一鍵復制
2.在制定方案之前，我們需要充分了解問題的背景和需求。制定一個完美的方案需要我們不斷學習和創(chuàng)新，保持時刻準備應對變化的能力。在這里，為大家分享一些改善生活質量的實用方案。
企業(yè)改制方案篇一
為了更好促進___________(以下簡稱___)的發(fā)展，保證___改制工作的正常進行，特制定本方案。本方案充分貫徹國家經貿委等八部委《關于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[20__]859號)精神和___公司下發(fā)的《關于轉發(fā)國務院國資委〈關于__________公司主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員總體方案的批復〉的通知》(___發(fā)[20__]112號文件)精神。
一、職工身份轉換。
根據___發(fā)[20__]112號文件精神，培訓___所有在冊以及在冊不在崗的教職工，除符合___公司內退條件者(距法定退休年齡不足五年者)外，其余人員原則上隨___改制全部分流安置。職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系由改制后的___按有關規(guī)定足額交納。職工在改制前的工作年限計入改制后的工作年限。
二、勞動關系。
根據國經貿企改[20__]859號文件規(guī)定，___教職工需與___變更或解除原勞動合同，并與重新___簽訂三年以上期限的勞動合同，變更或簽訂新的勞動合同應在___進行工商登記后30內完成。對不原意與___重新簽訂勞動合同的教職工，___在改制之日起與其解除勞動雇傭關系，并辦理相關離職手續(xù)。
對符合___內退條件的職工以及在改制前已經在___辦理內部退養(yǎng)手續(xù)的，按其內退生活費和___應負擔的各項社會保險費用計算至法定退休時間，從凈資產中劃出，統(tǒng)一移交集團公司專設機構管理。
三、教職工經濟補償。
為了充分維護___教職工的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定，___將按教職工的工齡確定補償額，然后予以補償。
按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發(fā)。
[1994]481號)的規(guī)定，根據教職工在___工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè))調入___的教職工，其在國有單位的工齡計入___工作年限。
經濟補償金的工資計算標準是指___正常教學培訓情況下教職工解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，教職工月平均工資低于___月平均工資的，按___月平均工資計發(fā);教職工月平均工資超過___月平均工資3倍以上的，按___平均工資的3倍標準計發(fā)。其中對實行年薪制的院級領導，按其年薪標準計發(fā)。
四、補償金的支付。
教職工的經濟補償金的支付方式采取現金與股權相結合的模式。根據___改制方案，改制后___為股份制組織形式，其股份持股模式以“外部投資者、經理層、職工混合持股”為特征的tcl模式為參照。通過對教職工的經濟補償金統(tǒng)計匯總，按一定比率將經濟補償金折算為___股份分配給教職工。對于拒絕接收股份的教職工，___將按經濟補償的匯總結果支付給教職工相應現金。
五、補償金來源。
補償金主要有四個方面的來源：
1、資產評估后的“三類資產”;。
2、教職工籌集入股的資金;。
3、外界金融機構的貸款;。
4、外部投資機構或人員的投資。
企業(yè)改制方案篇二
改制企業(yè)年終工作總結二oo*年公司面臨有史以來最嚴峻的經濟形勢，經歷了有史以來最大的經營困難和生存壓力。這主要表現在：
一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個盈利大戶帶來了嚴重的生產任務不足；金工分廠野營房的生產數量只相當于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。
二是公司主要產品原材料的價格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產成本，降低了經濟效益。
三是除國家的免稅政策外，其它對福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費一項每年就多上交50萬元。
這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來了幾百萬元的經濟損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關，也是對公司領導班子的一次莫大考驗，面對這種情況，以趙董為首的公司領導班子心不燥、不氣餒，在公司董事會的決策領導下，經理班子堅持了“精密策劃、決策及時、指揮果斷”十二個字，采取了一個又一個應急對策，做出了一個又一個正確的決定。帶領公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：
一、以提高經濟效益為核心，千方百計發(fā)展生產。
1、在十分嚴峻的經濟形勢下，二oo四年公司完成工業(yè)產值1452萬元，
4、趙董事長本著對公司和員工高度負責的敬業(yè)精神，憑著她長期以來執(zhí)著追求的作風，不下幾十次地找有關領導反映情況，同時收集大量證明資料，找上級有關部門擺事實、講道理、查證據，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經過半年時間堅持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對振興公司04年的經濟，保持公司04年經濟效益不至于滑坡起到了關鍵性的作用，同時也緩解了公司資金緊張的壓力。
5、從公司實際出發(fā)，為職工利益著想，通過與有關領導、有關部門的多方協(xié)調，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎。
二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質，向經營管理要效益。
1、繼續(xù)開展了成本在我心中，效益在我手中的活動。千方百計降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費30萬元；包裝分廠使用了新的復膜料，添加了再生料，改變復合料配方等措施也可節(jié)約材料費近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬元；公司機關加強了水電使用管理，一年節(jié)約水電費10萬元；同時提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費15萬元。以上幾項可節(jié)約資金近75多萬元。更重要的是增強了全公司員工加強成本管理的意識。
2、深化了公司內部經營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標（產值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產經營指標如管理費、輔助生產費、折舊費、取暖費以及銷售費、運費等等全部分解下達到了各個分廠，使管理人員明確了產品成本構成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產管理水平。
3、始終堅持貫徹了“質量、價格、服務”的對外經營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評，而且又增加了32個新客戶，形成的新客戶群為我們增加了500萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產任務不足的困難，同時為今后開拓市場打下了基礎。
4、在全部生產經營過程中堅持了“誠信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關注焦點，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會上的認可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績獲得了市區(qū)兩級“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報而且很有希望批準為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營造一個良好的生產經營環(huán)境。
5、分別于年初和年末接受了中國船級社評審專家對公司質量管理體系的年度監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運行的體系、扎實細致的工作再次取得了質量管理體系認證證書。
6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關系。加強了員工的勞動保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設備整修和回收貨款的三大活動，均取得了較大的。收益。
三、加強精神文明建設，取得了“三個文明”的協(xié)調進步，共同發(fā)展。
1、在干部管理上始終堅持了民主評議干部的考核制度，針對干部中存在的問題進行了整頓，增強了干部隊伍的緊迫感。在員工中按照勞動法和工會法簽訂了勞動合同，增強了員工隊伍的主人翁責任感。
2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會，認真總結回顧了公司自八四年以來發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評價了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻。表彰了一大批“風雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進個人。
3、公司改制了，關心員工利益，堅持為殘疾人服務的指導思想沒有變。
公司改制后，雖然產權關系、經營制度變了，但公司領導關心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導思想沒有變，仍然一如既往地承擔起一份社會責任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動保障和福利待遇；其中工資獎金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時交納了“四金”530萬元；發(fā)放福利費和享受福利待遇4127萬元；連續(xù)六次分紅金額高達591萬元，入股回報率達到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個福利企業(yè)在生產發(fā)展中關心員工的特點和標志。在生產發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎金、518精神文明獎和200元的購物卡；同時按每股0.20元進行第六次分紅。有七名職工光榮地領取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅持工作的殘疾職工，公司領導多方申請為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現了公司領導對殘疾員工的關愛。
公司領導始終不忘保障員工利益，提高員工生活水平，為員工辦實事辦好事的做法贏得了全體員工的好評和信任，在公司領導的帶領下渡過了年前所未有的難關，又取得了一個好成績，迎接！
企業(yè)改制方案篇三
為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進一步深化黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實轉變政府職能，實現政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。
(一)依法依規(guī)。
嚴格按照國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。
(二)分類推進。
根據企業(yè)性質、經營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實施脫鉤工作。
(三)嚴格程序。
嚴格履行清產核資、財務審計、資產評估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產處置等事項應按有關規(guī)定履行必要的程序。
(一)本市縣級黨的機關(含黨的紀檢機關和黨的各工作部門)、人大機關、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機構和其他行政單位)、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機關所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級黨政機關所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級黨政機關所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國有獨資和國有控股公司及國有參股公司股權。
本市文化企業(yè)、旅游景點的改革，按照有關要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機關所辦的金融類企業(yè)按照國家、省有關法規(guī)實施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
