巡視制度憑借對(duì)腐敗現(xiàn)象的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理,產(chǎn)生了顯著的震懾作用。它不僅迅速贏得了干部群眾的廣泛信任與支持,而且有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。通過巡視制度的實(shí)施,黨的紀(jì)律得到了強(qiáng)化,黨的形象得到了提升,為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了有力保障。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案,希望對(duì)同學(xué)們有所幫助,僅供參考。
2025巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案范
2014年10月8日至11月14日,省委第六巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。
2014年12月29日,巡視組向我縣反饋了巡視意見,實(shí)事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足,有針對(duì)性提出了整改意見和建議。
為切實(shí)做好整改工作,特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以巡視問題整改為契機(jī),結(jié)合鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,確保巡視反饋意見全面整改落實(shí)到位;舉一反三,以點(diǎn)帶面,著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭,努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)_穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風(fēng)規(guī)范務(wù)實(shí)。
二、整改步驟
全縣集中整改活動(dòng)時(shí)間為2015年1月1日至2015年6月30日,大約用半年時(shí)間,分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段(1月1日至1月31日):制定全縣整改方案,并經(jīng)省委第六巡視組審核后報(bào)省委巡視辦;召開相關(guān)會(huì)議,安排部署整改工作。
第二階段(2月1日至3月31日):全面落實(shí)整改措施,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,確保取得整改實(shí)效;2月底前,向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)階段性整改情況,并通過本地媒體向社會(huì)公布整改情況;3月底前,向省委第六巡視組報(bào)告具體交辦事項(xiàng)辦理情況。
第三階段(4月1日至6月30日):開展整改“回頭看”活動(dòng),鞏固整改成果;對(duì)全縣整改活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,接受省委第六巡視組的適時(shí)回訪,6月底前,將整改情況經(jīng)省委第六巡視組審核后報(bào)省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整改內(nèi)容
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1、工程領(lǐng)域問題較多,招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐朽隱患較大
(1)存在問題:執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度不嚴(yán),規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、標(biāo)后改標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
整改措施:一是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。
由縣政府組織縣監(jiān)察局、招采中心、建委、交通、水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、重點(diǎn)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、督查室等相關(guān)部門,成立專項(xiàng)整治小組,利用三個(gè)月時(shí)間,對(duì)2011年以來縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府性投資的竣工和在建建設(shè)工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按規(guī)定履行招標(biāo),堅(jiān)決糾正違規(guī)招標(biāo)和限額以上工程不招標(biāo)現(xiàn)象。
二是全面自查自糾。
對(duì)縣招投標(biāo)代理處2011年以來代理的工程類招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行重新核查,重點(diǎn)檢查違規(guī)招標(biāo)、評(píng)標(biāo),出借資質(zhì)進(jìn)行掛靠,圍標(biāo)、串標(biāo),標(biāo)后改標(biāo),中標(biāo)后合同簽訂改變招標(biāo)文件內(nèi)容等違法違紀(jì)現(xiàn)象;規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇和管理,規(guī)范投標(biāo)人資質(zhì)要求,規(guī)范資格審查。
在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)違法違規(guī)企業(yè),予以曝光,并建立黑名單制度,停止該企業(yè)參與蕪湖縣招投標(biāo)活動(dòng);對(duì)涉及的干部違法違紀(jì)行為,予以嚴(yán)肅處理。
三是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。
建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,政府工程建設(shè)管理向標(biāo)后延伸,嚴(yán)格合同履行監(jiān)管,加大對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包行為的處罰力度,促進(jìn)中標(biāo)單位誠信履約,規(guī)范建設(shè)市場秩序。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)。
結(jié)合我縣實(shí)際,研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理暫行辦法》,統(tǒng)一政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目交易_臺(tái),加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開,加強(qiáng)招投標(biāo)工程款支付管理,強(qiáng)化行政監(jiān)督和誠信體系建設(shè)等,對(duì)政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹小明
責(zé)任單位:縣招標(biāo)采購管理中心
(2)存在問題:公開招標(biāo)比例過低,不符合法定條件的邀請招標(biāo)過多。
整改措施:一是嚴(yán)格招標(biāo)方式。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《合同法》、《政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化依法依規(guī)招標(biāo)意識(shí),達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程類項(xiàng)目,除特殊情況外都必須公開招標(biāo),確保公開招標(biāo)比例不低于80%。
二是認(rèn)真開展自查。
對(duì)2011年以來的招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,特別是工程類的非公開招標(biāo)項(xiàng)目,從項(xiàng)目招標(biāo)方式申請、審批等環(huán)節(jié),查找原因,逐一分析;嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)。
三是著力建章立制。
結(jié)合我縣實(shí)際,研究出臺(tái)《蕪湖縣非公開招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》,對(duì)確需采用非公開招標(biāo)方式的政府采購活動(dòng),從申報(bào)、審批、組織全過程嚴(yán)格規(guī)制。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹小明
責(zé)任單位:縣招標(biāo)采購管理中心
(3)存在問題:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的反映較多。
整改措施:一是加大工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查辦力度。
(1)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。
由紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、公安等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,暢通舉報(bào)渠道環(huán)節(jié),互通辦案信息,充分利用辦案資源,從嚴(yán)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域腐朽案件。
(2)建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。
組織專案組,選擇案源線索可查性強(qiáng)、問題比較典型的案件重點(diǎn)查辦并剖析原因。
充分運(yùn)用查辦案件工作的成果,公布查處的典型案件,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的警示教育。
二是加強(qiáng)工程監(jiān)管制度建設(shè)。
研究出臺(tái)《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》,從領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)工程的具體范圍,插手干預(yù)的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴(yán)格規(guī)范明確。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹榮富、曹小明
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣招采購管理中心
2、村級(jí)管理混亂,腐朽現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
(1)存在問題:村級(jí)公款招待等費(fèi)用過大。
整改措施:一是實(shí)行非生產(chǎn)性支出核定制度。
每年初,由各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)規(guī)模和年度工作量大小,對(duì)村級(jí)交通費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出總額進(jìn)行核定,報(bào)縣紀(jì)委、縣農(nóng)委備案。
年終決算對(duì)非生產(chǎn)性支出超出部分,由村干部承擔(dān),其中村“兩委”主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)60%。
二是健全完善相關(guān)制度。
認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于村干部改進(jìn)作風(fēng)廉潔履職有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定,嚴(yán)禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報(bào)銷入賬。
