一鍵復(fù)制
一、案例背景
”學(xué)習(xí)教育以來，學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部，按照中央、省委、學(xué)校的具體要求，結(jié)合支部黨員思想和工作實(shí)際，針對(duì)90后大學(xué)生熱衷于使用網(wǎng)絡(luò)的特征，做到“線上線下”雙向聯(lián)動(dòng)、無縫銜接，突出基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，引導(dǎo)全校16個(gè)學(xué)院的學(xué)生黨支部在黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)風(fēng)引領(lǐng)、文體活動(dòng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)師生等5個(gè)方面勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好先鋒，探索出一條“線上線下”為主要特點(diǎn)的黨建工作新路徑，為支部黨建插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀，使得“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”成為學(xué)習(xí)教育的前沿陣地、黨建工作的交流平臺(tái)、服務(wù)基層的有效載體。
二、案例做法
(一)與“線上”相聯(lián)動(dòng)，突出“學(xué)”字，激發(fā)師生黨員學(xué)習(xí)熱情。
第一、“線上平臺(tái)”學(xué)。學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用易班APP、微信群、QQ群等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，編發(fā)黨員學(xué)習(xí)材料，推送至支部黨員的移動(dòng)客戶端，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入到支部黨員的日常學(xué)習(xí)中，在支部黨員中落實(shí)了教育全覆蓋、學(xué)習(xí)全參與。
第二、“翻轉(zhuǎn)課堂”學(xué)。黨支部改變過去由支部書記一人主講、支部黨員帶著耳朵聽的“灌輸式”傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新開設(shè)“翻轉(zhuǎn)課堂”，該課堂由支部黨員輪流主講，每個(gè)黨員每次重點(diǎn)講好一個(gè)問題，主講結(jié)束后支部成員利用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)媒介上傳學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)心得，鞏固學(xué)習(xí)成效，最大程度地調(diào)動(dòng)支部黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
第三、“互動(dòng)討論”學(xué)。黨支部結(jié)合網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)文章、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)評(píng)論，圍繞《為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)》、《系列論述教你“如何做一名合格中共黨員”》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等主題，開展了12次的互動(dòng)討論，討論結(jié)束后觀看網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)視頻，最終形成支部專題討論成果。
第四、“知識(shí)競(jìng)賽”學(xué)。黨支部根據(jù)90后大學(xué)生熱衷于通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、開展學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，在學(xué)校易班平臺(tái)推出“兩學(xué)一做”易起來欄目，激發(fā)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。欄目主要分為黨章黨規(guī)、系列講話、內(nèi)容解讀、合格黨員、知識(shí)競(jìng)賽等板塊， “兩學(xué)一做”易起來網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自5月12日上線以來,已有5600余名學(xué)生瀏覽專題網(wǎng)頁(yè)，896名學(xué)生黨員添加“兩學(xué)一做”易起來輕應(yīng)用，761名學(xué)生黨員在線系統(tǒng)學(xué)習(xí)，452名學(xué)生黨員主動(dòng)參與競(jìng)賽檢查學(xué)習(xí)成效，廣大學(xué)生黨員通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、趣味學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，努力成為一名合格的共產(chǎn)黨員。
黨支部通過“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)、“翻轉(zhuǎn)課堂”學(xué)、“專題討論”學(xué)、“知識(shí)競(jìng)賽”學(xué)等方式，改變了以往的“照本宣讀學(xué)”為現(xiàn)在的“隨時(shí)隨地學(xué)”，不僅方便大家閱讀學(xué)習(xí)，更能達(dá)到因材施教，及時(shí)掌握支部黨員的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)效果，營(yíng)造了人人學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、人人學(xué)習(xí)系列講話、人人爭(zhēng)做合格黨員的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)與“線下”相聯(lián)動(dòng)，突出“做”字，發(fā)揮師生黨員模范作用。
第一、“做細(xì)”，大學(xué)生思政教育特色項(xiàng)目和進(jìn)德修業(yè)實(shí)踐示范項(xiàng)目,為學(xué)生黨員提供能力提升的平臺(tái)。學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部以廣大學(xué)生黨員為主力，以入黨積極分子、優(yōu)秀共青團(tuán)員為支撐，組織開展20xx年大學(xué)生思政教育特色項(xiàng)目和進(jìn)德修業(yè)實(shí)踐示范項(xiàng)目，經(jīng)過初審、評(píng)定、公示最終確定了 “易心向黨，筑夢(mèng)青春” 愛國(guó)愛黨主題教育實(shí)踐等12項(xiàng)大學(xué)生思政教育特色項(xiàng)目;“草鞋踏破長(zhǎng)征路，民族精神代代傳—學(xué)編草鞋”，紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年等30項(xiàng)大學(xué)生“進(jìn)德修業(yè)”實(shí)踐示范項(xiàng)目，發(fā)揮廣大學(xué)生黨員的先鋒作用，助推學(xué)生成長(zhǎng)成才。
第二、“做實(shí)”，“你我有緣、再約學(xué)霸”先鋒示范活動(dòng),為學(xué)生黨員提供展示學(xué)習(xí)風(fēng)貌的窗口。學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部主辦的“你我有緣、再約學(xué)霸”活動(dòng)得到16個(gè)學(xué)院廣大學(xué)生黨員的積極響應(yīng)，最終進(jìn)入決賽展示的團(tuán)隊(duì)中均有學(xué)生黨員，學(xué)生黨員比例高達(dá)80%，充分體現(xiàn)了學(xué)生黨員在做人、做事、做學(xué)問中的模范帶頭作用。
第三、“做深”，禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列活動(dòng),為廣大師生提供感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力的載體。學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部立項(xiàng)、指導(dǎo)的 “大學(xué)生微講堂”，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開展系列活動(dòng)，成功入選教育部全國(guó)高校“禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”特色展示項(xiàng)目，該項(xiàng)目自20xx年啟動(dòng)以來，累計(jì)舉辦了10期，來自校內(nèi)外的30余名主講人先后登上講堂(主講嘉賓學(xué)生黨員比例達(dá)90%)，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，活動(dòng)先后得到四川電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)、教育導(dǎo)報(bào)、四川教育網(wǎng)等媒體的報(bào)道。
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部在“線上平臺(tái)”學(xué)、“翻轉(zhuǎn)課堂”學(xué)、“專題討論”學(xué)、“知識(shí)競(jìng)賽”學(xué)的基礎(chǔ)上，通過“做細(xì)”、“做實(shí)”、“做深”思政教育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)做互進(jìn)、知行合一，真正做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的優(yōu)秀黨員。
(三)線上線下同頻共振，突出“創(chuàng)”字，開展建黨95周年活動(dòng)
為慶祝建黨95周年，銘記黨的光輝歷史，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)廣大師生的愛黨愛國(guó)熱情，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)生工作部、組織部依托易班網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新性開展了《一心向黨?黨旗禮贊》系列活動(dòng)，學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部作為該項(xiàng)活動(dòng)的主要策劃、組織實(shí)施者線上開展了易起讀黨史“光輝旗幟，引領(lǐng)成長(zhǎng)”主題征文活動(dòng)、易起傳薪火“銘記黨恩、感恩奮進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)活動(dòng);線下開展了易起看電影“紅色光影，永恒記憶”電影展播活動(dòng)、易起曬成長(zhǎng)“重溫誓詞，青春飛揚(yáng)”最美宣誓活動(dòng)。
“鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，行動(dòng)快速跟上”，《一心向黨·黨旗禮贊》系列活動(dòng)自五四青年節(jié)開展以來，系列活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)瀏覽量達(dá)21000余次，1923名學(xué)生黨員添加了“一心向黨?黨旗禮贊”易班輕應(yīng)用，2812位學(xué)生黨員抒發(fā)愛黨之情，方便快捷的體驗(yàn)了‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’帶來的幸福。
三、案例成效
