，課堂教學能夠達到生動性、趣味性、針對性等較高要求，課堂教學能形成自己的獨特風格。能獨立承擔所教學科教學任務，能勝任班主任工作并較好地做好班級管理工作。第四年應該成為我校的骨干教師。

二、內容及要求

1、師傅要在以下諸方面對徒弟的工作給予幫助和指導。學校對教學方面的基本要求，以及所任學科專業(yè)思想的確立、學科大綱的學習、學科教材的分析、教學計劃的制訂、教學過程的設計、課堂教學的組織、作業(yè)的設計和批改、后進生的輔導、試卷的講解分析、班級工作計劃的制定及管理、教育教學現(xiàn)象的分析、課外活動的開展、教育教學的專題研究、教育教學論文的撰寫及如何評課等方面都要給予具體的指導幫助。

2、師徒要真誠合作，做到教學相長。徒弟認真學習教育教學理論，虛心、主動地向師傅請教。師傅對徒弟工作中的缺點或失誤要明確指出，耐心幫助，把自己豐富的教育教學經(jīng)驗毫無保留地傳授給徒弟。

通過一年的學習、實踐，徒弟要能夠較為準確地把握教材的重點、難點，選擇恰當?shù)慕虒W方法，組織好課堂教學，順利完成教學任務。

三、實施細則

（一）結對子，拜師學藝

教齡不滿三年的青年教師（含新調入教師以及需要專業(yè)再提升的教師）必須同學科帶頭人、教學能手或其他教學經(jīng)驗豐富的老教師結對子，拜師學藝。

（二）明確師徒職責

1、共同備課。學習大綱，鉆研教材，吃透教材重點難點。徒弟新課教案每學期至少有五篇詳案，要經(jīng)師傅批閱（要有修改痕跡），修改后，再上課。

2、互相聽課。師徒間相互聽課，師傅及時對徒弟進行評課，對于優(yōu)點要及時表揚，并指出不當之處，提出改進意見，徒弟要認真對教學過程進行反思。徒弟聽師傅的課，要認真記好聽課筆記，寫好聽課后的感受。期中考試前徒弟要在教研組內上匯報課，由教研組和師傅進行聽課、評課，指導優(yōu)、缺點。期末進行第二輪師徒聽課，然后由學校教導處進行學期考評。

3、每學期師傅聽徒弟課不少于5節(jié)，聽課后要在聽課記錄上留有對徒弟上課過程中優(yōu)、缺點的記錄；徒弟聽師傅課不少于15節(jié)，每次聽課后要寫好聽課筆記。期末考核要進行檢查，在聽課本上要有記錄。

4、學期末徒弟須向學校上交本學期聽課筆記，本人經(jīng)師傅修改的教案，師傅評課意見、及自己的教學反思（五次）。

5、對于需要升格的老師，師傅要對徒弟的課堂教學進行全方位的細致觀察和指導，徒弟應在師傅的指導幫助下逐漸形成自己的風格和特色，成為學校骨干教師，并能夠在市級學科或基本功比賽中獲得較好的成績，爭取取得市級教學標兵或教學能手。

6、學校積極為青年老師提供外出聽課的機會。

（三）抓落實，嚴格管理

1、教師結對幫扶組長：

2、教師幫扶領導小組及師傅指導青年教師制訂個人發(fā)展規(guī)劃，分析自身素質和專業(yè)特長，確定發(fā)展方向；制訂具體措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇5

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈時期全區(qū)〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。

一、總體要求

從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入時期整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個貧困村，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農(nóng)戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學校全免學雜費，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計生服務體系健全發(fā)展，每個貧困村有符合規(guī)定標準的衛(wèi)生室、文化活動室和計生服務室;貧困村農(nóng)戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實現(xiàn)中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的目標。

二、主要任務

市、縣(區(qū))四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、鎮(zhèn)黨政領導每人掛點聯(lián)系一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機關、企事業(yè)單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個干部結對幫扶一個貧困農(nóng)戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農(nóng)村建設指導員相結合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡員，統(tǒng)籌協(xié)調、落實本單位的定點幫扶工作。

(一)實施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主要工作任務：

1.抓掛點村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。

3.抓機制創(chuàng)新。深入調查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經(jīng)驗、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。

4.每個領導聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

為了確保上述任務的完成，掛點聯(lián)系領導要認真履行職責、明確任務、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調指導各幫扶單位安排相應的經(jīng)費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。