三是強(qiáng)化跟蹤檢查。
由縣紀(jì)委牽頭,縣農(nóng)委、審計(jì)等部門參加,加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。
由縣紀(jì)委牽頭,縣農(nóng)委、財(cái)政等部門對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出情況檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹榮富、陳亨俊
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)委、各鎮(zhèn)
(2)存在問題:村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
整改措施:一是嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)委托代理。
加大村財(cái)委托代理的力度,強(qiáng)化對(duì)村級(jí)收支入賬監(jiān)管。
保持鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農(nóng)委確定;村級(jí)報(bào)賬員調(diào)整由村兩委商鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心確定。
舉辦全縣鎮(zhèn)級(jí)委托代理中心會(huì)計(jì)培訓(xùn)班,加大業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)、票據(jù)審核等專業(yè)知識(shí)。
二是加強(qiáng)村級(jí)收支管理。
村集體各項(xiàng)收支必須及時(shí)足額入賬,嚴(yán)禁設(shè)立小金庫或賬外賬,不得坐收坐支,不得墊付應(yīng)由村民個(gè)人繳納的各種款項(xiàng)。
各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工程項(xiàng)目建設(shè)情況,分類設(shè)定備用金限額。
對(duì)1000元以上的支出,轉(zhuǎn)賬支付;當(dāng)日銀行取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬支付數(shù)額累計(jì)在5萬元及以上的,必須經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核。
所有費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷,不得一次性領(lǐng)取大額備用金集中報(bào)銷。
三是加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)資源管理。
健全村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)承包租賃必須進(jìn)行公開競標(biāo)發(fā)包,鎮(zhèn)招標(biāo)辦要派人到現(xiàn)場監(jiān)督。
對(duì)資產(chǎn)處理必須實(shí)行公開拍賣、陽光操作。
健全村級(jí)資源臺(tái)賬,對(duì)資源發(fā)包必須進(jìn)行公開招標(biāo)或公開競標(biāo)。
水面、林地資源發(fā)包報(bào)鎮(zhèn)政府備案。
四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。
嚴(yán)禁利用“一事一議”等涉農(nóng)項(xiàng)目套取財(cái)政補(bǔ)貼資金,項(xiàng)目主管部門失察的追究相關(guān)人員責(zé)任。
嚴(yán)禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項(xiàng)目建設(shè)。
五是加強(qiáng)村(居)干部報(bào)酬管理。
嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼,不得以任何理由亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
六是加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì),審計(jì)結(jié)果在3月底前上報(bào)縣委、縣政府;縣農(nóng)委、審計(jì)等相關(guān)部門每年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)抽查審計(jì)面不少于1/3,每三年滾動(dòng)輪審一遍。
同時(shí),由縣農(nóng)委牽頭、組織財(cái)務(wù)互審。
2015年,擬開展兩次村級(jí)財(cái)務(wù)互審,重點(diǎn)查看2014年度以來財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)、票據(jù)管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況,對(duì)不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。
七是強(qiáng)化責(zé)任追究。
縣相關(guān)部門每年對(duì)各鎮(zhèn)抽查審計(jì)的村,有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的,按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作責(zé)任制要求,追究鎮(zhèn)黨委及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心)、財(cái)政所在村財(cái)委托代理工作中的責(zé)任,對(duì)把關(guān)不嚴(yán),串通做假的嚴(yán)肅處理。
八是扎實(shí)開展陽光村務(wù)。
鞏固實(shí)施“陽光村務(wù)工程”,全面推行村級(jí)黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督,讓村級(jí)財(cái)務(wù)在陽光下運(yùn)行。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):陳亨俊
責(zé)任單位:縣農(nóng)委、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)
(3)存在問題:村級(jí)建設(shè)工程管理不嚴(yán)格。
整改措施:經(jīng)縣委、縣政府研究,決定收回鎮(zhèn)級(jí)自主招標(biāo)采購權(quán)限,除單項(xiàng)采購10萬元以下的建設(shè)工程、5萬元以下非通用類貨物及服務(wù)類項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)行自行采購備案管理外,鎮(zhèn)、村凡使用國有資金投資或者政府性融資投入的項(xiàng)目,以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設(shè)、采購等項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動(dòng)均列入管理范圍。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹小明
責(zé)任單位:縣招投標(biāo)采購中心
配合單位:各鎮(zhèn)
(4)存在問題:征地拆遷安置中的問題反映比較突出。
整改措施:制定出臺(tái)《集體土地安置房清理工作方案》,分準(zhǔn)備實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)、開展清理、審核驗(yàn)收、總結(jié)規(guī)范等五個(gè)階段,重點(diǎn)清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當(dāng)時(shí)安置政策錯(cuò)分、多分的安置房。
堅(jiān)持“一日一報(bào)進(jìn)度,一周一調(diào)度”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,立即整改,確保2015年2月完成清理任務(wù)。
同時(shí),對(duì)清理過程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀(jì)行為的,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
結(jié)合實(shí)際,健全完善拆遷補(bǔ)償安置政策。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):楊文玲
責(zé)任單位:灣沚鎮(zhèn)、縣建委
3、職務(wù)犯罪案件自首情節(jié)認(rèn)定過寬
整改措施:一是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪,嚴(yán)格職務(wù)犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定,特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)委電話通知后主動(dòng)到案、如實(shí)供述”作為認(rèn)定自首的依據(jù)。
二是嚴(yán)肅查處辦人情案、關(guān)系案、金錢案等,切實(shí)糾正涉法涉訴損害群眾利益行為,維護(hù)法律尊嚴(yán),提高司法公信力。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):范碧清
責(zé)任單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局
4、為企業(yè)貸款提供擔(dān)保存在代償風(fēng)險(xiǎn)和違紀(jì)隱患
整改措施:一是規(guī)范擔(dān)保,防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
(1)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策,資不抵債、出現(xiàn)問題苗頭、經(jīng)營業(yè)績不佳、信譽(yù)不良的企業(yè),一律不予擔(dān)保,已經(jīng)擔(dān)保的到期后不再繼續(xù)擔(dān)保。
(2)縣國資委成立中小企業(yè)擔(dān)保公司,承接原來由建投公司擔(dān)負(fù)的為企業(yè)擔(dān)保功能,將到期續(xù)貸擔(dān)保的企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)交中小擔(dān)保公司擔(dān)保。
縣中小企業(yè)擔(dān)保公司,嚴(yán)格履行企業(yè)法人職責(zé),按規(guī)范進(jìn)行貸前審查和貸后管理,按規(guī)定從保費(fèi)收入中計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,縣財(cái)政爭取上級(jí)補(bǔ)助,每年安排風(fēng)險(xiǎn)撥備金。
(3)對(duì)暫時(shí)不能過渡到中小擔(dān)保公司確需建投公司續(xù)擔(dān)保的企業(yè),加強(qiáng)擔(dān)保前調(diào)查,了解產(chǎn)品、技術(shù)、上下游客戶、資產(chǎn)負(fù)債、反擔(dān)保措施等情況。
一方面追加反擔(dān)保措施,反擔(dān)保手續(xù)前置,先期落實(shí)反擔(dān)保,后辦理擔(dān)保手續(xù);另一方面縮減續(xù)貸擔(dān)保額度。
(4)擔(dān)保后全程跟蹤回訪,對(duì)已擔(dān)保企業(yè),逐戶落實(shí)專人定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況,查看反擔(dān)保物變化,適時(shí)評(píng)估價(jià)值,及時(shí)掌握企業(yè)第一手信息,做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
二是依法追償擔(dān)保損失。
如發(fā)生擔(dān)保代償損失時(shí):(1)立即成立由公檢法、審計(jì)、金融等有關(guān)人員組成的專案組,依法及時(shí)控制企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員,查封、追繳企業(yè)和股東個(gè)人資產(chǎn),減少損失。