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新支部黨建新模式，取得了“四個(gè)構(gòu)建”的新成效，推動(dòng)了支部黨建工作的新發(fā)展，先后受到人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、四川教育網(wǎng)等媒體的宣傳報(bào)道，得到廣大師生的充分肯定和廣泛贊譽(yù)。
(一)構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)新常態(tài)
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部通過易班網(wǎng)、QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊軟件，搭建“掌上”、“指間”移動(dòng)多維“E互動(dòng)”平臺(tái)，共建共享網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料，可隨時(shí)共享自己的學(xué)習(xí)材料，豐富支部的學(xué)習(xí)資料，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性。學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，就是要改變過去被動(dòng)式、單向式的學(xué)習(xí)方式，建立當(dāng)前主動(dòng)式、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)模式，建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的學(xué)習(xí)型黨支部。
(二)構(gòu)建了“兩學(xué)一做”新課堂
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部結(jié)合易班的學(xué)習(xí)功能和互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，構(gòu)建有效推進(jìn)“兩學(xué)一做”線上課堂。首先，搭建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“輕應(yīng)用”，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)內(nèi)容分類整理上傳，讓師生黨員隨時(shí)隨處可看可學(xué);其次，搭建易班“兩學(xué)一做”題庫(kù)開展知識(shí)競(jìng)賽，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)答題中加深理解;最后，搭建“兩學(xué)一做”交流平臺(tái)，吸引師生黨員們積極參與并評(píng)論點(diǎn)贊，擴(kuò)大學(xué)教育效果，打造“指尖上”的新課堂。
(三)構(gòu)建了師生互動(dòng)交流新橋梁
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部通過設(shè)置黨員干部QQ群、微信群等賬號(hào)，為黨員提供了內(nèi)部交流平臺(tái)，極大的促進(jìn)了部門之間、黨員之間的同志情感，營(yíng)造了良好的工作氛圍;與此同時(shí)開通了易班“易溝通”平臺(tái)，設(shè)置了師生留言專版專欄，師生匿名來信信箱，舉報(bào)投訴電話等外部交流平臺(tái)，方便師生的意見反饋與監(jiān)督，收集學(xué)生意見建議273條，并向?qū)W生進(jìn)行了及時(shí)回復(fù)，學(xué)生訴求得到了有效反映，學(xué)生的合理需求得到了及時(shí)滿足，搭建了內(nèi)外橋梁，進(jìn)一步密切了師生關(guān)系。
(四)構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)+管理新平臺(tái)
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部將黨支部延伸到網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理，建立支部黨員信息管理云數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建黨員信息“E臺(tái)帳”。通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新實(shí)施多維度基層黨建“E管理”，變革黨員教育管理和服務(wù)模式，打破地域、時(shí)空界限和黨員間的壁壘，建立黨支部線上陣地、線下管理，實(shí)現(xiàn)了支部管理、成員溝通零距離。
四、案例啟示
新時(shí)期支部黨建搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，黨建工作創(chuàng)新面臨新的機(jī)遇，黨建工作者要在實(shí)踐中緊緊圍繞并突出“四個(gè)特性”，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”下的黨建工作方式方法，努力提升支部黨建工作科學(xué)化水平。
(一)突出政治教育性
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部全體黨員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨的認(rèn)同感、歸屬感，牢記全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”;在學(xué)習(xí)、工作、生活和廉潔自律等各方面做好表率，愛崗敬業(yè)，勤政廉潔，無私奉獻(xiàn)，做到“四講四有”。
(二)突出內(nèi)容服務(wù)性
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部互聯(lián)網(wǎng)+支部工作除發(fā)布上級(jí)決策部署、基層工作動(dòng)態(tài)和黨建特色亮點(diǎn)等內(nèi)容外，結(jié)合支部特色和個(gè)人需要，定期發(fā)布生活小竅門、健康知識(shí)、行政管理、語(yǔ)言文學(xué)等方面的內(nèi)容，并努力實(shí)現(xiàn)親民接地氣，在教師節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，送上黨組織的真誠(chéng)祝福，拉近距離感，提升獲得感。
(三)突出師生互動(dòng)性
學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部將線下的黨建活動(dòng)與線上宣傳相結(jié)合，線上線下聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過不斷完善，逐步形成了在線學(xué)習(xí)、實(shí)時(shí)交流、榜樣力量、專題活動(dòng)等欄目，通過圖文、視頻、音頻、課件、電子書、動(dòng)漫等多種生動(dòng)表現(xiàn)形式，多層次、多維度、多視角豐富學(xué)習(xí)教育，建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)，開展微話題討論、微訪談交流、微主題生活等系列教育活動(dòng)，突出互動(dòng)性和參與性，調(diào)動(dòng)廣大師生黨員的積極性和主動(dòng)性。
(四)突出工作特色性
學(xué)生黨建要心懷大愛，掌握方法，這就要求學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部全體成員以正能量的工作狀態(tài)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)增強(qiáng)問題意識(shí)，以問題為導(dǎo)向提高執(zhí)行能力，將支部工作與學(xué)生德育、主題教育、教育教學(xué)等工作有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建支部特色的黨建工作新思路，促進(jìn)學(xué)生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
“同頻共振互聯(lián)網(wǎng)，探索黨建新方法”，互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的趨勢(shì)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號(hào)召力，更好地發(fā)揮了黨組織“堡壘”、“智庫(kù)”、“助手”的作用，今后學(xué)生工作部(研究生工作部)黨支部將不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，一方面進(jìn)一步推進(jìn)校、院兩級(jí)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化工作室建設(shè)，打造直播間、名人坊、微視點(diǎn)、微課堂等網(wǎng)絡(luò)黨建教育精品，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大師生的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情;另一方面將與組織部共同創(chuàng)建網(wǎng)上黨校、開展網(wǎng)上培訓(xùn)、開辟網(wǎng)上黨課等，把學(xué)生黨支部建在網(wǎng)上，建設(shè)線上線下有機(jī)結(jié)合的學(xué)生黨建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，豐富黨員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生活，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，架起黨建工作連心橋，讓廣大師生黨員找到“網(wǎng)上家園”。
近年來，石景山區(qū)非公企業(yè)黨建工作始終以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為主線、以“發(fā)揮兩個(gè)作用”為牽引、以服務(wù)人才為抓手、以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”作用，通過創(chuàng)新黨建工作機(jī)制、優(yōu)化黨建活動(dòng)載體，先后開展了“我是黨員我承諾”活動(dòng)、“1234”凝聚力工程和非公企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證等系列黨建工作。非公黨建經(jīng)歷了從號(hào)召非公企業(yè)共產(chǎn)黨員亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻(xiàn)，到需求出發(fā)、服務(wù)入手、典型示范、目標(biāo)引領(lǐng)、組織推動(dòng)，促進(jìn)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三有一化”，再到引入第三方社會(huì)監(jiān)督機(jī)制推動(dòng)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治核心作用這三個(gè)階段。經(jīng)過這三階段的工作，區(qū)域非公企業(yè)黨建成績(jī)顯著，促進(jìn)區(qū)域發(fā)生三大變化：
一是固定資產(chǎn)投資、銷售收入、稅收連續(xù)四年以30%的速度增長(zhǎng)，增速連續(xù)四年居北京市十六區(qū)前列。石景山區(qū)科技園區(qū)一躍成為中關(guān)村六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園之一。園區(qū)先后被國(guó)家科技部、文化部、廣電總局評(píng)為最佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，共獲得國(guó)家級(jí)匾牌8塊。
二是非公黨員由不足百名發(fā)展到五千名，在駐區(qū)規(guī)模非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨的組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，區(qū)域三千家非公企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了黨工作與服務(wù)全覆蓋。