(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：

1.落實規(guī)劃實施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標任務，積極推進以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調、跟蹤行業(yè)部門落實相關扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農(nóng)方針、政策，廣泛動員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時抓勞動力轉移就業(yè)培訓，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。

4.落實村貌改造。按照社會主義新農(nóng)村建設關于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

5.落實組織建設。協(xié)助當?shù)攸h委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。

(三)實施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務：

1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實項目。協(xié)助有關部門幫助貧困農(nóng)戶落實各種到戶的項目。

3.幫提供服務。在資金、物資、技術、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助。

4.幫政策到戶。幫助協(xié)調教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計生、涉農(nóng)直補等各項惠民政策落實到貧困農(nóng)戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實至少一個以上的增收項目。

(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調，協(xié)助貧困村制定好整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，組織干部群眾實施好各項扶貧開發(fā)項目，協(xié)助有關部門和當?shù)卣芎糜煤酶鞣N扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調包村單位干部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。

(五)各定點扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農(nóng)村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導干部擔任，實行市、縣(區(qū))隊員統(tǒng)一管理。各單位要結合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機關、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村全面進步。對選派下去任職的干部，在職級上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

三、保障措施

(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少于3次，包村單位主要領導每年不少于3次、分管領導每年不少于4次深入聯(lián)系點調研指導，幫助協(xié)調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少于6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作?？h以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關規(guī)定給予差旅費補助。各級幫扶干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律，自覺維護機關干部的良好形象。

(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺，整合各類涉農(nóng)資金和機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投入資金不低于300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低于100萬元，自治區(qū)財政扶貧資金占中央財政扶貧資金的比例不低于30%。各級財政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實履行扶貧開發(fā)職責。

(三)健全機構，落實經(jīng)費。各縣(區(qū))各部門要明確承擔定點扶貧工作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協(xié)調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經(jīng)費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。

(四)建立臺賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級扶貧部門要牽頭建立市領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫，建立動態(tài)檔案。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統(tǒng)進行管理。幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)。《幫扶記錄卡》由自治區(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。

(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區(qū))扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據(jù)各時期、各階段的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民政府并通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結果向全市通報。

(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20xx年定點扶貧周期結束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組組織進行驗收，驗收結果向全社會公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。

各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結合實際，制定本縣(區(qū))具體的實施方案，細化工作目標，明確具體措施，并報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區(qū)定點扶貧辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇6

我連支部進一步落實扶貧措施，密切黨群干群關系，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案：

一、指導思想

以黨的__屆五中、六中全會精神為指針，深入貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

二、目標任務

1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關系，推進連隊的經(jīng)濟發(fā)展。

2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，實現(xiàn)家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。

三、領導小組

組長：

副組長：

成員：

四、工作措施

1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。

2、落實扶貧責任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責任到人"將干部職工編入結對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務。

3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業(yè)途徑，切實增強其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對象實際情況進行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術培訓，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。

五、加強領導，狠抓落實。

我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，并作為考核各位干部職工的重要內容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所系，利為民

所謀，轉變作風，聯(lián)系實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務。

六、幾點要求

1、加強領導，精心組織。為認真貫徹落實黨的，__屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的`各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會效應。

2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇7

為做好20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，全面落實國家鄉(xiāng)村振興局《20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉(xiāng)村振興局《20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結合我縣實際，特制定方案如下。

一、工作內容

（一）識別認定新增監(jiān)測對象

1.年度監(jiān)測范圍調整。在20__年家庭年人均純收入6000元基礎上，綜合考慮上年度農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價指數(shù)變化和農(nóng)村低保保障標準調整等情況，20__年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農(nóng)村工作領導小組審定后為準），研判“三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實際困難和潛在風險，合理確定防止返貧監(jiān)測對象。

2.關注重點人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點關注脫貧戶特別是20__年脫貧的貧困戶、20__年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農(nóng)村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶等。

3.拓展完善排查方式。要加強部門協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時，充分用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預警等方式，拓展預警信息來源渠道，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶，要全部納入監(jiān)測對象，落實監(jiān)測聯(lián)系人，制定并落實針對性幫扶計劃，確保應納盡納、應扶盡扶。