(2)積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重組,恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,減少損失。
(3)和金融機(jī)構(gòu)合作,通過利率優(yōu)惠、資產(chǎn)處置等方式,減少損失。
三是加強(qiáng)履職管理,杜絕腐朽。
堅(jiān)持集體決策,陽光操作,對(duì)確需開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的,嚴(yán)格按照擔(dān)保程序,并報(bào)縣國資委會(huì)議研究同意。
細(xì)化建投公司內(nèi)部擔(dān)保工作業(yè)務(wù)流程,分工明確,責(zé)任到人,堅(jiān)決杜絕借為企業(yè)擔(dān)保之機(jī),收取好處,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):楊文玲
責(zé)任單位:縣建投公司、縣金融辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”方面
1、部分項(xiàng)目決策不科學(xué)
整改措施:一是規(guī)范政府決策行為,健全決策機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》,依法全面履行政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行政府權(quán)力清單制度。
把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
二是理順工作機(jī)制,落實(shí)政府性工程管理制度。
(1)落實(shí)工作責(zé)任制。
強(qiáng)化交通、水利、市政等專項(xiàng)規(guī)劃編制、審查審批工作,項(xiàng)目責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求,高度重視前期工作,做實(shí)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為,完善項(xiàng)目各項(xiàng)審批程序。
(2)加大對(duì)責(zé)任單位的督查和考核力度。
建立項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)、情況通報(bào)和聯(lián)合督查制度,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):黃維群、楊文玲、曹小明
責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣政府辦
配合單位:縣建委
2、文件、會(huì)議精簡不夠
整改措施:圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定,貫徹落實(shí)好《蕪湖縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》,集中半年時(shí)間開展開展“深入貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、集中整治四風(fēng)突出問題”專項(xiàng)活動(dòng),使精文減會(huì)、簡化公務(wù)接待、改進(jìn)會(huì)議活動(dòng)等方面提出的具體要求落到實(shí)處。
一是嚴(yán)格壓縮會(huì)議。
嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會(huì)議,確需召開的,須報(bào)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。
對(duì)主題相近、內(nèi)容相關(guān)的會(huì)議一律合并召開,并倡導(dǎo)召開小范圍解決問題的專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。
二是精簡文件簡報(bào)。
從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,并切實(shí)壓縮文件篇幅,除全縣性重要會(huì)議活動(dòng)的通知,縣委辦、縣政府辦可制發(fā)文件外,其他會(huì)議活動(dòng)的通知,一律通過縣政迅通、短信_(tái)臺(tái)系統(tǒng)等群發(fā)信息。
對(duì)全縣無紙化辦公情況和召開會(huì)議情況進(jìn)行一次集中督查,針對(duì)發(fā)文、簡報(bào)數(shù)量過多、層層轉(zhuǎn)發(fā)文件,“公文旅行”、“公章往返”的問題,進(jìn)一步清理亂發(fā)文、亂編簡報(bào)等現(xiàn)象,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅。
同時(shí),對(duì)有令不行、公然違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):劉見君
責(zé)任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室
(三)干部選拔任用和管理監(jiān)督工作方面。
1、執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格
整改措施:一是規(guī)范縣管干部選拔任用程序。
制定《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作流程》、《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范縣管干部選拔任用工作機(jī)制,特別是重點(diǎn)細(xì)化醞釀、提名、征求紀(jì)委意見的程序和規(guī)則。
強(qiáng)化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,給予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分的時(shí)間反饋所掌握的考察對(duì)象黨風(fēng)廉政情況。
考察組綜合多方面意見,深入了解考察對(duì)象遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況,進(jìn)行印證分析,作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià),形成準(zhǔn)確鮮明的意見。
認(rèn)真貫徹實(shí)施中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》,從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部來提高待遇現(xiàn)象。
同時(shí),修訂《蕪湖縣科級(jí)單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規(guī)程》,規(guī)范各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。
二是認(rèn)真開展超職數(shù)配備干部整改。
修訂《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施方案》,確定超職數(shù)配備干部整改基數(shù),制定整改計(jì)劃,確保20_近年底整改消化到位。
在未完成超職數(shù)配備干部整改任務(wù)前,堅(jiān)持調(diào)整干部前,工作方案報(bào)市委組織部審核。
三是對(duì)違規(guī)提高干部職級(jí)待遇進(jìn)行整改。
對(duì)于通過高掛黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)方式提高職級(jí)的,掛職期滿后,根據(jù)表現(xiàn)情況,重新經(jīng)提拔任用程序考察任命,逐步進(jìn)行消化。
其中,事業(yè)身份干部原則上交流到事業(yè)單位任職,符合公務(wù)員調(diào)任條件的,調(diào)任公務(wù)員,解決干部混崗現(xiàn)象,規(guī)范干部管理。
四是規(guī)范黨政干部在縣屬國有企業(yè)兼職。
撤銷科級(jí)干部在縣屬國有企業(yè)任職,兼職作為過渡,兼職期內(nèi),不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬,不得獲取股權(quán)和企業(yè)額外利益。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):慶啟順
責(zé)任單位:縣委組織部
配合單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局
2、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督存在一些突出問題
整改措施:一是規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。
根據(jù)《公務(wù)員法》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)全縣各單位綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,現(xiàn)行與法定名稱不一致的正、副科級(jí)調(diào)研員分別改稱為主任科員、副主任科員。
二是加強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的干部管理。
出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“改非”干部管理的有關(guān)規(guī)定》,明確“改非”干部要根據(jù)本單位安排,負(fù)責(zé)或從事某些方面具體工作,不得經(jīng)商辦企業(yè),不得從事第二職業(yè),不得從事有償中介活動(dòng),不得未經(jīng)組織批準(zhǔn)到企業(yè)和社會(huì)組織任職兼職、執(zhí)業(yè)和服務(wù),不得從事與原職務(wù)相關(guān)的營利活動(dòng)等。
三是規(guī)范黨政干部在社團(tuán)和企業(yè)兼職。
落實(shí)《蕪湖市關(guān)于從嚴(yán)控制和規(guī)范管理科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)暫行辦法》,從嚴(yán)控制科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
對(duì)確因工作需要兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)與本職業(yè)務(wù)或曾經(jīng)從事的工作密切相關(guān),同時(shí)必須按干部管理權(quán)限審批。
對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼(任)職進(jìn)行梳理,進(jìn)一步規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼(任)職,若發(fā)現(xiàn)黨政干部有違規(guī)在企業(yè)兼任職的行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
四是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理。
完善并嚴(yán)格落實(shí)《蕪湖縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的苗頭性問題,通過誡勉、談話、函詢等方式做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
加強(qiáng)和規(guī)范信訪舉報(bào)受理工作,對(duì)于群眾反映的問題,組織部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對(duì)涉嫌違紀(jì)的,及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理,做到件件有落實(shí),件件有反饋。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):慶啟順
責(zé)任單位:縣委組織部
配合單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局
3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人房產(chǎn)等有關(guān)事項(xiàng)