力爭到2017年底，全面完成我市黨政機關與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實現政企分開、事企分開，所有權和經營權分離。政府部門行使宏觀調控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。推動經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。
我市黨政機關所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進行。黨政機關所辦的經濟實體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關規(guī)定參加社會保險。這項工作由企業(yè)原主管部門負責落實。
(一)改制移交。黨政機關所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產狀況較好，經營基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場競爭力的企業(yè)。
2、黨政機關以及參照或依照公務員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經營性企業(yè)中的股權。
移交企業(yè)的接收工作由國資監(jiān)管部門(市經信局)負責。經原平市國有企業(yè)公司制改制黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領導組(以下簡稱《市領導組》)批準作移交處理的企業(yè)，在接到批復后，將企業(yè)的資產、財務、組織、人事及企業(yè)經營狀況登記造冊。公司制企業(yè)直接向國資監(jiān)管部門(市經信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》組織進行公司制改制，然后向國資監(jiān)管部門(市經信局)移交。被移交企業(yè)的資產財務、組織人事、黨工團管理關系的脫鉤工作，按有關文件精神，由國資監(jiān)管部門(市經信局)牽頭，會同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實施。
(二)改制退出。對主業(yè)處于競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，通過推動國有產權流轉，實現國有資本有序退出。原則上實行以下兩種方式：
1、對具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵經營者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉讓等方式，實現國有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據國有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報市領導組審核批準后，由企業(yè)主管部門負責組織實施。
2、對長期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應采取關閉破產或清算注銷的辦法脫鉤改制。對這類企業(yè)，由其主管部門負責組織清算小組對企業(yè)進行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產、債權債務的處理意見，報市領導組審核批準后，依法實施。
(三)需改制為企業(yè)的縣級黨政機關所屬事業(yè)單位。
按照中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)、國務院辦公廳《關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)、省委省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號)以及省委辦公廳省政府辦公廳《關于省直事業(yè)單位分類改革的實施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號)等國家及省有關文件精神，分類進行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監(jiān)管部門(市經信局)，由市政府授權其履行出資人職責，行使出資人權利。
(四)縣級黨政機關所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位。
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監(jiān)管部門，授權市國資監(jiān)管部門(市經信局)對其履行出資人職責，行使出資人權利。
(五)縣級黨政機關所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
與事業(yè)單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業(yè)單位的改革政策，先進行事業(yè)單位的改革，根據事業(yè)單位改革完成情況，進行脫鉤改革工作。
(一)調查摸底(2017年11月15日前)。
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對縣級黨政機關所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進行調查摸底，并將調查摸底情況報市領導組辦公室(設在市經信局)。
各級工商行政管理部門分別對匯總的市、縣級黨政機關所辦企業(yè)進行核實，各級編辦對匯總的市、縣級黨政機關所屬事業(yè)單位進行核實。
(二)清產核資(11月底前)。
本實施方案下發(fā)后，縣級黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的直屬事業(yè)單位，立即對所辦的國有企業(yè)進行徹底清查，通過清產核資、財務審計、資產評估等，全面摸清企業(yè)資產狀況、經營狀況、人員勞動關系等情況，并登記造冊。
結合實際制定切實可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、人員安置或勞動人事制度改革等事項。改制移交企業(yè)要按照有關規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報審批(12月中旬前)。
1、各黨政機關必須按市領導組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關附件，并連同《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件，按規(guī)定時間送達市領導組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進行。根據企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領導組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號文件和本方案精神，提出合議意見，報市領導組審批后下達處理批復。
(五)組織實施(2018年5月中旬前)。
企業(yè)主管部門在接到市領導組的處理批復后，必須按批復認真抓好落實。改制退出的處理由主管部門按要求負責落實;改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國資監(jiān)管部門(市經信局)統(tǒng)一辦理資產、財務關系劃轉手續(xù)，市國稅、地稅、審計、銀行、組織、人社等職能部門配合實施。工商行政管理部門以市領導組的批復為依據，辦理關閉破產企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗收(2018年5月底)。由市領導組組織專業(yè)人員，對各部門脫鉤工作進行檢查驗收。
(一)加強領導，明確職責。黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，為了確保脫鉤工作順利進行，所有脫鉤工作由市領導組組織進行，各黨政機關、各企業(yè)也要成立相應的領導機構，負責脫鉤工作的協(xié)調推進、分類指導、方案審定和督促檢查等工作。
各有關黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責任主體，要高度重視，加強組織領導，明確專門機構和指定專人負責脫鉤改革工作，負責組織實施好本部門所屬企業(yè)的調查摸底核實、方案制定、申報審批、組織實施等各項工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點和熱點問題。
(二)嚴明紀律，確保穩(wěn)定。各有關黨政機關和參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴守政策紀律，依法規(guī)范操作，嚴格做到公開、公平、公正，切實提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關系，深入細致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實維護職工的合法權益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進行。
(三)加強監(jiān)督，落實責任。市領導組要加強對脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會同有關部門對脫鉤改革工作中出現的各種違規(guī)違紀問題及時作出處理，并按照有關規(guī)定嚴格追究責任，努力營造風清氣正的改革環(huán)境。對不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進度、造成企業(yè)出現不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產經營的單位和個人，按照有關規(guī)定嚴肅問責，對玩忽職守、造成國有資產流失的要依紀依規(guī)追究相關責任人的責任，造成犯罪的要依法移送司法機關處理。
企業(yè)改制方案篇四
為適應社會主義市場經濟的要求，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度，縣委、縣人民政府對縣國有企業(yè)改革工作統(tǒng)一部署。根據部署縣醫(yī)藥公司通過多方征詢意見建議制定了改制方案。
１、通過改革，實現企業(yè)經營機制的轉換，建立起產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業(yè)制度，使新公司真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，為振興文山醫(yī)藥經濟作出新的貢獻。
２、通過改革，先置換在職職工的身份，進一步確立企業(yè)職工的主人翁地位，充分調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工真正成為企業(yè)的所有者和經營者。
３、通過改革，盤活企業(yè)存量資產，調整企業(yè)負債結構，實現企業(yè)轉機建制的目標。
４、通過改革，建立適應市場經濟要求的、符合新公司實際的內部管理體系。以提高經濟效益為中心，以優(yōu)質服務為宗旨，不斷擴大經營規(guī)模，加強管理，降低成本，使投資者獲得更大的利益。
改制方案確定的原則是：
１、根據國家有關規(guī)定，以企業(yè)凈資產置換職工身份，實行經濟補償，并以補償額為資本來源之一，按照經營者持大股的原則組建有限責任公司。
２、按照“先終止，后重組”的原則，先終止原企業(yè)法人實體，重新組建“文山縣醫(yī)藥有限責任公司”（以下簡稱新公司）。
３、終止國有企業(yè)職工身份，解除與原企業(yè)簽訂的勞動合同，按照職工自愿的原則吸收原企業(yè)職工加入新公司，重新簽訂勞動合同。
改制工作按照“先終止，后重組”的原則，實行整體式改制，終止原國有企業(yè)“文山縣醫(yī)藥公司”的法人資格，解除國有企業(yè)職工身份，在此基礎上，按照經營者持大股的原則，吸納原職工和其他社會投資者以職工安置費、增資擴股等形式，運用全部有效資產和負債，組建“文山縣醫(yī)藥有限責任公司”。
改制后，原企業(yè)的一切債權由新公司享有，一切債務由新公司承擔。未納入改制的待處理財產損失，由縣醫(yī)藥公司列出清單報縣國資委辦理相關手續(xù)。
根據《公司法》的規(guī)定，制定《文山縣醫(yī)藥有限責任公司章程》，公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會，建立包括股東大會、董事會、監(jiān)事會和經理層在內的公司治理結構，形成相互協(xié)調，相互制衡的機制，按《公司法》要求規(guī)范運作。
同時，新公司設立黨組織、工會、女工委和團組織等機構，開展正常工作。
改制方案還對社會保險、安置費管理，離退休職工安置費支付，需配套的政策措施等提出詳細的辦法和措施。
企業(yè)改制方案篇五
在7月13日下午州委書記陳建華主持召開的州委常委會議上，州委副書記、州深化企業(yè)改革領導小組副組長王冰專題匯報我州國有企業(yè)改革工作時指出，截至目前，全州納入改制的企業(yè)中有56戶的《改制方案》已審批實施，占全部應改制企業(yè)的35%，州屬23戶改制企業(yè)的驗收工作于7月中旬開始全面進行，各縣市的企業(yè)改制工作正在緊鑼密鼓地進行。
聽取匯報后，與會領導暢所欲言，對我州深化企業(yè)改制工作領導小組取得的成績給予了充分肯定。認為我州新一輪企業(yè)改制工作自去年9月全面鋪開以來，有了突破性、實質性的進展，尤其是州屬企業(yè)改革已基本完成，進入驗收階段，各縣市企業(yè)改制已起步，形勢大好。一是組織領導得力。州委、州政府非常重視，領導小組認真履行了職責，按階段、分步驟給予了及時指導，抽調的工作組認真負責，做了大量卓有成效的工作，保證了企業(yè)改制的順利進行；二是認真研究制定了改制方案。各工作組都能按方案程序規(guī)范運行，特別是反復、廣泛地征求了廣大職工的意見，這既符合國家政策，又符合現代企業(yè)的實際；三是能及時解決企業(yè)改制工作中出現的問題，至目前未發(fā)生大的上訪事件。
