最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)

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最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)一

班級(jí): *** 姓名: *** 學(xué)號(hào):**** 指導(dǎo)老師: ***

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重大的影響，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極為密切。身處這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大學(xué)生必須掌握低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)。大學(xué)生既是科技進(jìn)步的主力軍，也是引領(lǐng)時(shí)尚生活的先驅(qū)。大學(xué)生除了在自己日常生活中注意“減碳”外，還要盡自己所能影響更多人加入“減碳”大軍。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 大學(xué)生 環(huán)保意識(shí) 減碳

一、大學(xué)生有必要掌握低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”“低碳校園”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以及價(jià)值觀大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是世界未來(lái)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專(zhuān)利的出現(xiàn)，最先開(kāi)發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國(guó)家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開(kāi)差距。低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專(zhuān)家的研究來(lái)看，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說(shuō)《聯(lián)合國(guó)憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場(chǎng)規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來(lái)以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢(shì)，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳交易市場(chǎng)及其碳金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家也因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與中外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

縱觀世界各國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

主要有以下幾個(gè)方面：第一，結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，開(kāi)征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，尋求中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2.低碳經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系相當(dāng)密切 一是低碳經(jīng)濟(jì)將成為新一輪增長(zhǎng)的推動(dòng)力量。低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為危機(jī)后帶動(dòng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大力量。其實(shí)，在全球金融危

機(jī)中，人類(lèi)的第四次科技革命已經(jīng)在危機(jī)中醞釀，新能源是這一革命的突破口。第一次產(chǎn)業(yè)革命的核心是蒸汽機(jī)，實(shí)質(zhì)是能源發(fā)現(xiàn)，由于能源替代了手工勞動(dòng)，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二次產(chǎn)業(yè)革命的核心是電力，實(shí)質(zhì)是能源傳輸，通過(guò)降低能源傳輸成本而極大地提高了生產(chǎn)效率；第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，由于人類(lèi)的信息處理速度加速而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新能源很有可能引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命。二是低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)以能源變革為核心，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

二、我們?nèi)绾雾憫?yīng)“低碳”

1.提高思想認(rèn)識(shí)，深化節(jié)約，低碳觀念

據(jù)調(diào)查顯示75%的大學(xué)生認(rèn)為氣候和環(huán)境問(wèn)題對(duì)自身生活影響不大，僅有15%的大學(xué)生認(rèn)為對(duì)自身生活影響很大。大學(xué)生們作為最具活力的新生力量，應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)，依據(jù)國(guó)家需要積極開(kāi)展科技項(xiàng)目攻關(guān)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的變化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從身邊的小事做起，爭(zhēng)取將自身碳排放降到最低。2.掌握基本低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp的問(wèn)題。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3.發(fā)揮大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)作用 我們除了在自己日常生活中注意“減碳”外，還要盡自己所能影響更多人加入“減碳”大軍，從宿舍舍友、社團(tuán)成員和班級(jí)同學(xué)開(kāi)始，逐漸擴(kuò)大“節(jié)能減碳”在高校中的影響。目前我國(guó)非政府環(huán)保組織約有 2700 多個(gè)，其中大學(xué)生社團(tuán)占了絕大多數(shù)，成為環(huán)保公益活動(dòng)的生力軍。大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)在充分利用學(xué)校資源，吸收更多的大學(xué)生環(huán)保志愿者的基礎(chǔ)上，將低碳生活理念在校園內(nèi)外廣為傳播。4.力所能及的節(jié)能環(huán)保措施

一 珍惜資源遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；

二 節(jié)約能源，利用可再生能源：如節(jié)水節(jié)電，在洗衣服時(shí)，堅(jiān)持自己手洗；每天關(guān)電腦、臺(tái)燈后，及時(shí)將插座斷電，將電腦屏幕的亮度調(diào)低，以達(dá)到節(jié)約用電的目的。

三 減少一次性產(chǎn)品的使用：用餐時(shí)使用消過(guò)毒的循環(huán)使用筷 四 減少垃圾制造，垃圾分類(lèi)丟棄：

五 多參加環(huán)?；顒?dòng)：

節(jié)能減碳是一個(gè)量變積累的過(guò)程，從身邊小事做起，才能到達(dá)改善整體環(huán)境的質(zhì)變。“勿以善小而不為”“ 拯救地球人人有責(zé) ”，響應(yīng)“低碳時(shí)代”從你我做起.

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)二

“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞想必大家一定不會(huì)陌生，我們的身邊，無(wú)處不宣揚(yáng)著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見(jiàn)一斑。

下面，我們從幾個(gè)方面，來(lái)介紹“低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來(lái)的不同。

一、低碳的概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

二、世界低碳在行動(dòng)

1.丹麥——低碳社區(qū)。

一般以社區(qū)為單位，以低碳化節(jié)能項(xiàng)目為主進(jìn)行社區(qū)節(jié)能實(shí)踐，致力于發(fā)揮地方政府和社區(qū)居民在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用和主動(dòng)意識(shí)?？捎?0項(xiàng)基本原則來(lái)指導(dǎo)低碳社區(qū)建設(shè)：低碳或零碳、零廢棄物、可持續(xù)性交通運(yùn)輸、可持續(xù)性和當(dāng)?shù)夭牧稀⒈镜厥称?、水低消耗、保護(hù)動(dòng)植物、保護(hù)文化遺產(chǎn)、公平貿(mào)易及健康快樂(lè)的生活方式。丹麥beder的sun & wind community（太陽(yáng)&風(fēng)社區(qū)）就是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，竣工于1980年，最大特點(diǎn)在于以太陽(yáng)能、風(fēng)能作為主要能源形式，強(qiáng)調(diào)公共住宅設(shè)計(jì)和新能源的利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并保持社區(qū)優(yōu)美的居住環(huán)境。beder案例只是丹麥建設(shè)低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。實(shí)際上，丹麥可以當(dāng)之無(wú)愧的被稱(chēng)為全球低碳發(fā)展領(lǐng)跑者。早在上世紀(jì)70年代丹麥政府就已著手制定國(guó)家能源戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)新能源。在過(guò)去的25年中，丹麥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說(shuō)是低碳式發(fā)展的巨大成功，也為其他國(guó)家積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)并樹(shù)立了信心。2.瑞典——可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃。

瑞典是世界上最早實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是瑞典政府內(nèi)政外交的核心目標(biāo)，各級(jí)政府須積極宣傳和制定政策，每項(xiàng)決策都要仔細(xì)權(quán)衡對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。1997年，瑞典政府啟動(dòng)了一項(xiàng)1998-2000年間預(yù)算為12.5億瑞典克朗的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。資金主要用于在全國(guó)范圍內(nèi)的建筑、交通和能源部門(mén)促進(jìn)節(jié)約能源和資源再利用，以及開(kāi)發(fā)利用新能源。瑞典很多城市已經(jīng)或正在積極制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為知識(shí)生態(tài)城市的典范 3.英國(guó)——應(yīng)對(duì)氣候變化的城市行動(dòng)。

英國(guó)也是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。2001年，英國(guó)政府通過(guò)設(shè)立碳信托基金會(huì)（carbon trust）與能源節(jié)約基金會(huì)（energy saving trust, est），通過(guò)金融手段共同推動(dòng)英國(guó)低碳城市項(xiàng)目（low carbon cities programme，lccp），以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個(gè)示范城市，在該項(xiàng)目提供的專(zhuān)家和技術(shù)支持下制定了各自的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在建筑和交通領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國(guó)政府還在世界范圍內(nèi)首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、低碳生活——中國(guó)在行動(dòng)

隨著“低碳”話(huà)語(yǔ)的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)?！薄暗吞季W(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟(jì)”扎實(shí)、有序推進(jìn)，使黨中央、國(guó)務(wù)院提出的降排指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟(jì)”真正成為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器[2]。

第一，將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。

到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。

第二，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立典型。

目前，深圳成為國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市，就是一個(gè)很好的范例。住建部支持將國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在深圳試驗(yàn)，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶(hù)深圳，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；深圳負(fù)責(zé)承接國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范任務(wù)。

第三，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。

推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。

第四，制定出臺(tái)相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。

吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。

第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。

為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來(lái)的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。

“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)；“三防”就是防一哄而起、防亂上項(xiàng)目、防浪費(fèi)。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須在開(kāi)始時(shí)就讓各級(jí)政府、行業(yè)、社會(huì)頭腦清醒、思路明確、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)統(tǒng)一。

第七，認(rèn)真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限

參考文獻(xiàn)：《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)能型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于節(jié)能工作的決定》《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書(shū)》.《2010，以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨》《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

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最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)三

低碳經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類(lèi)生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，co2等溫室氣體的排放量愈來(lái)愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。

2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書(shū)----《我們能源未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類(lèi)第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國(guó)內(nèi)外對(duì)此沒(méi)有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識(shí)，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來(lái)講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類(lèi)活動(dòng)的碳排放水平，明確人類(lèi)發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類(lèi)的社會(huì)福利水平。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開(kāi)發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。

第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過(guò)度依賴(lài)化石能源，直接導(dǎo)致人類(lèi)在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類(lèi)的未來(lái)發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。

第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類(lèi)是無(wú)法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過(guò)碳匯儲(chǔ)存行為，控制人類(lèi)二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟?lèi)的高碳消費(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。

第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)福利水平最大化。人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化，是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過(guò)來(lái)又影響到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢? 其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。其二，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車(chē)、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車(chē)等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

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形勢(shì)與政策

低碳經(jīng)濟(jì)

低碳背景：

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒(méi)有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。歷史上的發(fā)展：

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。

在歷史的各個(gè)階段，都有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出努力，這是有證據(jù)可說(shuō)的，在此不再一一列舉。

重要途徑：

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”“氫能經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽(yáng)能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過(guò)渡的未來(lái)幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

形勢(shì)與政策

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好。“便利”是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術(shù)專(zhuān)家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開(kāi)式冷柜電耗比玻璃門(mén)冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開(kāi)式冷柜一年多耗約4。8萬(wàn)度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬(wàn)升凈水。上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門(mén)冰柜，顧客購(gòu)物時(shí)只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬(wàn)度，相當(dāng)于節(jié)省約1。8萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排約4。5萬(wàn)噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。今年6月全國(guó)開(kāi)始實(shí)施“限塑令”。無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，是多年來(lái)人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺(jué)行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”環(huán)?？破找庾R(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來(lái)源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。據(jù)中國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也引導(dǎo)公眾覺(jué)悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺(jué)悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”“奢侈消費(fèi)”的嗜好。今年第一季度全國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量增長(zhǎng)最快的是豪華車(chē)，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車(chē)同比增長(zhǎng)82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車(chē)suv同比增長(zhǎng)48。8%。與此相對(duì)照，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意使用小型汽車(chē)、小排量汽車(chē)。提倡低碳生活方式，并不一概反對(duì)小汽車(chē)進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車(chē)。日本私家車(chē)普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴(lài)私家車(chē)。在東京地區(qū)私家車(chē)一般年行使3000至5000公里，而上海私家車(chē)一般年行使1。8萬(wàn)公里。國(guó)內(nèi)人們無(wú)節(jié)制地使用私家車(chē)成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門(mén)口，接送孩子的一二百輛私家車(chē)將周?chē)缆范碌盟共煌?。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”，導(dǎo)致了日常生活越來(lái)越依賴(lài)于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車(chē)和電梯代步。另方面，人們的膳食越來(lái)越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類(lèi)、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之四，是全面加強(qiáng)以低碳飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡。低碳飲食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。目前我國(guó)國(guó)民的日常飲食，是以大米小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)形式和“南米北面”的飲食結(jié)構(gòu)。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化，從而提高人體的抗氧化能力，抑制自由基的產(chǎn)生，長(zhǎng)期還會(huì)有保持體型、強(qiáng)健體魄、預(yù)防疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國(guó)民的認(rèn)識(shí)能力和接受程度有限，不能立即轉(zhuǎn)變。因此，形勢(shì)與政策

低碳飲食將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。不過(guò)相信隨著人民大眾普遍認(rèn)識(shí)水平的提高，低碳飲食將會(huì)改變中國(guó)人的飲食習(xí)慣和生活方式。

人們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。推行低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺(jué)跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。四大挑戰(zhàn)：

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來(lái)20年中國(guó)能源部門(mén)電力投資將達(dá)1。8萬(wàn)億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5。8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的gdp計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。

因此，要在能源取舍，能源清潔，低碳探索及低碳產(chǎn)業(yè)等諸多方面進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的努力！

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)五

形勢(shì)與政策課心得體會(huì)

形勢(shì)與政策心得體會(huì)

這次形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，體會(huì)最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會(huì)了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺(jué)地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開(kāi)著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來(lái)沒(méi)有雙面用過(guò)，出門(mén)不是開(kāi)車(chē)就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開(kāi)車(chē)、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會(huì)增加人們對(duì)自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來(lái)減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對(duì)于我們這些普通人來(lái)說(shuō)是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。

二氧化碳給全球帶來(lái)的危機(jī)，扣動(dòng)了人們憂(yōu)患意識(shí)的扳機(jī)，縱然世界各國(guó)仍就減排問(wèn)題進(jìn)行著艱苦的角力，但低碳這個(gè)概念幾乎得到了廣泛認(rèn)同。低碳，是指較低或更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放?！肮?jié)能就是最大的減碳?！笔紫?，減碳主要落實(shí)在生產(chǎn)上，如大力開(kāi)發(fā)水能、核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源。減碳是每個(gè)人的責(zé)任。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，生活方式描繪了每個(gè)人的“碳足跡”，低碳生活就是簡(jiǎn)約的生活方式。從衣、食、住、用、行都可體現(xiàn)低碳生活。“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開(kāi)發(fā)，一定程度上地引發(fā)了糧食、肉類(lèi)、食用油等物品價(jià)格的上漲。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過(guò)渡的未來(lái)幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳

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生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

在我國(guó)，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場(chǎng)，但碳金融的發(fā)展相對(duì)落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺(tái)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒(méi)有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹(shù)立良好和積極的觀念，還有我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)椋袊?guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過(guò)分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng)，而是在調(diào)整中找到突破。

低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢(shì)在必行。如果說(shuō)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購(gòu)買(mǎi)碳匯林或種樹(shù)。林業(yè)碳匯是通過(guò)實(shí)施造林和森林經(jīng)營(yíng)管理、植被恢復(fù)等活動(dòng)，植物葉片中的葉綠體通過(guò)光合作用吸收水，土里的無(wú)機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過(guò)篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對(duì)于低碳方面來(lái)說(shuō)起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開(kāi)車(chē)、少開(kāi)空調(diào)，購(gòu)買(mǎi)碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