整改措施:要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部重新填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)情況,與巡視期間填報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中房產(chǎn)情況進(jìn)行核對(duì),出現(xiàn)前后不一致的,要求其就房產(chǎn)申報(bào)前后不一致作出書面說明。
同時(shí),依據(jù)中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》文件精神,適時(shí)會(huì)同相關(guān)單位對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
對(duì)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的,視情依照有關(guān)規(guī)定分別予以處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):慶啟順
責(zé)任單位:縣委組織部
配合單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局
(四)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。
1、黨委(黨組)部署謀劃和督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力
整改措施:一是強(qiáng)化主體責(zé)任。
研究出臺(tái)我縣《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》,全面落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作的全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上;明確各級(jí)黨委(黨組)每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議不少于4次,縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加縣紀(jì)委全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議。
黨委(黨組、黨工委)主要負(fù)責(zé)人必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍,支持查辦案件,當(dāng)好廉潔從政表率。
班子其他成員必須履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
二是開展報(bào)告評(píng)議。
各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀(jì)委書面報(bào)告上年度落實(shí)主體責(zé)任情況,各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)每年向同級(jí)黨委(黨組、黨工委)和縣紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。
各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每年書面向縣委述責(zé)述廉,同時(shí)抄送縣紀(jì)委。
各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每年按一定比例向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉,并接受評(píng)議。
各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結(jié)有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容。
黨委(黨組、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年終責(zé)任制考核,撰寫述責(zé)述廉年度報(bào)告。
建立巡查機(jī)制。
成立縣委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,探索開展巡查監(jiān)督工作。
三是強(qiáng)化檢查考核。
進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制,完善考核辦法,把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容,把黨委(黨組)支持紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況納入考核范圍,使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)有抓手、有任務(wù)、有檢查。
嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”,增加黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重,在全縣目標(biāo)責(zé)任制考核中占分不少于10分。
檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào),并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):黃維群、劉見君、曹榮富
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦
2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位
(1)存在問題:案件查處不夠有力。
整改措施:一是加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。
擬增加一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,充實(shí)案件管理力量,提高機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案人員比重。
指導(dǎo)調(diào)整各鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織的人員專業(yè)化、隊(duì)伍年輕化建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。
二是調(diào)整管理考核機(jī)制,加大案件查辦比重。
要求各鎮(zhèn)紀(jì)委加大辦案數(shù)、縣直單位紀(jì)檢組織上報(bào)案源線索。
三是查信訪、重審計(jì)、挖案源,提高案件基數(shù)。
充分發(fā)揮信訪件的案源主渠道作用,提升信訪件成案率。
注重從公安、檢察院、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)梳理黨員干部違紀(jì)違法線索,充分發(fā)揮反腐朽協(xié)調(diào)小組的作用,及時(shí)移交查處。
四是加大重點(diǎn)案件查辦力度。
重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的賄賂、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、拆遷安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)、財(cái)政項(xiàng)目等領(lǐng)域的案件,力爭在查辦大案要案上實(shí)現(xiàn)突破,改變查處對(duì)象級(jí)別較低現(xiàn)狀。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹榮富
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院
(2)存在問題:處罰執(zhí)行不夠到位。
整改措施:有關(guān)科級(jí)干部違反黨紀(jì)(政紀(jì))處分決定材料未到位的,按照省委巡視組的意見和要求,不折不扣地進(jìn)行整改到位。
今后將嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)及干部選任有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格選任條件,履行報(bào)告程序。
同時(shí),要求縣紀(jì)委、縣委組織部舉一反三,引以為戒,杜絕此類問題再次發(fā)生。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹榮富、慶啟順
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部
(3)存在問題:辦案協(xié)作機(jī)制不夠完善。
整改措施:建立由紀(jì)檢、法院、檢察、公安、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)格落實(shí)《蕪湖縣反腐協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》,出臺(tái)《關(guān)于在查處黨員、干部違法違紀(jì)案件中相互及時(shí)移送有關(guān)案件材料的規(guī)定》,明確各成員單位職責(zé),相互移送黨員、干部違紀(jì)、違法線索和案件材料。
審計(jì)機(jī)關(guān)研究出臺(tái)《蕪湖縣審計(jì)局關(guān)于規(guī)范及時(shí)移送審計(jì)事項(xiàng)的意見》,進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在反腐朽中的重要作用。
公安機(jī)關(guān)制定《報(bào)備制度》,對(duì)查處發(fā)現(xiàn)的各級(jí)黨員干部違法情況嚴(yán)格實(shí)行報(bào)備制度。
縣法院做好審判信息公開_臺(tái)的運(yùn)行工作,嚴(yán)格落實(shí)裁判文書上網(wǎng)要求。
判決生效后,所有職務(wù)犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門。
對(duì)隱瞞不報(bào)的、不如實(shí)提供情況的,將嚴(yán)肅追究人員責(zé)任。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):曹榮富
責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局
配合單位:縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計(jì)局
(五)影響民生和社會(huì)穩(wěn)定方面。
1、個(gè)別房地產(chǎn)項(xiàng)目引發(fā)了一些社會(huì)問題
整改措施:明確縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),成立工作組依法處理,分類、分階段逐一化解矛盾。
一是采取有效措施,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,確保房地產(chǎn)市場總體上_穩(wěn)健康發(fā)展。
二是由縣建委會(huì)同縣人社局、縣公安局對(duì)少數(shù)企業(yè)拖欠工程款及農(nóng)民工工資事宜進(jìn)行全面排查、登記,及時(shí)加以處置,依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
三是要求個(gè)別企業(yè)制定切實(shí)可行的自救方案,依法妥善進(jìn)行資產(chǎn)重組,努力盤活項(xiàng)目,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四是對(duì)惡意欠薪行為依法嚴(yán)肅打擊。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):楊文玲
責(zé)任單位:縣建委、縣公安局、縣人社局
2、非法集資問題
整改措施:一是擬成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府、金融辦、市場監(jiān)管、銀監(jiān)、公安、檢察、法院等相關(guān)職能部門參加的預(yù)防和打擊非法集資犯罪活動(dòng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)掌控各類情報(bào)信息和協(xié)調(diào)解決打擊非法集資遇到的各種問題。