三是基層黨建科學(xué)化建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。高科技園區(qū)黨工委先后三次在全國(guó)高新區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做主旨發(fā)言，“三會(huì)一課”電教片、非公黨建網(wǎng)、非公黨建“1234”凝聚力工程、商務(wù)樓宇黨建工作站“五員”工作法、紀(jì)錄片《在感恩中前行》等基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目受到中央組織部和北京市委組織部的肯定和表彰。黨的建設(shè)發(fā)揮了龍頭和引擎作用，有力助推了園區(qū)的科學(xué)發(fā)展。
二、在歷史新階段下，積極探索非公黨建工作新思路
(一)非公企業(yè)黨建需要在把中關(guān)村建設(shè)成全球科技創(chuàng)新中心的歷史新階段下轉(zhuǎn)變工作思路。
黨的xx大提出了“兩個(gè)120xx年”的奮斗目標(biāo)。對(duì)于石景山區(qū)來說，如何使區(qū)域非公企業(yè)黨建工作支撐因首鋼搬遷造成的經(jīng)濟(jì)空心化，進(jìn)而將北京建設(shè)成全球科技創(chuàng)新中心，是石景山區(qū)所面臨的新情況、新挑戰(zhàn)、新課題。區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線部認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的靠外力推動(dòng)非公黨建工作模式難以適應(yīng)新情況、新挑戰(zhàn)、新課題，非公企業(yè)黨建工作迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的靠外力推動(dòng)工作模式，要通過在非公黨建理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新舉措，必須通過傳承紅色基因，培養(yǎng)造就一支愛國(guó)敬業(yè)，宗旨意識(shí)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍;必須引導(dǎo)非公企業(yè)借鑒黨在不同歷史時(shí)期所形成的治理機(jī)制和治理方法，認(rèn)真解決非公企業(yè)在黨建工作中存在的黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”問題;必須加強(qiáng)黨在意識(shí)形態(tài)工作中的主導(dǎo)地位和作用，增強(qiáng)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，從而激活非公企業(yè)黨建內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮黨在非公企業(yè)中的政治核心和政治引領(lǐng)作用，讓區(qū)域非公企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在園區(qū)同頻共振，互促雙贏。
(二)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，解決非公企業(yè)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”問題。
20xx年石景山區(qū)在非公企業(yè)開展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在為下一階段在非公企業(yè)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行思想預(yù)熱和組織動(dòng)員。活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)在進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)上，雖然連續(xù)六年先后在非公企業(yè)開展了“我是黨員我承諾”活動(dòng)、“1234”凝聚力工程、非公企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證等工作，推進(jìn)了非公黨建工作向縱深發(fā)展;基層黨員較好的發(fā)揮了先鋒模范作用;統(tǒng)戰(zhàn)部也主動(dòng)熱情為非公企業(yè)辦了不少好事、實(shí)事，受到了企業(yè)廣泛好評(píng)。但是，有些企業(yè)家、出資人受當(dāng)今思想意識(shí)多元化的影響，存在一定程度上的信仰缺失、精神迷茫，熱衷于燒香拜佛、問計(jì)于神。在企業(yè)與黨組織的關(guān)系上，更多看到的是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，即：對(duì)企業(yè)的扶持、服務(wù)力度的一面，而對(duì)黨在非公工作中發(fā)揮政治核心、政治引領(lǐng)作用的一面認(rèn)識(shí)還不夠深入，有的甚至困惑、缺乏信心。他們認(rèn)為黨建工作重形式輕內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作是“兩張皮”，因而對(duì)黨建工作不重視、模棱兩可。這種非公企業(yè)存在的黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象，使得黨組織“與新的社會(huì)階層說話說不上去”，表現(xiàn)為有的非公企業(yè)雖然成立了黨組織，但“三會(huì)一課”不落實(shí);有的雖然開展黨建工作，但工作開展的不溫不火;有的干脆把黨支部鎖在抽屜里，基層組織形同虛設(shè)。因此，園區(qū)黨工委認(rèn)為，黨組織服務(wù)非公企業(yè)需要著力解決的問題,就是要解決黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”問題。只有解決“兩張皮”問題，才能提高企業(yè)家對(duì)黨的“三個(gè)自信”，黨在非公企業(yè)的路線方針政策才能真正落到實(shí)處。
(三)傳承紅色基因，是解決黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的有效途徑。
在新的歷史條件下，解決黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的有效途徑和最佳辦法是什么?黨的軟實(shí)力和正能量如何體現(xiàn)?如何將黨的軟實(shí)力和正能量轉(zhuǎn)化成為非公企業(yè)主動(dòng)開展黨建工作內(nèi)生動(dòng)力?統(tǒng)戰(zhàn)部在非公黨建工作中始終帶著這樣的思考。
20xx年12月31日石景山區(qū)委書記牛青山在區(qū)共青團(tuán)代表大會(huì)閉幕式講話中指出“任何事物，無論自然界的還是社會(huì)領(lǐng)域的，都有它的基因。所謂基因，就是事物存在和發(fā)展的依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨存在、發(fā)展、壯大、勝利的依據(jù)就是黨的紅色基因。”統(tǒng)一戰(zhàn)線部在學(xué)習(xí)牛青山書記講話時(shí)認(rèn)為牛書記關(guān)于紅色基因的論述，解答了在非公企業(yè)黨建工作開展過程中一直思考的“軟實(shí)力”和“正能量”究竟是什么的問題，是激活非公企業(yè)持續(xù)深入開展黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力，能在理論和實(shí)踐上較好的解決了非公企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”問題，開啟了石景山區(qū)非公企業(yè)黨建工作新階段。
黨的紅色基因，是戰(zhàn)爭(zhēng)年代經(jīng)實(shí)踐證明了的中國(guó)共產(chǎn)黨生存、發(fā)展、壯大、勝利過程中一系列活動(dòng)過程、機(jī)制、矛盾沖突和解決的總集合。它主要包括三大內(nèi)容。一是四大精神，即：井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神和西柏坡精神;二是戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨的三方治理架構(gòu)，即：中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)業(yè)者代表毛澤東、軍事家代表朱德、共產(chǎn)國(guó)際代表前蘇聯(lián)形成的互為支撐的治理框架。三是解釋馬克思主義中國(guó)化的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)等。
由于黨的四大精神與非公企業(yè)發(fā)展中“初創(chuàng)期”、“危機(jī)期”、“快速成長(zhǎng)期”和“上市前期”所需要的企業(yè)精神高度契合;黨的三方治理架構(gòu)與非公企業(yè)發(fā)展中形成的由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人外部戰(zhàn)略投資者組成的企業(yè)治理框架高度契合;黨在意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)與企業(yè)在核心競(jìng)爭(zhēng)力上所需的軟實(shí)力高度契合，統(tǒng)戰(zhàn)部自20xx年底在科技園區(qū)非公企業(yè)檢驗(yàn)性的開展了以“傳承紅色基因，提高治理能力”為主題的“紅色基因工程”，即通過“三個(gè)一”定制式微黨課的方式在園區(qū)200家規(guī)模非公企業(yè)高管中大力開展傳承紅色基因，提高公司治理能力的宣講活動(dòng)。通過宣講活動(dòng)，闡述了“三個(gè)契合”理論對(duì)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，明確了徹底革命、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、謙虛謹(jǐn)慎、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔等精神是企業(yè)家需要承傳的紅色基因。參加微黨課的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人及投資方普遍反映，傳承紅色基因工程主題突出、形式新穎、內(nèi)容生動(dòng)、針對(duì)性強(qiáng)，提高了他們對(duì)黨的政治認(rèn)同，堅(jiān)定了“三個(gè)自信”，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任，歸屬感油然而生。同時(shí)，宣講活動(dòng)使企業(yè)在傳承中找到了解決自身發(fā)展中遇到的“權(quán)力制衡、利益分配、關(guān)系協(xié)調(diào)”等深層次問題的有效方法?！凹t色基因”為非公企業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了成功經(jīng)驗(yàn);“三個(gè)契合”為非公企業(yè)發(fā)展插上了騰飛翅膀、注入了新鮮動(dòng)力。傳承紅色基因，從理論上打通了黨建服務(wù)非公企業(yè)“最后一公里”，實(shí)踐上解決了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”問題。
三、實(shí)施“紅色基因”工程，從指導(dǎo)理論到實(shí)施內(nèi)容上對(duì)已有的非公企業(yè)黨建工作模式進(jìn)行突破和創(chuàng)新
(一)指導(dǎo)理論新：“三個(gè)契合”解決了“兩張皮”問題，形成了指導(dǎo)非公企業(yè)黨建的新思想
首先，紅色基因是黨的生命力所在，是我們建設(shè)精神家園的根基和源泉。所謂紅色基因最集中體現(xiàn)為井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神和西柏坡精神?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線部堅(jiān)定的將集中體現(xiàn)紅色基因的這四大精神作為非公企業(yè)黨建的理論底色。
