保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文大全

當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，保險(xiǎn)業(yè)作為穩(wěn)定器與助推器，被寄予厚望。市場需求日益多元，科技賦能加速行業(yè)變革，從精準(zhǔn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)滿足不同保障訴求，到數(shù)字化服務(wù)提升客戶體驗(yàn)；從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)，到拓展國際視野融入全球競爭。一路探索，積累諸多經(jīng)驗(yàn)。此刻，為指引前路，接下來小編給大家?guī)肀ｋU(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文大全。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文 篇1

為加快我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損和農(nóng)戶增產(chǎn)增收、助力脫貧防貧、保障全省農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 林草局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)金〔20xx〕102號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的良性工作機(jī)制，明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)范有序開展。

（二）市場運(yùn)作。堅(jiān)持市場開拓與政策支持相互促進(jìn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體經(jīng)營、保本微利，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場化運(yùn)作。通過公平有序競爭，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。

（三）自主自愿。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)承受能力自主自愿、依法依規(guī)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”。鼓勵(lì)市縣探索創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各參與方的積極性。

（四）協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，采取切實(shí)有效措施解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。

三、主要目標(biāo)

到20xx年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、中央、省與市縣分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

全省水稻主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率70%以上，收入保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和產(chǎn)量保險(xiǎn)成為我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，力爭每個(gè)市、縣至少有一個(gè)地方特色險(xiǎn)種。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到或接近1%和保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到或接近全國平均水平。

四、實(shí)施重點(diǎn)

（一）提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力

1.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。充分利用中央財(cái)政支持政策，鞏固發(fā)展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息公開投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段，提高散小農(nóng)戶的參保率。探索創(chuàng)新投保率較低的種植和養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋率。拓展森林保險(xiǎn)范圍，調(diào)整完善森林保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

2.提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)不同類型險(xiǎn)種，不斷提高保障水平。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額要逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，鼓勵(lì)探索我省水稻完全成本保險(xiǎn)，研究推進(jìn)水稻、生豬等收入保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各市縣積極開展各類收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

3.拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局省內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域內(nèi)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢或地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。適時(shí)逐步將農(nóng)戶需求呼聲高、受益面廣、風(fēng)險(xiǎn)較大、跨區(qū)域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)納入省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。支持相關(guān)部門在助力脫貧防貧和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，探索建立堤防保險(xiǎn)，支持開展農(nóng)戶短期意外傷害保險(xiǎn)等。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

4.鼓勵(lì)探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行、融資擔(dān)保、證券期貨（權(quán)）等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，地方政府積極引導(dǎo)，加大政策和資金支持力度，逐步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’和‘訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨’等試點(diǎn)范圍和規(guī)模。建立農(nóng)村信用體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)衍生功能作用，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問題。（責(zé)任單位：江西證監(jiān)局、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

5.切實(shí)保障農(nóng)戶利益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織知情權(quán)。做到農(nóng)險(xiǎn)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，確保定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，主動(dòng)接受廣大農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高承保理賠效率。各地要組織行業(yè)主管部門的專業(yè)人員積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查勘定損，行業(yè)主管部門要為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保、理賠、防災(zāi)防損提供必要的氣象、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等信息和數(shù)據(jù)，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財(cái)政廳，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

1.厘清政府與市場關(guān)系。地方各級(jí)政府要嚴(yán)守公共服務(wù)底線，充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營權(quán)，不得參與或干涉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營。定期發(fā)布本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃。基層政府部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府）

2.完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加快建立財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，及時(shí)足額提取大災(zāi)準(zhǔn)備金，財(cái)政及保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。完善再保險(xiǎn)體系和分保機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的個(gè)別險(xiǎn)種或區(qū)域，鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)保模式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式分散風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

3.嚴(yán)格依法采購。各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》要求開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采購，遵循“公平公正公開”的原則確定包括但不限于一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較低的品種，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與競標(biāo)必須承諾逐年提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。支持我省具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營范圍的地方法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

4.健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)，建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急等部門的合作，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

5.健全監(jiān)督機(jī)制。建立審計(jì)和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門合作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，綜合治理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)、弄虛作假問題。對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場；對(duì)不及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金的，收回中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，并在整改措施落實(shí)到位前，停止撥付今后上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)予以處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、財(cái)政部江西監(jiān)管局、省審計(jì)廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省司法廳）