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低碳生活作為一種生活方式，先是從國(guó)外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國(guó)，網(wǎng)上也開(kāi)始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對(duì)“碳排量”這一詞語(yǔ)也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。

低碳生活的新興詞語(yǔ)，不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語(yǔ)，更是關(guān)系到人類(lèi)未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺(jué)這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更覺(jué)得這是一種時(shí)尚。”在中國(guó)，越來(lái)越多的“90后”大學(xué)生，開(kāi)始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車(chē)上讓座一樣成為習(xí)慣?！?/p>

我們大學(xué)生應(yīng)該如何做到低碳生活呢？ 多運(yùn)動(dòng)，少看電視機(jī)，少上網(wǎng)，多與家人和朋友聚聚，多出去散散步;盡量吃綠色食品，多喝水，少喝酒和碳酸類(lèi)飲料，高脂肪高糖等垃圾食品盡量避免;用節(jié)能燈代替白熾燈，瓦數(shù)（功率）盡量低點(diǎn)，照明夠了就行，而且房間亮度低點(diǎn)更浪漫更有情趣;近距離外出，盡量使用非機(jī)動(dòng)車(chē)（步行或自行車(chē)）;不亂丟垃圾，進(jìn)行垃圾分類(lèi);沒(méi)人或沒(méi)必要的時(shí)候，不開(kāi)燈、不使用空調(diào);多開(kāi)窗多通風(fēng)，隨手關(guān)燈。關(guān)緊水龍頭，關(guān)緊煤氣灶關(guān)電視，關(guān)空調(diào)，關(guān)電腦;洗菜，洗水果的水在家中預(yù)備一個(gè)大桶盛起來(lái)，可以澆花，沖廁所，做到生活廢水再利用;燒飯可以先把米在水里泡段時(shí)間再燒，做綠豆湯不用高壓鍋，晚上把綠豆泡在熱水瓶的開(kāi)水里，早上就可以美美的喝了;手機(jī)晚上最好關(guān)上，一個(gè)省電，一個(gè)有利于休息，當(dāng)然有要緊事情除外;有些包裝紙，廣告紙反面是空白的可以用來(lái)做便簽或草稿紙;合理使用冰箱，定期除霜。電腦，電視機(jī)，音響，人臨時(shí)離開(kāi)時(shí)，進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)，以節(jié)省能源，不用時(shí)直接關(guān)機(jī);選購(gòu)商品不要一味追求高檔，實(shí)用，性?xún)r(jià)比高就是好商品，避免浪費(fèi);能不開(kāi)空調(diào)就不開(kāi)空調(diào)，盡量扇電風(fēng)扇，或是扇扇子，能

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手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿(mǎn)水的大號(hào)可樂(lè)瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開(kāi)關(guān)，一個(gè)用來(lái)沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽(yáng)能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來(lái)。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過(guò)上舒適的“低碳生活”。

管理學(xué)系09級(jí)人力一班

吳美琳

2010年12月18日

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)六

【摘要】當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域都在不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以期更好地適應(yīng)市場(chǎng)形式變化，把握政策機(jī)遇等全面提升發(fā)展效能。本文圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)探究了目前就業(yè)形勢(shì)整體情況與問(wèn)題，并圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)政策方面提出了相關(guān)的建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)形勢(shì)?經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?結(jié)構(gòu)?政策選擇?對(duì)策

新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型改革的新階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)也面臨新的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)政策，為廣大就業(yè)群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣泛的就業(yè)平臺(tái)，成為目前相關(guān)部門(mén)探索的重點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)與政策選擇課題研究，具有重要的社會(huì)意義。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，新時(shí)期我國(guó)在就業(yè)形勢(shì)方面依然存在不少的問(wèn)題或挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

（1）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然比較凸顯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)力市場(chǎng)也在不斷發(fā)生變化，供需發(fā)生變化，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到一定的影響。目前主要存在的問(wèn)題是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)變化之間未能協(xié)同的矛盾更加凸顯。比如常見(jiàn)的大學(xué)生就業(yè)難、農(nóng)民工招工難的現(xiàn)象。究其原因還是由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是依靠勞動(dòng)力和資本要素的投入，沒(méi)有上升到依靠?jī)?nèi)涵式發(fā)展以及人力資本素質(zhì)提升等發(fā)展道路上來(lái)，市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格低，且沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式依然比較粗放，從而導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來(lái)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。伴隨國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程的深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)工程有序推進(jìn)，但是也要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也會(huì)導(dǎo)致一些勞動(dòng)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗等情況，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)很多的職工需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)，面臨新的就業(yè)壓力。

（3）科技水平不斷提升與就業(yè)難度大之間的矛盾更加凸顯。隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的作用更加凸顯，國(guó)家對(duì)科技方面的重視度不斷提高，國(guó)家科技水平也在不斷提升。但是也要看到科技進(jìn)步一定程度上在短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中技術(shù)性失業(yè)情形的出現(xiàn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)人口素質(zhì)相對(duì)較低的群體而言，他們對(duì)科技進(jìn)步方面的認(rèn)知度不夠，甚至存在機(jī)器代替人工等作業(yè)情況，機(jī)器人等智能化工具的推廣使用，將會(huì)導(dǎo)致很多的工作群體面臨失業(yè)。

此外隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，勞動(dòng)力用工成本也在不斷增加，工資水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不斷進(jìn)行提高，加上國(guó)家社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)較重的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，另外隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，人口增長(zhǎng)率不斷下降，導(dǎo)致勞動(dòng)群體人數(shù)不斷減少，進(jìn)而出現(xiàn)人口紅利逐漸衰減的局面，一定程度上不利于市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)用工需求的滿(mǎn)足。另外還存在就業(yè)質(zhì)量偏低等問(wèn)題。這主要是由于伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，城鄉(xiāng)差距依然比較大，勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量明顯不高的局面依然存在。

為了切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，為廣大勞動(dòng)者提供更多公平開(kāi)放的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)提升人力資源利用成效，建議從以下幾個(gè)方面對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行完善探索：

（1）圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)與保就業(yè)兩大基調(diào)進(jìn)一步完善相關(guān)的政策銜接機(jī)制。當(dāng)前政府對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，一方面要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)另一方面對(duì)就業(yè)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。因此應(yīng)當(dāng)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)兩大基礎(chǔ)從戰(zhàn)略發(fā)展角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政方面要進(jìn)一步探索實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政支持與保障機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策等實(shí)施。同時(shí)在貨幣政策方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷引導(dǎo)更多就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。此外還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，積極探索多元化的融資模式等方式，鼓勵(lì)民間資本主動(dòng)投入的積極性，進(jìn)一步增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

（2）完善積極就業(yè)政策。政府要發(fā)揮有力的宏觀調(diào)控作用，在就業(yè)政策的完善過(guò)程中要充分考慮就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，以此為基礎(chǔ)出臺(tái)更加完善的多元化的就業(yè)政策。要充分結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳，完善相關(guān)的信息發(fā)布管理機(jī)制，出臺(tái)更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策等，從而進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（3）深化勞動(dòng)力市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體的關(guān)注和保障力度。一方面要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步圍繞勞動(dòng)力素質(zhì)提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)活力的釋放以及就業(yè)保障政策的完善三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研分析和政策機(jī)制完善，從而更好地為提升勞動(dòng)者的就業(yè)適應(yīng)能力。另一方面要針對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題給予更多的關(guān)注，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)的保障機(jī)制，實(shí)施多元化的競(jìng)爭(zhēng)很難就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)女性群體的勞動(dòng)技能培養(yǎng)，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者等提供更多的金融服務(wù)，針對(duì)殘疾人提供更多的就業(yè)崗位等，從而更好地讓越來(lái)越多的群體通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻(xiàn)。

另外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量的提升。通過(guò)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)法制機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理，樹(shù)立以人為本的管理理念，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，更多的對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者事跡等進(jìn)行傳播等，從而更好地引導(dǎo)勞動(dòng)就業(yè)群體努力作為，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

總之，目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，只有不斷完善相關(guān)的就業(yè)政策，才能切實(shí)為勞動(dòng)群體提供更好的保障。

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最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)七

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法主體所參與的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有多元性和復(fù)雜性，在理論界，對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的定位是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。甘肅政法學(xué)院何文杰老師認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法主體首先分為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體、社會(huì)中間層主體、被調(diào)節(jié)主體三大類(lèi)，其中經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體又由經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組成;被調(diào)節(jié)主體由經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者以及其他主體構(gòu)成;社會(huì)中間層主體主要由社團(tuán)性中間層主體和公共性的經(jīng)濟(jì)鑒證性中間層主體、公共性的市場(chǎng)中介性中間層主體、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)性中間層主體中的政策性銀行等部分主體、輿論監(jiān)督性社會(huì)中間層主體等構(gòu)成。這個(gè)觀點(diǎn)是相對(duì)比較客觀、全面的，是符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本情況的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)全民共同參與的系統(tǒng)工程，即需要政府、企業(yè)、非政府組織以及社會(huì)公眾共同參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的范圍很廣泛，不僅涉及生產(chǎn)、建設(shè)領(lǐng)域，還涉及流通、消費(fèi)領(lǐng)域，所有從事生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的單位和個(gè)人都有義務(wù)采取符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用和資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。因此，在這些領(lǐng)域內(nèi)所牽涉的主體都有可能成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的主體。

違反經(jīng)濟(jì)法所承擔(dān)的法律責(zé)任是復(fù)合的，會(huì)涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。大多數(shù)違反經(jīng)濟(jì)法的行為都是涉及公共利益或者對(duì)社會(huì)造成重大影響的，對(duì)于一個(gè)違反經(jīng)濟(jì)法的行為，如果只是剝奪主體資格權(quán)利，而不要求經(jīng)濟(jì)損害賠償，剝奪或限制人生自由，那么這只是處罰了加害者，對(duì)受害者是不公平的;只有綜合性的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任才能有效地制裁違反經(jīng)濟(jì)法的行為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的綜合性也是責(zé)權(quán)利相一致的體現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任也包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，其中主要是行政責(zé)任。首先，行政主體在執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范賦予的職權(quán)時(shí)違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;其次，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法對(duì)企業(yè)設(shè)定了大量的義務(wù)，相應(yīng)地，在法律責(zé)任中應(yīng)當(dāng)設(shè)定不履行義務(wù)的法律責(zé)任，其中多數(shù)是行政責(zé)任;最后，事業(yè)單位、其他組織和公民違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。例如，金融機(jī)構(gòu)違法對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口或者采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的企業(yè)提供授信支持的，由主管行政機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律并產(chǎn)生危害后果的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

(一)保護(hù)社會(huì)公共利益

經(jīng)濟(jì)法天然具有社會(huì)本位屬性，即經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)社會(huì)公共利益為基本立場(chǎng)。從經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)基礎(chǔ)是個(gè)人自由與社會(huì)秩序的矛盾問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法就是站在社會(huì)公共利益的高度，對(duì)側(cè)重保護(hù)個(gè)人利益的民商法和側(cè)重保護(hù)國(guó)家利益的行政法所不能保護(hù)的利益進(jìn)行保護(hù)，從而調(diào)和了個(gè)人利益與國(guó)家利益的矛盾;經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)(無(wú)形之手)與國(guó)家干預(yù)(有形之手)的關(guān)系問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)“有形之手”和“無(wú)形之手”的配合使用，不僅為市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)提供了有序的環(huán)境，而且為國(guó)家干預(yù)提供了法律依據(jù)，從而保障了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法主體的利益;經(jīng)濟(jì)法的政治基礎(chǔ)是契約自由與人權(quán)保障的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)之法，因此，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行必要的干預(yù)，更重要的是適度干預(yù)。從經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容來(lái)看，宏觀調(diào)控法是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是在宏觀調(diào)控法的規(guī)制下有序進(jìn)行的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好有序的運(yùn)轉(zhuǎn)是滿(mǎn)足社會(huì)公共利益的，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于大多數(shù)人的利益，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是每個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，宏觀調(diào)控法是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法，從而保障了社會(huì)公共利益;市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)失效，競(jìng)爭(zhēng)失效會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大的威脅，市場(chǎng)規(guī)制法就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，無(wú)論是宏觀調(diào)控法還是市場(chǎng)規(guī)制法，社會(huì)公共利益都是其理所當(dāng)然的保護(hù)對(duì)象，對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)就是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值追求和立場(chǎng)所在。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法側(cè)重保護(hù)的是廣大人民群眾的利益，即社會(huì)公共利益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的目的是提高資源利用的效率，保護(hù)和改善環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“綠色”發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，這樣的“綠色”發(fā)展是惠及我們每一個(gè)人的，因此需要我們積極參與和支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法也是站在社會(huì)公共利益的高度去審視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入了更先進(jìn)的理念，提供了更為科學(xué)的法律制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法涉及了經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體，因此，社會(huì)公共利益是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的支撐點(diǎn)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于環(huán)境保護(hù)法的根本所在。

(二)政府干預(yù)

經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法。市場(chǎng)固然有其天然的優(yōu)勢(shì)，它能夠提供有效的反饋機(jī)制，使得私人和公共決策者都能夠迅速地糾正錯(cuò)誤，但是市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，市場(chǎng)失靈就決定了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的必要干預(yù)。政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)政府失靈，因此，經(jīng)濟(jì)法就要規(guī)制政府的行為，解決政府失靈問(wèn)題。即使政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)失靈，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也是必要的，這一點(diǎn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革足以證明。無(wú)論是市場(chǎng)失靈還是政府失靈，經(jīng)濟(jì)法的核心就是政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中的大部分法律規(guī)范都體現(xiàn)了政府對(duì)微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用是舉足輕重的，是其他機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的，尤其我國(guó)處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，政府的干預(yù)和主導(dǎo)作用體現(xiàn)得更為突出。從我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)每前進(jìn)一步都離不開(kāi)政府的影子，可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量就是政府。政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政稅收政策、增加科技投入、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等政策，全方位促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律依據(jù)，為政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度支持，有政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的作用。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，最終將回歸于一個(gè)理念，就是可持續(xù)發(fā)展?！翱沙掷m(xù)發(fā)展不與具體制度相結(jié)合，而僅僅作為一種觀念而存在，會(huì)失之空洞。正是可持續(xù)發(fā)展在傳統(tǒng)法律體系中的缺位，為經(jīng)濟(jì)法法律規(guī)范的制定創(chuàng)造了契機(jī)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的特殊性、獨(dú)特的價(jià)值理念，為始終貫徹可持續(xù)發(fā)展要求進(jìn)行立法，進(jìn)行相應(yīng)的制度構(gòu)建提供了可能性?！苯?jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法就要保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在制度構(gòu)建上，要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)思想。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式。可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展理念的表現(xiàn)形式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，保護(hù)和改善環(huán)境，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步體現(xiàn)出人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，更強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”，實(shí)現(xiàn)代際公平。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展理念，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)八