四大紅色精神分別形成于黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的不同歷史時(shí)期：井岡山精神形成于黨開始武裝斗爭(zhēng)的初創(chuàng)期，成功的解決了“紅旗到底能打多久”的問題。長(zhǎng)征精神形成于黨遇到重大挫折的危機(jī)期，成功的解決了“如何度過冬天”的問題，延安精神形成于黨利用重大歷史機(jī)遇發(fā)展壯大的快速發(fā)展期，成功的解決了“如何發(fā)展壯大”的問題，西柏坡精神形成于革命勝利前期，成功的解決了“如何進(jìn)京趕考”的問題。
從非公企業(yè)發(fā)展過程的視角看，一部中國(guó)革命史也可以看成一部非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)史。從市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)視角看，非公企業(yè)也會(huì)經(jīng)歷類似的“初創(chuàng)期”、“危機(jī)期”、“快速成長(zhǎng)期”和“上市前期”四個(gè)發(fā)展階段，也會(huì)遇到類似的四個(gè)需要解決的問題，即“非公企業(yè)還能活多久”、“錢燒完了怎么辦”、“如何快速成長(zhǎng)”和“上市了怎么辦”。統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)為非公企業(yè)要想成功度過初創(chuàng)期、危機(jī)期、快速成長(zhǎng)期和上市前期，克服上述四大困難，從勝利走向勝利，憑借什么?憑借黨的紅色基因。非公企業(yè)完全可以從黨的生存、發(fā)展和壯大的歷史進(jìn)程中形成的被歷史證明是正確的紅色基因中尋找自身發(fā)展的理論與實(shí)踐依據(jù)。
其次，在管理學(xué)家看來，非公企業(yè)發(fā)展過程遇到的最深層次問題就是非公企業(yè)治理問題。非公企業(yè)治理問題的核心是12個(gè)關(guān)鍵字，即：“權(quán)力制衡、利益分配、關(guān)系協(xié)調(diào)”。這些利益相關(guān)者之間的復(fù)雜權(quán)力、利益關(guān)系構(gòu)成了非公企業(yè)在發(fā)展過程中的一系列深層次治理問題，很多非公企業(yè)就是因?yàn)闆]能解決好這些復(fù)雜的非公企業(yè)治理問題而倒在了從優(yōu)秀走向卓越的路上。
(二)工作內(nèi)容新：通過傳承紅色基因，提高了企業(yè)治理能力，堅(jiān)定了非公企業(yè)對(duì)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同
當(dāng)前，非公企業(yè)黨的建設(shè)，外力推動(dòng)有余，內(nèi)生動(dòng)力不足。非公黨建靠外力推動(dòng)不能深入持久，只有產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力才能為非公黨建提供不竭動(dòng)力。年初，園區(qū)黨工委在非公企業(yè)開展了以“傳承紅色基因，提高治理能力”為主題的“三個(gè)一”定制式微黨課活動(dòng)，通過“紅色基因”黨課，引導(dǎo)非公企業(yè)在認(rèn)識(shí)和解決自身發(fā)展過程中遇到的深層次治理問題的同時(shí)，將非公企業(yè)開展黨建的動(dòng)力由外力推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造出資人一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓黨建的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)黨的工作與經(jīng)濟(jì)工作同頻共振，互促雙贏。把以往靠政策紅利、要素資源傾斜這一傳統(tǒng)推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的“手動(dòng)檔”改裝成傳遞軟實(shí)力和正能量的“自動(dòng)檔”?！俺屑t色基因，提高治理能力”活動(dòng)具體分為四個(gè)步驟有序開展實(shí)施：
1、引導(dǎo)非公企業(yè)認(rèn)識(shí)自身不同的發(fā)展階段，有意識(shí)的從黨生存、發(fā)展和壯大的歷史過程中尋找解決困難取得成功的依據(jù)。
紅色基因的生命力在于他總是在黨生存、發(fā)展和壯大的不同歷史階段都有不同的與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)涵，解決黨在不同時(shí)期面臨的各種問題。非公企業(yè)成長(zhǎng)過程主要存在四個(gè)階段，即：初創(chuàng)期、危機(jī)期、快速成長(zhǎng)期、上市前期。初創(chuàng)期非公企業(yè)面臨的主要問題是“紅旗到底能打多久”;危機(jī)期非公企業(yè)面臨的主要問題是“錢燒完了如何過冬”;快速成長(zhǎng)期非公企業(yè)面臨的主要問題是“如何利用機(jī)遇發(fā)展壯大”;上市前期非公企業(yè)主要面臨的問題是上市后如何“進(jìn)京趕考”。同時(shí)，引導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)從集中體現(xiàn)紅色基因的“四大精神”中尋找解決本階段非公企業(yè)發(fā)展所面臨深層次矛盾的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。
2、幫助非公企業(yè)共同分析非公企業(yè)在非公企業(yè)治理和治理能力問題上的五種死因，引導(dǎo)非公企業(yè)認(rèn)識(shí)到傳承紅色基因、提高治理能力不是可有可無的空洞說教，而是與非公企業(yè)自身的生死存亡息息相關(guān)，通過“三個(gè)一”定制式微黨課幫助非公企業(yè)分析了非公企業(yè)發(fā)展過程中的與傳承紅色基因有關(guān)的五大原因。
3、通過共同分析比較各種理論和解決方案，使黨組織和非公企業(yè)自覺認(rèn)識(shí)到黨的紅色基因是解決非公企業(yè)深層次治理問題的軟實(shí)力和正能量
指出，曾經(jīng)中國(guó)人苦苦尋找適合中國(guó)國(guó)情的道路。最后，中國(guó)選擇了社會(huì)主義道路。講話同樣適用于非公企業(yè)對(duì)非公企業(yè)發(fā)展道路和問題解決方案的尋找和選擇。
而黨的紅色基因來源于先進(jìn)的馬克思主義理論，又吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文明和歷史文化的精髓，經(jīng)過自身長(zhǎng)達(dá)20xx年革命歷史的淬煉和檢驗(yàn)，并能夠隨著時(shí)代和社會(huì)環(huán)境的不斷煥發(fā)新的生命力。因此傳承黨的紅色基因成為非公企業(yè)解決治理問題、提高治理能力。
4、通過學(xué)習(xí)黨史傳承紅色基因來解決非公企業(yè)不同發(fā)展階段的深層次非公企業(yè)治理問題，提高非公企業(yè)治理能力
在主持中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：歷史是最好的教科書。學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。這段論述對(duì)于非公企業(yè)黨建工作也有重要的指導(dǎo)意義。我們?cè)趯?shí)施“紅色基因”工程中，將學(xué)習(xí)黨史明確作為非公企業(yè)“傳承紅色基因，提高治理能力”的必修課。特別是圍繞講話中提到的“在對(duì)歷史的深入思考中做好現(xiàn)實(shí)工作”的要求，將非公企業(yè)發(fā)展遇到的深層次治理問題與作為紅色基因集中體現(xiàn)的四大紅色精神形成的歷史過程對(duì)照起來學(xué)習(xí)，從中尋找解決問題提高能力的內(nèi)在依據(jù)。
通過培訓(xùn)和研討，非公企業(yè)家普遍意識(shí)到，我們黨在井岡山時(shí)期就建立了道路自信，不迷信和照搬其它國(guó)家成功的模式。同樣，非公企業(yè)也應(yīng)該探索符合非公企業(yè)實(shí)際的商業(yè)模式，建立自己的道路自信;即使在長(zhǎng)征這么危險(xiǎn)的時(shí)期，黨也沒有產(chǎn)生思想上組織上的混亂和對(duì)革命道路模式的絕望。同樣，非公企業(yè)在遇到危機(jī)時(shí)，也要傳承長(zhǎng)征精神，同時(shí)也要掌握黨處理長(zhǎng)征過程中各種復(fù)雜問題的高超的治理能力，學(xué)習(xí)黨在危機(jī)期如何通過局部調(diào)整，最大限度的團(tuán)結(jié)整合各利益相關(guān)者度過危機(jī);延安時(shí)期，黨開辟了廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，表現(xiàn)出黨高超的社會(huì)治理能力，到了1945年黨的七大召開，中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)到了組織上空前的團(tuán)結(jié)和政治上的成熟。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)型非公企業(yè)在快速成長(zhǎng)期也要提高治理能力，對(duì)外要善于整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、渠道和客戶終端的資源，對(duì)內(nèi)要善于對(duì)人才從思想上和組織上進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)在快速成長(zhǎng)階段組織上的團(tuán)結(jié)和治理能力上的成熟;西柏坡時(shí)期，黨內(nèi)滋生了革命意志衰退、享樂主義等錯(cuò)誤思想。因此，黨在七屆二中全會(huì)上提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求，為進(jìn)京趕考交出滿意的答卷。
(三)工作方式新：采用“三個(gè)一”定制性微黨課形式開展傳承紅色基因，提高治理能力活動(dòng)，新非公企業(yè)黨建工作方式
在開展“傳承紅色基因，提高治理能力”活動(dòng)中，我們意識(shí)到解決非公企業(yè)發(fā)展中遇到的深層次問題，只能用一把鑰匙開一把鎖，必須深入非公企業(yè)，一對(duì)一的開展工作。因此在活動(dòng)中采用了“三個(gè)一”定制式微黨課的方式來傳播紅色基因，幫助非公企業(yè)解決發(fā)展中深層次問題。三個(gè)一是指每次授課只針對(duì)一家非公企業(yè)，授課對(duì)象只針對(duì)非公企業(yè)出資人或非公企業(yè)高管這一個(gè)群體，只分析解決非公企業(yè)最關(guān)心的一個(gè)深層次問題。定制式是指在授課前熟悉了解非公企業(yè)的背景情況和問題初步診斷，專門為這一家非公企業(yè)設(shè)計(jì)課程方案進(jìn)行授課。自年初開展“三個(gè)一”定制式微黨課活動(dòng)以來，已接受授課的非公企業(yè)普遍反映定制式微黨課內(nèi)容新穎、重點(diǎn)突出、好聽易懂，解渴、上癮。同時(shí)，體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)部在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中不嘩眾取寵、不搞形式主義、不走過場(chǎng)，密切聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)排憂解難的優(yōu)良作風(fēng)。
四、工作展望
實(shí)施以“傳承紅色基因，提高治理能力”為主題的微黨課三年來，組織園區(qū)非公企業(yè)學(xué)習(xí)黨史和作為紅色基因集中體現(xiàn)的四大精神，對(duì)照分析非公企業(yè)自身發(fā)展過程中遇到的深層次問題，從黨的紅色基因中尋找提高治理能力、解決治理難題的方法和依據(jù)，解決非公企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”問題，解決了未來政策紅利減少，資源配置市場(chǎng)化的形勢(shì)下黨組織開展非公企業(yè)黨建缺乏源動(dòng)力問題，提高了非公企業(yè)對(duì)黨的政治認(rèn)同和“三個(gè)自信”。