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建立科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究的投入，科學(xué)評(píng)判我省主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保額、費(fèi)率與賠付率掛鉤，在啟動(dòng)新一輪招標(biāo)工作前完成保額調(diào)整和費(fèi)率優(yōu)化工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無賠償優(yōu)待政策，降低農(nóng)戶自繳保費(fèi)，減免貧困戶自繳保費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

2.加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化投入。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、財(cái)政、金融辦、銀保監(jiān)局等部門以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段優(yōu)化服務(wù)，快速有效開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、查勘定損和理賠等服務(wù)，提高工作管理效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，明確政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、協(xié)辦機(jī)構(gòu)等參與主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的職責(zé)和義務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策之間的協(xié)同，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用。進(jìn)一步依法依規(guī)細(xì)化資金管理、經(jīng)費(fèi)開支、承保理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面制度，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營水平。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局等部門成立江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省財(cái)政廳牽頭召集各行業(yè)主管部門及監(jiān)管部門按照部門職責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度和相關(guān)配套舉措，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各地要建立由財(cái)政牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急、金融辦、銀保監(jiān)等部門參與的相關(guān)工作機(jī)制，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展管理辦法，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融政策，確定本地特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種并制定相關(guān)財(cái)政支持政策，保障本級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政府采購、資金籌集、宣傳引導(dǎo)、協(xié)助投保理賠及對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督等。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付、管理、結(jié)算以及資金使用監(jiān)督和資金績效管理等相關(guān)工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)起草制定本行業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度，指導(dǎo)協(xié)助防災(zāi)減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，加大對(duì)基層部門考核力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，其他部門大力支持配合。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、應(yīng)急部門負(fù)責(zé)審核本行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合財(cái)政部門做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金初審工作，負(fù)責(zé)開展全過程預(yù)算績效管理工作。

省政府金融辦要配合相關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；參與擬定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策和考核工作，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展建議。

江西銀保監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)房保險(xiǎn)在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)管，對(duì)無理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度。

省直相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合主管部門做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發(fā)展改革委，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）加大政策扶持。按照“財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相對(duì)應(yīng)”原則，建立省市縣三級(jí)保費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，確保本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市要加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金投入，減輕縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

中央和省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及深度貧困地區(qū)，并逐步向保障市場風(fēng)險(xiǎn)傾斜。市、縣財(cái)政要圍繞農(nóng)戶增產(chǎn)增收，加大對(duì)地方傳統(tǒng)優(yōu)勢和地域特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持力度。

行業(yè)主管部門在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，要注意引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參保，幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效識(shí)別和防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）

（三）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體大力普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，將惠農(nóng)政策和意義宣傳到戶；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用農(nóng)戶看得見、聽得懂的方式宣講農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和投保理賠流程，讓廣大農(nóng)戶切身感受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，增強(qiáng)其對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度，不斷提升農(nóng)戶投保意愿。（責(zé)任單位：各市、縣[區(qū)]政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（四）建立績效考評(píng)機(jī)制。建立“縱向”和“橫向”的考評(píng)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組要加大對(duì)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核力度，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效率情況納入預(yù)算績效管理。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核工作，以服務(wù)能力為導(dǎo)向，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、承保質(zhì)量、理賠服務(wù)、農(nóng)戶滿意度及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新等情況納入考核范圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文 篇2

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔20xx〕102號(hào)）、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵財(cái)金〔20xx〕26號(hào)）有關(guān)要求，支持我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，建立健全我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制度與工作機(jī)制，逐步形成以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，助力構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、主要目標(biāo)

到20xx年，基本建成與我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種，地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)成為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種。

三、扎實(shí)做好傳統(tǒng)險(xiǎn)種實(shí)施工作

種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)以及森林險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種按照《廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展險(xiǎn)種實(shí)施目錄（20xx—20xx年）》（粵財(cái)金〔20xx〕26號(hào)，附件1）執(zhí)行。其中，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，保險(xiǎn)條款（含保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費(fèi)率按照《深圳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范條款和費(fèi)率》（深保同秘〔20xx〕62號(hào)）執(zhí)行，承保理賠操作規(guī)范按照《20xx—20xx年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠操作規(guī)范》（粵農(nóng)農(nóng)〔20xx〕389號(hào)）執(zhí)行。（種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)牽頭部門：市市場監(jiān)管局；森林險(xiǎn)、花卉苗木及大棚險(xiǎn)、淡水水產(chǎn)險(xiǎn)、海水網(wǎng)箱水產(chǎn)品養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)險(xiǎn)牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）