在下一步的企業(yè)改革工作安排中陳建華、梁明遠強調，一要堅定不移地加大企業(yè)改制工作力度，保證既定目標的全面完成，認真搞好州屬企業(yè)改革驗收工作，嚴格把關，保證質量，不走過場，未達標者必須補課后再驗收；加強對縣市企業(yè)改革的督查指導力度；開好總結表彰大會，總結先進經驗，推薦優(yōu)秀干部。二要全面落實企業(yè)改革工作中的各項政策規(guī)定，特別是法人持大股、管理層控股要保證，對涉及有關職工利益的'優(yōu)惠政策、資金要到位，各有關部門要想方設法籌措資金解決職工“兩金”，該爭取的要積極向上爭取，以減輕地方壓力；三要以“一手抓改制、一手抓經營”的原則，抓好改制企業(yè)的生產經營，相關部門和工作組要做好指導協(xié)調支持工作，盡力提供服務；四要堅持不懈地解決好下崗職工再就業(yè)問題，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極想辦法為下崗人員解決好生活出路，認真貫徹落實各項優(yōu)惠政策，大力推薦有條件的職工在改制企業(yè)中就業(yè)。
企業(yè)改制方案篇六
經過多年改革，北京市屬國有企業(yè)公司制改制已取得重要進展，絕大多數市屬國有企業(yè)已完成公司制改制，公司法人治理結構日趨完善，企業(yè)經營管理水平逐漸提高。為加快推動市屬國有企業(yè)全面完成公司制改制，按照中央經濟工作會議和國務院《政府工作。
報告。
》要求，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施。
方案。
的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕69號)精神，制定本實施。
方案。
20xx年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、具備公司制改制條件的市屬國有企業(yè)，要全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，切實增強市屬國有經濟活力、影響力和抗風險能力。
(一)制定改制方案。市屬國有企業(yè)推進公司制改制，要按照現代企業(yè)制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、改制后企業(yè)組織形式、注冊資本、產權結構設置、公司治理安排、職工安置、債權債務處理、勞動人事分配制度改革、國有劃撥地處置、黨組織設置、社會穩(wěn)定風險評估等事項，并按照有關規(guī)定起草或修訂公司章程。
(二)嚴格審批程序。市屬國有企業(yè)集團層面的公司制改制方案，由市國資委按程序報市政府審核批準;其他企業(yè)的公司制改制方案，按照企業(yè)內部有關規(guī)定履行審批程序。
(三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據。改制為股權多元化公司，要按照有關規(guī)定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，并以資產評估值作為認繳出資的依據。
(一)原劃撥土地處置。經市政府批準實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業(yè)，符合《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)空間布局要求的，經批準其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地按《總體規(guī)劃》空間布局安排確定土地資產處置方案，經批準后按有關要求進行落實。
(二)稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優(yōu)惠政策。
(三)工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業(yè)改制為股權多元化公司，應先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
(四)資質資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應在工商變更登記后1個月內到有關部門辦理變更企業(yè)名稱等資質證照記載事項。
(一)加強黨的領導。市屬國有企業(yè)黨委要切實加強對改制工作的組織領導，按照有關規(guī)定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告市國資委。
(二)建設現代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進董事會建設為重點，規(guī)范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
(三)完善市場化經營機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
(四)防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產權管理等有關規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序，做好改制風險評估和風險防范，防止國有資產流失，保障員工合法權益。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督。
(五)建立有效工作機制。市國資委牽頭，會同市規(guī)劃國土委、市地稅局、市工商局、市國稅局等部門，建立市屬國有企業(yè)公司制改制協(xié)調推進機制，加強協(xié)調配合，督促檢查落實。集團公司是本單位及所屬企業(yè)公司制改制工作的責任主體，負責指導推動、審核把關所屬全民所有制子企業(yè)改制工作，要成立專項工作組，細化工作目標、工作流程和具體要求，確保按要求完成公司制改制工作任務。
各區(qū)國資監(jiān)管機構要加強對所監(jiān)管全民所有制企業(yè)公司制改制的領導，參照本實施方案，結合實際推動落實。
企業(yè)改制方案篇七
為全面實施省委的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進鰲江鎮(zhèn)城市化建設，根據浙江省人民政府《關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》(浙政發(fā)〔__〕13號)和《中共溫州市委、溫州市人民政府〈關于推進強鎮(zhèn)擴權改革意見〉》(溫委發(fā)〔__〕57號)的文件精神，結合我縣實際，現就鰲江鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權改革試點制訂如下實施方案：
一、指導思想、總體目標和基本原則。
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以打造鰲江流域中心城市為目標，以深化體制改革、加大扶持力度、創(chuàng)新工作機制為主要手段，推進強鎮(zhèn)擴權，實現管理體制、運行機制與經濟社會發(fā)展相適應，充分發(fā)揮鰲江鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進鰲江流域經濟社會又好又快發(fā)展。
(二)總體目標。通過若干年的努力，初步建立起與城市化發(fā)展相適應的精干、高效的行政管理體制和運行機制，構建起與鰲江鎮(zhèn)未來發(fā)展相適應的行政區(qū)域，使鰲江鎮(zhèn)成為發(fā)展領先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現代化中心城市。
(三)基本原則。一是在合法合理的基礎上充分放權。凡是可以下放到強鎮(zhèn)管理、審批的經濟社會事務，原則上要下放到強鎮(zhèn)管理、審批。二是職責明確、權責一致。堅持放管結合、權責一致，做到職責明確、責任落實、有責可查。三是統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調。按照城鄉(xiāng)一體化要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，強化鰲江經濟圈理念，適時擴大鰲江行政區(qū)域。四是公開透明、便民高效。建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運作機制，消減辦事層級、提高辦事效率。五是突出重點、強力推進。堅持有序、有力、有效，力求在重點領域改革有所突破，確保試點方案順利實施。
二、擴權改革主要內容。
(一)政策扶持方面。
1.用地支持。
在土地利用規(guī)劃修編時，充分考慮鰲江鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。在省政府下達的年度計劃指標內，根據鰲江鎮(zhèn)經濟總量，優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計劃指標，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設用地需要。
2.財政扶持。
(1)縣與鎮(zhèn)的財政管理體制原則上實行“劃分收入，核定支出、收支包干、遞增分成”的辦法。鎮(zhèn)級財政收入比上年度超出部分，給予鰲江鎮(zhèn)30%的獎勵。鰲江鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費和縣專項提留資金外，全額用于鰲江鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)發(fā)展，其中60%由鰲江鎮(zhèn)安排支出，40%由縣政府安排用于鰲江鎮(zhèn)基礎設施建設。工業(yè)土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費和縣專項提留資金外，全額(包括市政配套費)用于鰲江鎮(zhèn)支持工業(yè)發(fā)展。另外，根據縣鄉(xiāng)財政管理體制，鰲江鎮(zhèn)可按土地出讓金總額的5%提取作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費，按10%提取作為農村社會事務經費。
(2)加強收支兩條線管理。按照屬地管理原則，縣屬部門駐鰲江鎮(zhèn)的下屬單位在鎮(zhèn)內的各種規(guī)費收取(有特殊規(guī)定的除外)，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶管理，收入全額上繳鎮(zhèn)財政專戶，由鎮(zhèn)財政按照縣、鎮(zhèn)共同核定的分成比例上交縣財政或返回給有關部門。各部門使用的票據統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政管理，鎮(zhèn)財政負責有關部門的票據使用、核銷等工作。
(3)發(fā)揮鎮(zhèn)級金庫的職能作用。鎮(zhèn)政府與中國人民銀行平陽縣支行共同委托商業(yè)銀行代理鎮(zhèn)級金庫，具體負責鰲江鎮(zhèn)財政收入的收納、退庫、劃解和庫款的支撥，充分調動鎮(zhèn)政府增收節(jié)支、當家理財的積極性。
(4)建立平陽縣國資發(fā)展有限公司鰲江子公司，為鎮(zhèn)政府重大項目提供融資平臺。
3.項目支持。
(1)在市、縣發(fā)改部門的指導下，由鰲江鎮(zhèn)組織研究提出全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及全鎮(zhèn)中長期和年度固定資產投資總規(guī)模，組織并實施全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃和工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃等。
(2)對鰲江鎮(zhèn)的產業(yè)和基礎設施、社會事業(yè)項目要優(yōu)先安排。由鰲江鎮(zhèn)政府負責鰲江鎮(zhèn)內的企業(yè)投資項目核準、備案，并報縣發(fā)改局備案。
(3)加大對鰲江鎮(zhèn)項目技改扶持力度。由鰲江鎮(zhèn)政府負責鰲江鎮(zhèn)內的技術改造項目核準、備案，并報縣經貿局備案?？h財政用于技改的資金，按照鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產值在全縣所占的比例切塊安排。
4.派駐部門權限擴大。
根據中共溫州市委、溫州市人民政府《關于推進強鎮(zhèn)擴權改革的意見》(溫委發(fā)〔__〕57號)的精神，縣職能部門要充分授權派駐鰲江鎮(zhèn)的部門，擴大經濟社會管理權限，原則上縣職能部門能放的管理、審批權限，要下放到在鰲江鎮(zhèn)的派駐部門，實行分局審批、縣局備案(擴權事項建議名錄見附1)。
(二)創(chuàng)建工作平臺，提高辦事效率。
1.建立鰲江城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。由中共鰲江鎮(zhèn)委、鰲江鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務上接受相關部門指導。受委托統(tǒng)一行使鎮(zhèn)轄區(qū)內市容市貌、園林綠化、“青山白化”治理等方面的監(jiān)督執(zhí)法和事務管理工作職能。
2.建立平陽縣鰲江便民服務中心。辦理各駐鰲部門職權范圍內的審批服務、證照辦理，信息咨詢、非涉密文件查詢，以及鎮(zhèn)政府職權范圍內的手續(xù)辦理、審批管理等便民事項。
3.建立平陽縣鰲江公共資源交易中心。負責本鎮(zhèn)在50萬元以內建設項目的工程招投標、經營性國有土地出讓、國有土地使用權和采礦權出讓、政府采購、國有資產產權交易、農村集體資產經營權轉讓等。
(三)理順管理體制，增強管理服務職能。
1.擴大管理權限。