不忘初心，方得始終。下一步，我們將把“傳承紅色基因，提高治理能力”作為非公黨建全新工作思路，認(rèn)真研究非公企業(yè)自覺認(rèn)同和傳承紅色基因后黨如何繼續(xù)提高自身的治理能力問題。如何更好發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用問題。我們還將帶著這些問題在非公企業(yè)黨建實(shí)踐工作中繼續(xù)探索和研究。
黨的xx大將“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為統(tǒng)領(lǐng)黨建工作的核心目標(biāo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的本質(zhì)要求在于把握時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和黨的建設(shè)的自身規(guī)律，使黨的路線、方針、政策適應(yīng)不斷變化的時(shí)代要求。黨中央指出，要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高服務(wù)群眾工作水平。對(duì)黨的建設(shè)創(chuàng)新特別是基層黨建工作創(chuàng)新提出了許多新思想、新論斷、新要求。強(qiáng)調(diào)要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究新情況新問題，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思維方式、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，大力推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的創(chuàng)新，不斷提高工作水平;強(qiáng)調(diào)既善于用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、又善于用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。近年來，貴州省委提出各級(jí)黨組織要運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新黨建工作，著力打造“智慧黨建”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段提升黨建科學(xué)化水平。
20xx年3月，在全省大數(shù)據(jù)發(fā)展總體設(shè)計(jì)下，貴陽(yáng)市啟動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)。經(jīng)過兩年的努力，我市大數(shù)據(jù)發(fā)展呈現(xiàn)出“環(huán)境初顯、業(yè)態(tài)漸豐、跨界融合、迅猛發(fā)展”的總體態(tài)勢(shì)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重要突破。20xx年2月12日，獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，標(biāo)志著“中國(guó)數(shù)谷”正式落戶貴陽(yáng)。在不到一年的時(shí)間里，“數(shù)谷貴陽(yáng)”創(chuàng)造出5個(gè)“中國(guó)首個(gè)”，即：中國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)首個(gè)全域公共免費(fèi)wifi城市、中國(guó)首個(gè)塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、中國(guó)首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放式城市和中國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所。20xx年6月，在北京·貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心視察時(shí)指出，“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”;20xx年，總理出席數(shù)博會(huì)開幕式并發(fā)表重要講話，他評(píng)價(jià)指出，在貴州、貴陽(yáng)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，正在不斷挖掘著“鉆石礦”、成長(zhǎng)著“智慧樹”，把大數(shù)據(jù)從“無”生了“有”。
為貫徹落實(shí)好中央省委的要求，貴陽(yáng)市提出“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市”建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，充分挖掘大數(shù)據(jù)在商用、政用、民用方面的價(jià)值。在政用，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力方面，提出要全面推開“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，加快推進(jìn)黨建大數(shù)據(jù)云平臺(tái)“黨建紅云”工程建設(shè)，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為核心的黨建工作流程再造，用大數(shù)據(jù)提升黨建工作科學(xué)化水平。
【主要做法】
貴陽(yáng)“黨建紅云”建設(shè)突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞 “三個(gè)在哪里”(問題在哪里、數(shù)據(jù)在哪里、辦法在哪里)的思路，遵循大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易后難、由點(diǎn)到面分步實(shí)施的方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)黨員教育管理、推動(dòng)組織工作創(chuàng)新、聯(lián)系服務(wù)群眾、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高決策水平。主要做法是：
一、以信息化為基礎(chǔ)，建設(shè)“黨建紅云”六大應(yīng)用系統(tǒng)。一是黨建APP：基層黨組織和黨員干部通過手機(jī)APP，可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地獲取黨建工作信息、參加學(xué)習(xí)教育、參與志愿服務(wù)、解決疑難問題等。二是“四位一體”干部管理系統(tǒng)：以“崗位責(zé)任工作記實(shí)”為核心，以“年度目標(biāo)分解系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，搭建基于大數(shù)據(jù)背景下的從嚴(yán)、從實(shí)管理考核干部的分析平臺(tái)。三是黨務(wù)公開系統(tǒng)：按照黨務(wù)公開規(guī)定，明確實(shí)施主體、公開內(nèi)容、公開時(shí)限，解決黨務(wù)公開沒有統(tǒng)一平臺(tái)，公開不及時(shí)、內(nèi)容不完整等問題，做到應(yīng)公開盡公開。四是黨員干部教育系統(tǒng)：建立黨員教育管理工作新機(jī)制，創(chuàng)新理念，整合資源，拓寬渠道，對(duì)干部調(diào)訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教育管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，為廣大黨員提供多渠道的學(xué)習(xí)交流方式。五是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)：通過大數(shù)據(jù)采集，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和社會(huì)有關(guān)領(lǐng)域留痕的誠(chéng)信記錄關(guān)聯(lián)至電子誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范和約束，與評(píng)先選優(yōu)、選拔任用等激勵(lì)工作掛鉤，探索有效的黨內(nèi)誠(chéng)信管理監(jiān)督機(jī)制。六是視頻云服務(wù)系統(tǒng): 通過電腦，智能手機(jī)、平板乃至有線電話等任意終端、任意網(wǎng)絡(luò)、任意時(shí)間進(jìn)行多點(diǎn)連通的音視頻互動(dòng)溝通及會(huì)議交流。
二、以數(shù)據(jù)化為核心，推動(dòng)黨建工作精準(zhǔn)管理。通過建設(shè)全市黨組織數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員數(shù)據(jù)庫(kù)、干部數(shù)據(jù)庫(kù)、駐村干部數(shù)據(jù)庫(kù)等，根據(jù)需要，自動(dòng)分類別統(tǒng)計(jì)黨員、黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部情況，最終實(shí)現(xiàn)黨員、黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部等各類“黨建紅云”系統(tǒng)用戶身份數(shù)據(jù)化、精細(xì)化，便于掌握分析全市黨員組成情況及其變化情況。同時(shí)，實(shí)時(shí)采集六大應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)時(shí)產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，把日常的工作流程轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可以識(shí)別和分析的數(shù)據(jù)，時(shí)時(shí)處處留下痕跡。比如：“駐村工作”模塊的“每日工作記實(shí)”，收到駐村干部上傳工作記實(shí)59937條，上傳工作場(chǎng)景圖片12萬余張，后臺(tái)自動(dòng)形成“駐村工作時(shí)間軸”，匯集形成駐村干部工作的行為數(shù)據(jù)庫(kù)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)駐村干部的精準(zhǔn)管理，真正使他們“駐得下、干得好”。 “精準(zhǔn)幫扶工作系統(tǒng)”可實(shí)現(xiàn)群成員即時(shí)溝通交流，并通過自流程化提醒，對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行督辦預(yù)警、自動(dòng)注銷和信息報(bào)告，推動(dòng)大扶貧戰(zhàn)略。
三、以自流程化管理為抓手，實(shí)現(xiàn)黨建工作數(shù)據(jù)精準(zhǔn)督導(dǎo)。通過設(shè)定各應(yīng)用系統(tǒng)的自流程化運(yùn)行程序，系統(tǒng)后端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)化，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)化，通過云計(jì)算實(shí)現(xiàn)各類組織工作數(shù)據(jù)自流程化管理，自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)提醒、自動(dòng)反饋。比如：在“兩學(xué)一做”手機(jī)APP的“學(xué)習(xí)問答”模塊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣處級(jí)以上黨員干部“自動(dòng)提醒”，自登陸手機(jī)APP之日起，只要沒有堅(jiān)持每個(gè)工作日答題，系統(tǒng)自動(dòng)向本人發(fā)送提醒信息;連續(xù)5個(gè)工作日不答題，系統(tǒng)自動(dòng)向單位黨組織負(fù)責(zé)人和市委黨建辦反饋。20xx年來已對(duì)134名連續(xù)5個(gè)工作日未答題的在職縣級(jí)以上干部進(jìn)行了自流程化提醒。目前該功能已拓展到科級(jí)黨員干部。