實(shí)施范圍為全市所有區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）；省內(nèi)市外的市菜籃子種養(yǎng)基地及省內(nèi)市外的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地，在我市承保機(jī)構(gòu)投保的，可以納入實(shí)施范圍。

四、探索開展地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種

（一）開展現(xiàn)有地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種。

1.漁業(yè)保險(xiǎn)。按照深圳市政策性漁業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市規(guī)劃和自然資源局）

2.環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。按照《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

3.巨災(zāi)保險(xiǎn)。按照《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》等有關(guān)文件執(zhí)行。（牽頭部門：市應(yīng)急管理局）

（二）探索開展新增險(xiǎn)種試點(diǎn)。

根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索開展以下新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種試點(diǎn)工作：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)。主要指面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、流通等流程提供風(fēng)險(xiǎn)保障的險(xiǎn)種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。主要指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，非因被保險(xiǎn)人故意違法行為導(dǎo)致的食品安全事故，造成消費(fèi)者或其他第三者的人身傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保險(xiǎn)。主要指由于意外事故或自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備包括農(nóng)產(chǎn)品倉庫、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用無人機(jī)等。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

4.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。主要指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格低于保險(xiǎn)合同約定價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；參與部門：市規(guī)劃和自然資源局）

5.涉農(nóng)“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)。主要指中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)獲取銀行貸款時(shí)，由保險(xiǎn)公司提供保證保險(xiǎn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保分險(xiǎn)的業(yè)務(wù)模式。（牽頭部門：市財(cái)政局）

（三）明確新增險(xiǎn)種試點(diǎn)組織機(jī)制。

各新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種具體實(shí)施方案原則上按以下程序另行制定：

1.市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)研究提出適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，滿足農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險(xiǎn)保障需求的試點(diǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)比例建議。

2.深圳銀保監(jiān)局指導(dǎo)深圳市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利、可持續(xù)經(jīng)營原則，在充分聽取市財(cái)政、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源部門和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織代表意見的基礎(chǔ)上公平、合理擬訂行業(yè)指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款（含保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)期限、賠付標(biāo)準(zhǔn)等）、費(fèi)率、承保理賠操作規(guī)范。

3.市財(cái)政局會(huì)同市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按程序研究制定各新增險(xiǎn)種實(shí)施方案。新增險(xiǎn)種根據(jù)財(cái)政預(yù)算實(shí)行財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額上限控制。

五、關(guān)于承保機(jī)構(gòu)條件

凡在深圳銀保監(jiān)局公布的“深圳市符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名錄”內(nèi)，且滿足財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)有關(guān)資質(zhì)要求的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，均可參與開展我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

六、職責(zé)分工

（一）市財(cái)政局。

牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定、完善支持我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展總體實(shí)施方案以及新增地方特色及創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)相關(guān)條件；將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金及配套工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度預(yù)算保障。

（二）市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局。

1.市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)配套制度文件。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種儲(chǔ)備及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究提出實(shí)施險(xiǎn)種及標(biāo)的、保險(xiǎn)金額、財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)比例建議。

3.負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金及配套工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制及執(zhí)行。制定保費(fèi)補(bǔ)貼資金操作規(guī)程（申報(bào)指南），做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的受理、審核、撥付工作，原則上每季度審核撥付一次。

4.加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，除責(zé)令改正并追回補(bǔ)貼資金外，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

5.市市場監(jiān)管局牽頭會(huì)同相關(guān)部門配合做好省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核以及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核體系中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)考核指標(biāo)的考核。按年度對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（三）深圳銀保監(jiān)局。

負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。制定我市符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名錄；做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的備案和監(jiān)管；指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善災(zāi)前防范和災(zāi)后理賠操作規(guī)范；指導(dǎo)深圳市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范條款、費(fèi)率、承保理賠操作規(guī)范，建立條款、費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