4.調整優(yōu)化識別程序。按照“入戶核查初判、數(shù)據(jù)比對、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告確定”的程序開展監(jiān)測識別，監(jiān)測對象認定的信息比對、幫扶計劃制定與識別程序同步進行。

（1）入戶核查初判。村級在排查中獲取預警信息后，組織村干部或駐村工作隊員開展入戶核查。對初判符合監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，指導其填寫數(shù)據(jù)比對“承諾授權書”，按照信息采集表精準采集基本信息、風險信息、收入信息等。

（2）數(shù)據(jù)比對。由縣級鄉(xiāng)村振興局協(xié)調民政部門開展數(shù)據(jù)比對，并將比對結果及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對半年內新納入低保對象、特困人群開展過數(shù)據(jù)比對的，可不重復開展比對。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結果共用。

（3）村級評議公示。村級采用村民會議、村民代表大會、村兩委擴大會議等方式進行民主評議，結合數(shù)據(jù)比對結果，形成初選監(jiān)測對象名單并在村、組內公示，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報的初選監(jiān)測對象進行逐戶復核，提出針對性幫扶計劃后上報縣鄉(xiāng)村振興局。

（5）縣級公告確定?？h鄉(xiāng)村振興局牽頭審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的監(jiān)測對象名單、幫扶計劃并進行公告，確定最終監(jiān)測對象并及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員將其相關信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時與相關行業(yè)部門共享監(jiān)測對象名單，落實針對性幫扶措施。工作程序要確保精簡規(guī)范、提高實效。公示環(huán)節(jié)只在村內開展一次，不少于5天，原則上識別認定程序一般不超過15天，在確定監(jiān)測對象后，落實監(jiān)測聯(lián)系人和完成幫扶計劃制定不超過10天。對因災因意外事故等導致出現(xiàn)返貧致貧風險,生活陷入嚴重困難事實清楚、群眾普遍認可的,可通過“綠色通道”先行救助并落實幫扶措施,后履行識別程序。

（二）排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況

1.對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風險是否穩(wěn)定消除。

2.對核實發(fā)現(xiàn)風險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進行回退；對標注風險消除后又出現(xiàn)新返貧致貧風險的，按識別程序重新納入監(jiān)測幫扶范圍。

（三）排查監(jiān)測對象幫扶措施落實情況

1.對未消除風險監(jiān)測對象的幫扶情況進行排查，重點關注措施是否精準對應、及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。

2.對義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風險。

3.對于返貧致貧風險較為復雜的，要全面認定監(jiān)測對象的返貧致貧風險，并結合風險類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實幫扶措施。

4.對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。

5.對排查發(fā)現(xiàn)收入已穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險經(jīng)幫扶后穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消除的，按程序標注風險消除。

（四）排查規(guī)模性返貧風險隱患

1.在內容上，重點排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)等方面的風險隱患。

2.在區(qū)域上，重點關注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消除風險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。特別是未消除返貧致貧風險監(jiān)測對象占比超過2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時落實幫扶措施，逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺賬。重點核查是否存在村表信息錯漏、監(jiān)測對象幫扶政策未落實、未及時標注“風險消除”等問題。

3.在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。及時制定防范預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

（五）排查易地搬遷集中安置后續(xù)扶持工作情況

全面排查轄區(qū)內易地搬遷集中安置點基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務、基層社會治理、基層組織建設等"五基"工程推進情況,確保易地搬遷人口穩(wěn)得住、能融入、可致富。

1.排查的重點內容。主要包括安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關規(guī)劃及落實、人居環(huán)境整治、基礎設施配套、公共服務完善、基 層組織建設、移風易俗及良好行為引導、法治與德治宣教活動 開展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會融入、用水用電安全等情況(具體內容詳見附件8)。

2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作排查采取入戶排查與面上排查相結合方式,與集中大排查同步進行。入戶排查由易地搬遷集中安置點所在鎮(zhèn)村組織,按照集中排查的要求進行,匯總形成易地搬遷戶的問題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉(xiāng)村振興局牽頭,組成排查專班,重點排查易地搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車間、基礎設施、公共服務、社會治理等方面的短板。

3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作排查專班,統(tǒng)一梳理到戶、到點排查發(fā)現(xiàn)的問題,單獨匯總建立問題整改清單,形成專項排查報告,與集中大排查報告一并報縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。