四、以“聚、通、用”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合分析。以“1+3+N”(即“一個(gè)平臺(tái)三個(gè)匯聚N個(gè)模型”)的模式，建好黨建大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)?！耙粋€(gè)平臺(tái)”即“黨建大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)”，通過跨平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)深挖數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，尋找規(guī)律和異常點(diǎn)，著力解決組織工作“痛點(diǎn)”，達(dá)到為基層黨組織和黨員提供優(yōu)質(zhì)黨建服務(wù)，助推黨建工作規(guī)范化、智慧化，提升黨建工作科學(xué)化水平?！叭齻€(gè)匯聚”：即做好組織系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)匯聚。做實(shí)全市“數(shù)據(jù)鐵籠”及云平臺(tái)產(chǎn)生的與黨員干部相關(guān)的數(shù)據(jù)匯聚。做深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)中的參考數(shù)據(jù)匯聚?！癗個(gè)模型”即根據(jù)實(shí)際需要“建立N個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型”：如干部考核評(píng)價(jià)模型、基層黨組織創(chuàng)新分析模型、黨員活力指數(shù)分析模型、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信畫像模型等。通過黨建大數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)，利用數(shù)聯(lián)網(wǎng)、塊數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，深挖數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，尋找規(guī)律和異常點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，著力解決組織工作“痛點(diǎn)”。 逐步實(shí)現(xiàn)“黨建紅云”多維度數(shù)據(jù)的融合分析，為基層黨組織和黨員提供優(yōu)質(zhì)黨建服務(wù)，為黨委決策提供數(shù)據(jù)支撐。
【初步成效】
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析探索黨建工作發(fā)展的規(guī)律，不僅拓寬了黨組織建設(shè)和黨員教育管理的渠道，助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，也打通了聯(lián)系服務(wù)基層群眾的“最后一公里”，讓黨建工作實(shí)現(xiàn)“智慧升級(jí)”。
一、推動(dòng)黨建工作精準(zhǔn)發(fā)力。通過對(duì)黨組織和黨員干部“橫到邊、縱到底”的數(shù)據(jù)采集、分析、查詢、追蹤和應(yīng)用，綜合研判各基層黨組織最新情況和黨員的思想動(dòng)態(tài)，為精準(zhǔn)做好理想信念教育和思想政治工作提供數(shù)據(jù)支撐及決策參考。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)融合匯聚和共享開放，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)上的扁平化管理。貴陽(yáng)黨建APP，已成為黨員干部開展學(xué)習(xí)教育的“移動(dòng)圖書館”和“掌上知識(shí)庫(kù)”。其中，“三會(huì)一課”、“學(xué)習(xí)問答”等模塊，以快捷實(shí)用、操作簡(jiǎn)單、內(nèi)容豐富為標(biāo)準(zhǔn)，增加黨員干部的體驗(yàn)感，激發(fā)調(diào)動(dòng)黨員廣泛使用黨建APP學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，利用碎片化時(shí)間堅(jiān)持學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育不走過場(chǎng)、落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
二、實(shí)現(xiàn)決策參考智能研判。通過抓取的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、甄別、分析，為超前謀劃好黨的建設(shè)工作、建立健全更為精準(zhǔn)有效的組織工作制度提供較為準(zhǔn)確的信息參考。以“智能研判”為核心的分析體系，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和行為數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，研究判斷我市黨員干部隊(duì)伍組成和變化情況、基層組織的黨員組成情況、基層黨組織工作開展情況等，為進(jìn)一步做好黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子和貴陽(yáng)市創(chuàng)新型黨組織建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
三、織密制度籠子管住權(quán)力。對(duì)干部履行情況和權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)留痕，形成從嚴(yán)從實(shí)管理考核干部的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部履職能力評(píng)估判斷用數(shù)據(jù)說話，權(quán)力運(yùn)行用數(shù)據(jù)規(guī)范，真正把好干部選出來、用起來、管起來。通過數(shù)據(jù)化的記錄和監(jiān)督，不斷織密規(guī)范制約權(quán)力的數(shù)據(jù)籠子，使干部日常工作和權(quán)力運(yùn)行透明化、可追溯，實(shí)現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。
四、促進(jìn)服務(wù)群眾貼心及時(shí)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)志愿者實(shí)名“云”注冊(cè)、志愿團(tuán)體“云”管理、志愿項(xiàng)目“云”發(fā)布、志愿數(shù)據(jù)“云”分析，通過“黨員志愿服務(wù)超市”匯集受助者、項(xiàng)目發(fā)布者的相關(guān)信息，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)志愿者與服務(wù)需求精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)科學(xué)引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)和良性循環(huán)。20xx年下半年累計(jì)幫扶729人，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)4891小時(shí)，涉及資金55940元。通過 “干部精準(zhǔn)幫扶” 工作系統(tǒng)，探索對(duì)幫扶措施、幫扶項(xiàng)目等自流程化精準(zhǔn)管理。通過數(shù)據(jù)共享交換，建立政府幫扶為主，社會(huì)幫扶為輔的多渠道精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制。大數(shù)據(jù)人才APP，聚集大數(shù)據(jù)人才、服務(wù)大數(shù)據(jù)企業(yè)、吸引大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)者，運(yùn)用智能匹配方式，為大數(shù)據(jù)企業(yè)推薦大數(shù)據(jù)人才，幫助大數(shù)據(jù)人才推薦適合的企業(yè)崗位。
【經(jīng)驗(yàn)探討】
通過近年來的探索實(shí)踐，我們對(duì)創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)手段服務(wù)黨建工作也有一些初淺的認(rèn)識(shí)與體會(huì)，主要體現(xiàn)在：
一是必須創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐。只有不斷創(chuàng)新思路，勇于大膽實(shí)踐，才能搶占發(fā)展的先機(jī)和“制高點(diǎn)”。大數(shù)據(jù)是一個(gè)新的領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)在黨的建設(shè)方面的運(yùn)用沒有先例可以參考，沒有既有的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，要運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，必須以開放的心態(tài)面對(duì)大數(shù)據(jù)，認(rèn)真研究分析怎樣把大數(shù)據(jù)運(yùn)用到黨建工作上，實(shí)現(xiàn)黨建工作哪些功能，更要有敢為人先的勇氣，把大數(shù)據(jù)運(yùn)用與黨的建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋求突破。
二是必須把大數(shù)據(jù)做“大”。大數(shù)據(jù)的“大”包括“量”和“質(zhì)”兩方面，“量”的方面是指所擁有的數(shù)據(jù)量之大，“質(zhì)”的方面是指所擁有的數(shù)據(jù)價(jià)值之大。把大數(shù)據(jù)應(yīng)用在黨建工作中，需要大力提升黨建信息化水平，推動(dòng)黨建工作流、業(yè)務(wù)流與信息流高度融合，形成黨建工作大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)留痕和挖掘使用，并建設(shè)一支黨建信息化人才隊(duì)伍。
三是必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，要善借外力，用足內(nèi)力，凝聚合力，通過各部門的大力配合和相互協(xié)作，從橫向上消除部門間的壁壘，從縱向上暢通、加速上下級(jí)間的信息傳遞，從而打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。
四是必須突出問題和需求導(dǎo)向。只有找準(zhǔn)問題，摸清需求，才能精準(zhǔn)發(fā)力。部門的自身需求才是共建共享的真正動(dòng)力。貴陽(yáng)市在推進(jìn)“黨建紅云”建設(shè)中，數(shù)次調(diào)研，多方溝通，深挖需求，努力找準(zhǔn)黨建工作的問題在哪里，需求在哪里。通過調(diào)研，共收到單位建設(shè)需求2100多條，為貴陽(yáng)“黨建紅云”系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
在寧德工作期間，為閩東“加快發(fā)展、擺脫貧困”傾注了大量心血和精力，把黨的路線方針政策同閩東實(shí)際緊密結(jié)合起來，提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”“四下基層”“行動(dòng)至上”“把心貼近人民”“密切聯(lián)系群眾”“加強(qiáng)扶貧第一線的核心力量”等一系列扶貧開發(fā)思想、理論、觀點(diǎn)和方法。寧德歷屆黨委、政府堅(jiān)持把留下的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想理論作為扶貧開發(fā)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，在繼承中汲取智慧，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，在推進(jìn)中健全完善，走出了一條符合寧德實(shí)際、具有寧德特色的扶貧開發(fā)工作新路子。20xx年12月，國(guó)務(wù)院扶貧辦在寧德召開東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)，汪洋副總理指出，扶貧開發(fā)“寧德模式”成為扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實(shí)踐，也成為中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的一個(gè)典范。寧德市在扶貧工作中始終注重加強(qiáng)脫貧一線核心力量，抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)已然成為“寧德模式”的重要組成部分。