七、組織實(shí)施

（一）成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組。

為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組（作為市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)工作組開展工作），由分管財(cái)政工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳銀保監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市氣象局等單位為成員單位，共同推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。工作小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)工作小組日常工作。

（二）建立協(xié)同配合機(jī)制。

各相關(guān)部門要高度重視支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。抓緊制定相關(guān)配套制度文件，確保政策落地實(shí)施。根據(jù)工作需要，定期或不定期組織召開市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組成員會(huì)議，研究我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中的重大問題，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的制定、完善和實(shí)施。

（三）開展宣傳與培訓(xùn)。

各相關(guān)部門通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多渠道對(duì)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳解讀，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策知曉度。組織農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

八、實(shí)施期限

本方案自印發(fā)之日起，實(shí)施至20xx年12月31日。實(shí)施期間，《廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展險(xiǎn)種實(shí)施目錄（20xx—20xx年）》及本方案引用的相關(guān)政策文件如有更新調(diào)整的，以更新調(diào)整后為準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組可視實(shí)施情況需要，組織開展方案決策后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果按規(guī)定對(duì)本方案進(jìn)行調(diào)整、完善。

保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案范文 篇3

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍作用，助推中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化及新穎化發(fā)展道路。

二、工作目標(biāo)

緊跟全市“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)劃，開展金融支持“專精特新”企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，不斷加大金融服務(wù)保障力度，力爭20xx年完成對(duì)全市各級(jí)“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)100%覆蓋，力爭20xx年全市“專精特新”中小企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，努力建立起戰(zhàn)略目標(biāo)清晰、服務(wù)體系健全、體制機(jī)制完備、特色產(chǎn)品突出的“專精特新”金融服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升，為湖北建設(shè)制造強(qiáng)省貢獻(xiàn)隨州力量。

三、工作步驟

(一)明確對(duì)象(20xx年4月)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞全市中小企業(yè)“專精特新”梯次培育體系，加大金融服務(wù)保障力度。要將我市國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象(見附件1)，助推省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，助推“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

(二)摸清底數(shù)(20xx年5月)。各縣市區(qū)科經(jīng)局、隨州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局要認(rèn)真組織對(duì)“專精特新”中小企業(yè)融資需求進(jìn)行摸底，并于5月15日前將《全市“專精特新”中小企業(yè)融資需求表》(見附件2)報(bào)送至市經(jīng)信局，并與隨州銀保監(jiān)分局實(shí)現(xiàn)信息共享。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要迅速摸排“專精特新”中小企業(yè)的金融服務(wù)情況，并于5月15日前將《全市銀行保險(xiǎn)業(yè)“專精特新”中小企業(yè)存量金融服務(wù)情況表》(見附件3)報(bào)送至隨州銀保監(jiān)分局。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局根據(jù)企業(yè)開戶行及融資意向，確定主辦的銀行。

(三)全面對(duì)接(20xx年5月-9月)。要把“專精特新”中小企業(yè)融入轄內(nèi)銀行業(yè)20xx年“百行進(jìn)萬企”活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各銀行機(jī)構(gòu)要聚焦“專精特新”中小企業(yè)名單，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。對(duì)于存量客戶，要持續(xù)跟蹤企業(yè)資金需求，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”;對(duì)于新增融資需求的企業(yè)，要積極進(jìn)行支持，堅(jiān)持應(yīng)貸盡貸、能貸會(huì)貸;對(duì)于暫時(shí)沒有融資需求的企業(yè)，要加大政策宣傳，做好市場主體培育。其中，各主辦的銀行還要壓實(shí)兜底責(zé)任，要根據(jù)各級(jí)經(jīng)信部門提供的企業(yè)融資需求表，一企一策制定金融服務(wù)方案。對(duì)于本行能夠滿足的應(yīng)及時(shí)制定融資方案予以滿足;對(duì)于暫時(shí)達(dá)不到本行融資條件的，應(yīng)針對(duì)具體原因提出解決方案。

