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2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)一
一、目標任務
按照《xx市xxxx年鄉(xiāng)村振興達標村和示范村工作標準》完成創(chuàng)建二星示范村x個,一星示范村xx個,達標村xx個,全面徹底完成三年示范創(chuàng)建任務,高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、推進步驟及方法
(一)堅持以黨建為統(tǒng)領,凝聚力量推進鄉(xiāng)村振興
落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興和黨政一把手負責制,認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業(yè)經理人外聘一批”選配機制,選優(yōu)配強集體經濟組織負責人,提高集體經濟組織運行效率,發(fā)展壯大村集體經濟,夯實農村基層治理物質基礎。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸,健全農村“小微權利”規(guī)范化運行機制,推行村級小微權力清單制度,深化農村地區(qū)“最多跑一次”。健全民事村辦、網格員代辦制度,積極推動便民服務向村級下放延伸,打通基層政務服務最后一公里。
凝聚政府社會群眾三方力量,合力推進鄉(xiāng)村振興。加大政策扶持力度,爭取上級各類項目更多支持,開展送政策、送技術、送項目、送服務等活動,把政府主導變成群眾意愿,讓農民成為實施鄉(xiāng)村振興的主角。深入挖掘社會力量,鼓勵和引導各行政村在推進鄉(xiāng)村振興上制章程、建機制,全面調動社會力量、社會組織參與鄉(xiāng)村振興,引導社會資本投資鄉(xiāng)村產業(yè),拓展資金來源渠道,形成助推鄉(xiāng)村振興的合力。激活群眾共建動力,發(fā)揮農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選,將建設美麗鄉(xiāng)村的責任和義務納入“村規(guī)民約”,引導群眾自覺參與鄉(xiāng)村振興建設。
(二)加快產業(yè)融合發(fā)展,筑牢鄉(xiāng)村振興基石
發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè),扶持發(fā)展xx繼銘蓮藕專業(yè)種植合作社、xx成志種植合作社、xx平安食用菌專業(yè)種植合作社等一批農民合作社,形成以龍頭企業(yè)為引領,家庭農場、農民合作社為支撐的現代農業(yè)發(fā)展格局;鼓勵引導龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實施標準化生產,積極開展“三品一標”認證和特色產品商標注冊。依托國土綠化行動,大力發(fā)展林下種植經濟。全面開展農村集體產權制度改革,通過盤活閑置資產,實現“資源變資產、資金變股金、村民變股民”,達到村集體經濟和群眾增收的目的。充分發(fā)揮農村集體經濟的功能作用,確保正常開展經營管理活動。
(三)細化責任分工,逐項落實到人
各行政村要認真研究鄉(xiāng)村振興相關材料,化責任分工,逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務,制定本村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案,方案中要明確工作標準,把任務逐項分解,落實到具體干部,實現各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限,做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位;二是各行政村要定期召開村鄉(xiāng)村振興工作周例會,按照責任分工,逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題,并一起討論鄉(xiāng)村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表,嚴格按照時間節(jié)點開展工作。
(四)集中力量攻克重點項目,強力推進鄉(xiāng)村振興建設
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。結合環(huán)保工作,扎實開展人居環(huán)境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,落實環(huán)境保潔全域覆蓋要求,實施市場化保潔模式。重點對轄區(qū)內道路進行灑水降塵,清理道路兩側水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾,清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物,規(guī)整院內堆放物品,進一步提升村莊整體環(huán)境。制定《xx鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》建立長效衛(wèi)生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作,將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核,制定《xx鎮(zhèn)秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》,明確了處罰標準和措施。全鎮(zhèn)劃分x個大網格和xx個小網格,層層落實禁燒責任。
加快推進農村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關政策宣傳力度,努力營造氛圍,推進改廁進度。要深入農戶進行宣傳,教育和引導農村居民破除傳統(tǒng)的用廁習俗和不良衛(wèi)生習慣,建立健康文明的生活方式,增強自我保健意識,激發(fā)群眾參與改廁的自覺性和積極性;二是各行政村要深入推進廁所革命,達標村農戶改公號“老秘帶你寫材料”編輯廁率達到xx%以上,一星級示范村改廁率達到xx%以上,二星、三星級改廁率達到xx%以上,制定本村要制定本村的改廁任務倒排工期表,細化任務,責任到人,務必保證按時高標準完成本村改廁任務。
積極推進農村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關工作目標,達標村支管網接通率達到xx%以上,污水處理率達到xx%以上;一星、二星級示范村支管網接通率達到xx%以上。落實具體責任人,按照污水管網設計圖紙,聯(lián)系施工隊,積極推進污水管網建設;二是嚴格施工標準,加強日常監(jiān)督,保證按時高質量高標準完成污水管網建設任務。
強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會,廣泛發(fā)動群眾積極參與宅基地制度改革工作,營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農村宅基地制度改革相關內容,讓群眾了解相關政策,積極參與其中;二是嚴格實行分包責任制,村干部分包村內所有宅基地超占農戶,按照分包名單,落實具體責任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。
全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環(huán)境,完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、d級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創(chuàng)建任務;二是推進村莊綠化亮化,建設綠色生態(tài)村莊,在村莊主要街道兩側,文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創(chuàng)建任務。同時,穩(wěn)妥推進農村地區(qū)清潔供暖,并繼續(xù)鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。