摘要：2010年中國(guó)已成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。但由于中俄兩國(guó)在雙邊貿(mào)易秩序、銀行結(jié)算機(jī)制、仲裁機(jī)制、出口信用保險(xiǎn)等方面仍存在著許多問(wèn)題，使得中俄貿(mào)易的發(fā)展并不順利。因此，認(rèn)真分析中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)存問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，一個(gè)蓬勃發(fā)展，潛力巨大的俄羅斯市場(chǎng)呈現(xiàn)在了我們面前，我們必須要用新的觀念來(lái)發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作 存在的問(wèn)題 對(duì)策建議

中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系從建國(guó)時(shí)與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見(jiàn)的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國(guó)和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國(guó)互為最大的山水相連的鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

在中俄政府的共同努力下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)1999至2008年，中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長(zhǎng)，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元，但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元，而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展，達(dá)到554億美元，較2009年增長(zhǎng)70%，基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2010年中國(guó)已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長(zhǎng)中，投資的貢獻(xiàn)率不斷增加，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)70%以上。此外，中國(guó)還對(duì)中俄重大合作項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi)，中國(guó)在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來(lái)，兩國(guó)在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。

二、新時(shí)期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)有偏見(jiàn)的認(rèn)識(shí)

進(jìn)入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是與兩國(guó)的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無(wú)論從總量和結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)都與兩國(guó)的經(jīng)歷實(shí)力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問(wèn)題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國(guó)內(nèi)，相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國(guó)，盲目宣傳和散布所謂的“中國(guó)威脅論”、“對(duì)華貿(mào)易有害論”，使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對(duì)華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國(guó)少數(shù)商販在俄羅斯推銷(xiāo)偽劣產(chǎn)品的問(wèn)題大做文章，以偏概全地宣揚(yáng)不得購(gòu)買(mǎi)中國(guó)商品，以中國(guó)少數(shù)不法商人的行為詆毀中國(guó)商品和中國(guó)商人。這類(lèi)行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時(shí)也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對(duì)于中國(guó)這個(gè)鄰國(guó)的不了解，正因?yàn)槿绱耍瑑蓢?guó)才需要加大貿(mào)易合作，促進(jìn)交流，改變中國(guó)在俄羅斯民眾心中的形象，兩國(guó)才能長(zhǎng)期合作共贏，睦鄰友好。

（二）中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意

中俄經(jīng)貿(mào)交流差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、中俄兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，但在我國(guó)外貿(mào)的比重有所下降

應(yīng)該承認(rèn)，盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展，但總體水平并不高。2008兩國(guó)貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元，但這在我國(guó)同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%，而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國(guó)同年外貿(mào)總額的1.7%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%，中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國(guó)為其提供工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國(guó)需要俄羅斯的能源資源，兩國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國(guó)需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國(guó)的貿(mào)易，促其發(fā)展。

“中國(guó)威脅論”是西方國(guó)家遏制中國(guó)的一種手段。其危害主要是：損害中國(guó)的國(guó)家和人民形象，破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，給別有用心者破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。

科學(xué)技術(shù)并沒(méi)有國(guó)界，在自利的原動(dòng)力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國(guó)，事實(shí)上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來(lái)說(shuō)技術(shù)并不涉及到國(guó)家核心機(jī)密，中國(guó)不從俄國(guó)獲得，從別的國(guó)家也能夠獲得，只不過(guò)是時(shí)間和成本的問(wèn)題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競(jìng)爭(zhēng)的外部動(dòng)力和威脅，不啻是對(duì)自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國(guó)發(fā)展的果實(shí)。

2、以初級(jí)產(chǎn)品的合作方式不是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)久之計(jì)

中國(guó)向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項(xiàng)制品。俄羅斯向中國(guó)出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動(dòng)物產(chǎn)品。近年來(lái)中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當(dāng)世界工廠的廉價(jià)勞動(dòng)力并沒(méi)有改變，但是在這一過(guò)程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，得益于改革開(kāi)放的引進(jìn)，我們不僅能夠出口上述初級(jí)產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實(shí)力，比如說(shuō)電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn)，吸收再到出口，是中國(guó)工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互惠互利。

3、中國(guó)一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)

在中俄貿(mào)易中，中國(guó)一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國(guó)際收支平衡時(shí)一國(guó)所追求的一大目標(biāo)，順差和逆差都不能維持兩國(guó)貿(mào)易的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。1992年至2006年，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，2009年開(kāi)始我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是無(wú)法長(zhǎng)久維系的，貿(mào)易逆差會(huì)導(dǎo)致本國(guó)外匯資源的減少，貿(mào)易順差會(huì)增加本國(guó)持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時(shí)的利益，但是長(zhǎng)久順差必然導(dǎo)致順差國(guó)不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹，逆差直接的是本國(guó)陷入外匯緊缺性中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于能源資源的需求進(jìn)一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個(gè)較好的選擇，增加進(jìn)口是大勢(shì)所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見(jiàn)，減少無(wú)緣由的防備心，以包容的心態(tài)對(duì)待中國(guó)商品，才能造福兩國(guó)人民。

4、貿(mào)易問(wèn)題層出不窮

前不久，莫斯科艾米拉中國(guó)市場(chǎng)遭查封事件次給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào)，原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。

“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個(gè)世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的，由于海關(guān)手續(xù)繁瑣，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)，這種服務(wù)也經(jīng)常被稱(chēng)為包機(jī)包稅、包車(chē)包稅或包柜包稅。因此在兩國(guó)的合作中，像這類(lèi)需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫(xiě)在條文中，以防出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)商人個(gè)人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無(wú)異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國(guó)商人認(rèn)可在不侵犯俄國(guó)國(guó)家利益的前提下，就應(yīng)合理運(yùn)用。同時(shí)俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備，訓(xùn)練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。

三、加快推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策方針

“政冷經(jīng)熱”是對(duì)于中俄兩國(guó)關(guān)系的最好形容，如何改變這個(gè)窘境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系

1、以?xún)蓢?guó)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，自覺(jué)規(guī)范貿(mào)易秩序

行業(yè)協(xié)會(huì)等是一個(gè)行業(yè)的自律組織，任何一個(gè)社會(huì)或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開(kāi)良好的秩序作保證。自覺(jué)規(guī)范行業(yè)秩序是主動(dòng)的本著利己的考慮來(lái)遵守秩序，并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國(guó)內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的商會(huì)進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)變其職能，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，可率先在兩國(guó)大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域，如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道，便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化，有利于相互間的協(xié)調(diào)。

2、以?xún)蓢?guó)的海關(guān)監(jiān)管為補(bǔ)充，解決灰色通關(guān)問(wèn)題

海關(guān)是兩國(guó)商品進(jìn)入彼此國(guó)家的大門(mén)，在行政主導(dǎo)的國(guó)家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁雜，浪費(fèi)了大量的人力物力，也耽誤了中國(guó)商品的銷(xiāo)售時(shí)間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國(guó)商品的進(jìn)口掃除障礙。

3、利用兩國(guó)之間的鐵路，保證貿(mào)易運(yùn)輸?shù)臅惩?/p>

兩國(guó)有著相當(dāng)長(zhǎng)的邊界線(xiàn)，同時(shí)兩國(guó)鐵路在兩國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運(yùn)量較大，安全平穩(wěn)，時(shí)效性，速度較快等特點(diǎn)。兩國(guó)應(yīng)該將各自的鐵路連接起來(lái)，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設(shè)立聯(lián)運(yùn)的信息和管理機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力，利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運(yùn)輸貨物信息跟蹤系統(tǒng)，為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔?chē)道創(chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。

4、加快兩國(guó)貿(mào)易的信息平臺(tái)和支付平臺(tái)的建設(shè)

信息的及時(shí)，快速傳遞時(shí)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺(tái)建設(shè)的好，兩國(guó)才能知道各求所需，以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類(lèi)。另外支付平臺(tái)的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過(guò)程，通過(guò)兩國(guó)的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實(shí)現(xiàn)交易，同時(shí)，雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動(dòng)帶來(lái)的不必要的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（二）訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端

1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問(wèn)題

俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國(guó)廉價(jià)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加了俄羅斯普通消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則，世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)組織之際，中國(guó)應(yīng)該利用與其談判的過(guò)程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國(guó)貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。

2、中俄之間的非關(guān)稅爭(zhēng)端

俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對(duì)于外資給于國(guó)民待遇，但是顯示卻是對(duì)中國(guó)公民的簽證審核太嚴(yán)，簽證費(fèi)用過(guò)高，以無(wú)形的達(dá)到限制中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，始終是變相的歧視。相反，在中國(guó)，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國(guó)民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過(guò)度便成了自卑的懦弱，傲慢過(guò)度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時(shí)宜，唯有公正平等對(duì)待外資，才能形成良好的競(jìng)爭(zhēng)局面好市場(chǎng)環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國(guó)商人的進(jìn)入，事實(shí)上，中國(guó)商人進(jìn)入俄國(guó)，首先獲益的肯定是俄羅斯，因?yàn)榛A(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)人，但是存在于俄羅斯國(guó)土之上，不是商人能夠遷移走的，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。

3、解決中俄之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題

反傾銷(xiāo)措施是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中各國(guó)普遍采用的一種保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)于對(duì)方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家開(kāi)始動(dòng)用反傾銷(xiāo)手段勢(shì)必會(huì)帶來(lái)對(duì)方國(guó)家的報(bào)復(fù)的反傾銷(xiāo)，勢(shì)必是一種無(wú)休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國(guó)企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，將貿(mào)易爭(zhēng)端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時(shí)之利的短視行為，就不能夠通過(guò)貿(mào)易真正促進(jìn)本國(guó)人們生活水平的改善和提高，無(wú)異于殺雞取卵。爭(zhēng)端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。

參考文獻(xiàn)：

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最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)九

20世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 的國(guó)家，效率日益低下，其經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 水平與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的差距越來(lái)越大。80年代末90年代初，前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家終于做出了各自的 歷史 性選擇，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為最引世人關(guān)注的巨大潮流。伴隨著劇烈的 社會(huì) 陣痛，前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)都開(kāi)展了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難歷程。 中國(guó) 在經(jīng)歷了10多年的市場(chǎng)化改革之后，終于走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本位論的樊籠，1992年宣布把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，從而以自己獨(dú)特的方式融入了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的潮流。為此，中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)歐亞大國(guó)成為最引人注目的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式及其 理論 背景

所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，從廣義上說(shuō)是指由傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家。理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，既從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的類(lèi)型。按制度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和不伴隨社會(huì)基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。前者如獨(dú)聯(lián)體和東歐各國(guó)。在這些國(guó)家中，前執(zhí)政黨或退位，或解散，或更名，或滅亡，他們均宣布拋棄社會(huì)主義公有制，實(shí)行資本主義私有制，放棄共產(chǎn)主義信仰。中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，始終如一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在原有 政治 制度不變的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變。

按照速度標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為激進(jìn)的轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型。前者是指實(shí)施一個(gè)激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革，它注重改革的終極目標(biāo)，試圖一步跨過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的“鴻溝”，其理論淵源主要是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，僅僅是漸進(jìn)的、局部的的改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全面時(shí)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的所有元素，才可能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制留下生存的空間。后者是指通過(guò)部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，它注重的是改革過(guò)程。

二、中國(guó)和俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式選擇的歷史背景

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的改革方式和轉(zhuǎn)軌路徑，既不取決于該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的偏好，也不取決于外來(lái)的理論和政策建議。事物內(nèi)部的矛盾是該事物發(fā)展變化的根本原因，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式和路徑，主要取決于該國(guó)內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)展變化，外部的作用也是通過(guò)內(nèi)部矛盾的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（一）俄羅斯激進(jìn)式“休克療法”改革的歷史背景

采取“休克療法”的國(guó)家，往往由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、福利制度和勞動(dòng)力在行業(yè)間的分布等特殊原因，進(jìn)行漸進(jìn)式改革不能奏效，多次采取措施而無(wú)法控制通貨膨脹時(shí)，被迫一次性放開(kāi)價(jià)格，或者是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極不平衡，赤字龐大，物價(jià)失控，國(guó)家行政管理體系完全崩潰的條件下，通過(guò)政府有效控制，逐步地實(shí)行價(jià)格改革已不可能時(shí)，不得不采取激進(jìn)方式。前蘇聯(lián)在80年代也曾經(jīng)試圖進(jìn)行中國(guó)式的改革，但由于其國(guó)情和中國(guó)差異很大而未能成功。

1992年初，為什么俄羅斯政府實(shí)行的是“休克療法”式的激進(jìn)改革？原因十分復(fù)雜。主要原因有：

1、是對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)改革失敗的反思的結(jié)果

斯大林之后的歷次經(jīng)濟(jì)體制改革都未成功。在蘇聯(lián)解體前， 影響 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要 問(wèn)題 未解決。那些漸進(jìn)和局部的改革都是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，沒(méi)有觸及體制內(nèi)部的深層次問(wèn)題，跳不出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的框架，沒(méi)能扭轉(zhuǎn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、經(jīng)濟(jì)效率日益低下、各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益嚴(yán)重的局面，使得人們對(duì)漸進(jìn)式改革能否取得成功失去信心。

俄民主派在確定以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為改革方向之后，總結(jié)過(guò)去改革的教訓(xùn)，決定改變過(guò)去把改革停留在口頭上、紙上的做法，采取實(shí)際行動(dòng)，快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，以此來(lái)解決當(dāng)時(shí)俄羅斯面臨的依靠傳統(tǒng)體制根本無(wú)法解決的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。說(shuō)明當(dāng)時(shí)俄羅斯人們?cè)絹?lái)越確信中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了盡頭。