二是充分利用各類媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害,使廣大群眾提高防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)辨別能力。
三是積極開展預(yù)防工作,在房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛搜集非法集資的情報(bào)信息,積極拓寬疏通信息收集渠道,加大對(duì)非法集資活動(dòng)信息的收集和分析力度。
四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度,依法從嚴(yán)從快懲治犯罪,增強(qiáng)打擊效果。
五是通過搜查、凍結(jié)、查封、扣押等措施及時(shí)控制涉案資產(chǎn),加大追贓力度,維護(hù)群眾利益。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo):吳石生
責(zé)任單位:縣公安局、縣金融辦
四、整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。
整改工作在縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長。
縣委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見,切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以身作則,率先垂范,自覺接受各方面的監(jiān)督,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作。
全縣各鎮(zhèn)各單位要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,研究整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。
2、分類實(shí)施,扎實(shí)整改。
凡具備整改條件的,馬上整改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時(shí)解決不了的,在一定范圍內(nèi)說明情況,并積極創(chuàng)造條件,采取得力措施逐步解決。
針對(duì)整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對(duì)性的措施,確保整改工作高效、有序開展。
整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)通報(bào)進(jìn)度。
縣督查室要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦,定期通報(bào)進(jìn)展情況,確保整改任務(wù)順利完成。
3、舉一反三,建章立制。
建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制。
全縣各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)整改方案,舉一反三,自查自糾自身存在的問題。
真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的過程。
同時(shí),及時(shí)將整改進(jìn)展情況及整改成效,向省委第六巡視組和市委進(jìn)行匯報(bào),確保整改工作深入扎實(shí)有效。
2025巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案范文2
2014年6月17日至7月3日,省委第八巡視組對(duì)監(jiān)利縣開展了為期15天的巡視工作,提出了4個(gè)方面的意見和5條建議。
7月14日,縣委召開常委會(huì)議,專題研究部署整改工作。
2014年8月8日—14日,我鎮(zhèn)召開黨政班子成員會(huì)議,深入研究中共監(jiān)利縣委、監(jiān)利縣政府《關(guān)于貫徹落實(shí)巡視意見整改方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了《程集鎮(zhèn)巡視意見整改方案》。
元至7月,我鎮(zhèn)廣泛開展了落實(shí)巡視意見的整改工作,工作取得了一定成績。
現(xiàn)就半年來的工作作如下匯報(bào):
一、工作基本情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)成立了由黨委書記朱姝同志任組長、鎮(zhèn)長施昌好同志任常務(wù)副組長、其它黨政領(lǐng)導(dǎo)任任副組長、機(jī)關(guān)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的工作專班。
(二)強(qiáng)化工作職責(zé)
依據(jù)《整改方案》關(guān)于責(zé)任到人的工作要求,我鎮(zhèn)將工作專班分成了 工作小組,各司其職,各負(fù)其責(zé),層層落實(shí)工作任務(wù),對(duì)工作職責(zé)、工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,對(duì)工作措施、工作方法進(jìn)行了強(qiáng)化,對(duì)整改要求、整改時(shí)限進(jìn)行明確。
(三)明確工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十七和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省委第八巡視組工作意見和監(jiān)利縣委整改方案,以落實(shí)整改為契機(jī),以全面科學(xué)發(fā)展為主題,以打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變被動(dòng)為主動(dòng),跨越式發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障和改善民生;進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,營造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快健康發(fā)展。
二、主要工作成績
1、以新垸村為示范點(diǎn),全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
新垸村駐守我鎮(zhèn)西大門,是市長李建明和縣長董新發(fā)的扶貧工作聯(lián)系點(diǎn),同是全省重點(diǎn)扶持的插花貧困村之一。
2010年,程集鎮(zhèn)積極爭取上級(jí)支持,于年底省扶貧項(xiàng)目落戶程集。
至此,程集鎮(zhèn)以新垸村為示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)拉開序幕。
新垸村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目總投資3500多萬元(不含農(nóng)戶個(gè)人資產(chǎn)投資部分),一是自籌資金46萬元,修建了1.8公里的通組公路;二是在市扶貧部門和電力公司大力幫助下,耗資12萬元新增變壓臺(tái)區(qū)1個(gè),輸電線路1200米,對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了改造;三是投資30萬元實(shí)施了從姚集中心自來水廠連接全村288戶的安全飲水工程。
四是投資1500多萬元對(duì)低洼湖田進(jìn)行改造,準(zhǔn)備建成“萬畝高產(chǎn)糧田”核心示范區(qū)1個(gè),新挖精養(yǎng)魚池400畝,水、電、路等生產(chǎn)設(shè)施配套齊全,生產(chǎn)條件可望得到極大改善。
五是投資1600多萬元對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行聯(lián)片整治,美化和靚化村莊環(huán)境,該項(xiàng)目正在建設(shè)之中,建成后將成為我鎮(zhèn)的一大亮點(diǎn)。
六是首期投資100萬建成標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍10個(gè),吸引10余戶打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2011年3月正式與荊州“小胡鴨”聯(lián)姻,成為“小胡鴨”原產(chǎn)品基地之一,村民戲稱為“黃金屋”。
二期項(xiàng)目正在謀劃之中。
七是投資100多萬元,興建返季節(jié)高溫蔬菜大棚80個(gè),每個(gè)大棚占地1畝左右,每個(gè)大棚年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益在3萬元以上。
新垸村新農(nóng)村建設(shè)的新變化,正在向周邊各村輻射。
姚集新區(qū)“窗口”建設(shè)緊鑼密鼓。
目前,便民服務(wù)中心(1+8模式)已經(jīng)建成,美化靚化工程正在實(shí)施。
程集、南橋、下灣、付堤、三弓、堤頭、河北等村新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,其它各村新農(nóng)村建設(shè)陸速啟動(dòng)。
2、以“招商引資”為突破口,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
程集純良酒廠是我鎮(zhèn)的“民族企業(yè)”,歷史悠久,影響深遠(yuǎn),有較深的文化底蘊(yùn)。
該企業(yè)生產(chǎn)的“程集糧液”系列酒,曾榮獲國家“雙優(yōu)”、“湖北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)者滿意產(chǎn)品”等稱號(hào),年均產(chǎn)量達(dá)100多噸,產(chǎn)品供不應(yīng)求。
2010年底,廠領(lǐng)導(dǎo)一班人高瞻遠(yuǎn)矚,通過招商引資、資產(chǎn)重組等方式吸引新資本,再次注入資本450萬元,新建一幢500㎡的標(biāo)準(zhǔn)化糧酒灌裝車間,新增現(xiàn)代全自動(dòng)糧酒灌裝生產(chǎn)線一條,生產(chǎn)能力達(dá)到250噸/年,利稅呈30%攀升。
湖北天牧畜禽養(yǎng)殖有限公司旗下的湖北盛元畜牧有限公司于2010年在程集落戶,目前達(dá)到投資2000多萬元,養(yǎng)殖基地面積450畝,建筑面積_18萬_方米,是監(jiān)利縣“監(jiān)豬”的繁育保護(hù)基地。
2011年,天牧再次注資1000萬,培育三元雜交種豬3000頭,年出欄牲豬60000多頭,年出欄高品質(zhì)監(jiān)豬50000頭左右,新增利稅500萬元。
盛元的落戶和成長壯大,帶動(dòng)了牲豬養(yǎng)殖戶1500多戶的增量,牲豬養(yǎng)殖新增20000頭以上,人均純收入增加150元。
荊州市明一嬰幼兒服飾有限公司服裝廠,于2011年2月正式在程集鎮(zhèn)投產(chǎn)。
該企業(yè)是2010年12月外出招商企業(yè)之一,其第一期投資1000萬元,目前已建成1500㎡的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間,引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)線2條,生產(chǎn)車間2000㎡,解決就業(yè)崗位200多個(gè)。
至6月底,共生產(chǎn)嬰幼兒服裝50多萬件(套),創(chuàng)產(chǎn)值350萬元,發(fā)展勢頭良好。
子林服裝廠是程集鎮(zhèn)下灣村青年萬兵通過回歸招商創(chuàng)辦的私營加工企業(yè),投資約200萬元,該服裝廠擁有車位80臺(tái)/套,現(xiàn)已初具規(guī)模,為在外經(jīng)商且有志回鄉(xiāng)發(fā)展的成功人士作出表率。
3、以“社會(huì)公益”為重點(diǎn),保障和改善民生
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,給民生賦予了新的含義,不再是生存的問題,民生的一個(gè)重要指標(biāo)是老百姓的幸福感。
2011年,我鎮(zhèn)在衣、食、住、行和文化娛樂生活等方面作了大的努力和探討摸索。
易地重建自來水廠。
原程集鎮(zhèn)自來水廠始建于1988年4月,因年代久遠(yuǎn),以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,日益無法滿足群眾的生產(chǎn)生活需要,供求矛盾日顯尖銳。
對(duì)此,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定,易地新建程集新自來水廠和擴(kuò)建姚集自來水廠。