（六）核實核準數(shù)據(jù)信息

結合前期下發(fā)疑點數(shù)據(jù)和排查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問題，核查脫貧人口和監(jiān)測對象家庭實際、系統(tǒng)信息和紙質檔案“三一致”情況，提高數(shù)據(jù)質量。

1.排查信息全面性。重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全、監(jiān)測聯(lián)系人等關鍵信息缺失問題。按照統(tǒng)一要求，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測模塊有關數(shù)據(jù)信息。

2.排查信息準確性。重點關注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確問題。

3.排查信息時效性。重點關注家庭成員自然變更、基礎信息和幫扶措施變化等信息，及時進行更新完善。

4.完善臺賬資料。按照“宜簡不宜繁”的要求，完善臺賬資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以學習、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程序、政策落實等為主，戶檔案以明白卡等為主。

5.壓實數(shù)據(jù)管理責任。按照“誰采集誰負責、誰審核誰負責、誰錄入誰負責、誰修改誰負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對數(shù)據(jù)質量負主體責任，要壓實村級采集責任、信息員維護責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關責任，確保系統(tǒng)信息全面、準確、完整、及時，切實做到“賬賬相符”“賬實相符”。

二、工作安排

（一）進行培訓部署（5月6日前完成）。完成20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作部署并開展相關業(yè)務培訓。

（二）開展集中排查（5月27日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員信息員等力量，結合各地實際拓展完善工作方式，對所有農(nóng)戶進行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序納入監(jiān)測幫扶范圍。

信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要進行“風險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的要及時上報，以縣級為單位向市鄉(xiāng)村振興局提出書面申請。待上級批準后，統(tǒng)一組織開展“回退”、“清退”操作。

開展工作總結（6月8日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作進行總結，形成報告上報縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。

三、工作要求

（一）強化組織領導。本次防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查由國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排，全國同時行動，為確保此項工作順利開展，縣級成立以分管副縣長為組長、相關部門為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，切實把防止返貧監(jiān)測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，成立相應的工作專班，主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實負起責任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關單位、各駐村工作隊也要全力配合，確保工作順利開展，高質量完成工作任務。

（二）強化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準確把握集中排查工作的具體要求、關鍵環(huán)節(jié)、方法步驟，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學安排，加強協(xié)調，有序推進各項工作，要注意把握時間節(jié)點，倒排工期，壓茬推進，確保在規(guī)定的時限內完成各階段工作任務。要嚴格落實基層減負要求，對入戶調查內容進行梳理分析、整理合并，防止重復入戶和填表登記，切實減輕基層負擔。

（三）嚴把工作質量。要堅持實事求是的原則，規(guī)范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應納未納、體外循環(huán)等現(xiàn)象發(fā)生。對已納入的監(jiān)測對象及時進行幫扶。要緊盯數(shù)據(jù)質量評估中發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)，進村入戶核實核準各項數(shù)據(jù)，確保真實性、準確性、完整性和時效性，切實做到“三一致”。

（四）強化督導指導。集中排查期間，省、市鄉(xiāng)村振興局和縣防返貧監(jiān)測集中排查工作領導小組將會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質量和工作進度進行實地督導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正標準把握不嚴、程序履行不規(guī)范、工作進度滯后等問題。對工作不認真、信息更新不及時、不準確甚至弄虛作假、作風不實等問題,按照有關規(guī)定進行嚴肅處理，并作為年度考核的重要依據(jù)之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇8

根據(jù)《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔20__〕52號），《民政部財政部中國殘聯(lián)關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制的指導意見》（民發(fā)〔20__〕67號），《民政部財政部中國殘聯(lián)關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號）和省民生工程有關要求，為切實改善和保障殘疾人基本生活，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持以殘疾人需求為導向，堅持惠民便民精準管理，堅持政策銜接動態(tài)調整，進一步健全幫扶殘疾人社會福利制度，增進殘疾人福祉，推動殘疾人兩項補貼制度高質量發(fā)展。

二、目標任務

以加快推進殘疾人共同富裕為目標，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

三、主要內容

（一）補貼范圍

1.困難殘疾人生活補貼范圍。具有安徽省戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護理補貼范圍。具有安徽省戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。

有條件的地方可合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，生活補貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護理補貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。

（二）補貼標準

困難殘疾人生活補貼標準為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月65元。

有條件的地方可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補貼標準，提高補貼精準性。鼓勵各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適時提高補貼標準。