2、是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所迫

1990年蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值比上年減少2%，國(guó)民收入下降4%；而1991年俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值下降了9%，國(guó)民收入下降了11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、基本投資、對(duì)外出口都有不同程度的下降。生產(chǎn)的下降導(dǎo)致市場(chǎng)供需極不平衡，商品供應(yīng)緊缺，物價(jià)失控。1991年俄羅斯消費(fèi)品和收費(fèi)服務(wù)零售物價(jià)總指數(shù)比上一年上漲了92%，食品價(jià)格更是高漲1500%。國(guó)家財(cái)政 金融 狀況繼續(xù)惡化，赤字總額不斷上升；國(guó)家行政管理體系已開(kāi)始崩潰，政府要想有效地、逐步地實(shí)行物價(jià)改革已不可能。對(duì)新上任的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，面對(duì)如此緊張的社會(huì)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，實(shí)行漸進(jìn)改革已不大可能。正如俄學(xué)者所說(shuō)的，俄羅斯的原社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)病入膏肓，無(wú)法醫(yī)治，與其說(shuō)是需要醫(yī)生，不如說(shuō)是需要挖墳者。

3、是當(dāng)時(shí)急迫政治局勢(shì)所需

蘇聯(lián)解體前后在政治領(lǐng)域情況也十分嚴(yán)重。俄羅斯市場(chǎng)是在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的行政命令體制崩潰過(guò)程中產(chǎn)生的。它產(chǎn)生于強(qiáng)大的國(guó)家體制削弱和瓦解過(guò)程之中，這在客觀上導(dǎo)致了舊的國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)制陷入崩潰。1991年“8.19”事件后，那時(shí)由戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)，改革實(shí)際已停頓。聯(lián)盟國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)壽終正寢并且四分五裂。無(wú)論是什么樣的國(guó)家監(jiān)控實(shí)際上都不起作用。新的執(zhí)政者上臺(tái)時(shí)，俄羅斯已不存在強(qiáng)有力的政治核心力量，掌了權(quán)的民主派，在上訴政治情況下，下決心實(shí)行邀進(jìn)的改革，是有其政治的急迫需要。也是合乎歷史邏輯的發(fā)展。在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后期，蘇聯(lián)各政治派別不僅就經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，并且快速向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的主張也已占主導(dǎo)地位。因此，葉利欽、蓋達(dá)爾執(zhí)政后，從歷史邏輯上來(lái)說(shuō)，推行激進(jìn)改革是順理成章的事。

（二）中國(guó)漸進(jìn)式的改革符合國(guó)情

中國(guó)選擇了并成功地進(jìn)行了“漸進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)體制改革，也同樣是中國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)所決定的。首先，中國(guó)雖然有長(zhǎng)達(dá)30年的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，畢竟沒(méi)有前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家那么深。在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)處不在。而在中國(guó)受計(jì)劃體制控制較嚴(yán)的僅是占比重不大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)。其次，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，勞動(dòng)力大部分在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作，且享受名目繁多的由國(guó)家提供的福利；而在中國(guó)，大部分勞動(dòng)力在計(jì)劃控制較松的 農(nóng)村 ，農(nóng)村勞動(dòng)力幾乎不享受?chē)?guó)家的福利。再次，中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商品貨幣關(guān)系發(fā)展水平有很大差別。最后，中國(guó)以一貫堅(jiān)持的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的政治制度作保證。所有這些條件，才使中國(guó)成功地選擇了先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先體制外后體制內(nèi)，先“增量”后“存量”，先局部后整體，先雙軌后并軌的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的路徑。這種局部啟動(dòng)、雙軌運(yùn)行、漸進(jìn)為主、全面推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式是條件不同的國(guó)家所不能效仿和照搬的。

三、 中國(guó) 與俄羅斯市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 模式比較 分析

（一）俄羅斯形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的主要特征

俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中選擇自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，逐漸形成了如下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架：

1、形成了以私有化為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制結(jié)構(gòu)

在所有制方面，俄打破了了國(guó)有制的壟斷結(jié)構(gòu)，明確提出國(guó)有資產(chǎn)私有化政策。從1990年起，他們陸續(xù)采取了一系列確保私有化改造的措施，使其非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在俄gdp中的比重已達(dá)到70%左右，形成了私營(yíng)、個(gè)體、集體、合資、股份制與國(guó)有經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局，為多元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

2、構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體制

在銀行體制方面，俄建立了以中央銀行為主體、商業(yè)銀行與多種 金融 機(jī)構(gòu)并存的二級(jí)銀行體制。通過(guò)立法明確了中央銀行的獨(dú)立地位，實(shí)行利率市場(chǎng)化。

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一、提出問(wèn)題(即問(wèn)題是什么)

首段格式1：時(shí)間(背景)+成績(jī)+問(wèn)題+影響+論點(diǎn)

改革開(kāi)放三十年來(lái)【時(shí)間(背景)】，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高【成績(jī)】，但看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大，工資性收入占比過(guò)低，貧富差距進(jìn)一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴(kuò)大到了0.48以上【問(wèn)題】。收入分配不公問(wèn)題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定【影響】。政府應(yīng)加快完善收入分配制度，促進(jìn)社會(huì)公平【論點(diǎn)】。

優(yōu)勢(shì)：看到問(wèn)題的同時(shí)也看到了成績(jī)。先揚(yáng)后抑，亮出先著墨，指出政府的成績(jī)，凸顯政府立場(chǎng)，再話(huà)鋒一轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)折詞“但”引出問(wèn)題，表現(xiàn)出考生看待事物的全面性。

首段格式2：時(shí)間(背景)+問(wèn)題+幾個(gè)表現(xiàn)+影響+論點(diǎn)

近日【時(shí)間(背景)】，受日本核泄漏事件影響，我國(guó)各地發(fā)生了令人瞠目結(jié)舌的民眾搶鹽風(fēng)波【問(wèn)題】，各大商店、超市的食鹽被搶購(gòu)一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業(yè)局被民眾圍搶【表現(xiàn)】，不但影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更給我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)帶來(lái)了不和諧因素【影響】。如何迅速控制事態(tài)并防止類(lèi)似事情再發(fā)生，作為社會(huì)的管理者和服務(wù)者，政府應(yīng)有所作為【論點(diǎn)】。

食品安全：近年來(lái)【時(shí)間(背景)】，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生【問(wèn)題】，三聚氰胺風(fēng)波未平，瘦肉精事件又異軍突起，毒豆芽、牛肉膏更是讓人觸目驚心、食之難安【表現(xiàn)】，頻頻發(fā)生的食品安全問(wèn)題一次次挑戰(zhàn)群眾的忍耐底線(xiàn)，一次次損害政府的公信力，不但影響了人們的身體健康，更給我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)帶來(lái)了不和諧因素【影響】。解決食品安全問(wèn)題已刻不容緩【論點(diǎn)】。

優(yōu)勢(shì)：先指出問(wèn)題，再列舉問(wèn)題的幾個(gè)表現(xiàn)，層層遞進(jìn)，給人讀者一種迫切感，進(jìn)而指出影響，凸現(xiàn)問(wèn)題的緊迫性，最后提出論點(diǎn)。

首段格式3:意義+時(shí)間背景+問(wèn)題+影響+論點(diǎn)

理論面對(duì)面：住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼【意義】。近年來(lái)【時(shí)間背景】，很多地方出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的現(xiàn)象【問(wèn)題】，高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題【影響】。黨和政府高度重視，正以堅(jiān)決的態(tài)度，出重拳抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問(wèn)題，讓人們住有所居、安居樂(lè)業(yè)?！菊擖c(diǎn)】

食品安全：“民以食為天，食以安為先”，食品安全問(wèn)題關(guān)系人民群眾的切身利益【意義】。近年來(lái)【時(shí)間背景】，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問(wèn)題】，讓人膽戰(zhàn)心驚、食之難安，嚴(yán)重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對(duì)政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，作為社會(huì)的管理者，政府應(yīng)多管齊下治理好食品安全問(wèn)題。【論點(diǎn)】

優(yōu)勢(shì)：把意義放在了首句，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山闡述了解決問(wèn)題的重要性，和論點(diǎn)相呼應(yīng)，顯得立意鮮明，論點(diǎn)突出，并有一定的新意。

二、分析問(wèn)題(即問(wèn)題為什么存在)

分析段格式1：分析引出的過(guò)渡句+幾點(diǎn)分析+對(duì)策引出的過(guò)渡句

食品安全：作為擁有十三億人口的大國(guó)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題有其特殊的復(fù)雜性【分析引出的過(guò)渡句】，一是由于缺乏行業(yè)自律，部分道德淪喪的生產(chǎn)公司和養(yǎng)殖戶(hù)為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國(guó)家禁止的添加劑。二是目前我國(guó)食品安全處于多頭管理的格局，有些區(qū)域重復(fù)管、有些區(qū)域沒(méi)人管，沒(méi)有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過(guò)場(chǎng)、走形式的情況，執(zhí)法浮于表面，一些公職人員玩忽職守、以權(quán)謀私，為非法商家提供保護(hù)傘和非法操作空間【分析】。解決食品安全問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，政府應(yīng)如何多管齊下治理食品安全問(wèn)題?可以從幾方面入手【對(duì)策引出的過(guò)渡句】：

收入分配：“蓮發(fā)藕生，必定有根?！碑?dāng)前存在的分配不公現(xiàn)象，是有著多方面的原因的【分析引出的過(guò)渡句】：一是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會(huì)財(cái)富;同時(shí)體制改革不到位，行政性壟斷、權(quán)力干涉等不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動(dòng)性收入占比過(guò)低、工資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，同工不同酬現(xiàn)象普遍;財(cái)稅手段在再分配調(diào)節(jié)中還沒(méi)有充分發(fā)揮作用，社會(huì)保障體系不完善;三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全。四是政府監(jiān)管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解決收入分配不公問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，可以從以下幾點(diǎn)入手解決【對(duì)策引出的過(guò)渡句】：.

優(yōu)勢(shì)：容易掌握，條理性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)完整。

不足：相對(duì)死板，連貫性不夠，要占用較多的字?jǐn)?shù)

三、解決問(wèn)題(即問(wèn)題如何解決)

統(tǒng)領(lǐng)句+對(duì)策執(zhí)行者+對(duì)策的依據(jù)+幾個(gè)具體方法+積極意義。

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【統(tǒng)領(lǐng)句】。有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)【執(zhí)行者】應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新形勢(shì)【根據(jù)、依據(jù)】，增加勞動(dòng)性工資占比，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資指導(dǎo)線(xiàn)，嚴(yán)厲懲處拖欠工薪、克扣工資的行為【具體措施】，確保勞動(dòng)群眾勞有所得、老有所值【意義】。

統(tǒng)領(lǐng)句1：__是抓手、動(dòng)力、根本、保障、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、突破點(diǎn)…… 首先，解決鹽荒事件，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求平衡是抓手。

其次，解決鹽荒事件，信息公開(kāi)和科學(xué)宣傳是動(dòng)力。

再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本。

最后，解決鹽荒事件，完善政策法規(guī)、形成機(jī)制是保障。

優(yōu)勢(shì)：是官方文章慣用的手法，句式工整，有氣勢(shì)。很容易表現(xiàn)出考生的政治素養(yǎng)和文字功底，容易吸引閱卷老師眼球。

統(tǒng)領(lǐng)句2：首先要__，其次要__，最后要__……

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。

其次，要完善再分配制度，強(qiáng)化再分配制度的調(diào)節(jié)能力。

最后，要建立完善三次分配的激勵(lì)、管理、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力。

優(yōu)勢(shì)：容易上手，條理比較清晰，中規(guī)中矩的手法。

四、結(jié)尾的構(gòu)架(解決問(wèn)題的意義)

要點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)重要性+表示信心+收尾于積極圓滿(mǎn)

理論面對(duì)面：“掛號(hào)少排隊(duì)，看病也不貴，人人有醫(yī)保，健康樂(lè)逍遙!”這是一位網(wǎng)友對(duì)解決看病難的熱切期盼。黨和國(guó)家正在回應(yīng)百姓呼聲，不斷深化醫(yī)改，

努力緩解看病難，我們相信，人人“病有所醫(yī)”的目標(biāo)將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

要點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)緊迫性+表示信心+收尾于積極圓滿(mǎn)

食品安全：作為擁有十三億人口的大國(guó)，解決我國(guó)食品安全問(wèn)題有著更強(qiáng)的緊迫性和重要性，食品安全問(wèn)題已經(jīng)得到了政府的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，我們相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協(xié)同下，食品安全問(wèn)題能夠逐步解決。

要點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)艱巨性+表示信心+收尾于積極圓滿(mǎn)

民生之依：呂祖善省長(zhǎng)說(shuō)發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)是“功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要付出長(zhǎng)期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導(dǎo)下，全社會(huì)群策群力，“民生之依”網(wǎng)絡(luò)能夠逐步構(gòu)建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。

優(yōu)勢(shì)：升華主題、回扣論點(diǎn)，表示信心、收尾于積極圓滿(mǎn)

政論文寫(xiě)作構(gòu)架

一、政論文與策論文的區(qū)別

?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問(wèn)題的過(guò)程。它的套路是：?jiǎn)栴}是什么，問(wèn)題為什么存在，問(wèn)題怎么解決，解決問(wèn)題的意義。重點(diǎn)在提出具體的對(duì)策，面對(duì)問(wèn)題，問(wèn)你怎么辦。

?政論文跟策論文的寫(xiě)作重點(diǎn)不一樣，政論文不需要提出具體的對(duì)策，整篇文章都是一個(gè)論述性、說(shuō)理性的過(guò)程，把道理講通，能夠自圓自說(shuō)，說(shuō)服考官，就是好的政論文。主要做兩件事：擺事實(shí)、講道理。

?政論文比起策論文，更難以把握，市面上目前還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的政論文寫(xiě)作套路，培訓(xùn)班所教的套路一般也是以策論文為主。

? 寫(xiě)策論文好比畫(huà)人

?寫(xiě)政論文好比畫(huà)鬼

二、政論文寫(xiě)什么?