二、做法
1.抓扶貧先扶志，促脫貧攻堅(jiān)有信心。在《擺脫貧困》中指出:“扶貧先要扶志?！睂幍赂刹咳罕娫?0年的扶貧歷程中深切感受到，擺脫“思想貧困”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，始終是扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。在學(xué)習(xí)研討中弘揚(yáng)傳統(tǒng)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，市委常委帶頭深入掛點(diǎn)村講黨課、過黨日，組織全市黨員干部學(xué)習(xí)《擺脫貧困》，開展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專題討論，大力傳承弘揚(yáng)“一棒接著一棒干”“功成不必在我”等好思想好作風(fēng)，從中汲取智慧和力量。在加強(qiáng)培訓(xùn)中提高能力，實(shí)施“千名貧困村黨員干部素質(zhì)提升”工程，市縣每年分別舉辦2期貧困村主干輪訓(xùn)班、4期貧困村黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，選派452名貧困村黨組織書記異地掛職鍛煉，增強(qiáng)致富帶富能力。在廣泛宣講中解疑釋惑，以開展“四下基層”活動(dòng)為契機(jī)，全市各級(jí)組建宣講團(tuán)62個(gè)，深入宣講在寧德抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣講黨和國(guó)家的扶貧政策，宣講群眾身邊的脫貧致富典型，讓群眾搞清楚誰(shuí)來扶、扶什么、怎么扶，切實(shí)改變“等靠要”等落后思想，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
2.抓組織功能提升，促脫貧攻堅(jiān)有活力。要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部。堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，突出補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。組建好一批產(chǎn)業(yè)支部，強(qiáng)化村黨組織對(duì)各種新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導(dǎo)，采取黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨委(黨總支)設(shè)在中心村、黨員示范崗建在致富項(xiàng)目中，探索推行“支部+企業(yè)(合作社)、支部+基地、支部+電商”等模式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部425個(gè)，在中心村建立黨委(黨總支)67個(gè)，輻射帶動(dòng)3萬多農(nóng)民脫貧致富。搭建好一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)黨費(fèi)和財(cái)政配套2600多萬元，推動(dòng)241個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)。按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一站點(diǎn)”布局，分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心(站、點(diǎn))112個(gè)、2135個(gè)，推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)支持500多名黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在活動(dòng)場(chǎng)所開設(shè)各類便民服務(wù)平臺(tái)，把場(chǎng)所打造成電子商務(wù)、便民超市、村民議事、代辦服務(wù)、小額金融等陣地。落實(shí)好一套監(jiān)管制度，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決村干部“走讀”問題的意見》，通過健全村干部在崗記實(shí)、崗位目標(biāo)等7項(xiàng)制度，在全市504個(gè)村實(shí)行坐班、1631個(gè)村實(shí)行值班，讓群眾隨時(shí)找得到人、辦得了事。制定村務(wù)民主監(jiān)管規(guī)范性文件，把扶貧項(xiàng)目、資金等安排使用情況納入村級(jí)組織目標(biāo)管理和黨員設(shè)崗定責(zé)的重要內(nèi)容，進(jìn)行責(zé)任分解、公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到任務(wù)有人領(lǐng)、責(zé)任有人扛、工作有人干。
3.抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，促脫貧攻堅(jiān)有力量。富不富看支部，強(qiáng)不強(qiáng)看頭羊。始終把選好配強(qiáng)帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵抓手。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作骨干力量，有針對(duì)性地選配熟悉“三農(nóng)”工作、做群眾工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中80%以上具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建2-3支符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入服務(wù)群眾脫貧。建好村級(jí)扶貧帶頭人隊(duì)伍，大力加強(qiáng)“雙薄弱”村黨組織建設(shè)，采取從經(jīng)濟(jì)能人中“引”、退休干部中“召”、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生中“培”、在崗大學(xué)生村官中“推”、現(xiàn)任優(yōu)秀村干部中“留”、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等辦法，促進(jìn)村主干中經(jīng)濟(jì)能人占比提高到63%，在此基礎(chǔ)上把305名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官補(bǔ)充進(jìn)村級(jí)組織班子。著力發(fā)揮能人黨員幫帶作用，建立“扶持黨員創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾就業(yè)”等機(jī)制，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目5000多個(gè)，幫助和帶領(lǐng)1萬多戶貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖，戶均增收超過1.5萬元。開展“黨員1對(duì)1結(jié)對(duì)助困”行動(dòng)，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結(jié)對(duì)幫扶1戶建檔立卡貧困戶發(fā)展致富脫貧。
4.抓工作重心下移，促脫貧攻堅(jiān)有合力。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。始終把農(nóng)村作為扶貧脫貧的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，突出工作重心下移，堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、資源往基層傾斜，凝聚各方合力扶真貧、真扶貧。“四下基層”解難題，健全“664”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制(“六到戶、六到村”幫扶舉措，“四到縣”對(duì)口扶貧辦法)，市縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系1-2個(gè)貧困村、2-3戶貧困戶。縣鄉(xiāng)黨委書記結(jié)合每年領(lǐng)辦的2個(gè)基層黨建項(xiàng)目，把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)263個(gè)書記辦實(shí)事項(xiàng)目，市縣千名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層辦實(shí)事好事1.2萬件。駐村蹲點(diǎn)抓扶貧，建立“六項(xiàng)百分百責(zé)任機(jī)制”(百分百落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、下派第一書記包重點(diǎn)村、社會(huì)力量包重點(diǎn)戶的掛鉤幫扶制度)，選派280名黨員干部駐村任第一書記、1640名干部駐村蹲點(diǎn)，安排1755名干部包戶扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶全覆蓋。第四批駐村第一書記共籌措幫扶資金6.55億元，貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的6229元提高至9473元。結(jié)對(duì)共建促發(fā)展，市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)對(duì)共建1300多對(duì)，實(shí)行“雙向承諾制”，采取結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、建設(shè)惠民金融服務(wù)站、健全社會(huì)保障體系等措施，20xx年以來解決共建村生產(chǎn)發(fā)展、脫貧致富中的難題6400多件。
5.抓保障激勵(lì)機(jī)制，促脫貧攻堅(jiān)有干勁。著力在加大扶持力度、落實(shí)政策待遇、樹立基層導(dǎo)向上下功夫，把基層干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，市委出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見和三年規(guī)劃，從保障發(fā)展用地、整合資金項(xiàng)目、加強(qiáng)金融支持等方面明確配套政策，市縣財(cái)政每年安排8000萬元用于村集體增強(qiáng)“造血”功能。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，采取資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作、入股分紅、招商引資等多種辦法，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。經(jīng)過兩年多的攻堅(jiān)，全市有經(jīng)營(yíng)性收益的村提高到了76%，收益10萬元以上的村達(dá)到了24%，均比20xx年翻一番多。提高村干部報(bào)酬待遇，市縣財(cái)政每年新增近3000萬元用于提高村干部基本報(bào)酬，全部達(dá)到中央提出的標(biāo)準(zhǔn)。全面建立村主干社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任保障辦法，給予每人每月150至400元的生活補(bǔ)助，著力解決“無力做事”問題。提升基層干部精氣神，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，采取表?yè)P(yáng)一批、使用一批、儲(chǔ)備一批、培訓(xùn)一批、教育一批的“五個(gè)一批”舉措，推動(dòng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，著力解決“無心干事”“干不好”等問題。全面建立村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年度“雙述雙評(píng)雙考”優(yōu)秀的村干部，按照不低于年基本報(bào)酬10%的比例進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，變“要我干”為“我要干”。在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，全市拿出155個(gè)職位，從村黨組織書記、大學(xué)生村官等“六類人員”中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