2011年,程集鎮(zhèn)中心水廠易地新建工程全面啟動(dòng),總投資1080.89萬元,建筑面積5489.3_方米,設(shè)計(jì)日供水量5000噸,9月底竣工,到時(shí)可解決4.5萬人安全飲水問題。
姚集自來水廠改擴(kuò)建工程,總投資210萬元,可解決河嶺村、姚集村、新垸村、輪窯廠等村民的安全飲用水問題。
受益戶888戶,受益人口4905人。
人口與計(jì)生工作成效顯著。
自去年以來,我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作呈日趨下滑的嚴(yán)峻形勢。
對(duì)此,黨委政府痛下決心,上下聯(lián)動(dòng),內(nèi)外結(jié)合,深入持久地開展了以依法征收違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為重點(diǎn)、以純女戶節(jié)育為難點(diǎn)的計(jì)劃生育工作。
計(jì)生率、三查率、綜合節(jié)育率等主要計(jì)生指標(biāo)大幅上升。
在今年的半年度考核中,我鎮(zhèn)在全縣的位次排名中,由原來的第十三名上升到第一名。
4、以“科技”為支撐,助水產(chǎn)養(yǎng)殖再上新臺(tái)階
黃鱔養(yǎng)殖是程集的一大特色,久負(fù)盛名。
2010年7月,中央電視臺(tái)7臺(tái)欄目組曾來程集現(xiàn)場拍攝專題節(jié)目。
經(jīng)過十多年的努力,養(yǎng)殖水面達(dá)2200公頃,網(wǎng)箱20萬口,產(chǎn)量逾7000噸,純收入過億元,是全鎮(zhèn)人民重要致富門路之一。
但由于產(chǎn)業(yè)日趨成熟,產(chǎn)業(yè)利潤快速下滑,節(jié)約成本成為增加利潤的唯一途徑。
黃鱔養(yǎng)殖的最大成本是苗種投入。
為解決養(yǎng)殖戶黃鱔苗種問題,程集鎮(zhèn)在長江大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院的扶持下,在馬鞍垸建立“黃鱔仿自然生態(tài)苗種繁育基地”。
黃鱔健康養(yǎng)殖和苗種繁育是國家科技部、省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。
如黃鱔優(yōu)質(zhì)苗種的繁育成功,將解決全縣今后優(yōu)質(zhì)苗種緊缺,避免了從外地采購苗種成本高,適應(yīng)性不強(qiáng)、極易死苗的問題,發(fā)展前景看好。
2011年程集鎮(zhèn)苗種網(wǎng)箱4300口,繁殖成功苗種80萬尾,屬全國首創(chuàng)。
基地獲農(nóng)業(yè)部“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號(hào)。
5、以“傳統(tǒng)文化”為主體,豐富群眾文化娛樂生活
文化活動(dòng)異彩紛呈。
2011年,新建文化活動(dòng)室10個(gè),做到了文化活動(dòng)室“全覆蓋”;民間文化活動(dòng)組織規(guī)??涨?,基本上村村有“隊(duì)伍”,舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、樂隊(duì)、街舞隊(duì)、龍舟隊(duì),枚不勝舉;籃球場、足球場、羽毛球場比比皆是。
2010年10月10日,農(nóng)歷重陽節(jié),程集鎮(zhèn)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié),在程集小學(xué)廣場隆重舉行。
文化成績碩果累累。
2011年,付堤等村獲文化局十佳農(nóng)家書屋獎(jiǎng),曾周村心連心女子龍隊(duì)獲先進(jìn)集體單位獎(jiǎng),宣傳工作獲縣先進(jìn)單位獎(jiǎng),程集鎮(zhèn)綜合文化站獲市優(yōu)秀文化站獎(jiǎng)。
6、以“保豐收”為目標(biāo),奮力抗大旱排大澇
今年5月,我遭受了五十年一遇的干旱少雨天氣,累計(jì)降雨不足140毫米,對(duì)比正常年景相差300多毫米。
干旱少雨,使境內(nèi)多條干支渠斷流,堰塘干涸,數(shù)萬畝稻田龜裂,5000多畝精養(yǎng)漁塘面臨絕收,2萬多畝棉花出現(xiàn)青枯死苗,受旱面積達(dá)12余萬畝, 1.8萬人和_千頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與市、縣駐程集的“三萬”工作組一起,立足于早動(dòng)手、不等不靠,奮力抗大旱,保苗保春耕,誓死保證力奪今年農(nóng)業(yè)豐收。
自5月初以來,我鎮(zhèn)全體干群與“三萬”工作隊(duì)員一道,日夜奮戰(zhàn)在抗旱一線已達(dá)三十余日,采取“開溝引水、群機(jī)提水、遠(yuǎn)程取水、深井探水、清障通水、有序供水”等多種有效措施,抗旱取得了決定性勝利。
抗旱期間,縣委書記李吉高、縣長董新發(fā)、縣委常委羿衛(wèi)國等縣領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我鎮(zhèn)抗旱第一線指導(dǎo)工作。
這次抗旱,我鎮(zhèn)共疏挖溝渠219公里,組織抗旱機(jī)械600多臺(tái)套,耗費(fèi)電力70萬度、機(jī)、柴油80余噸,投入勞力3萬多人次,打機(jī)井50余口,清掃河道障礙180余公里,耗540萬元之巨。
近日我鎮(zhèn)又組織165千瓦的電機(jī)2臺(tái),日夜從相距該鎮(zhèn)11公里遠(yuǎn)的長江故道馮家塘閘引水入內(nèi)紅聯(lián)渠。
由于抗旱行動(dòng)早、力度大、措施力,“旱魔”被降伏。
屋漏偏遭連夜雨。
6月6日,抗旱全面結(jié)束,但一場大的災(zāi)難即將來臨。
6月11日夜晚,一場暴雨不約而至,三個(gè)小時(shí)340毫米,程集正經(jīng)受著煉獄之夜。
黨委政府連夜組織干部群眾,全力排漬。
啟動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)大小五座泵站,所有機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行。
投入機(jī)械 馬力,勞力 人/次,搶排漬水 立方米,歷時(shí) 天排澇取得全面勝利。
7、以“五個(gè)基本”為載體,大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
在黨委自身建設(shè)方面。
黨委中心學(xué)習(xí)組按年度制度學(xué)習(xí)計(jì)劃全年不少于6次,黨委班子成員休息日帶班值班,無“走讀”現(xiàn)象,民主生活會(huì)有批評(píng)與自我批評(píng),堅(jiān)持一年一次組織黨員、群眾代表民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
重大事故嚴(yán)格按照議事規(guī)則、決策程序執(zhí)行,不搞一言談。
整個(gè)黨委班子結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、工作扎實(shí),互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),尤其5、6兩月抗旱排澇期間,在干部群眾中威信高、評(píng)價(jià)好。
建立機(jī)關(guān)干部包村駐點(diǎn)制度,定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲,聯(lián)系幫扶困難黨員、群眾,關(guān)心空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。
在農(nóng)村黨組織建設(shè)方面。
建立健全了黨組織網(wǎng)絡(luò)圖,黨員、入黨分子、后備干部、實(shí)用人才、流動(dòng)黨員臺(tái)賬。
在黨組織自身建設(shè)中,加強(qiáng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力,選準(zhǔn)選好支部書記,吸收優(yōu)秀能人之士進(jìn)入黨組織。
定期開展黨組織活動(dòng),按要求定期召開支部委員會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)。
組織民主評(píng)議黨員、村干部活動(dòng)。
每年組織一次黨課學(xué)習(xí)。
在廣大黨員中積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
各村建立了便民服務(wù)活動(dòng)中心,設(shè)立了說事談心室、多功能活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。
8、以“中國歷史文化名鎮(zhèn)”為名片,打好“古鎮(zhèn)牌”
2007年,我鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)。
2008年,我們花巨資聘請華中理工大學(xué)李百浩教授為我們編制了<程集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,該規(guī)劃于2009年經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。
2009年底,我鎮(zhèn)付諸第一步,對(duì)程集古鎮(zhèn)電力、消防進(jìn)分別行了更新升級(jí)換代和新增添置。
2010年,對(duì)部分瀕臨坍塌的古建筑進(jìn)行了搶救性保護(hù)。
2011年,我們申報(bào)了國家級(jí)文物保護(hù)規(guī)劃,可望獲得批準(zhǔn),納入“十二五”規(guī)劃。
屆時(shí),程集古鎮(zhèn)將駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
目前,我鎮(zhèn)參加了“荊州市十大明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評(píng)選并獲得該項(xiàng)殊榮。
全方位地宣傳程集古鎮(zhèn),如廣播、電視、手機(jī)彩鈴、路牌廣告等形式,拭去塵封的歷史,揭開神秘的面紗,推介程集,讓人們了解程集,認(rèn)識(shí)程集,更希望有志之士來程集和我們共同發(fā)展。
三、存在的不足
(一)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
發(fā)展的超前意識(shí)相對(duì)滯后。
我鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn),古鎮(zhèn)牌應(yīng)該是我們的金字招牌,古鎮(zhèn)的開發(fā)和利用我們沒有任何經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)交流少,可借鑒的地方少;由于底子薄,在古鎮(zhèn)的開發(fā)上很難邁開步子限制了我們的發(fā)展。
(二)對(duì)外宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)
程集作為中國歷史文化名鎮(zhèn),且融入了鄂西生態(tài)文化旅游圈,這是我們的發(fā)展大好機(jī)遇。
但由于發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等相關(guān)因素的影響,對(duì)外推介還不夠,沒有達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo),這些方面還有待加強(qiáng)。
有經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn)。
教訓(xùn)不是壓力,如果你能正確面對(duì),壓力會(huì)變成動(dòng)力。
厲兵秣馬、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、扎扎實(shí)實(shí)工作,我們堅(jiān)信,程集的明天將會(huì)更加美好。
未來,我們將做好以下幾個(gè)方面的工作。
四、未來工作打算
一是提高執(zhí)政本領(lǐng),促進(jìn)黨委核心凝聚力的增強(qiáng)。
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)定正確的政治信念,把握發(fā)展規(guī)律,用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展大局,明晰全鎮(zhèn)發(fā)展思路,增強(qiáng)黨委的決策能力。
二要提高執(zhí)政為民意識(shí),促進(jìn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。
把保障和改善民生作為工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓。