政論文不寫(xiě)具體的對(duì)策，而是從以下角度寫(xiě)：

1.解決問(wèn)題的積極意義(對(duì)已成既定事實(shí)并塵埃落定的事情，評(píng)論政府所作所為的積極意義。如汶川地震搶災(zāi)救險(xiǎn)，彰顯政府危機(jī)應(yīng)對(duì)能力)

2.解決問(wèn)題的重要性和迫切性、可行性等方面(對(duì)政府已成定論要做的事，比如推進(jìn)社會(huì)保障體系，在理論層面論述國(guó)家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<論推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性>)

3.分析問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性(對(duì)政府官方言論明確表達(dá)過(guò)的“問(wèn)題存在的復(fù)雜性和艱巨性”進(jìn)行論述，如食品安全問(wèn)題)

4.分析問(wèn)題的解決方向(掌握官方早已拋出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是從“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率，在此分配更加注重公平”轉(zhuǎn)變，這是國(guó)家已定的改革方向，考生去吃透，然后論述出來(lái))

5.從其他角度談存在的問(wèn)題、國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)。 注：寫(xiě)政論文務(wù)必要有根有據(jù)，吃透政府既定的言論和觀點(diǎn)，切忌無(wú)中生有、生編亂造。政論文考察的是考生對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、政策的理解，不是讓考生天馬行空去幻想。

三、政論文的寫(xiě)作套路

政論文是一個(gè)擺事實(shí)講道理的過(guò)程，是一個(gè)“由此及彼、由表及里”的論述性說(shuō)理性過(guò)程。核心是論述，基本要求是簡(jiǎn)單明了、自圓其說(shuō)，根本方法是層層遞進(jìn)說(shuō)理、正反對(duì)比說(shuō)理、比喻說(shuō)理、類(lèi)比說(shuō)理等，目的是說(shuō)服讀者和考官。

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十一

一、策論文模板

(一)題目

1、標(biāo)題的要求：生動(dòng)、活潑，引人注目。引起評(píng)卷人員興趣的是耳目一新。

2、標(biāo)題的方法：

(1)否定的方法：如__年4月山東公務(wù)員試題的論證題目可以寫(xiě)成：“不能讓網(wǎng)絡(luò)成為誠(chéng)信缺失的重災(zāi)區(qū)”;__年3月河北公務(wù)員試題可以寫(xiě)成：“不要把商業(yè)賄賂當(dāng)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然”。

(2)設(shè)問(wèn)。例如河南__年5月試題的題目可以寫(xiě)成：“洋垃圾還能危害我們有多久?”可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題可以寫(xiě)成：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展豈能竭澤而漁?” (3)隱喻。商業(yè)賄賂領(lǐng)域的執(zhí)法不嚴(yán)可以寫(xiě)成：“高壓線(xiàn)如果不通電，就是一般電線(xiàn)”;07年國(guó)家公務(wù)員試題的題目“命脈”就是隱喻。

(二)正文

1.文章第一部分

開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位臵越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在………………;………………………;………………。(說(shuō)問(wèn)題時(shí)最好用分號(hào)間隔)

目前產(chǎn)生的。。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(這些套話(huà)要因情況而定)

2.文章第二部分

★第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析

冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善，。。(結(jié)合材料)

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠，。。(結(jié)合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全，。。(結(jié)合材料)

最后，社會(huì)重視程度不夠，。。。(結(jié)合材料)

3.文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對(duì)。。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對(duì)。。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。。無(wú)藏身之地， 要把。。。工作臵于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

4.文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)

二、范文

敢于打破一個(gè)舊世界，善于建設(shè)一個(gè)新社會(huì)\

在革命斗爭(zhēng)的艱苦歲月里，曾說(shuō)過(guò)：“我們要敢于打破一個(gè)舊世界，善于建設(shè)一個(gè)新社會(huì)?！弊鳛闀r(shí)代后來(lái)者不僅僅為其個(gè)人的勇氣、智慧及魅力所折服，更為其徹底“為人民服務(wù)”的精神所深深地欽佩。而至今日，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，面臨許多新事物、新情況、新苦難，是否要繼承這種實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)的魄力和勇氣?答案是肯定的，不但要繼承，而且要發(fā)揚(yáng)。

眾所周知，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)是我們20世紀(jì)90年代的科技革命的產(chǎn)物，由于其具備信息快捷、資源共享、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、電子政務(wù)等獨(dú)特功能而迅速占領(lǐng)廣泛的市場(chǎng)，同時(shí)也充分占據(jù)人們生活空間。當(dāng)然，一個(gè)事物必定有其兩面性。網(wǎng)絡(luò)讓人們充分享受到“科技甜果”的同時(shí)，也給人們帶來(lái)不少“無(wú)名煙火”。如網(wǎng)上不良廣告、個(gè)人隱私泄露，更有因網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來(lái)的損失。如資料調(diào)查顯示，每打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來(lái)。還有不少學(xué)生反映從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站，總是出現(xiàn)一堆堆小型廣告，甚至造成死機(jī)。更有一份天津調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)短短幾月因上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。

對(duì)待網(wǎng)絡(luò)“空缺”，若放之任流，其結(jié)果十分嚴(yán)重，不僅給人們帶來(lái)生活和工作的不便，而且嚴(yán)重?fù)p害人們的心理健康，影響我國(guó)精神文明建設(shè)的進(jìn)程。故此，我們要發(fā)揚(yáng)“敢于打破一個(gè)舊世界，善于建設(shè)一個(gè)新社會(huì)”勇氣和精神，治理網(wǎng)絡(luò)真空，建設(shè)一個(gè)正常、法治、穩(wěn)定和安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 然而，建設(shè)任務(wù)不是口頭主義，更不是形式主義，需要深入的研究與探索，才能從源頭上徹底解決。深思其源，造成網(wǎng)絡(luò)真空最關(guān)鍵原因是缺乏完善的法律、制度上的管制。不成規(guī)矩，無(wú)以成方圓。法制度的空白從而使犯法者肆無(wú)忌憚、以身試法，最終以儆效尤。長(zhǎng)此以往，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將進(jìn)一步惡化，最終癱瘓，更何況保障人民利益?正如資料里所述，一個(gè)手機(jī)廣告可以放肆、長(zhǎng)久地占據(jù)用戶(hù)電腦整個(gè)屏幕，而用戶(hù)對(duì)此也無(wú)可奈何。另一方面，作為網(wǎng)絡(luò)主體商家與用戶(hù)，對(duì)造成網(wǎng)絡(luò)混亂也存在重要原因，主要是職業(yè)道德與社會(huì)道德的喪失。某些商家以追究利益最大化而于職業(yè)道德不理、于法律制度于不屑、于用戶(hù)的利益不顧，一切以利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn)，擅自違法作亂，更有甚者提供網(wǎng)上不健康信息及暴露隱蔽資訊為有、無(wú)犯罪動(dòng)機(jī)者，引誘他人犯法，這些道德的喪失不僅是造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的紊亂罪魁禍?zhǔn)?，而且是?yán)重?fù)p害人民利益的無(wú)形殺手。

那么如何來(lái)打破這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)舊世界”，來(lái)建立一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)新社會(huì)”?總的來(lái)說(shuō)，不但要在思想上以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。而且要有針對(duì)性地肅本清源，從而建立起一個(gè)正常、法治、穩(wěn)定和安全的新環(huán)境。具體而言：

首先，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全的法制法規(guī)，建立一個(gè)法治型運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，使用戶(hù)有法可依、有章可循。要從源頭上以協(xié)議、合同等有效性形式規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商家及個(gè)人的注冊(cè)使用，同時(shí)也限制不良者的準(zhǔn)入。并要提高及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患能力，保證積極預(yù)防和全面治理的有效性。

其次，要加大網(wǎng)絡(luò)安全的整治力度，建立一個(gè)正常、法治、穩(wěn)定和安全使用環(huán)境。逐步限期整治一些違章的網(wǎng)站和消除一些不良廣告，確保用戶(hù)正常、穩(wěn)定、安全的使用。加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，對(duì)一些嚴(yán)重違法的網(wǎng)站，堅(jiān)決予以關(guān)閉;對(duì)違法的商家與用戶(hù)，視情節(jié)嚴(yán)重予以治理，輕者以行政手段進(jìn)行處罰，其情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究其刑事責(zé)任。

再次，成立網(wǎng)站專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管與維護(hù)日常日網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實(shí)行責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)商家與用戶(hù)的監(jiān)管，維護(hù)一個(gè)法治、完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

最后，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用者的法制、道德宣傳。要提高輿論宣傳能力，做到標(biāo)本兼治。宣傳部門(mén)要充發(fā)揮龍頭作用，報(bào)社、各社會(huì)組織力量要積極配合，以教育活動(dòng)為主，并廣泛采用新聞、廣告等形式，提高人民法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)新社會(huì)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，形勢(shì)任務(wù)催人前行。政府要充分履行自身職能，各部門(mén)要全力配合，各社會(huì)力量要充分支持，發(fā)揚(yáng)“敢于打破一個(gè)舊世界，善于建設(shè)一個(gè)新社會(huì)”與“為人民服務(wù)”的精神，共同打破這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)舊世界”，鑄就一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)新社會(huì)”!

以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展

[標(biāo)題評(píng)價(jià):開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，亮出了自己的觀點(diǎn)。應(yīng)該可以得到7分的基本分?jǐn)?shù)，不足的地方是在自主創(chuàng)新前可以加一個(gè)定語(yǔ)(語(yǔ)段)，如“政府應(yīng)當(dāng)多渠道促進(jìn)”題目修改為“政府應(yīng)當(dāng)多渠道促進(jìn)自主創(chuàng)新以謀求全面發(fā)展”，這樣更能使自己的觀點(diǎn)得到細(xì)化，讓評(píng)分老師覺(jué)得你的看法和建議有可取的地方、具有可操作性。]

縱觀古今，秦國(guó)因極力推行“商鞅變法”而使國(guó)力昌盛，以致最終實(shí)現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關(guān)自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國(guó)辱權(quán)、泱害國(guó)民。(評(píng)點(diǎn)：這里引用事例的作用是為了說(shuō)明創(chuàng)新的重要性，其實(shí)重要的并不是事例本身，而是事例能夠反映出來(lái)的道理，所以引用不用太長(zhǎng)，可以修改為“秦因”商鞅變法”而強(qiáng)，清以因循守舊而敗”就概括了上面的事例)故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動(dòng)器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展。(評(píng)點(diǎn)：總結(jié)的很好，總結(jié)的時(shí)候要有高度、要有特色)“創(chuàng)新是民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！痹呶萁矎?qiáng)調(diào)。而至今日，我國(guó)雖步入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問(wèn)題。據(jù)報(bào)道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢(shì)的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢(shì)的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。(評(píng)點(diǎn)：這里用一個(gè)方面的例子說(shuō)明創(chuàng)新的重要性，其實(shí)這個(gè)例子還可以概括一下，精練一點(diǎn)，但是注意要把所有的意思概括出來(lái)。另外：很多人說(shuō)這個(gè)例子我不知道，怎么辦，其實(shí)這個(gè)例子在給你的材料里面基本上就有了，你適當(dāng)提煉一下就可以了，要注意取用材料給你的素材，這樣評(píng)分老師會(huì)覺(jué)得你很聰明，是可塑之材。)

創(chuàng)新水平偏低是我國(guó)目前亟待正視的問(wèn)題。(評(píng)點(diǎn)：這一段是承接上面的一段重要性的基礎(chǔ)上指出了造成這種狀況的原因，注意!注意!!!其實(shí)下面的三點(diǎn)往往就是申論卷子問(wèn)題中第二個(gè)問(wèn)題的答案，這個(gè)時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)做好前面兩個(gè)題目對(duì)寫(xiě)好文章(第三個(gè)問(wèn)題)是很關(guān)鍵的，更可以發(fā)現(xiàn)前面第一段就是申論的第一個(gè)問(wèn)題的答案：概括一下材料反映的現(xiàn)象。你如果第二個(gè)問(wèn)題寫(xiě)的好，這一段其實(shí)就是第二個(gè)問(wèn)題答案的擴(kuò)充，你把三個(gè)要點(diǎn)引下來(lái)后，在每個(gè)點(diǎn)后面加個(gè)詳細(xì)點(diǎn)的說(shuō)明就是很好的一段了。)究其原因，(1)關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會(huì)阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展?(2)所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見(jiàn)肘，想促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展談何容易?(3)創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進(jìn)發(fā)展呢?(評(píng)點(diǎn)：在三個(gè)要點(diǎn)的排列上，要十分注意輕重緩急，注意排列的順序，可以用首先、其次、再次、最后、此外等轉(zhuǎn)折詞標(biāo)注、方面閱卷老師的評(píng)分，這樣你的思維就體現(xiàn)出來(lái)了。)社會(huì)終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國(guó)步入更快發(fā)展的軌道呢?(評(píng)點(diǎn)：這里用反問(wèn)引出下面的論述，銜接的很緊密。當(dāng)然也可直接過(guò)度)

首先務(wù)必(評(píng)點(diǎn)：四個(gè)務(wù)必用的很好，既有肯定性、又有統(tǒng)一性，不要忘記這個(gè)時(shí)候你就是公務(wù)員，思維一定要跟上)提高創(chuàng)新觀念，在思想(評(píng)點(diǎn)：這是第一要素、一般要把認(rèn)識(shí)、思想、理論放在第一位。第一句話(huà)很關(guān)鍵、一定要寫(xiě)的出彩，這個(gè)時(shí)候因?yàn)檫@些建議都是你的想法，所以一般適合用肯定的語(yǔ)氣)上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無(wú)本之木，無(wú)源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個(gè)性想法,鼓勵(lì)創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。加大社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)“創(chuàng)新光榮”的社會(huì)氛圍。

其次務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)(評(píng)點(diǎn)：這是第二要素)，在生產(chǎn)力上有新突破。曾高瞻遠(yuǎn)矚提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。(評(píng)點(diǎn)：引用一些名人的話(huà)，但是不一定要點(diǎn)出是誰(shuí))政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(評(píng)點(diǎn)：這里如果能夠指出政府應(yīng)該在稅收、土地、政策等方面的作用就更好了)

再次務(wù)必建立健全體制機(jī)制(評(píng)點(diǎn)：這是第三要素、注意這里是體制機(jī)制、不是機(jī)制體制，這是約定的俗語(yǔ)，記住就可以了)，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅(jiān)強(qiáng)后盾。及時(shí)出臺(tái)有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯?jìng)€(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。(評(píng)點(diǎn)：這一點(diǎn)順序應(yīng)該和第二點(diǎn)換一下就更有排列順序了)

此外務(wù)必推行人才(評(píng)點(diǎn)：這是第四要素)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺(tái)，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。

(評(píng)點(diǎn)：最后點(diǎn)題號(hào)召一下，不要太長(zhǎng)，一般以高度概括為好)“長(zhǎng)城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然。”政府要從打造“服務(wù)型政府“為出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)航創(chuàng)新方向，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境，為社會(huì)培育出更多的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗!