（三）資金籌集

1.困難殘疾人生活補貼所需資金，省級通過省以上困難群眾救助補助資金對市、縣（區(qū)）予以適當補助，不足部分由市、縣（區(qū)）自行承擔。

2.重度殘疾人護理補貼所需資金，省級通過省以上困難群眾救助補助資金對32個脫貧縣（市、區(qū)）予以傾斜支持，其他由縣（市、區(qū)）自行承擔。

3.綜合多方面因素，20__年殘疾人兩項補貼省級補助資金按照較上年綜合增長不低于10%予以安排。

4.各地要嚴格落實補貼發(fā)放標準，不得低于新制定的省級基礎標準。鼓勵支持各市、縣（市、區(qū)）合理擴大補貼對象范圍、適當提高補貼標準，所增加的補貼資金由市縣財政承擔。市縣財政部門要健全資金撥付機制，加快預算執(zhí)行進度，做好資金兜底保障，確保補貼資金及時足額、按月打卡發(fā)放。

（四）政策銜接。各市、縣（市、區(qū)）要做好殘疾人兩項補貼與社會福利、社會救助、社會保險等政策的具體銜接，除應按照《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發(fā)〔20__〕52號）及《民政部 中國殘聯(lián)關于貫徹落實殘疾人兩項補貼制度有關政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔20__〕99號）文件要求以外，納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補貼的，不再享受殘疾人兩項補貼。到戶籍地以外接受學歷教育的殘疾學生，應視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領補貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補貼統(tǒng)計范圍。

（五）動態(tài)調整機制。根據(jù)《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號）精神，省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)將聯(lián)合制定安徽省關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見（以下簡稱“實施意見”），建立殘疾人兩項補貼動態(tài)調整機制。各地要根據(jù)實施意見要求，充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護需求，建立健全殘疾人兩項補貼動態(tài)調整機制，使補貼標準與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應。各市縣補貼標準調整情況應當及時通過政務公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡媒體等方式向社會公示。

（六）定期復核

采取殘疾人主動申報和縣級民政部門、殘聯(lián)定期抽查相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復核和隨機抽查制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退動態(tài)管理，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。定期復核和隨機抽查內容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。

四、申請審核程序

（一）自愿申請。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

殘疾人申請殘疾人兩項補貼,要如實填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》（以下簡稱《審核表》），同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復印件，貧困殘疾人同時提供困難證明及復印件。

（二）逐級審核

1.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進行初審，初審應在3個工作日內完成。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報縣級殘聯(lián)審核。

2.審核?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)自收到初審材料后，應在3個工作日內完成對申報對象材料的相關審核工作，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》報同級民政部門審定。對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

3.審定?？h級民政部門自收到申報材料后，應在4個工作日內完成審定，并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審定合格的材料，在《申請表》上簽署意見，會同縣級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。對審核審定不符合條件的，應逐級退回，書面通知申請人并告知原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；縣級民政部門應在官方網(wǎng)站進行長期公示。公示應注意保護個人隱私，主要公示申請人姓名、享受補貼類型、補貼金額等，不得公開與殘疾人兩項補貼無關的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補貼條件的，經(jīng)核實后，按規(guī)定取消補貼資格并追回已發(fā)補貼資金。

（三）補貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼實行按月打卡發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼，由縣（市、區(qū)）民政部門、殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金，縣（市、區(qū)）級財政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構開設的銀行賬戶，發(fā)放時間為每月25日前。

（四）跨省通辦。各市縣要根據(jù)《關于全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》（皖民務函〔20xx〕103號）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時限切實履行職責。采取異地代收代辦方式，實行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”申請，簡化補貼申請受理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進一步提升殘疾人獲得感。

五、保障措施

（一）明確部門職責。民政部門負責對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定,并對補貼對象家庭困難等情況進行審核，做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織嚴格殘疾人證發(fā)放管理,嚴把殘疾等級關，做好相關審核工作。財政部門加強對兩項補貼資金的管理使用，確保專款專用。

（二）實行動態(tài)管理。各市、縣（區(qū)）要建立健全動態(tài)管理機制，全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。補貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準實施。

（三）強化監(jiān)督問責。建立健全績效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度，省級將不定期對各地補貼發(fā)放情況進行督查。健全責任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為的，按規(guī)定嚴肅處理。對弄虛作假、工作不負責的，依法依規(guī)處理，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。