在縣核定的編制數和機構數內，鰲江鎮(zhèn)可根據工作需要自主設置內設機構，調配鎮(zhèn)管行政、事業(yè)干部。鰲江鎮(zhèn)內副科級干部(縣管干部)使用和調配要征求鎮(zhèn)黨委意見。鰲江鎮(zhèn)委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數內具有考察、任免權;原屬縣委組織部干部管理權限的，在不超職數情況下，實行中層干部任免報備制。鎮(zhèn)下轄的辦事處書記、主任及重要崗位中層正職按副科級別配備。
鰲江鎮(zhèn)范圍內的縣屬部門、派駐單位正職，屬副科級的人事任免要征得鎮(zhèn)黨委的意見;屬中層的人事任免，主管部門需書面征求鎮(zhèn)黨委的同意。鎮(zhèn)黨委有權建議主管部門調整或建議縣委組織部協(xié)調主管部門調整派駐鰲江單位的主要領導。鎮(zhèn)黨委、政府對駐鎮(zhèn)部門主要領導實行年度評議，評議結果作為縣對部門年度考核的重要依據。
2.優(yōu)化鎮(zhèn)內設機構和所屬單位。
按照精簡、高效的原則，逐步建立“小政府、大服務”新的管理體制和運行機制。根據工作需要，鎮(zhèn)內設機構設置為“四辦七局一大隊”。
“四辦”：黨政辦公室、組織人事辦公室(專職農村工作指導員辦公室)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室(文明辦、創(chuàng)建辦、政協(xié)聯(lián)絡室)、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦、禁毒辦、綜合治理服務中心)。
“七局”：經濟發(fā)展局(經濟建設服務中心、商務辦、統(tǒng)計信息中心)、農業(yè)發(fā)展局(農業(yè)服務中心)、財政局(國資辦)、建設局、社會事務管理局(社會事務服務中心)、人口和計劃生育局(計劃生育技術服務中心)、安全生產監(jiān)督管理局(應急辦)。局與中心根據工作需要合署辦公(職能見附2，今后可根據工作需要進行充實調整)。
“一大隊”：城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
根據區(qū)域劃分，鰲江鎮(zhèn)設置古鰲、雁門、下廠、墨城、務垟、西塘、塘川等7個辦事處，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的派出機構。
鎮(zhèn)人大主席團、紀委、人武部、總工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構，按有關規(guī)定和章程設置。舊城改建指揮部辦公室按原文件規(guī)定設置。設立縣政協(xié)鰲江委員聯(lián)絡室、鰲江鎮(zhèn)機關黨工委和中共鰲江鎮(zhèn)社會工作委員會。
3.派駐部門機構的設置。
保留土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保、國稅、地稅、質監(jiān)等7個分局，保留鰲江學區(qū)不變。新增公安分局、監(jiān)察分局。將鰲江水利所、社保所、房管所升格為分局。分局正職和學區(qū)主任由縣有關部門副局長兼任或按副科級別配備。增設鎮(zhèn)綜合文化站。
三、加強組織領導。
(一)加強組織領導。成立由縣委主要領導任組長的縣強鎮(zhèn)擴權改革工作領導小組，領導小組下設辦公室(辦公室設在縣發(fā)展和改革局)，具體負責強鎮(zhèn)擴權工作的指導與協(xié)調。鰲江鎮(zhèn)也要建立相應的組織領導機構，落實專門工作人員，組織實施試點方案，及時研究、匯報試點實施過程中出現的困難和問題。
(二)明確工作職責?？h相關部門在對駐鰲單位放權授權后，要繼續(xù)承擔對授權事項進行檢查、監(jiān)督、考核等職責，并加強業(yè)務指導。鰲江鎮(zhèn)要按照“誰行使、誰負責”的原則，對實施的擴權事項承擔相應責任，要及時向縣直有關部門做好備案和報表報送工作，自覺接受授權部門的監(jiān)督和指導，強化內部考核，落實工作責任。
(三)強化督查考核?？h委、縣政府要把強鎮(zhèn)擴權改革試點工作列入授權部門和擴權鎮(zhèn)領導班子考核重要內容，逐步完善考核機制，強力推進試點方案的實施?？h委、縣政府督查室和縣強鎮(zhèn)擴權辦公室要不定期對強鎮(zhèn)擴權落實情況進行督查和相關事項檢查。同時，縣財政、審計等部門也要加強對鎮(zhèn)財政收支情況的監(jiān)督，并將有關情況及時向縣委、縣政府做出書面報告。
附：1、擴權事項名錄。
2、內設機構職能。
附1：擬擴權事項建議名錄。
序號。
放權部門。
放權事項名稱。
擴權單位。
1
縣政府。
縣政府優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計劃，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設用地需要。
鰲江鎮(zhèn)經濟發(fā)展局、鰲江鎮(zhèn)建設局。
2
縣發(fā)改局。
小型及限額以下固定資產投資項目竣工驗收。
鰲江鎮(zhèn)。
經濟發(fā)展局。
外商(含獨資)限額以下、鼓勵類及允許類項目申請報告的核準。
3
縣經貿局。
技術改造項目核準、備案。
4
縣統(tǒng)計局。
統(tǒng)計單位名錄庫建設和統(tǒng)計單位登記證核發(fā)。
5
縣人口和計劃生育局。
再生育子女審批(特殊情況再生育審批仍由縣計生局審批)。
鰲江鎮(zhèn)人口和計劃生育局。
社會撫養(yǎng)費由縣人口和計劃生育局委托鎮(zhèn)審核征收。
6
縣水利局。
取水許可。
鰲江鎮(zhèn)便民服務中心(水利窗口)。
建設項目占用水域部分審批。
水土保持方案審批。
7
縣環(huán)保局。
排污許可、監(jiān)測方案審核。
鰲江環(huán)保分局。
申請試生產、環(huán)保專項驗收等受理。
出具項目初審意見。
社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務業(yè)排污、流動性污染源等行政處罰權、以及信訪投訴等。
鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
8
縣國稅局、地稅局。
鰲江國稅分局、地稅分局。
9
縣地稅局。
二手房轉讓減免稅。
鰲江地稅分局。
10。
縣財政局。
契稅、耕地占用稅征收。
11。
縣文化廣電新聞出版局。
1、出版物印刷企業(yè)設立、變更(初審);包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)設立、變更;專項排版、制版、裝訂企業(yè)設立、變更等41項審批事項。
鰲江鎮(zhèn)便民服務中心(文化局窗口)。
12。
縣交通局。
道路運輸行政許可。
鰲江鎮(zhèn)便民服務中心(交通局窗口)。
13。
縣工商局。
無照流動商販的行政處罰權。
鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
企業(yè)注冊登記。
鰲江鎮(zhèn)便民服務中心(工商窗口)。
14。
縣國土資源局。
土地使用權確權登記發(fā)證。
鰲江國土分局。
單位轉讓、變更登記發(fā)證。
土地違法案件查處工作。
2公頃以下具體建設項目供地的審核工作。
縣征地事務所有關職能。
15。
縣規(guī)劃建設局。
村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見。
鰲江規(guī)劃分局。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可。
工業(yè)項目(不含上報省市審批的項目)和個人建房項目的規(guī)建設許可事項。
鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊。
16。
縣教育局。
鰲江鎮(zhèn)內各類培訓機構、幼兒園等審批許可事項。
鰲江學區(qū)。
17。
質監(jiān)局。
組織機構代碼登記。
鰲江質監(jiān)分局。
18。
縣房管局。
招標人少于3個或者規(guī)模較小的物業(yè)管理項目協(xié)議招標的批準初審權。
鰲江房管分局。
房地產市場管理監(jiān)察、房屋租賃、住宅裝修項目申報。
房地產中介機構備案。
19。
縣新聞信息中心。
選派駐鰲記者。
鰲江鎮(zhèn)宣傳辦。
開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江。
20。
縣廣播電視臺。
開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江。
附2：內設機構職能。
一、“四辦”
(一)黨政辦公室主要職能：負責黨委、政府機關的綜合協(xié)調，負責做好文秘、政府法制、機關事務管理、保密、信息、檔案、外事、機關考勤等工作。
(二)組織人事辦公室主要職能：負責黨員干部的思想教育、基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨員管理和人事檔案管理工作;負責鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)屬部門和村(社區(qū))的人事考核、考察;提出機構設置和人員編制、人員調配的方案;負責關工委、老干部等工作。
(三)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室主要職能：負責宣傳黨的路線、方針、政策，圍繞黨委、政府的中心工作，有針對性地開展宣傳教育活動;負責對內、對外的宣傳報道工作;推進精神文明建設及文明創(chuàng)建活動;負責貫徹落實黨的各項統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策工作;負責統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、民族、宗教等工作。
(四)社會治安綜合治理辦公室主要職能：負責法律和法規(guī)的宣傳教育和社會治安綜合治理工作;負責司法、公安、法庭、檢察、消防等單位的協(xié)調和聯(lián)絡工作。貫徹落實上級黨委、政府關于信訪工作的方針、政策和規(guī)定;處理群眾來信來訪事項，反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題;綜合分析信訪信息;協(xié)調、督導、解決重大信訪問題;指導各部門信訪工作等。
二、“七局”
(一)經濟發(fā)展局主要職能：組織實施國家產業(yè)政策，編制下達并組織實施中長期規(guī)劃和年度計劃;負責全鎮(zhèn)固定資產投資的綜合管理和各項指標的統(tǒng)計和信息采集;負責審批縣級限額內技術改造項目;對全鎮(zhèn)范圍內工業(yè)企業(yè)進行指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調和服務;做好需前置審批的新辦企業(yè)的審批和申報工作;協(xié)調交通、能源、通訊等部門的工作。貫徹落實國家內外貿易、國際經濟合作和外商投資的方針、政策和法律法規(guī);負責商貿、招商引資、市場開發(fā)培育、旅游業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)等工作。
(二)農業(yè)發(fā)展局主要職能：貫徹落實黨和國家有關農業(yè)和農村經濟的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;負責管理全鎮(zhèn)農業(yè)生產及農技推廣工作;指導、監(jiān)督農村集體土地承包管理;指導、監(jiān)督農村集體經濟組織的財務、會計和財務代理工作;統(tǒng)一管理防汛、抗旱、河道管理保護范圍內的建設項目;負責林地管理和山場綠化、森林防火等工作。
(三)財政局主要職能：貫徹執(zhí)行黨和國家財經方針、政策，依照稅法和財政法規(guī)，制定財政發(fā)展規(guī)劃;負責財政預決算、預算內外資金收支的專項管理和財政監(jiān)督;負責國有資產管理、資金籌措、稅收征管等工作。
(四)建設局主要職能：貫徹執(zhí)行國家關于土地、城鄉(xiāng)建設、工程建設、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)和政策;負責國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、鎮(zhèn)轄區(qū)內交通道路建設、市政公用設施建設、土地征用、拆遷等工作;牽頭查處亂占濫用耕地和違章建筑。
(五)社會事務管理局主要職能：綜合協(xié)調社會事務各項工作;負責教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、民政、老齡委、勞動保障、社會保障、殘聯(lián)、新型農村合作醫(yī)療、食品衛(wèi)生管理、防疫等工作。
(六)人口和計劃生育局主要職能：貫徹落實國家有關計劃生育工作的方針、政策和法律、法規(guī);負責全鎮(zhèn)計劃生育各項數據的統(tǒng)計、計劃生育技術服務、社會撫養(yǎng)費的征收和流動人口計劃生育管理等工作;指導全鎮(zhèn)生殖保健工作。
(七)安全生產監(jiān)督管理局主要職能：負責監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產和消防安全工作，分析與預測安全生產形勢，依法行使安全生產監(jiān)督管理職權，指導、協(xié)調和監(jiān)督各單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和工作落實情況，組織全鎮(zhèn)安全生產和消防安全宣傳教育和企業(yè)安全技術管理人員的安全知識培訓，在委托范圍內依法開展安全生產行政執(zhí)法。
三、“一大隊”
城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊主要職能：負責市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、殯改、“青山白化”治理、市政工程、公用事業(yè)等執(zhí)法管理工作。
(注：龍港強鎮(zhèn)擴權改革試點實施方案早就發(fā)布，各位可以比較一下兩鎮(zhèn)的各自方案)。
企業(yè)改制方案篇八