怎樣確?！皺?quán)為民所用”

“權(quán)為民所用”是__年擔(dān)任黨的以來(lái)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部提出的政治要求。這一要求體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)權(quán)力本質(zhì)認(rèn)識(shí)的高度自覺(jué)和對(duì)權(quán)力行使目標(biāo)的鮮明態(tài)度，對(duì)中國(guó)社會(huì)政治權(quán)力的健康運(yùn)行具有極其重大的示范與規(guī)范意義，也有力地保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

但同時(shí)我們也不應(yīng)該回避，在一些地方、一些黨員干部行使權(quán)力的過(guò)程中，也存在著一些值得警覺(jué)的現(xiàn)象，口頭上講“權(quán)為民所用”，實(shí)際中卻是“權(quán)為己所用”。像最近發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子在高考中加分而改民族成份、經(jīng)濟(jì)適用房分配竟然搖出千分之一概率的六連號(hào)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品房、政府官員入股房地產(chǎn)公司牟取暴利等等，這些事件的背后沒(méi)有一件是“權(quán)為民所用”，無(wú)一例外是“權(quán)為己所用”。誠(chéng)然，這只是少數(shù)人、少數(shù)地方的個(gè)別現(xiàn)象。

那么如何才能讓“權(quán)為民所用”真正從理論走向?qū)嵺`，從要求變成行為?就需要我們雙管齊下，標(biāo)本兼治，通過(guò)制度設(shè)計(jì)讓黨員干部必須“權(quán)為民所用”，通過(guò)高揚(yáng)信仰讓黨員干部自覺(jué)“權(quán)為民所用”。

先講制度設(shè)計(jì)。我們的黨員干部都是代表人民群眾利益的，也都認(rèn)為自己是代表人民群眾利益的。但這種代表不能僅僅停留在語(yǔ)言中，必須體現(xiàn)在行動(dòng)上。只有體現(xiàn)在行為上的代表才是真正的代表?？茖W(xué)的制度安排正是讓這種代表從理論走向現(xiàn)實(shí)的必由之路。它可以讓權(quán)力為民所用，權(quán)力不得不為民所用;讓權(quán)力不能為己所用，權(quán)力不敢為己所用。

這樣的制度設(shè)計(jì)，主要著眼于增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等信息平臺(tái)，錄音錄像等數(shù)碼產(chǎn)品的廣泛普及與使用，使得權(quán)力透明運(yùn)行具備了實(shí)現(xiàn)的手段。前一段時(shí)間公務(wù)員海外奢侈考察，房產(chǎn)局長(zhǎng)抽天價(jià)煙等等問(wèn)題被曝光，充分說(shuō)明權(quán)力再想在暗箱中操作越來(lái)越不容易。最近最高人民檢察院開(kāi)通的舉報(bào)網(wǎng)站由于點(diǎn)擊人數(shù)太多，導(dǎo)致網(wǎng)站癱瘓，而舉報(bào)電話(huà)12309也幾近被打爆，這更是充分反映了人民群眾有監(jiān)督的積極性。我們要及時(shí)地把這些行之有效的做法上升到制度的層面。讓制度保證政務(wù)公開(kāi)，所有能公開(kāi)的必須全部公開(kāi);讓制度保證監(jiān)督有力，所有該監(jiān)督的必須接受監(jiān)督。

這樣的制度設(shè)計(jì)還必須要有足夠的嚴(yán)肅性，對(duì)權(quán)力違規(guī)使用絕不寬容。據(jù)媒體報(bào)道，有的地方干部低價(jià)購(gòu)房被曝光后，不僅沒(méi)有畏懼之心，甚至連補(bǔ)差價(jià)這一最起碼的改正措施都不愿意做。為什么會(huì)這樣，就是因?yàn)閼吞幜Χ炔粔颍拇鎯e幸。制度的嚴(yán)肅性就體現(xiàn)在，讓亂用權(quán)力為私己謀利益者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上罷官丟爵，這樣再不會(huì)有人敢鋌而走險(xiǎn)。因?yàn)閷?duì)那些想要以權(quán)謀私的官員來(lái)講，他們深深知道沒(méi)有了權(quán)力就什么都沒(méi)有了。

再講高揚(yáng)信仰。制度是有效的，但制度只是保證“權(quán)為民所用”的必要條件，并不是充分條件。如果只強(qiáng)調(diào)制度而忽略其他方面必要的配套，不僅制度的功能不能有效、充分發(fā)揮，甚至還會(huì)出現(xiàn)“法愈繁而人愈怠”的狀況。找制度的漏洞，鉆制度的空子，在現(xiàn)實(shí)生活中并不鮮見(jiàn)。

制度研究告訴我們，人是制度中最為關(guān)鍵的因素。人如果自覺(jué)，不令而行;

人如果不自覺(jué)，有令不行。自覺(jué)是什么?對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的覺(jué)悟，中國(guó)共產(chǎn)黨人宗旨信仰的體現(xiàn)。

為什么我們講，高揚(yáng)信仰就能自覺(jué)做到“權(quán)為民所用”。這是因?yàn)楦邠P(yáng)信仰，黨員干部就會(huì)對(duì)人民群眾的利益如同己出，對(duì)人民群眾的困難感同身受，對(duì)人民群眾的感情純?nèi)粺o(wú)暇?，F(xiàn)在有些同志受西方政治觀念的影響，總對(duì)信仰的存在抱有懷疑的態(tài)度，這是健忘而短視的。過(guò)去年代中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為信仰而獻(xiàn)身的例子舉不勝舉。就今天來(lái)說(shuō)，無(wú)私奉獻(xiàn)也不是不可能有的品格。我們舉一個(gè)直觀的例子?，F(xiàn)在經(jīng)常有黨員干部自稱(chēng)是“父母官”，這種說(shuō)法有封建的色彩，我們不主張。但如果換個(gè)角度，從父母對(duì)孩子感情的角度來(lái)解釋?zhuān)@種意識(shí)還是可取的。如果我們的黨員干部對(duì)群眾的感情能像父母對(duì)孩子的感情那樣，“權(quán)為民所用”就會(huì)成為一件再自然不過(guò)的事情。因?yàn)楦改笇?duì)孩子的感情是最無(wú)私、最真誠(chéng)、最不講匯報(bào)、最不濟(jì)成本的。我們對(duì)任何一對(duì)普通父母對(duì)孩子做出的無(wú)私奉獻(xiàn)都不懷疑，為什么要對(duì)一個(gè)有信仰、有覺(jué)悟的共產(chǎn)黨員干部對(duì)群眾的無(wú)私奉獻(xiàn)表示懷疑呢?高揚(yáng)信仰，是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神優(yōu)勢(shì)。正是信仰的存在，讓中國(guó)共產(chǎn)黨贏得了執(zhí)政的地位，我們還要靠這種信仰，去不斷夯實(shí)執(zhí)政的地位。

強(qiáng)化制度，高揚(yáng)信仰，只要這兩方面的工作都做好了，我們相信，“權(quán)為民所用”會(huì)成為絕大多數(shù)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣體系

最近召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議提出，我國(guó)將力爭(zhēng)到 20__年，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 63%，使農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。這一科技興農(nóng)新目標(biāo)的提出，既給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以鼓舞，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)科技工作帶來(lái)了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不言而喻。尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，面對(duì)糧食安全的挑戰(zhàn)，面對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切需要，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的巨大壓力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)成為我們的不二選擇。目前，盡管我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到 48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于美國(guó)高達(dá) 81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和 85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對(duì)科技的迫切需要，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多問(wèn)題需要解決。

這其中，尤為突出的是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。目前，我國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有 3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為 40%左右，真正形成規(guī)模的不到 30%。目前制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在 20世紀(jì) 80年代就已經(jīng)誕生并開(kāi)始在全國(guó)農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了 20多年居然還遲遲沒(méi)有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無(wú)法落地的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問(wèn)題。 這些問(wèn)題，歸納起來(lái)有兩類(lèi)。一是體制性的。一些地方在對(duì)原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時(shí)，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。

因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。

首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。 即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線(xiàn)”接起來(lái)，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡(jiǎn)單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，改革原有的體制機(jī)制，提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，建設(shè)一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)、為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

此外，在開(kāi)展公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)方面，各級(jí)政府還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，有更多的作為。如實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”，通過(guò)培育科技示范戶(hù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為科技成果進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)辟新的通道。

其次，要從改革創(chuàng)新出發(fā)，建立多元化的農(nóng)技推廣新體系。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于科技的需求越來(lái)越多元化，并從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。為滿(mǎn)足農(nóng)民的需求，國(guó)家可以通過(guò)政策扶持等措施，為科研單位、大專(zhuān)院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)營(yíng)造良好的環(huán)境，逐步構(gòu)建一個(gè)以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、多元化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

一是要鼓勵(lì)更多的科研人員直接參與農(nóng)技推廣。近年來(lái)，一些地方創(chuàng)造的“科技特派員”和“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院”等模式，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，既調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，同時(shí)也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該好好加以總結(jié)推廣，從而激勵(lì)一大批科技人員深入基層，為農(nóng)民提供技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等綜合服務(wù)。二是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)技推廣中的作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與其他農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合，提高科技含量，并通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決農(nóng)民的技術(shù)問(wèn)題。三是要大力發(fā)展和扶持民間農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。如在農(nóng)技推廣中充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和種養(yǎng)大戶(hù)的作用，開(kāi)展農(nóng)技推廣活動(dòng)。

總之，就是要通過(guò)多種手段，積極培育和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)技推廣組織，建立起科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新網(wǎng)絡(luò)。也只有這樣，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技的需求才會(huì)得到滿(mǎn)足，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。 我們心中的天際線(xiàn)呢

蘇北

低俗化的電視相親節(jié)目風(fēng)波在“寧愿坐在寶馬車(chē)中哭泣”拜金話(huà)語(yǔ)的熱議中剛剛過(guò)去，炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風(fēng)水大師坐鎮(zhèn)，數(shù)千名單身女競(jìng)相參加海選中拉開(kāi)帷幕……這樣的故事還會(huì)一再上演，我們只是在大眾的道德叩問(wèn)中撩開(kāi)了又一層社會(huì)面紗而已。

記得哲學(xué)大師康德說(shuō)過(guò)：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿(mǎn)日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則?！碑?dāng)我們仰望星空，令我們景仰和敬畏的那一道天際線(xiàn)在哪里呢?

什么時(shí)候，我們對(duì)金錢(qián)崇拜，對(duì)財(cái)富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為今天的附和、向往、張揚(yáng)?什么時(shí)候，我們?cè)诙嘣?、世俗化、市?chǎng)化的現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)中，將利己主義、享樂(lè)主義，日?；?、合理化、漂白化?誠(chéng)然，“隨著時(shí)代的變更，觀念也在改變”，但是這種改變應(yīng)該是文明的進(jìn)步，而非道德的蛻化。誠(chéng)然，“勇敢地表達(dá)對(duì)金錢(qián)的寵愛(ài)，是一種進(jìn)步”，但這是社會(huì)環(huán)境的寬容，而絕非意味生活品質(zhì)的提升。誠(chéng)然，“追求更美好的生活是人類(lèi)的本性”，但拜金從來(lái)就不等同于美好。誠(chéng)然，“生活的選擇是個(gè)體的自由”，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識(shí)的失落。有學(xué)者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢(qián)崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化?！边@種公然的拜金、分明的異化，正肆意侵蝕著社會(huì)良知，扭曲著主流價(jià)值，傷害著世道人心。

這是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。商品的交換價(jià)值，侵襲著心靈世界，物化著社會(huì)關(guān)系 這是一個(gè)大眾消費(fèi)的時(shí)代。人們的生活目的、愿望、抱負(fù)和夢(mèng)想發(fā)生了改變。這是一個(gè)價(jià)值重估的時(shí)代。在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著財(cái)富分配的失衡、生存環(huán)境的劣化和多元文化的沖擊，主流價(jià)值的凝聚力正被弱化。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。

一雙“看得見(jiàn)的手”終于強(qiáng)勢(shì)干預(yù)：政府有關(guān)部門(mén)敲響了警鐘，亮出了紅牌。但是，這并不能成為社會(huì)遏制拜金主義現(xiàn)象唯一的依賴(lài)。

更需要的，是道德的自我救贖。

社會(huì)良知，公民責(zé)任，生命倫理，是每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的道德底線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)完善的生活方式。無(wú)數(shù)的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會(huì)的邊緣擠壓中，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴(yán)，守護(hù)著自己的一片精神家園。

那些特別年輕的富豪群體，在短暫的時(shí)光里創(chuàng)造著中國(guó)財(cái)富積累的奇跡，也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎么學(xué)會(huì)做富人?看一看身邊的陳光標(biāo)們，富而思仁，扶貧濟(jì)困，回饋社會(huì)。當(dāng)然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢(qián)包也未必都愿隨身攜帶。但是，學(xué)著去融入社會(huì)，貼近民眾，開(kāi)拓胸襟，提升品行，于個(gè)人事業(yè)的拓展也當(dāng)大有裨益。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實(shí)現(xiàn)的女大學(xué)生們，人生的前途是什么?聽(tīng)一聽(tīng)華中科大校長(zhǎng)“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅(jiān)強(qiáng)”，那就挺直你們的脊梁，挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅(jiān)強(qiáng)而勇敢地到社會(huì)中去闖蕩。

價(jià)值的社會(huì)引領(lǐng)，同樣不可或缺。

作為社會(huì)公器的傳媒，理當(dāng)倡導(dǎo)健康、良性的人生觀、價(jià)值觀。一夜暴富的神話(huà)故事，揮金如土的眼球效應(yīng)，官員明星的傍款現(xiàn)象……在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的誤導(dǎo)中，對(duì)廣大觀眾的戕害中，恣意張揚(yáng)拜金，何談社會(huì)責(zé)任?財(cái)富，代表著成功，意味著高貴，象征著品位……在這樣的評(píng)價(jià)譜系中，何談勞動(dòng)者的地位和尊嚴(yán)? 有“破”就當(dāng)有“立”。價(jià)值“立”在何處?傳統(tǒng)文化的振興，現(xiàn)代文明的進(jìn)步，馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，還依然在途中。

如何加快構(gòu)建社會(huì)的價(jià)值體系，去填空、去臵換、去引領(lǐng)?如何真正踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展，踐行讓每一個(gè)人都有幸福、都有尊嚴(yán)的國(guó)家哲學(xué)? 公平的制度建設(shè)，則更具根本意義。

我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)因：房奴，孩奴，蝸居，蟻?zhàn)?，這是值得關(guān)注的年輕一代的生存;踏實(shí)勞動(dòng)，為什么脫貧致富那么難?艱苦奮斗，為什么改變命運(yùn)那么難?這是值得深思的底層民眾的詰問(wèn)。還有，勞動(dòng)與資本，利益關(guān)系的嚴(yán)重失衡;城市與鄉(xiāng)村，教育格局的二元結(jié)構(gòu);二代與二代，就業(yè)崗位的階層世襲;權(quán)貴與平民，公共資源的私人占有。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會(huì)的難題。當(dāng)下最根本的，是公民的權(quán)利平等，是社會(huì)的規(guī)則公正，是發(fā)展的機(jī)會(huì)公平。最緊迫的，是消解社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的板結(jié)現(xiàn)象，為底層民眾的向上流動(dòng)，拓開(kāi)更加開(kāi)放的通道，為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的良性運(yùn)行，打下更為堅(jiān)實(shí)的地基。

我們的心靈就如一座座城市。城市的空間已經(jīng)被日益高聳的混凝土森林所包圍，所裹挾，所遮蔽。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠(yuǎn)、壯麗的天際線(xiàn)呢?