(四)總結(jié)提高(20xx年10月-12月)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注重總結(jié)工作中形成的先進(jìn)做法和典型案例，定期將“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)情況報(bào)屬地監(jiān)管部門。市經(jīng)信局、隨州銀保監(jiān)分局將研究吸納相關(guān)工作意見和政策建議，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策和要求。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立健全重點(diǎn)工作機(jī)制。要建立工作推動(dòng)機(jī)制，各行(司)要成立由單位分管負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)條線部門負(fù)責(zé)人為小組成員的專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、把牢工作方向、抓好工作落實(shí)。要建立主辦的銀行制。針對(duì)中小企業(yè)主管部門公布的專精特新“小巨人”企業(yè)名單，根據(jù)開戶行、企業(yè)融資需求和合作意愿，確定“專精特新”中小企業(yè)主辦的銀行，為“專精特新”中小企業(yè)提供貼身服務(wù)。要建立“金融服務(wù)專員制”，安排專人重點(diǎn)做好國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)日常貼身服務(wù)，探索開展企業(yè)派駐等方式，快速響應(yīng)金融服務(wù)需求。要建立定期走訪機(jī)制，每季度深入企業(yè)不少于1次，動(dòng)態(tài)調(diào)整金融服務(wù)舉措。要建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，參與或組織線上線下銀企對(duì)接活動(dòng)，組織開展拓客營銷競賽，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，提升金融服務(wù)深度廣度。

(二)構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。要突出各類機(jī)構(gòu)差異化定位，形成有序競爭、各有側(cè)重的信貸、保險(xiǎn)供給格局。大型銀行、城商行要充分利用總部集團(tuán)內(nèi)部牌照多元、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢，為企業(yè)提供包括信貸、金融租賃、債券承銷、股權(quán)投資等在內(nèi)的立體化金融服務(wù)。地方性法人銀行要把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢，創(chuàng)新支持模式和路徑，加大銀政合作，綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、弱擔(dān)保及信用類融資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償類融資等多種方式提升服務(wù)覆蓋面，將融資服務(wù)做專做精做出品牌，筑牢本地“專精特新”中小企業(yè)客戶基礎(chǔ)。政策性銀行探索開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)合作銀行將更多的低成本資金投入本地“專精特新”中小企業(yè)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的保險(xiǎn)保障和增信分險(xiǎn)服務(wù)。

(三)強(qiáng)化內(nèi)部資源配置。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將支持“專精特新”中小企業(yè)納入優(yōu)先支持領(lǐng)域，在信貸規(guī)模上優(yōu)先保障，確保信貸增速不低于各項(xiàng)貸款整體增速、有信貸余額戶數(shù)不低于上年末水平。要構(gòu)建科技金融營銷體系，合理利用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等合作平臺(tái)以及手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行批量營銷。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)和科技支行，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選配具有科技行業(yè)背景、科技金融專業(yè)知識(shí)的管理人員，加快引進(jìn)培養(yǎng)懂科技、懂金融的經(jīng)營管理人才，組建專業(yè)化科技金融團(tuán)隊(duì)。各保險(xiǎn)公司對(duì)于“專精特新”企業(yè)的理賠申請(qǐng)，要做到快理快賠，優(yōu)先賠付。

(四)完善信貸審批風(fēng)控機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)，向判斷企業(yè)成長性的'審貸模式轉(zhuǎn)型，建立科技企業(yè)差異化審批模型。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、專利、科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例、研發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用支出總額比例等維度，建立科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，提升科創(chuàng)企業(yè)融資可得性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“專精特新”企業(yè)提高無抵押貸款授信額度，在貸款到期前提前介入，完善續(xù)貸方式，簡化續(xù)貸審批流程和材料，對(duì)續(xù)貸實(shí)行快審、快批、快貸，確保續(xù)貸需求。

要建立“專精特新”企業(yè)授信“白名單”，開辟授信審批綠色通道，針對(duì)“白名單”內(nèi)的“專精特新”中小企業(yè)的授信需求，要適當(dāng)簡化程序，探索運(yùn)用信貸工廠、集中作業(yè)、前置審批、專人專審等模式，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即審，提高審批效率。要強(qiáng)化合規(guī)管理，建立明確的內(nèi)控制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做好“專精特新”中小企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。密切關(guān)注“專精特新”中小企業(yè)名單、資質(zhì)條件和優(yōu)惠政策的變化情況，對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營嚴(yán)重下滑等風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的客戶，要及時(shí)采取增加擔(dān)保、提前還款等措施，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