三要增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí),樹立發(fā)展的觀念,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上新水平。
搶抓機(jī)遇,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快新農(nóng)村建設(shè),城鎮(zhèn)建設(shè)上新檔次;發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì);加大生態(tài)旅游的開發(fā)力度,不斷增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四要樹立形象,建設(shè)和諧誠信社會(huì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作和辦事效率。
堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,狠抓工作落實(shí),切實(shí)解決好發(fā)展中存在的困難和問題。
五要不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2025巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案范文3
根據(jù)統(tǒng)一部署,紀(jì)委第四巡視組于今年8月1日至9月1日對(duì)我所開展了為期一個(gè)月的巡視檢查。
巡視期間,巡視組嚴(yán)格按照巡視工作條例的要求,把握政策,嚴(yán)格程序,深入實(shí)際,做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作,體現(xiàn)了很高的政策水平。
巡視組的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè),支持發(fā)展,廉潔自律,以模范行動(dòng)和良好作風(fēng)給我們樹立了榜樣。
9月2日,紀(jì)委第四巡視組專門向我所領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)了巡視情況的反饋意見,并對(duì)如何結(jié)合實(shí)際做好整改工作提出明確要求。
會(huì)后,所黨委迅速召開了專題會(huì)議,將《關(guān)于對(duì)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所巡視情況的反饋意見》文印發(fā)給每位班子成員,組織學(xué)習(xí)。
通過學(xué)習(xí),大家一致認(rèn)為,巡視組的反饋意見實(shí)事求是、客觀公正,針對(duì)性和指導(dǎo)性都非常強(qiáng)。
《反饋意見》既充分肯定了我所三年來創(chuàng)新發(fā)展取得的成績,也中肯地指出了四個(gè)方面的問題和不足,并提出下步發(fā)展建議,對(duì)我所加強(qiáng)和改進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期的工作具有十分重要的意義。
為了認(rèn)真落實(shí)整改意見,切實(shí)采取有效措施,確保取得實(shí)效,現(xiàn)特制定以下整改方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委書記8月17日視察我所指示精神和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》,圍繞紀(jì)委第四巡視組《反饋意見》要求,按照“實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合”的原則,突出重點(diǎn),健全機(jī)制,完善制度,認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作,切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題,為推進(jìn)我所“二次創(chuàng)業(yè)”、科學(xué)發(fā)展掃清障礙。
總體目標(biāo):通過抓好整改落實(shí),達(dá)到五個(gè)“進(jìn)一步提升”。
一是進(jìn)一步提升在全國同業(yè)中的地位;二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新_臺(tái)的盈利能力;三是進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平;四是進(jìn)一步提升誠信度和影響力;五是進(jìn)一步提升班子引領(lǐng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。
二、整改內(nèi)容及主要措施
(一)發(fā)揮龍頭作用,進(jìn)一步提升行業(yè)地位。
一是抓好增資擴(kuò)股,在量上擴(kuò)展資產(chǎn)規(guī)模。
我所資產(chǎn)規(guī)模偏小,與我所在全國同行中的地位不相符,制約了我所的發(fā)展,影響了我所更大力度地進(jìn)行全省產(chǎn)權(quán)市場的整合。
要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,采取分步實(shí)施的方式,通過增資擴(kuò)股的`舉措,使資產(chǎn)規(guī)模在“十二五”期間達(dá)到3個(gè)億,以壯大綜合實(shí)力,加快建立中部地區(qū)最具實(shí)力的產(chǎn)權(quán)交易大市場。
二是調(diào)整股權(quán)構(gòu)成,以新的路徑思維突破現(xiàn)有的體制機(jī)制。
以職權(quán)換股權(quán),探索“一中心多_臺(tái)”股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。
中心的股權(quán)結(jié)構(gòu)不變,以各創(chuàng)新_臺(tái)股權(quán)多元化的方式去實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理”。
三是完善市場體系,實(shí)現(xiàn)全省分支機(jī)構(gòu)從“契約型”向“產(chǎn)權(quán)型”轉(zhuǎn)變。
通過新一輪整合,實(shí)現(xiàn)市州交易機(jī)構(gòu)全覆蓋,管理體制和運(yùn)作模式市場化,充分發(fā)揮我所建設(shè)湖北統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)建設(shè)大市場的龍頭作用。
完成分支機(jī)構(gòu)的改造工作,規(guī)范和完善各分所的基本管理制度。
四是積極爭取政府支持,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共贏。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的意見》文件精神,積極爭取紀(jì)委省政府及相關(guān)部門的支持和指導(dǎo),通過召開專題會(huì)議、督辦檢查、落實(shí)政策等形式,營造良好政策氛圍,同時(shí)實(shí)現(xiàn)與各職能部門的共贏。
五是科學(xué)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),提升企業(yè)核心競爭力。
在原已制定的本所“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上,結(jié)合政策變化趨勢,組織專班,認(rèn)真研究,將規(guī)劃按年度或按業(yè)務(wù)品種進(jìn)行細(xì)化,注重市場的規(guī)范與培育,提升核心競爭力。
(二)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步提升盈利能力。
近年來,我所大力創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域,形成了“八所一會(huì)”的創(chuàng)業(yè)格局。
由于新成立的交易所基本處于創(chuàng)業(yè)的起步階段,所以交易量小,交易品種不多,市場開拓不夠,交易規(guī)則、程序不完善,收益趕不上預(yù)期的情況不同程度地存在。
應(yīng)采取以下舉措改變這種狀況:
一是著重加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易所、城市礦場交易所、環(huán)境交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)托管交易中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等的創(chuàng)新_臺(tái)的市場開拓能力建設(shè),努力提升盈利水平,力爭在自負(fù)盈虧的前提下實(shí)現(xiàn)不斷積累不斷發(fā)展的良性循環(huán)。
二是拓展新的交易品種,積極開拓市場,擴(kuò)大資源配置范圍。
努力提升非國有傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易以及林權(quán)、礦權(quán)等其他類權(quán)益進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范有序流動(dòng),增加利潤增長點(diǎn)。
三是積極探索資金理財(cái)、資本運(yùn)作的新路子,探索在充分履行社會(huì)職能的前提下,提高企業(yè)的盈利能力,找到將社會(huì)職能與財(cái)務(wù)效益融為一體的盈利新模式,爭取2014年有突破。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制,進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。
一是按照有關(guān)組織程序督促總經(jīng)理王新剛同志盡快辦理正式離任手續(xù)。
二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。
按照《公司法》、《武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司章程》等相關(guān)管理制度規(guī)定,健全完善股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化各個(gè)層級(jí)的管理。
采取公開招聘等方式,引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,解決總經(jīng)理缺位問題。
三是建立科學(xué)分配和激勵(lì)機(jī)制。
修改和完善《績效考核管理制度》,嚴(yán)格考核程序。
建立新的分配機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,結(jié)合國有企業(yè)管理的特點(diǎn)及現(xiàn)狀,盡快出臺(tái)以體現(xiàn)“部門職能為基礎(chǔ),績效和能力為導(dǎo)向”的《薪酬管理制度》,將員工績效與企業(yè)效益密切掛鉤,嚴(yán)格目標(biāo)管理和績效考核,按照省國資委有關(guān)規(guī)定落實(shí)高管人員年薪制,激勵(lì)全員奮發(fā)向上。
四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
制定系統(tǒng)的人才資源規(guī)劃。
結(jié)合公司實(shí)際制定用人標(biāo)準(zhǔn),提出階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟,加大高端人才開發(fā)引進(jìn)力度。
制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃。
采取集中輪訓(xùn)、個(gè)人自修、分派外派、到分支機(jī)構(gòu)掛職鍛煉等多種方式,提高日常培訓(xùn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性,提高整體人才隊(duì)伍素質(zhì)。
加大優(yōu)秀人才的選拔力度。
以健全激勵(lì)和約束機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步完善本所干部選拔任用管理辦法,規(guī)范流程,形成選人用人的引導(dǎo)機(jī)制,制定對(duì)優(yōu)秀人才選拔辦法。
五是規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)資金管控。