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十二

淺論廣州城市公共交通的發(fā)展

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車(chē)、電車(chē)、出租車(chē)、輪渡、軌道交通、纜車(chē)等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)。 面對(duì)這一矛盾，我們?cè)撊绾螀f(xié)調(diào)這一問(wèn)題呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面實(shí)施我們的對(duì)策：

第一，通過(guò)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼、合理核定票價(jià)等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價(jià)下降減少的營(yíng)運(yùn)收入，經(jīng)地方財(cái)政審核后分別按季度或年份給予財(cái)政補(bǔ)貼。

第二，同時(shí)為方便和鼓勵(lì)住在郊區(qū)的居民駐車(chē)換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應(yīng)出臺(tái)對(duì)駐車(chē)換乘車(chē)輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策，市民將機(jī)動(dòng)車(chē)停放在駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車(chē)輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。

第三，加大對(duì)城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推行“朝九晚五”的分時(shí)段上下班制度和相應(yīng)的公共交通政策，使廣大市民“分時(shí)段”使用公交系統(tǒng)，同時(shí)上下班高峰期間停止“免費(fèi)票”的使用和有關(guān)的票價(jià)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時(shí)間搭乘公共交通，達(dá)到“分流”的目標(biāo)。

第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問(wèn)題。對(duì)運(yùn)行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車(chē)的站距設(shè)置和公交車(chē)輛的行駛速度等，要做出與城市道路運(yùn)營(yíng)相同的規(guī)定，以保證行車(chē)安全。

第五，整合公交營(yíng)運(yùn)資源，推進(jìn)行業(yè)改革。要堅(jiān)持公交特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)施公交營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路招投標(biāo)制度，對(duì)通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)行為。逐步推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場(chǎng)，促進(jìn)廣州市公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平的提高。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。

綜上所述，城市公共交通的發(fā)展?fàn)可姹姸囝I(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)，我國(guó)的各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視這一問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)而不斷努力。

范文寫(xiě)作技巧：

這是按照“策論文”的寫(xiě)作方式撰寫(xiě)的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個(gè)角度來(lái)看，考生寫(xiě)成“策論文”的方式是對(duì)的，但這種文體寫(xiě)作的關(guān)鍵是，對(duì)策必須是多角度的展開(kāi)，不能局限于某一方面。只有打開(kāi)自身的思路，全方位地提出解決對(duì)策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十三

抓好應(yīng)急管理，構(gòu)建和諧社會(huì)

近年來(lái)，非傳統(tǒng)安全因素逐漸取代傳統(tǒng)安全因素成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻威脅。統(tǒng)計(jì)研究表明，20世紀(jì)里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、颶風(fēng)等自然災(zāi)害，帶來(lái)的損失更是高達(dá)400億美元以上。由此看來(lái)，抓好管理工作，給公眾提供一個(gè)安全的生存空間已是迫在眉睫，同時(shí)也是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

縱觀我們目前的應(yīng)急管理工作，還存在諸多的問(wèn)題，極大的不適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求，非常不利于并且嚴(yán)重阻礙著建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。

首先，各級(jí)地方政府還沒(méi)有對(duì)應(yīng)急管理工作從思想上真正重視起來(lái)，沒(méi)有上緊應(yīng)急管理工作是我們工作的重要著力點(diǎn)之一這根弦。說(shuō)到底還是沒(méi)能徹底貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作如果出現(xiàn)管理缺位，將使改革發(fā)展成果毀于一旦，人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。例如威海雪災(zāi)帶來(lái)的損失，直接原因就是地方領(lǐng)導(dǎo)忽視突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作導(dǎo)致的。沉重的代價(jià)，血的教訓(xùn)我們要牢牢記取。

其次，現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急體系多不完善。在諸多方面如機(jī)構(gòu)人員的專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化，危機(jī)管理體系多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化，以及危機(jī)管理中政府應(yīng)急管理程序的規(guī)范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否則將制約應(yīng)急管理工作的快速發(fā)展。

另外，對(duì)群眾的宣傳教育力度不夠，也是導(dǎo)致這項(xiàng)工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的重要原因。公眾還普遍存在著防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)不夠，對(duì)危機(jī)的防范意識(shí)差，這也同樣暴露出我們工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，忽視了人民群眾在危機(jī)處理中的智慧和力量。

認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和不足，我們的工作就找準(zhǔn)了方向，針對(duì)存在的問(wèn)題狠下功夫，積極開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作的新局面。

首先，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，讓科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的工作。堅(jiān)持以人為本，把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，最大限度地避免危機(jī)帶來(lái)的損失，保護(hù)來(lái)之不易的改革發(fā)展成果和穩(wěn)定的社會(huì)局面，為群眾創(chuàng)造良好的生存空間。

其次，綜合運(yùn)用多種手段完善應(yīng)急體系建設(shè)。健全相關(guān)的法律法規(guī)，培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急人才，利用科技手段實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理體系的多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化;完善政府管理行為的規(guī)范化、制度化、法制化，切實(shí)保障危機(jī)管理急需的人力、物力和專(zhuān)款的到位，以有效減少損失，提高應(yīng)急管理效率。

抓好應(yīng)急管理工作，還要大力宣傳和培訓(xùn)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，鼓勵(lì)民間力量的參與，有效避免政府在掌握資源、人力結(jié)構(gòu)、組織體系等方面還有可能存在的其他的局限性，提高危機(jī)處理效率，凝聚政府群眾間同舟共濟(jì)的魚(yú)水深情。

總之，抓好應(yīng)急管理工作意義重大，它考驗(yàn)著政府社會(huì)管理能力的高下，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和和諧社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)，要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，向群眾交出應(yīng)急管理工作一份滿(mǎn)意的答卷。

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十四

(1)多管齊下，全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來(lái)，國(guó)際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問(wèn)題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，減少污染和溫室氣體排放，也是我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?？梢哉f(shuō)節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近20年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來(lái)抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng);加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鋁合金、電石、焦炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂和完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核;對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè) 和單位，公開(kāi)通報(bào)，限期整改;對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度的建設(shè)和管理。

四是通過(guò)深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、稅收政策。通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動(dòng)。

五是動(dòng)員全社會(huì)的力量參與到節(jié)能減排行動(dòng)中來(lái)。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會(huì)的力量。通過(guò)廣泛的新聞宣傳，是全社會(huì)了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，從而形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

(2)文明伴我行，全民共推進(jìn)

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高

文明素質(zhì)的內(nèi)涵豐富，它不僅指知識(shí)水平，也包含道德素質(zhì);不僅體現(xiàn)在言談之中，也體現(xiàn)在日常舉止上;不盡關(guān)涉?zhèn)€人修養(yǎng)，也容易引發(fā)公眾效應(yīng)。因此，事情雖微小，意義卻深遠(yuǎn)。

提高國(guó)民文明素質(zhì)是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的必然要求。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅局限于硬實(shí)力(如軍事、科技)，也體現(xiàn)在軟實(shí)力之上，而文明素質(zhì)無(wú)疑是其中的一個(gè)重要方面。國(guó)民的文明素質(zhì)是一張具有豐富內(nèi)涵的名片，是國(guó)家精神的濃縮，它能使人們?cè)谟邢薜目臻g里，體味到無(wú)限而又獨(dú)到的意蘊(yùn);能在短暫的時(shí)間里，感受到中國(guó)的親和力。國(guó)民是國(guó)家的主體，是國(guó)家的基本元素，在提升中國(guó)的國(guó)際形象方面更是具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

提升國(guó)民文明素質(zhì)是增進(jìn)社會(huì)和諧，建立宜居環(huán)境之需。飛濺的唾沫，滿(mǎn)地的垃圾是藏污納垢之地，也是病菌傳播的絕佳途徑;公共場(chǎng)所高聲喧嘩，公交車(chē)上爭(zhēng)搶擁擠，也是引發(fā)人際矛盾的重要導(dǎo)火索。。。。。。因此，高尚的文明素質(zhì)，是聯(lián)接心與心的紐帶，也是促進(jìn)相互理解信任的重要因素。

提升國(guó)民文明素質(zhì)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措。曾經(jīng)有人說(shuō)過(guò)，一個(gè)人要是智育不過(guò)關(guān)，是次品;要是體育不過(guò)關(guān)，是廢品;要是德育不過(guò)關(guān)，則是危險(xiǎn)品。此話(huà)道出了全面發(fā)展的重要性。要在社會(huì)安身立命，除了需要健康的體魄、聰慧的大腦之外，還應(yīng)該有高尚的道德情操——擴(kuò)而言之，則是應(yīng)該有較高的文明素質(zhì)。

由此可見(jiàn)，大到國(guó)家，小到個(gè)人，文明素質(zhì)無(wú)不與我們每個(gè)人息息相關(guān)。因此，在當(dāng)代，許多國(guó)家和地區(qū)均把提升國(guó)民文明素質(zhì)視作一件重要事情，并對(duì)此常抓不懈。我們的國(guó)家更不甘落后，中國(guó)有著五千年的悠久歷史，是一個(gè)被稱(chēng)作禮儀之邦的泱泱大國(guó)。然而，通過(guò)文中所給材料，我們遺憾地看到，我們國(guó)民文明素質(zhì)并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)，沒(méi)有與時(shí)代潮流同步前進(jìn)。粗俗的臟話(huà)不絕于耳，舊有的習(xí)俗和行為屢見(jiàn)不鮮，公德意識(shí)淡薄。。。。。。如此種.種，已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象，極大地制約了整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，并在很大程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展(如旅游業(yè))。因此，提升國(guó)民文明素質(zhì)，勢(shì)在必行，刻不容緩!

目前，國(guó)民素質(zhì)不高有諸多原因。我認(rèn)為，它與我們?cè)谒枷肷喜恢匾暎O(jiān)管不嚴(yán)厲，文明觀念不先進(jìn)，物質(zhì)設(shè)施不完善等密切相關(guān)。針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，我提出幾點(diǎn)對(duì)策。

提升國(guó)民文明素質(zhì)，要加強(qiáng)宣傳，讓人們樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)。思想是行為的先導(dǎo)，只有思想上引起高度重視，才會(huì)在行動(dòng)中有所落實(shí)。因此，要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，制造濃厚的輿論氛圍，讓人們?cè)阡佁焐w地的各種宣傳教育面前，潛移默化地意識(shí)到提升國(guó)民文明素質(zhì)的重要意義，并自覺(jué)落實(shí)相應(yīng)的要求。

提升國(guó)民文明素質(zhì)，要建立良好的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)因是事物的根據(jù)，外因是事物的條件。許多時(shí)候，人們之所以沒(méi)有依照一定的社會(huì)規(guī)范做出相應(yīng)的行為，是由于其疏忽大意所致。因此，這就需要建立良好的監(jiān)督機(jī)制，比如罰款、曝光等，讓人們認(rèn)識(shí)到自身行為的不端，從而在外力的作用下將文明理念內(nèi)化，在日常生活中將文明理念外化。

提升國(guó)民文明素質(zhì)，不僅要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的文明方式和理念，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步，與國(guó)際接軌，充分發(fā)揮“古為今用，洋為中用”的精神，建立新的文明方式和理念。社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映，隨著社會(huì)的變革，必然要求不同形式的文明素質(zhì)。因此，我們要充分研究現(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)，拋棄陳舊甚至落后的習(xí)俗，并提煉出與之相適應(yīng)的文明方式和理念。比如，隨著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，人們的生活由“家庭人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，這就必然要求人們不僅要繼續(xù)重視家庭、鄰里等小團(tuán)體成員內(nèi)部的文明素質(zhì)，還要重視大團(tuán)體、公共領(lǐng)域的文明素質(zhì)提升。

提升國(guó)民文明素質(zhì)，還需要建立完善的配套設(shè)備。完善的物質(zhì)設(shè)施可以起到“此處無(wú)聲勝有聲”的作用，它能在靜默中提醒人們講文明言語(yǔ)、做文明行為。如果沒(méi)有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，講文明便會(huì)在很大程度上淪為空談，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，垃圾桶、痰盂、廁所、候車(chē)牌等必不可少。

文明素質(zhì)的提升，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥幾人的努力即可促成。千里之行，始于足下;一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。讓我們行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)做提升中華文明素質(zhì)的助推器!