為貫徹落實《省政府關于全面推進糧食購銷市場化改革的實施意見》（蘇政發(fā)〔20-〕123號），結合省政府關于國有企業(yè)改革的一系列文件精神（蘇政發(fā)〔20-〕3號、80號和蘇政發(fā)〔20-〕84號），現就加快國有糧食購銷企業(yè)改革提出以下意見。
全面轉變各級糧食局的職能，結合市縣政府機構改革，真正做到各級糧食局與各類糧食企業(yè)政企分開。
各級糧食局負責對全社會糧食流通的管理和宏觀調控，管理好地方糧食儲備，搞好糧食行業(yè)指導，加強對國家糧食政策貫徹落實的檢查，認真履行指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務的職責。要穩(wěn)定市縣糧食行政管理機構和職能，各級糧食局的行政經費統(tǒng)一列入本級政府的財政預算。糧食行政主管部門要與企業(yè)實行人財物徹底脫鉤，不準向糧食企業(yè)攤派費用，不得自辦經濟實體或企業(yè)，不得從事糧食經營活動，行政領導不得在企業(yè)兼任職務。
基層糧食購銷企業(yè)可以以縣（市、區(qū)）為單位或以龍頭企業(yè)為核心組建糧食購銷公司，按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監(jiān)督的原則，受政府委托，負責糧食企業(yè)國有資產的運營，對其全資、控股或參股企業(yè)行使國有出資人職能。政策性糧食業(yè)務實行政府委托代理制，企業(yè)因執(zhí)行政府委托業(yè)務所發(fā)生的費用和虧損由財政承擔。
國有糧食購銷企業(yè)要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，盡快轉換經營機制，增強市場意識，真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經濟實體和市場主體。
國家掛牌的儲備庫和省級糧食儲備庫、糧食軍供站的倉庫等基礎設施為國有資本，繼續(xù)實行國有獨資或國有控股。大中型糧庫、基層骨干糧食購銷企業(yè)（由各地根據企業(yè)的資產、人員、糧食購銷量確定）、骨干糧店、主要的區(qū)域性批發(fā)市場、糧食中轉碼頭等重要的商貿、物流基礎設施可以實行國有獨資、國有資本控股或國有資本參股。要加快調整國有糧食購銷企業(yè)股權結構，建立健全法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。
業(yè)務量較小的糧食購銷企業(yè)以及基層骨干糧食購銷企業(yè)的附屬設施，可采取聯(lián)合兼并、資產重組、租賃承包、民營、股份制經營或其他非公有制形式，盤活國有存量資產，并力爭在2-3年內使國有資本逐步退出。退出的國有凈資產通過變現，要集中充實基層骨干糧食購銷企業(yè)，或用于支付企業(yè)改革成本。對資不抵債、扭虧無望、無變現能力的非購銷企業(yè)，依法實行破產、關閉。
國有糧食購銷企業(yè)的產權制度改革，要因地制宜，按照政策規(guī)定進行。改制企業(yè)凈資產的調整、剝離、作價以及妥善處置國有企業(yè)劃撥土地使用權等問題按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號文件執(zhí)行。為支持國有糧食購銷企業(yè)改革，對部分權屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產證的企業(yè)，各地土地、房產部門應盡快予以辦理，并減、免相關費用。
各有關部門要大力支持國有糧食購銷企業(yè)的改革，把糧食職工納入社會保障體系，多形式、多渠道做好糧食購銷企業(yè)的減員分流工作。
根據國家和省有關規(guī)定，加大國有糧食購銷企業(yè)職工減員分流力度，通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同、向社會推薦就業(yè)或內部退養(yǎng)等不同形式，依法調整職工的勞動關系，并相應履行有關手續(xù)，確保減員分流工作平穩(wěn)有序，在20-年內盡快使我省糧食購銷企業(yè)的人員下降到基本合理水平。對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年，經職工本人申請、企業(yè)批準，可以實行企業(yè)內部退養(yǎng)，達到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。對被購銷企業(yè)解除、終止勞動關系的職工，要妥善處理好拖欠職工工資的補發(fā)和集資款償還等問題，符合政策規(guī)定的給予經濟補償金或一次性安置費。對解除勞動關系后領取經濟補償金的，暫時不能再就業(yè)的職工，要將其統(tǒng)一納入地方失業(yè)保險，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，原所在單位沒有辦理失業(yè)保險的，要在解除勞動關系時給予補辦。職工與企業(yè)解除勞動關系后，應當及時辦理養(yǎng)老保險關系等轉移手續(xù)。調整職工勞動關系所需資金通過企業(yè)資產變現籌一點、市縣財政拿一點、省財政補助一點的辦法予以解決。購銷企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號、〔20-〕84號文件規(guī)定一次性從凈資產中剝離，不足部分由財政給予補貼，交由社會保障機構管理，實行社會化發(fā)放。
加快組織創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構。要打破糧食部門內部購、銷、調、存、加的人為分割及行政區(qū)劃界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向優(yōu)勢產業(yè)聚集步伐，提高行業(yè)的集中度和整體效能。結合地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，大力調整國有糧食購銷企業(yè)的布局和結構。鼓勵和提倡已失去原有功能的購銷企業(yè)與倉儲、糧食加工、飼料生產、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)殖等企業(yè)之間，通過兼并、重組、合資等多種形式開展聯(lián)合，結成并拉長糧食產業(yè)鏈。
適應市場要求，發(fā)展“訂單農業(yè)”。國有糧食購銷企業(yè)要按照《合同法》的有關規(guī)定，通過“訂單”與糧食生產者建立穩(wěn)定的產銷關系。發(fā)揮為農服務、引導糧食生產和搞活流通的積極作用。
培育龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結機制。要整合和提升一批有發(fā)展?jié)摿Φ募Z油購銷企業(yè)和加工企業(yè)，形成一批有較強規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的大中型龍頭企業(yè)，盡快做強做大。逐步與基地、農戶建立利益共享、風險共擔的機制，增強發(fā)展實力和輻射帶動能力。針對糧食企業(yè)技術含量較低的情況，加快企業(yè)的技術創(chuàng)新，提高產品的科技含量和市場競爭能力。要強化創(chuàng)品牌、名牌的意識，努力實現主導產品名牌化、名牌產品產業(yè)化。
健全服務體系，完善服務功能。在發(fā)展糧食產業(yè)化經營中，糧食部門要積極培育各類糧食市場，提供市場信息，推廣科技成果，搞好產后服務。要根據自身條件和市場需求，拓展新的物流方式，發(fā)展城鄉(xiāng)糧食連鎖經營，靈活選擇超市、便民店、主食廚房或其他業(yè)態(tài)，發(fā)展特色服務。
改革企業(yè)勞動、人事和分配制度。在勞動用工上，要充分引入競爭機制，擇優(yōu)上崗，能進能出。對聘用職工全面實行勞動合同制。在干部人事管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，實現身份管理向崗位管理的轉變。在收入分配上，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。建立以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻雙掛鉤的工資分配制度。
積極探索適應現代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來。改革企業(yè)經營管理者的收入分配辦法，建立有效的激勵和約束機制。采取多種形式加強教育培訓，全面提高經營管理者素質。實行企業(yè)領導人員任期經濟責任審計制度。
加強和改善企業(yè)內部管理，尤其要加強財務管理。嚴格控制費用支出，搞好成本核算，降低企業(yè)經營管理費用。要嚴格按照《會計法》和企業(yè)會計制度的規(guī)定進行會計核算。同時，積極推進企業(yè)管理信息化，實現企業(yè)管理現代化、科學化。
國有糧食購銷企業(yè)改革是省長負責制下的市長負責制的重要內容，關系到整個糧食流通體制改革的大局，各地政府要充分認識到加強國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性，加強領導，周密部署，抓緊抓好這項工作。要實行分工明確的部門責任制，結合當地實際情況，制定加快國有糧食購銷企業(yè)改革的具體措施。要善于總結和推廣好的經驗，妥善處理改革過程中出現的各種矛盾和問題，務求實效。各部門要通力合作，加強配合，形成合力，整體推進國有糧食購銷企業(yè)的改革。市、縣糧食局要在當地政府的統(tǒng)一領導下，切實擔負起指導國有糧食購銷企業(yè)改革的責任，主動與有關部門協(xié)調，及時落實有關政策，加快國有糧食購銷企業(yè)改革的進程。
為促使國有糧食購銷企業(yè)盡快走向市場參與競爭，對國有糧食購銷企業(yè)的虧損等問題，按照新老分開、核實確認、分級負擔、逐步消化的原則進行處理。經全國清倉查庫鑒定的庫存陳化糧，由省報經國務院批準后，實行集中處理，價差由糧食風險基金據實補貼。對98年糧食年度前庫存陳糧，由省統(tǒng)一安排處理，其價差虧損由糧食風險基金給予補助。銷售貨款、價差、利息補貼要及時歸還農發(fā)行貸款。購銷企業(yè)保護價形成的老庫存糧食實行會、統(tǒng)計單獨核算報帳。
改進金融服務，積極支持國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展。各級農業(yè)發(fā)展銀行要按照省政府蘇政發(fā)〔20-〕123號文件精神，按規(guī)定調整和完善信貸資金管理辦法，及時為企業(yè)提供貸款和結算服務，支持糧食購銷企業(yè)開展訂單糧食，發(fā)展糧食產業(yè)化經營。鼓勵糧食產銷區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷關系，糧食產銷區(qū)的企業(yè)之間可以利用各自優(yōu)勢，開展代購、代銷、代儲或聯(lián)合經營。有關商業(yè)銀行要對購銷企業(yè)附營業(yè)務劃轉到商業(yè)銀行的占用貸款，按照有關文件規(guī)定實行停息。
繼續(xù)落實有關糧油稅收優(yōu)惠政策，促進糧食購銷企業(yè)向市場平穩(wěn)過渡。各級財稅部門要按照財政部、國家稅務總局等部門《關于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔-〕198號）規(guī)定，對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食按規(guī)定繼續(xù)免征增值稅。
企業(yè)改制方案篇九
為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到20-年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業(yè)經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務。
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產重組界定，建立起能充分發(fā)揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。
3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務。
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20-年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據省、市有關文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式?？h保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20-年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產核資，10月底完成。
4、經濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關系，切實維護職工合法權益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經營機制，深化內部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產保值增值。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。
企業(yè)改制方案篇十
根據《市政府關于市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企的實施意見》（連政發(fā)153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現制訂改制轉企實施方案如下：
一、基本概況。
1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元；凈資產萬元。
該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。