規(guī)范資金結(jié)算,搭建結(jié)算中心;規(guī)范資金結(jié)算賬戶管理,提升資金結(jié)算信息化水平;落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)交易資金管理;進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),提高財(cái)務(wù)管理效率;加強(qiáng)本部、各分所等單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),提高從業(yè)水平。
六是提升信息化建設(shè)水平。
結(jié)合湖北資本市場建設(shè)需要,為股權(quán)托管交易中心等創(chuàng)新_臺(tái)開展業(yè)務(wù)建立與之相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)_臺(tái);進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),搭建網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等服務(wù)_臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的信息共享、資源共用;根據(jù)各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求,提供相應(yīng)技術(shù)解決方案,適時(shí)提出符合本所發(fā)展趨勢的信息化中長期建設(shè)規(guī)劃。
(四)強(qiáng)化品牌建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)的誠信度和影響力。
一是做好宣傳工作的總體策劃,特別是營銷策劃。
二是明確宣傳工作重點(diǎn),拓展宣傳工作內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳工作方式,加大宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入。
(五)加強(qiáng)黨建工作,進(jìn)一步提升班子引領(lǐng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),改進(jìn)思想政治工作。
貫徹執(zhí)行《武漢光谷聯(lián)交所黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》,認(rèn)真抓好所黨委中心組、黨支部兩級(jí)理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持做到至少每月集中學(xué)習(xí)一次。
二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
落實(shí)基層黨建目標(biāo)責(zé)任制達(dá)到考核細(xì)則要求。
三是建立健康向上的企業(yè)文化,充分發(fā)揮群團(tuán)組織應(yīng)有作用。
提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),制定符合我所健康向上、青年朝氣等特點(diǎn)的企業(yè)文化建設(shè)方案,認(rèn)真踐行“四創(chuàng)四化”公司理念,調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,把責(zé)任制考核列入經(jīng)營目標(biāo)考核內(nèi)容之一,加大督查力度。
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔從業(yè)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,加強(qiáng)班子成員之間的日常監(jiān)督、相互監(jiān)督。
結(jié)合企業(yè)實(shí)際,進(jìn)一步建立健全“三重一大”制度的配套措施,將涉及重大產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的受理立項(xiàng)、費(fèi)用減免等事項(xiàng)也作為集體決策內(nèi)容,完善監(jiān)督制約機(jī)制。
鞏固產(chǎn)權(quán)交易廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)成果,制定針對(duì)鑒證審核、信息發(fā)布、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體防范措施,完善預(yù)警機(jī)制。
三、工作步驟及時(shí)間安排
本次整改,從2014年9月開始至2015年7月基本完成,總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:傳達(dá)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想(2014年11月下旬至12月)。
1、抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員,增強(qiáng)做好整改落實(shí)工作的自覺性。
召開部門經(jīng)理以上管理人員參加的黨委擴(kuò)大會(huì)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、全體員工動(dòng)員大會(huì),結(jié)合紀(jì)委書記李鴻忠11月17日視察我所的講話精神,傳達(dá)學(xué)習(xí)紀(jì)委第四巡視組《反饋意見》和張振二組長的講話,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),明確要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
2、制定《整改方案》。
通過制定方案,明確整改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和步驟方法等相關(guān)要求,統(tǒng)籌部署安排整改工作。
方案于12月24日前上報(bào)紀(jì)委巡視工作辦公室。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保整改工作有序推進(jìn),成立以黨委書記、董事長徐春江為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由黨委、經(jīng)營班子全體組成;下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由紀(jì)委書記楊靜同志任辦公室主任,辦公具體設(shè)在黨群與人力資源部,成員由各部室負(fù)責(zé)人組成。
第二階段:自查自糾,整改落實(shí)(2015年1月至6月)。
1、認(rèn)真組織自查,找準(zhǔn)問題。
自查是整改工作的基礎(chǔ)和決定性環(huán)節(jié),每位班子成員、各職能部門和關(guān)鍵崗位的同志,要高度重視該項(xiàng)工作。
自查主要從兩個(gè)方面入手:一是根據(jù)《反饋意見》提出的四個(gè)方面的問題,突出重點(diǎn),進(jìn)行更深化、更細(xì)化的查找;二是開展調(diào)查研究,全面查找在實(shí)際工作中存在明顯制約經(jīng)營、管理、創(chuàng)新、發(fā)展的問題。
自查工作應(yīng)于2014年1月下旬完成,班子成員和各部室將查找結(jié)果,以書面材料報(bào)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、制定整改措施,抓好整改落實(shí)。
根據(jù)《反饋意見》和自查的問題,制定有切實(shí)可行的整改措施。
對(duì)于涉及整改問題的責(zé)任部室和分管領(lǐng)導(dǎo),要列出整改任務(wù)分解明細(xì)表,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面收集情況,進(jìn)行匯總,按照一個(gè)問題一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一套班子一抓到底的要求,抓好落實(shí)。
第三階段:整改評(píng)估,驗(yàn)收確認(rèn)(2015年7月,具體時(shí)間由紀(jì)委巡視組確定)。
1、做好整改結(jié)果自評(píng)工作。
以《反饋意見》、《整改方案》和《責(zé)任目標(biāo)明細(xì)表》為依據(jù),以黨委擴(kuò)大會(huì)的形式,由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查評(píng)估,對(duì)整改情況作出自我評(píng)價(jià)。
2、做好整改工作總結(jié)材料上報(bào)工作。
在認(rèn)真自評(píng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自評(píng)結(jié)果,形成《武漢光谷聯(lián)交所巡視問題整改情況報(bào)告》,于2015年7月上報(bào)紀(jì)委巡視組。
3、做好驗(yàn)收確認(rèn)工作。
由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系紀(jì)委第四巡視組,于明年第三季度時(shí),蒞臨我所進(jìn)行驗(yàn)收檢查,聽取整改落實(shí)情況的匯報(bào)。
4、做好整改情況的公示工作。
通過員工大會(huì)或上墻、上網(wǎng)等形式,對(duì)整改落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)公布。
四、保障措施和要求
(一)高度重視,通力配合,明確責(zé)任。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
實(shí)行一把手工程,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子成員分工負(fù)責(zé),互相配合,發(fā)揮帶頭作用,落實(shí)整改方案。
二是建立目標(biāo)責(zé)任制。
凡整改方案中涉及的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,都要建立整改目標(biāo)責(zé)任制,要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,將整改措施明確到具體部門和具體責(zé)任人。
對(duì)于涉及多個(gè)部門的整改項(xiàng)目,牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào),部門積極配合,互相支持,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
(二)聯(lián)系實(shí)際,正確處理當(dāng)前工作與整改任務(wù)的關(guān)系。
通過把整改自查與總結(jié)今年全面工作結(jié)合起來,把整改措施與制定明年工作規(guī)劃結(jié)合起來,把推進(jìn)整改與實(shí)現(xiàn)明年奮斗目標(biāo)結(jié)合起來,一手抓當(dāng)前工作,一手抓整改任務(wù),努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q我所發(fā)展中突出問題的過程,變?yōu)榧訌?qiáng)我所班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的過程,變?yōu)樘岣吖ぷ魉?,加?qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的過程,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的總體建設(shè)目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)督辦檢查,確保落實(shí)。
整改工作重在落實(shí),重在真抓實(shí)干。
集中整改工作啟動(dòng)后,要向全體員工公布整改落實(shí)方案,聽取意見,接受監(jiān)督,保障整改的項(xiàng)目按照規(guī)定的時(shí)限和要求,分層次分階段進(jìn)行;整改過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班要對(duì)各個(gè)責(zé)任部門和崗位的整改落實(shí)情況定期檢查督辦,并在經(jīng)營辦公會(huì)上及時(shí)通報(bào),對(duì)于工作不力、搞形式主義的要追究責(zé)任;整改工作結(jié)束前,要通過本所內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等形式,公布整改成果,接受員工評(píng)議,同時(shí)將整改任務(wù)完成情況與部門年度工作目標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行考核。