(3)保護(hù)文化遺產(chǎn)切忌破壞式“打造”

近幾年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了空前熱烈的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)熱。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)至少還有近百個(gè)項(xiàng)目已宣布要申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。問(wèn)題是，不少地方好像到現(xiàn)在也沒(méi)明白，“世遺”主要是一項(xiàng)保護(hù)性、公益性的事業(yè)，而不是產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性旅游資源。于是，有些“世遺”所在地往往把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，盲目開(kāi)發(fā)利用，熱衷于破壞式“打造”，直到把文化遺產(chǎn)搞得面目全非。因此，保護(hù)文化遺產(chǎn)，切忌破壞式“打造”已經(jīng)成為我們傳承文化瑰寶的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

文化遺產(chǎn)見(jiàn)證著社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步，蘊(yùn)涵著民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著民族生命力和創(chuàng)造力，是民族智慧的結(jié)晶，是民族魂魄之所在。保護(hù)文化遺產(chǎn)，就是保護(hù)民族文化傳承，增強(qiáng)民族情感，增進(jìn)民族自豪感和凝聚力。但是，個(gè)別地方為配合旅游開(kāi)發(fā)將文化遺產(chǎn)進(jìn)行低層次改造，一味拆舊村建新村而不對(duì)文化遺產(chǎn)加以認(rèn)真保護(hù)等現(xiàn)象，從表面上看似乎是被保護(hù)項(xiàng)目的繁榮，實(shí)際是對(duì)文化遺產(chǎn)的一種根本性傷害。

為了保護(hù)好文化遺產(chǎn)，要杜絕破壞式“打造”，首先應(yīng)該提升保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)是一種不可再生的資源，并且隨著時(shí)間的推移和歷史的發(fā)展，很多文化遺產(chǎn)都已經(jīng)不同程度地遭到破壞，所以，我們應(yīng)該將文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作提上議事日程，千方百計(jì)地籌措資金，用于這項(xiàng)艱巨的保護(hù)工程。

其次杜絕破壞式“打造”，還需要在文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃中充分考慮“不能建什么”文化遺產(chǎn)具有不可再生性，在建筑規(guī)劃中不能只考慮“建什么”，還應(yīng)考慮到哪些東西不能建。按《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于文化遺產(chǎn)我們只能“合理利用”。即“利用”必須以保證歷史文化遺產(chǎn)不受損壞為前提，“利用”要有利于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

保護(hù)文化遺產(chǎn)，我們并不缺少必要的法規(guī)約束。但是政府在執(zhí)法方面卻“一團(tuán)和氣”，往往使相關(guān)法規(guī)形同虛設(shè)。杜絕破壞式“打造”，不讓文化遺產(chǎn)被糟蹋，最需要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于那種因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)被破壞的責(zé)任人，要依法追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

對(duì)于文化遺產(chǎn)，我們不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視其文化內(nèi)涵，為了“申遺”進(jìn)行一些破壞式的“打造”，而應(yīng)該秉承道家無(wú)為的精神，盡可能地保護(hù)文化遺產(chǎn)的原貌，使它在現(xiàn)代社會(huì)依然能夠大放異彩。

(4)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵

改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)從科學(xué)研究理念到科技工作地位、從科技體制機(jī)制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實(shí)力等各個(gè)方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化，形成了比較完整的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。但是我國(guó)科技總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量少，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量更少;缺乏自主的核心技術(shù);企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)少。

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)只有走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要把科技工作擺上各級(jí)黨委和政府重要議事日程。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定和實(shí)施正確有效的科技政策措施，著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要抓住重點(diǎn)、集中力量，形成協(xié)調(diào)一致和分工合作的良性機(jī)制，切實(shí)提高科技資源的利用效率。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、樹(shù)立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，努力形成全社會(huì)共同促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的良好氛圍。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)家應(yīng)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的核心技術(shù)和配套技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)家要繼續(xù)增加科技投入，同時(shí)要吸引社會(huì)資金參與科技開(kāi)發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，了普及和鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，在全社會(huì)樹(shù)立全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念，使每個(gè)人都不斷獲得新知、增長(zhǎng)才干，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要尊重知識(shí)、尊重人才，堅(jiān)持把發(fā)展、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出。

目前，國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題突出。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的不利因素，我們應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

(5)短信息謠的關(guān)鍵是信息公開(kāi)

對(duì)突發(fā)公共事件的處理是對(duì)政府執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的考驗(yàn)。這次廣東湛江利用手機(jī)短信平息“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠傳，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)民心的成功例子顯示了當(dāng)?shù)卣鎸?duì)這一突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度和較強(qiáng)的應(yīng)急反應(yīng)能力。這一事件未造成嚴(yán)重的后果，關(guān)鍵在于政府將權(quán)威信息及時(shí)公開(kāi)，它給了我們政府一些處理類(lèi)似事件可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的流傳，很明顯會(huì)引發(fā)潛在的社會(huì)危機(jī)。面對(duì)危機(jī)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)反應(yīng)迅疾，通過(guò)短信的全面覆蓋，成功化解了謠言可能引發(fā)的群體恐慌。湛江的此次危機(jī)處理，既顯示了手機(jī)氣象短信應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中作為信息傳播工具起到了重要作用，也顯示出政府將權(quán)威信息及時(shí)公開(kāi)對(duì)化解危機(jī)的決定性作用。

首先，充分發(fā)揮媒體的傳播功能，讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，讓公眾充分知情是化解突發(fā)事件的關(guān)鍵。在湛江息謠的過(guò)程中，手機(jī)短信作為媒介，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，它最大限度地發(fā)揮了一種讓事實(shí)說(shuō)話(huà)、平息社會(huì)恐慌心理的功能。毫無(wú)疑問(wèn)，手機(jī)作為傳播工具和其他各類(lèi)傳播媒介有著同樣的工具意義。充分尊重媒體的傳播規(guī)律，更有利于政府信息的公開(kāi)與透明，也更有利于謠言滋生的問(wèn)題。作為輿論現(xiàn)象，無(wú)論是流言還是謠言，都是社會(huì)生活中常見(jiàn)的集群行為方式?！罢拷蟊┯暌l(fā)大地震”的謠言之所以無(wú)端生起，本身來(lái)自大量暴雨所導(dǎo)致的信息的重大性與模糊性。而息謠的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是“不會(huì)發(fā)生地震”這種政府的權(quán)威信息與“引發(fā)大地震”這種民間流言之間的博弈。其中，能否讓公眾舍棄由流言與謠言形成的“輿論”，轉(zhuǎn)而接受政府的權(quán)威信息，考驗(yàn)著政府的應(yīng)急反應(yīng)能力和公信力。對(duì)此，政府的最佳選擇就是及時(shí)提供權(quán)威信息，發(fā)布真相，從而填補(bǔ)社會(huì)輿論真空，取得公眾信任。

其次，政府部門(mén)應(yīng)該及時(shí)公布準(zhǔn)確的信息，避免出現(xiàn)群體恐慌和對(duì)于政府的信任危機(jī)。有的地方政府部門(mén)在處理類(lèi)似重大事件的時(shí)候，習(xí)慣于遮遮掩掩，不敢將全部事實(shí)公開(kāi)，殊不知這樣不但于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)引發(fā)公眾大規(guī)模的心理動(dòng)蕩和對(duì)于政府的不信任。多次突發(fā)公共事件給我們的樸素警示是：在一些重大而模糊的信息面前，謠言永遠(yuǎn)只能止于信息透明與公開(kāi)。像湛江事件一樣，政府部門(mén)的權(quán)威信息，在第一時(shí)間起到了息謠作用。相反，因“怕引起市民恐慌”而不公開(kāi)處理信息的做法，只會(huì)引起更大恐慌。在突發(fā)公共事件中，對(duì)明顯屬于謠言的輿論，需要政府部門(mén)及時(shí)予以澄清。而對(duì)可能并不全屬謠言的輿論，也同樣需要政府部門(mén)負(fù)責(zé)任地站出來(lái)，及時(shí)提供真相，這樣才能贏得公眾的信任，避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

信息公開(kāi)作為危機(jī)管理的重要內(nèi)容，注定要成為決定危機(jī)管理成敗得關(guān)鍵因素。但我們應(yīng)該看到，“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的迅速被平息，離成為處理公共安全普遍推行的準(zhǔn)則，尚有距離。信息公開(kāi)還任重道遠(yuǎn)。

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十五

[題目]

1、 簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、 從小切入，切忌假、大、空

3、 長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、 治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、 “獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

[正文]

文章第一部分

★開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。 目前產(chǎn)生的。。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(這些套話(huà)要因情況而定)

文章第二部分

★第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善，。。(結(jié)合材料)

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠，。。(結(jié)合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全，。。(結(jié)合材料)

最后，社會(huì)重視程度不夠，。。。(結(jié)合材料)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算;醫(yī)療制度不完善，管理不到位;醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng);醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高;群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專(zhuān)業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民;看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出;農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高;農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出;

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異;宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致;不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產(chǎn)技術(shù)含量不高;生產(chǎn)設(shè)備落后;從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高;錢(qián)權(quán)交易;權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡;政府操盤(pán);地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā);信貸體系松懈;住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理;房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán);炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染;草皮、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災(zāi)害造成巨大損失;人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重;資源對(duì)外依存度上升;

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健全;不公平現(xiàn)象;社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的;生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類(lèi)的災(zāi)難;人與自然和諧相處;保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致;社會(huì)條件限制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求;節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析)

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對(duì)。。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。。無(wú)藏身之地，要把。。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。 醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià);院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重;加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn);建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系;完善社會(huì)保險(xiǎn)制度;加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶(hù)籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐;加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿(mǎn)足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，。

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí);普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí);規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為;規(guī)范相關(guān)行業(yè)(安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等)行為;執(zhí)法監(jiān)督;定期與不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓;輿論監(jiān)督;安全保障制度;安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模;提高信貸利率;增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā);對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率;杜絕形象工程;提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻;加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目;控制建筑成本;規(guī)范銷(xiāo)售行為;信息引導(dǎo);價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理;資源管理;生態(tài)建設(shè);環(huán)境保護(hù);嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督管理;退耕還林;畜牧業(yè)采取游牧方式;可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀;控制人口增長(zhǎng);提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí);抓住薄弱環(huán)節(jié)，，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合;嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓;加強(qiáng)監(jiān)督管理;法律保障;建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中;

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新;調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu);利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧;實(shí)現(xiàn)階層間和諧;收入分配制度;社會(huì)保障制度;

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;人口和資源管理;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保;環(huán)保與個(gè)人利益沖突;倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念;以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng);勞動(dòng)保障;社會(huì)保障制度;社會(huì)救助機(jī)構(gòu);監(jiān)督監(jiān)管;法律保障;社區(qū)扶持作用;經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例;縮小分配差距;建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制;

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀;宣傳力度;相關(guān)知識(shí)普及;科技投入;全民動(dòng)員;以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十六

2022年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周活動(dòng)10月10日在線(xiàn)上啟動(dòng)。在當(dāng)前世界糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，深入宣傳糧食安全，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)，有利于準(zhǔn)確傳遞政策導(dǎo)向，為保障糧食安全營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

近年來(lái)，我國(guó)全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備能力建設(shè)，糧食安全事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)糧食安全保障的信心。把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，這本身就是對(duì)世界糧食安全的'最大貢獻(xiàn)。

我國(guó)堅(jiān)持立足自身，端牢“中國(guó)飯碗”，實(shí)行增產(chǎn)與減損并重的糧食政策。一方面，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提高糧食安全綜合保障能力，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性；另一方面，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，實(shí)現(xiàn)糧食“綠色增產(chǎn)”。此外，注重引導(dǎo)糧食消費(fèi)方式從“過(guò)度消費(fèi)”向“健康營(yíng)養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣。

適度進(jìn)口是我國(guó)保障糧食安全的重要途徑。受地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義等多重因素影響，今年全球糧食價(jià)格高位波動(dòng)，我國(guó)糧食進(jìn)口呈量減價(jià)揚(yáng)態(tài)勢(shì)。從目前來(lái)看，糧食進(jìn)口減少對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)影響不大。

充足的儲(chǔ)備是保障糧食安全的“壓艙石”。目前，我國(guó)政府儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和布局更趨合理。中央儲(chǔ)備規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)一步充實(shí)。政府糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，合理的規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，增強(qiáng)了政府防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

提高糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，對(duì)保障國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。近年來(lái)，我國(guó)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)能力持續(xù)提升，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，糧油應(yīng)急保供機(jī)制不斷健全，我國(guó)有信心、有能力在重大突發(fā)緊急事件中有效保障糧油供應(yīng)。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)在立足自身保障糧食安全的同時(shí)，積極參與糧食安全國(guó)際發(fā)展合作及全球治理，為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)“零饑餓、零貧困”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

最新形勢(shì)與政策2000字論文 2025形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生(17篇)十七

鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。————李紳

生在農(nóng)村，土地是我最親密的伙伴。和爸爸媽媽一起去田地里干活是那些最歡樂(lè)的時(shí)光之一。我喜歡清晨的露水，喜歡微風(fēng)輕拂鐵桿喜歡小蟲(chóng)子在田野間亂蹦亂跳，喜歡淡淡的清香。我喜歡你是我想象中的模樣。

一點(diǎn)點(diǎn)的長(zhǎng)大，我發(fā)現(xiàn)自己更加喜歡田地。我開(kāi)始加入到收糧的行列，我好像看到了那些豐碩的果實(shí)在相互攀比，只為博農(nóng)民們會(huì)心的一笑。我在豐收的喜悅氣氛中睡去，在夢(mèng)中，我向那些拼了命長(zhǎng)大的果實(shí)們一一道謝，我們好聚好散。

后來(lái)，我離開(kāi)農(nóng)村，離開(kāi)農(nóng)田，去城鎮(zhèn)里上學(xué)。那里綠瓦紅磚，多了一絲氣派，少了一絲生機(jī)。我知道，我可能要永遠(yuǎn)的離開(kāi)那片農(nóng)田，我知道我和它的聯(lián)系會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。但我還是會(huì)時(shí)常想起我和它的某一次對(duì)話(huà)。

城市化不斷推進(jìn)，農(nóng)田被各式各樣的建筑占據(jù)，莊稼被連根拔起，我的心被刺痛，我一點(diǎn)點(diǎn)的失去最親密的伙伴，一聲簡(jiǎn)單的告別也沒(méi)有。但是我知道，在遙遠(yuǎn)的某個(gè)地方，還有一些我的伙伴，它們被珍視，被依賴(lài)，被善待，這激勵(lì)著我不斷前進(jìn)。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是根，沒(méi)有農(nóng)業(yè)支持的國(guó)家會(huì)走遠(yuǎn)嗎？“不忘初心，方得始終”。失去農(nóng)業(yè)支持的中國(guó)，失去了樹(shù)立的根基，怎樣在如此激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中披風(fēng)斬浪？。

作為一名大學(xué)生，特別是__工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院的一名學(xué)生，我們都更應(yīng)該尊重，以及熱愛(ài)糧食。糧食是人賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，敬佩糧食是我們成功的關(guān)鍵。在我們目所不能及的地方，依然存在著饑荒，有人在為吃飽肚子而煩惱，有人再為活下去而殫精竭慮。都說(shuō)人，生而平等，可有人一出生就在為糧食擔(dān)心，我們還有什么資格浪費(fèi)，還有什么資格不去尊重糧食？

很幸運(yùn)，我可以成為一名糧食行業(yè)的參與者，很高興我可以和糧食有更多的親密接觸，很高興我可以把我學(xué)到的東西分享給別人，讓他們加入的節(jié)糧愛(ài)糧的行動(dòng)中去。我們的理念會(huì)踏遍祖國(guó)的每一片大地，我們永遠(yuǎn)驕傲自豪。

如果有來(lái)生，我想成為一刻種子，隨風(fēng)起舞，去到那個(gè)向往的地方，為世界添一份生機(jī)。