三、成效
一是基層黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。把實(shí)施基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能“雙提升計(jì)劃”納入基層黨建工作重要內(nèi)容，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力在“組建好一批產(chǎn)業(yè)支部、建好一個(gè)服務(wù)平臺(tái)、整頓好一批后進(jìn)黨組織”等方面下功夫，著力在優(yōu)化黨組織設(shè)置、強(qiáng)化示范帶動(dòng)上下功夫，著力在規(guī)范“三會(huì)一課”“民主評(píng)議黨員”等黨內(nèi)生活上面下功夫，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧脫貧優(yōu)勢(shì)。20xx年，全市3.9萬人、244個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占比53%、54%。
二是農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍致富帶富能力進(jìn)一步提升。大力實(shí)施“帶頭人素質(zhì)能力提升工程”，組織開展“縣委書記講黨課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作輔導(dǎo)、優(yōu)秀村黨組織書記傳經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，請(qǐng)身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，20xx年以來市縣鄉(xiāng)三級(jí)累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部8200多人次，不斷提升脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍素質(zhì)。為進(jìn)一步集聚優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，優(yōu)化農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，大力實(shí)施“扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”工程，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列“含金量”高的政策措施，全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)1600多人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1200多個(gè)。比如，福鼎市柏洋村從一個(gè)窘困小漁村邁向“全國(guó)小康建設(shè)明星村”，村黨組織從一個(gè)落后的基層組織一躍成為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，關(guān)鍵是有一個(gè)好的帶頭人。
三是群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。結(jié)合黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，實(shí)行創(chuàng)業(yè)“紅色信貸”幫扶項(xiàng)目，解決黨員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金難的問題。建立“扶持黨員創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾就業(yè)”等機(jī)制，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員創(chuàng)業(yè)基地、“一幫一”結(jié)對(duì)子等實(shí)踐活動(dòng)，建立黨員創(chuàng)業(yè)基地600多個(gè)，幫助和帶領(lǐng)1萬多貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目。探索開展“黨員脫貧示范戶”“干部致富帶富標(biāo)兵”、等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性?！爸袊?guó)扶貧第一村”—福鼎市赤溪村黨組織30年來始終把擺脫貧困作為己任，通過黨組織“四強(qiáng)四引領(lǐng)”作用，全村年收入10萬元以上的家庭近150戶，走出了一條“百姓富、生態(tài)美”的致富小康路。
四是農(nóng)村脫貧致富的步伐進(jìn)一步加快。始終把推動(dòng)脫貧致富作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)脫貧第一線核心力量建設(shè)，村干部領(lǐng)著黨員干，黨員帶著村民干，探索出一條具有寧德特色的扶貧開發(fā)新路子。20xx年，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)超過萬元，脫貧率達(dá)到96%。閩東最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)—壽寧縣下黨鄉(xiāng)黨委始終銘記“三進(jìn)下黨”時(shí)的殷切囑托，積極發(fā)揮基層黨組織帶頭引領(lǐng)作用，采取“支部+公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等模式，做強(qiáng)做大茶葉、臍橙、錐栗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入近萬元。
四、啟示探討
一是必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。始終堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，注重把抓黨建作為統(tǒng)攬脫貧全局的重要抓手。堅(jiān)持以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)黨建脫貧的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的使命感緊迫感。始終堅(jiān)持把“抓基層黨建”與“促脫貧攻堅(jiān)”深度融合、同步推進(jìn)，把黨建工作重心聚焦到脫貧攻堅(jiān)上，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為考評(píng)黨建工作的主要依據(jù)，找準(zhǔn)黨建與扶貧的結(jié)合點(diǎn)，不斷提升基層黨組織整體功能，把黨建工作變?yōu)槊撠毠?jiān)中的生產(chǎn)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)形成“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的鮮明導(dǎo)向，把黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩張皮”擰成“一股繩”。
二是必須盯緊目標(biāo)弘揚(yáng)好傳承好優(yōu)良傳統(tǒng)。始終堅(jiān)持在傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中培育精神力量，在全省扶貧脫貧大局中找準(zhǔn)寧德定位，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)展現(xiàn)寧德作為。各級(jí)黨組織注重學(xué)習(xí)好傳承好實(shí)踐好在寧德工作期間的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持“久久為功”，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“短板”;突出“核心力量”，強(qiáng)化農(nóng)村扶貧一線戰(zhàn)斗堡壘作用;著力“山海協(xié)作”，實(shí)現(xiàn)沿海、山區(qū)縣市對(duì)口幫扶。引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾摒棄“等、靠、要”思想，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民增收致富的內(nèi)在活力、內(nèi)生動(dòng)力，靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。
三是必須立足實(shí)際創(chuàng)新工作思路方法。黨建扶貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，寧德市始終堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼承創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策。創(chuàng)新提出“六到戶、六到村、四到縣”的“664”工作機(jī)制，建立“六項(xiàng)百分百責(zé)任制”，落實(shí)“紅色信貸”黨員創(chuàng)業(yè)基金，開展黨員、人才結(jié)對(duì)助困行動(dòng)等，幫助貧困村、貧困戶找準(zhǔn)發(fā)展路子、增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入“雙增收”，有效提高了黨建脫貧的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，走出了一條與本地實(shí)際相契合的扶貧開發(fā)道路，形成了獨(dú)具閩東特色的扶貧脫貧“寧德模式”。
四是必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的要義在于能否聚焦黨建核心，超前謀劃，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)發(fā)力點(diǎn)。寧德市委緊緊抓住國(guó)家新一輪改革開放重大機(jī)遇，用好用足中央、省賦予寧德市的各項(xiàng)先行先試政策和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)眾多扶持利好，突出謀遠(yuǎn)固本，及時(shí)出臺(tái)《抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、建強(qiáng)村級(jí)組織、發(fā)揮黨員作用、推動(dòng)力量下沉、完善要素保障、健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)各類政策資源、項(xiàng)目資金、干部人才力量在基層精準(zhǔn)投放，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
复制成功