近三年主要經濟指標見下表：
年份營業(yè)收入實現利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的。
數額和用途。
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式。
＊＊單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留%的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產及負債處置方式。
＊＊單位改制的。國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續(xù)。
該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產變現情況分析：。
四、職工安置方案。
經測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
(略)。
六、改制準備情況及進度安排。
根據市單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號）及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調解決的問題。
(略)。
附件：
改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放。
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元；改制前已退休（到12月31日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休（離崗退養(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［2004］153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據本單位的資產變現情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準（經測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。
5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理。
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工（代表）大會決議。
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數：實際到會人，占職工總數的%。
會議內容：
2、對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
進行審議表決。
會議過程：（簡述）。
對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工（代表）簽名：
企業(yè)改制方案篇十一
公司制是現代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業(yè)制度的必要條件。經過多年改革，全國國有企業(yè)公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業(yè)政企分開，公司法人治理結構日趨完善，企業(yè)經營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團層面尚未完成公司制改制?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出，到2020年在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作。按照黨中央、國務院有關部署要求，為加快推動中央企業(yè)完成公司制改制，制定本實施方案。
2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。
(一)制定改制方案。中央企業(yè)推進公司制改制，要按照現代企業(yè)制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關規(guī)定起草或修訂公司章程。
(二)嚴格審批程序。中央企業(yè)集團層面改制為國有獨資公司，由國務院授權履行出資人職責的機構批準;改制為股權多元化企業(yè)，由履行出資人職責的機構按程序報國務院同意后批準。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內部有關規(guī)定履行審批程序。
(三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據，待公司章程規(guī)定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為股權多元化企業(yè)，要按照有關規(guī)定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，并以資產評估值作為認繳出資的依據。
(一)劃撥土地處置。經省級以上人民政府批準實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規(guī)定保留劃撥土地性質。
(二)稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優(yōu)惠政策。
(三)工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業(yè)改制為股權多元化企業(yè)，應先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
(四)資質資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應在工商變更登記后1個月內到有關部門辦理變更企業(yè)名稱等資質證照記載事項。
(一)加強黨的領導。中央企業(yè)黨委(黨組)要切實加強對改制工作的組織領導，按照有關規(guī)定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告黨中央、國務院。
(二)建設現代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進董事會建設為重點，規(guī)范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
(三)完善市場化經營機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
(四)防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產權管理等有關規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督。
中央黨政機關和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作，按照國家集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，另行規(guī)定執(zhí)行。各省級人民政府參照本實施方案，指導地方國有企業(yè)公司制改制工作。
企業(yè)改制方案篇十二
為落實省委、省政府、市委、市政府關于七系統(tǒng)國有企業(yè)改革的總體部署，全面完成我縣七系統(tǒng)國有企業(yè)改革任務，結合我縣實際情況制定本計劃。
按照統(tǒng)籌安排、突出重點、先易后難、因企業(yè)實施政策、整體運營、扎實推進的原則，實行分級負責、條塊結合、以塊為主的七大國有企業(yè)改革。改革標準是基本建立現代企業(yè)制度，建立新的勞動關系，妥善解決職工一補三險問題和人員安置問題，確保改革過程中政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性，切實保護職工合法權益，依法規(guī)范處置國有資產，堅持依法、民主、陽光經營，維護社會穩(wěn)定。
二是改革的對象和范圍。
改革的對象包括農墾、林業(yè)、農業(yè)、水利、糧食、交通運輸、商貿流通等七個系統(tǒng)的國有企業(yè)，不包括事業(yè)單位、大集體和家屬工。我縣經濟林場、林業(yè)車隊、外貿總公司、市場建設開發(fā)公司、工程建設總公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等6戶企業(yè)納入此次改革的范圍。
1.宣傳啟動調查階段(9月15日至11月30日)。
召開七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革領導小組會議，部署縣七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作。各系統(tǒng)行政主管部門召開系統(tǒng)相關企業(yè)人員動員會議，傳達省市會議精神，宣傳改革政策。調查改革范圍內的企業(yè)，充分掌握資產、負債、所有者權益，定義職工身份、服務年限、工作類型、工資、工傷。
2、方案制定、審核階段(12月1日至12月31日)。
各企業(yè)應當結合自身實際，制定切實可行的企業(yè)改革計劃和職工安置計劃。在制定計劃的過程中，應充分征求職工代表的意見，為召開職工代表大會做好準備。企業(yè)改革計劃應包括企業(yè)基本情況(人員、資產、負債)、改革費用計算截止日期、分流安置對象、職工安置方式、職工安置標準、各項安置費用計算及相關問題處理。企業(yè)改革計劃制定后，主管部門應當報告七個制度的國有企業(yè)改革。
3、全面實施階段(1月1日——4月30日)。
根據縣政府批準的企業(yè)改革方案，依法依規(guī)處置各類資產，做到公平、公開、公正。企業(yè)與職工簽訂解除勞動關系的協(xié)議，發(fā)放各項安置費用。為下崗職工辦理、發(fā)放相關證件，預提社保、醫(yī)保等經費的撥付移交。
4、總結完善階段(5月1日——6月30日)。
將企業(yè)退休人員、離崗退養(yǎng)人員移交社區(qū)管理。做好職工檔案、黨、團組織關系移交及企業(yè)承擔的社會管理職能移交工作。對持續(xù)運營企業(yè)做好改制后企業(yè)運行的各項準備工作。對改革中出現的問題進行完善，涌現的典型進行宣傳表彰，對改革的整個過程進行系統(tǒng)總結。
1、強化領導，切實履職。將任務逐一分解落實，建立健全責任制。各主管部門要成立專門的機構、指定專門的人員抓操作、抓推進。主要領導要經常過問，做到心中有數、掌控在手、把握全局。要充分認識改革的復雜性和艱巨性，把問題分析透，把困難估計足，把工作做早做細，確保主動。
2、宣傳為先，穩(wěn)妥推進。要充分發(fā)揮輿論引導作用，大力宣傳改革的重大意義。要切實做好改革政策的釋疑解惑和職工群眾的情緒疏導工作，贏得廣大職工群眾對改革的真心擁護、大力支持。
3、依法依規(guī)，陽光操作。各單位改革無論是方案的制定還是具體實施，都要始終注重傾聽和把握職工訴求，尊重職工主體地位，維護職工合法權益。要充分調動廣大干部職工參與改革的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)職代會或職工大會的民主監(jiān)督和民主決策作用。要嚴格按照規(guī)范流程操作，對資產處置情況、職工安置費用發(fā)放情況等敏感事項及時公布，確保改革工作穩(wěn)步有序扎實開展。
4、落實責任，維護穩(wěn)定。七個系統(tǒng)行政主管部門及企業(yè)主要負責人，為維穩(wěn)工作第一責任人。要切實做好矛盾隱患的排查工作，及時發(fā)現改革中出現的各類問題，妥善將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要健全維穩(wěn)信息報告制度，完善維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應急預案。
企業(yè)改制方案篇十三
為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要預先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的企業(yè)改制工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
企業(yè)進行改制時，首先要根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內容包括：
1、企業(yè)簡況，包括：
(1)企業(yè)名稱；
(2)企業(yè)住所；
(3)法定代表人；
(4)經營范圍；
(5)注冊資金；
(6)主辦單位或實際投資人。
2、企業(yè)的財務狀況與經營業(yè)績
包括資產總額、負債總額、凈資產、主營業(yè)務收入、利潤總額及稅后利潤。
3、職工情況
包括現有職工人數、年齡及知識層次構成。
1、必要性
包括企業(yè)的業(yè)務發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性
結合企業(yè)情況和改制方向詳細闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應。
1、業(yè)務重組方案
根據企業(yè)生產經營業(yè)務實際情況，并結合企業(yè)改制目標，采取合并、分立、轉產等方式對原業(yè)務范圍進行重新整合。
2、人員重組方案
指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產重組方案
根據改制企業(yè)產權界定結果及資產評估確認額，確定股本設置的基本原則，包括企業(yè)凈資產的歸屬、處置，是否有增量資產投入、增量資產投資者情況等等。
4、股東結構和出資方式
包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的。
5、股東簡況