(五)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞“專精特新”企業(yè)重研發(fā)、輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營環(huán)節(jié)和資金用途，構(gòu)建單獨(dú)的金融產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)體系，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨、倉單等融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，盤活“專精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)。推廣“科創(chuàng)貸”“科信貸”“孵化e貸”“技改創(chuàng)新貸”“小巨人貸”等科創(chuàng)類融資產(chǎn)品。探索以投定貸、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值定貸、以稅定貸、以結(jié)算定貸、以訂單定貸等信貸模式。加大信用貸款投放力度。

(六)主動(dòng)減費(fèi)讓利。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化內(nèi)部資金成本核算方法，降低“專精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，合理確定“專精特新”中小企業(yè)貸款利率，確保“專精特新”中小企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)減免相關(guān)服務(wù)收費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，主動(dòng)承擔(dān)抵質(zhì)押評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，免收支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，減免跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低“科保貸”保險(xiǎn)費(fèi)率。

(七)提升綜合化金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善全周期金融服務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢、現(xiàn)金管理、國際業(yè)務(wù)等一站式、系統(tǒng)化的金融服務(wù)，以“表內(nèi)+表外”“商行+投行”“債權(quán)+股權(quán)”“融資+融智”的綜合化金融服務(wù)，幫助企業(yè)渡過初創(chuàng)期、步入發(fā)展期、走向成熟期。

(八)發(fā)揮科技保險(xiǎn)保障作用。支持保險(xiǎn)公司針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，升級(jí)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，為“光芯屏端網(wǎng)”、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司推進(jìn)專利保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開展“政銀保”業(yè)務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵(lì)充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)隱患，高效開展保險(xiǎn)理賠。

(九)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的融資增信合作，用足用好各地政府貼息機(jī)制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池等財(cái)政支持政策，加強(qiáng)與省再擔(dān)保集團(tuán)及各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)作用，有效提升企業(yè)融資可得性。要深化“政銀保”合作，充分利用三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和政府超賠補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)融資支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的客戶數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，將信用保證保險(xiǎn)，以及各類面向“專精特新”中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)等作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，弱化融資擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。

(十)建立信用信息共享機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以國家加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用為契機(jī)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托，積極聯(lián)動(dòng)市金融信息服務(wù)平臺(tái)、“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)等，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場定位，充分利用掌握的行內(nèi)客戶信息，以及納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等外部信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)“專精特新”中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”，推動(dòng)開發(fā)完善信用評(píng)價(jià)模型，創(chuàng)新優(yōu)化信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)提升金融服務(wù)水平。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向政府部門反映數(shù)據(jù)需求，助力政府更大維度整合各職能部門全量涉企信用、信息數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。

(十一)健全專項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立單獨(dú)的科技金融績效考核辦法，對(duì)科技金融業(yè)務(wù)和專營機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立核算和考核。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從長期收益覆蓋長期風(fēng)險(xiǎn)的角度，適當(dāng)延長科技信貸人員績效考核周期。要建立并落實(shí)“專精特新”授信盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍制度有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)適當(dāng)提高科技企業(yè)貸款不良容忍度，小微科技企業(yè)不良貸款容忍度可提高至不超過各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，提升基層“敢貸、愿貸”積極性。

五、工作要求

(一)壓實(shí)主體責(zé)任。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊盯工作目標(biāo)落實(shí)、體制機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等，壓實(shí)主體責(zé)任，完善“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)方案，切實(shí)加大金融保障力度。要注重總結(jié)工作中形成的先進(jìn)做法、存在問題、意見建議和典型案例，定期報(bào)告屬地監(jiān)管部門。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深化與政府主管部門合作，建立針對(duì)“專精特新”工作的定期溝通機(jī)制和信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握最新名單及政策導(dǎo)向，拓寬獲客渠道，全面開展對(duì)接，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)需求的匹配度。推動(dòng)銀、政、企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，研究吸納相關(guān)工作意見和政策建議，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策和要求。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管考核。各級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融功能和市場定位等因素，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行差異化監(jiān)管，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)管要求，探索建立金融支持“專精特新”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和通報(bào)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于支持力度不足的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)監(jiān)管提示、約談、督導(dǎo)，推動(dòng)其加快整改提升，對(duì)支持成效突出的機(jī)構(gòu)，可在風(fēng)險(xiǎn)容忍、監(jiān)管評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜支持。