包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會等其他形式的股東要詳細說明其具體構成、人數、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結構
選擇哪種企業(yè)形式，有限責任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結構是指改制后企業(yè)的組織機構及其職權，包括最高權力機構，是否設立董事會和監(jiān)事會，還是設執(zhí)行董事、監(jiān)事，經營管理層的設置等。
下屬企業(yè)的數量、具體名單、經濟性質和登記形式（法人、營業(yè)）。如下屬企業(yè)有兩層以上結構，即下屬一級企業(yè)還下設一級或若干層次企業(yè)，要詳細列出層次、結構。
根據“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產列入改制范圍的應一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設立的法人、非法人及與他人共同設立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關系的變更劃轉手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產不進入改制范圍的應先行辦理股權變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
企業(yè)改制方案篇十四
為進一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制改革，全面推進國有交通運輸企業(yè)市場化、集約化經營，盡快建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，按照有關企業(yè)改制文件精神，結合我縣交通運輸系統(tǒng)國有企業(yè)實際，特制定本實施方案。
重要思想為指導，以產權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經濟實體參與市場競爭。
按照完善試點、分類指導、穩(wěn)步推進的方針，以明晰產權制度為核心，以產權和職工身份＂雙置換＂為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤活存量資產與防止國有資產流失相結合，改制與建立現代企業(yè)制度相結合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進國有交通運輸企業(yè)的改制工作。
交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即xx縣長途汽車運輸公司、xx縣運輸公司、xx縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。
根據交通運輸系統(tǒng)的企業(yè)實際，通過召開座談會，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現有的國有資產從國有企業(yè)中逐步退出，實行產權和職工身份＂雙置換＂，不再保留國有企業(yè)職工身份。
1、資產清查。改制企業(yè)應組織有關人員對本企業(yè)的所有資產進行徹底的盤點和核對，填寫《資產清查明細表》和《財產損失核銷申報表》，經主管局審核后，報縣財政局會核。
2、資產評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產評估基準日，由縣財政局指定縣資產評估中介機構，會同國土資源、房管等有關部門對三家企業(yè)的全部資產進行評估確認，評估小組在資產（含土地使用權）評估時，應考慮按固定資產的現行可變現市價標準進行操作。
3、改制企業(yè)的資產在城市規(guī)劃紅線內的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收-取資產占用費。
1、改制企業(yè)在資產評估確認的基礎上，經核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內部職工出資購買。內部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。
2、職工購買國有資產以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。
3、企業(yè)資產整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門代管。
4、對改制企業(yè)的債務債權財務狀況，應進行審計。企業(yè)轉制中清理出來的各種不良資產，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。
5、各項財產損失由資產評估機構根據資產評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經確認和批準后，在企業(yè)凈資產中扣除。
1、改制企業(yè)產權買斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產作為入股股金，股東置換資產股原則上不得抽走，可在內部轉讓，在改制企業(yè)中享有所有權，置換股股息可計入企業(yè)成本。
2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。
3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權證，股權證分置換資產股和現金股兩種，股東以股權證作為分紅的依據。
4、改制后的有限責任公司股權的設置和管理，須經股東大會通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實施管理。
1、根據交通系統(tǒng)企業(yè)的實際，職工的安置按照＂一企一策，先易后難＂的原則進行。改制企業(yè)通過盤活資產，并以資產變現的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。
2、在職職工安置費根據各個企業(yè)的實際情況，按照洞委發(fā)〔xx〕xx號文件規(guī)定的標準以內一次性計發(fā)。
3、離退休職工的醫(yī)療補助費按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年按x年計提）；養(yǎng)老保險費按年人均xx元追繳五年；撫恤喪葬費人均按xx元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。
4、離休干部特需經費等專項經費按溫委辦發(fā)〔xx〕x號文件規(guī)定，每人計提xx元，并繳交給接收離休干部的管理服務單位。
5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據洞勞人薪〔19xx〕xx號文件規(guī)定，省級勞模按年人均xx元，省級先進工作者按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年的按x年計算）一次性計發(fā)。
6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補助費按洞委發(fā)〔xx〕xx號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在x級的人均計提xx元，x級的人均計提xx元，并一次性發(fā)給（已享受縣人事勞動社保部門工傷醫(yī)療補助的不再計發(fā)）。
7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標準，對不滿xx周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到xx周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到xx周歲；xx周歲以上的每增加1歲，減少x年，xx周歲以上的按x年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)x萬元。
8、領取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動關系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險關系的轉移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險年限可連續(xù)計算。職工解除勞動關系后，主管部門應將職工的個人檔案移交到縣就業(yè)管理機構，其養(yǎng)老保險費由個人自行繳納。
9、離退休職工的養(yǎng)老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設個人帳戶發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。
10、原提前離崗退養(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關待遇按照縣委、縣政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
xx、個別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應將已變賣資產的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。
1、企業(yè)內部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產，并一次性付清價款的，給予價格逐級優(yōu)惠。購買資產xx萬元以下的優(yōu)惠50%，xx萬元以上部分優(yōu)惠10%。
2、企業(yè)改制在資產出售或轉讓時的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產評估、轉讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務。
3、資產變賣轉讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應將資產變賣或轉讓的收入，在交通系統(tǒng)內部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。
1、交通運輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關系。
2、其他未盡事宜，按國家有關企業(yè)改革的文件規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)改制方案篇十五
我縣現有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本***萬元，職工定員7人，現有職工6人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本***萬元，職工定員***人，現有職工***人；扶綏縣軍糧供應站，注冊資本7萬元，職工定員5人，現有職工5人。
以轉變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為目標，推進我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結構，實現國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
（一）整體吸納。對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產，發(fā)揮資產的最大效用。
（二）轉換機制。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產權明晰，管理科學、責權明確、激勵與約束相結合的現代企業(yè)制度，切實轉換企業(yè)經營機制。
（一）加快推進企業(yè)整合重組。
1．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產和債權債務全部劃轉至縣儲備糧管理公司。
（1）單位性質。
縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質，變更為國有獨資企業(yè)。
（2）人員崗位設置。
根據原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務經營規(guī)模進行定員，定員人數為***人，崗位由企業(yè)根據業(yè)務設置，企業(yè)根據經營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。
（3）經費來源。
一是糧食收購儲備費用補貼，由各級財政從糧食風險基金中按自治區(qū)補貼標準劃撥；二是縣財政補助企業(yè)經費，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以***萬元為基數，每年對需補助的經費進行核定后列入年度財政預算，確保儲備糧管理公司的正常運轉；三是企業(yè)和員工通過經營創(chuàng)收實現利潤來增加收入。
（4）工作職責。
主要負責糧食儲備、政府調控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產等工作。
（5）資產、債權和債務。
縣儲備糧管理公司原有的資產、債權、債務不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產和債權債務全部劃轉至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔政策性工作任務等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調運作。
（6）人員。
整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。
2．保留縣軍糧供應站。
（1）單位性質。
縣軍糧供應站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質，變更為國有獨資企業(yè)。
（2）人員崗位設置。
嚴格按照軍糧供應規(guī)模定崗定員，定員5人，崗位由企業(yè)根據業(yè)務設置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。
（3）經費來源。
一是軍糧供應代理費；二是縣財政補助，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以5萬元為基數，每年對需補助的經費進行核定后列入年度財政預算，確保軍糧供應站的正常運轉；三是企業(yè)和員工通過經營創(chuàng)收實現利潤來增加收入。
（4）工作職責。
主要負責駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓練基地的糧油供應和管理、管理運營企業(yè)的國有資產等工作。
（5）資產、債權和債務。
縣軍糧供應站原有的資產、債權和債務不變，仍屬該站所有。（6）人員。
縣軍糧供應站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應站現有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。
（二）整合后企業(yè)的經營模式。
1．保留的2家企業(yè)在生產經營上實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經營模式。
2．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。
（三）整合后企業(yè)的發(fā)展方向。
工程”，加快發(fā)展連鎖經營、“網上糧店”和“糧食銀行”等現代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經營空間，實現多元化發(fā)展。
2．按照《國家糧食局、中國農業(yè)發(fā)展銀行關于進一步加強合作推進國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的意見》（國糧財〔20**〕205號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎的新型糧食購銷和倉儲物流網絡體系，從而實現“一縣一企，一企多庫”的工作目標。
（四）整合后企業(yè)國有資產的監(jiān)管。
要建立健全行之有效的國有資產監(jiān)管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的國有資產運營進行監(jiān)管。
1．縣糧食局依據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》的有關規(guī)定，加強對國有糧食企業(yè)國有資產的監(jiān)管，并建立健全國有資產監(jiān)管使用責任制，監(jiān)督企業(yè)承擔國有資產保值增值責任，定期向縣政府。
報告。
有關國有資產總量、結構、變動、收益等情況。
2．縣糧食局對保留國有糧食企業(yè)的生產經營活動具有監(jiān)督、指導、服務的職能；對保留企業(yè)的國有資產運營、企業(yè)生產經營實行目標管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標管理責任狀，按目標完成情況進行獎懲。
3．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業(yè)國有資產運營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導，以保障出資人權益，防止國有資產流失。
（五）強化企業(yè)經營管理。
人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進企業(yè)文化建設，堅持合法經營，倡導誠信經營，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉變，積極引入職業(yè)經理人制度，推動企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
（六）加快建立現代企業(yè)制度。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，積極推進現代企業(yè)制度建設，健全法人治理結構，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，真正形成以資產為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產管理、財務核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結合的公司制發(fā)展模式。
（七）深化企業(yè)人事制度改革。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。
（1）企業(yè)經營班子實行聘任制。縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的經營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經營班子崗位面向社會招聘或企業(yè)內部競爭上崗的辦法。
（2）中層管理人員由經營班子聘任，并報縣糧食局備案。
（3）職工競崗聘用。本著因事設崗、以崗定員原則設置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責、工資標準、競聘資格條件，由經營班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。
（八）工資分配制度改革。
1．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預。
算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產經營目標，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負責編制本企業(yè)的年度工資總額預算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準，具體工資總額預算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準后實行。
2．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：
（1）堅持工資總額與經濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關系。
（2）堅持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產率增長幅度。
（3）堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。經濟效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平，經濟效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應核減企業(yè)工資總額。
3．企業(yè)要結合工資總額預算管理，推動內部分配制度改革，完善內部績效考核制度和薪酬分配制度。
（1）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現明晰責任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵企業(yè)和職工通過經營創(chuàng)收實現利潤來增加收入。
（2）企業(yè)在核定的工資總額內，自主確定實行適合本企業(yè)特點的基本工資制度以及具體分配形式。
（3）企業(yè)在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應傾聽職工大會或職工代表大會意見。
（九）制定和完善企業(yè)經營業(yè)績考核評價體系。
1．企業(yè)經營業(yè)績考核目標由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經營業(yè)績責任狀的。
方式進行確定。年度經營業(yè)績考核指標主要包括基本指標和專項指標，基本指標包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標是指縣糧食局根據監(jiān)管需要，引導企業(yè)規(guī)范管理，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動急難險重工作任務而確定的指標，具體指標在責任狀中確定。
2．企業(yè)年度經營業(yè)績目標由縣糧食局結合企業(yè)實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經審計確認的企業(yè)利潤總額。
（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站由縣政府授權縣糧食局履行國有資產出資人職責，負責監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產運營與管理。
（二）對整合重組后的國有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業(yè)務的國有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、印花稅、營業(yè)稅。對土地資產處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產證、土地證等需要交納的有關規(guī)費，予以減免或按最低標準收取。
（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構要給予信貸支持。對軍糧供應企業(yè)保障軍糧供應所需資金，要予以足額貸款。
（四）加大對整合重組后的國有糧食企業(yè)基礎設施建設的財政支持力度，重點支持縣中心糧庫、縣軍糧供應倉儲設施、“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設，縣財政予以相應配套。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分步實施、整體推進。
（一）制定方案?？h糧食局結合本地實際，牽頭開展專題調研，制訂改革實施。
方案，明確任務和目標。實施方案必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批程序，經縣政府批準后實施，縣糧食局20**年4月底前要將實施方案報送縣政府審批。
（二）清產核資。成立清產核資小組，對納入整合重組企業(yè)的資產、倉儲設施、土地、債權債務等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準確、一致，20**年5月底前完成。
（三）實施重組?？h糧食局會同相關部門按照縣政府批準的實施方案，組織實施整合重組，統(tǒng)一辦理相關變更手續(xù)，并建立健全各項制度，20**年10月底前全面完成整合重組工作。
（四）總結評估。認真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業(yè)的運行情況，發(fā)現問題及時整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，20**年12月底前完成。
（一）加強改革推動力度。盡快調整國有糧食企業(yè)改革工作領導小組成員，研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關政策和工作方案，加強改革指導和推進力度，及時協(xié)調解決重點、難點問題，確保改革扎實推進、取得實效。
（二）強化任務落實。堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責任意識，切實履行改革職責。要結合本地實際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時間表，明確各個時期的重點任務，落實責任人員，分步驟、分階段有序推進改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細、操作穩(wěn)，堅定不移推進改革，促進國有糧食企業(yè)做大做強。
貸政策，并結合地方實際，研究制定扶持措施。
（四）確保規(guī)范操作。實施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務必嚴格按照規(guī)定程序進行，尤其是對清產核資、審計評估、產權交易等關鍵環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督和管理，防止國有資產流失。在整合重組中，國有糧食企業(yè)的房產證、土地證以及工商稅務登記等重組變更手續(xù)由有關部門統(tǒng)一辦理。要切實維護好被兼并企業(yè)職工的合法權益，辦理好各種社會保險接續(xù)手續(xù)。
（五）強化協(xié)調配合?？h糧食局要認真履行國有糧食企業(yè)資產出資人職責，集中力量，精心組織，推進整合重組如期實施，加強國有糧食企業(yè)的資產運營和管理。發(fā)改、財政、稅務、人社、國土、審計、工商、農業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現的新情況、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。
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