三、工作要求
(一)加強組織領導,狠抓任務落實。實行班子成員包x個村,行政組長包x個村的分包責任制,包村干部入村督促指導并協(xié)助村里開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作,村干部逐項分包鄉(xiāng)村振興具體驗收項目,層層抓好鄉(xiāng)村振興工作落實。各村要成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領導小組,切實增強工作的責任感和緊迫感,指定專人具體負責此項工作,進一步明確職責,相互配合,各司其職,形成強大的工作合力,保證各項工作落到實處,確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作目標任務順利完成。
(二)明確責任分工,強力推進落實。各行政村要分工明確,責任到人,制定倒排工期表,圍繞各自的職責和分包任務,每日按照既定目標計劃做好工作。同時,工作中既要相互配合,合力攻堅,又要充分履職,獨擋一面。
(三)完善工作機制,強化督查考核。各村要在x月底前完成目標任務。鎮(zhèn)里將組織相關人員不定期督查指導,對工作不力、弄虛作假的村將進行通報批評,并按相關規(guī)定嚴肅查處。各村村干部按照分包項目,認真開展工作,每天必須有進度,鎮(zhèn)里將每周對各村鄉(xiāng)村振興工作進度進行一次通報,對完不成日均任務的村干部,第一次扣除績效工資xxx元,第二次通報仍完不成任務的進行黨政紀處分,第三次通報仍完不成任務的將停職待崗x天如還完不成的予以撤職或辭職,并停發(fā)工資。任務完成情況記入考核臺賬,作為年終評先評優(yōu)的重要依據。同時將按照《xx鎮(zhèn)村級干部管理實施辦法》中第四條第三項,貽誤重點工作或中心工作的,由鎮(zhèn)黨委對該村黨支部書記和村委會主任進行誡勉談話,直至按法定程序進行調整或罷免。同時,各包村干部要切實負起責任,每日入村督促指導鄉(xiāng)村振興工作推進,凡是到期完不成任務的村,對其包村干部記工作差錯一次,納入年終績效考核臺賬,并作為年終評先評優(yōu)的重要依據。
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)二
?實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步促進農業(yè)農村現代化,根據《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號)和省、市、區(qū)各級關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署和文件精神,立足我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹學習習近平視察廣東重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展要求,立足我鎮(zhèn)實際,加強黨對“三農”工作的領導,把解決好“三農”問題作為全鎮(zhèn)工作重中之重。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五體一位”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,切實強化產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重大進展,政策體系基本形成;到2022年,鄉(xiāng)村振興見到顯著成效,農村人居環(huán)境明顯改觀;到2027年,鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,農村落后面貌實現根本改變;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農業(yè)農村現代化基本實現。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
(一)以產業(yè)興旺為重點,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。
1、優(yōu)化農業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。立足傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢,找準市場發(fā)展規(guī)律,調優(yōu)結構,培育基地,突出培育砂糖桔和香蕉規(guī)模化種植、大棚蔬菜種植、小黃牛養(yǎng)殖、鵝苗繁育基地、南藥基地等農業(yè)產業(yè),著力打造鎮(zhèn)域特色農業(yè)。進一步完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法,推進農村土地流轉,促進農業(yè)適度規(guī)模經營。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等現代農業(yè)企業(yè),發(fā)揮輻射帶動作用,以點帶面,帶動農戶發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖,完善水利設施建設,改善農業(yè)生產條件,促進農業(yè)生產規(guī)?;?、現代化發(fā)展。加快發(fā)展農業(yè)機械化,實現高效、低耗的農業(yè)機械化發(fā)展,不斷提高糧食綜合生產能力。加快轉變農業(yè)生產方式和銷售渠道,充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社作用,通過“公司+基地”模式,“幫扶單位+企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”產業(yè)模式,輻射帶動產業(yè)發(fā)展,做強特色品牌農業(yè)。
2、打造農業(yè)知名品牌。鼓勵引導九三村榮豐專業(yè)合作社和歷屯村騰飛專業(yè)合作社發(fā)揮示范帶動作用,著力打造田畔沙糖桔、香蕉等特色農產品品牌,發(fā)揮田畔沙糖桔、香蕉等優(yōu)質水果產業(yè)品牌效應,推進一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品發(fā)展,帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展。支持鼓勵田山農業(yè)科技有限公司、長大農業(yè)科技發(fā)展有限公司、九三種養(yǎng)專業(yè)合作社等農業(yè)企業(yè)申報認證綠色食品、有機農產品、農產品地理標志,鼓勵農業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級農業(yè)品牌標識,不斷提升農業(yè)品牌化水平。支持農業(yè)品牌“走出去”,拓寬農產品外銷渠道,著力打造一批品牌產品、品牌企業(yè),形成引領示范效應,擴大我鎮(zhèn)農產品品牌知名度。
3、以創(chuàng)新型工業(yè)轉型為目標,實現工業(yè)經濟新增長。以創(chuàng)新型工業(yè)轉型為目標,實現工業(yè)經濟新增長。繼續(xù)抓好落戶的十八子木業(yè)有限公司、旺海生物科技有限公司及風力發(fā)電等項目建設服務工作,力爭早日建成投產,以大項目帶動大投入,以大投入帶動大發(fā)展。大力培育和扶持中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵規(guī)上企業(yè)全面落實技術升級改造戰(zhàn)略,對高污染、高消耗、落后的生產設備與生產工藝進行升級管理。進一步夯實綠色發(fā)展理念,推動產業(yè)轉型升級,打造綠色工業(yè)、綠色城鄉(xiāng)、綠色服務業(yè)行動,走一條綠色生態(tài)發(fā)展的新路子,帶動鎮(zhèn)區(qū)經濟新增長。
4、提高招商投資優(yōu)勢,改變招商選資方向。堅持政府推動與市場運作相結合,結合鎮(zhèn)區(qū)地理位置優(yōu)勢,積極融入珠三角1小時經濟圈,不斷創(chuàng)新招商理念,開展以企引企、以商引商等針對性強,有重點的招商路子,吸引更多的新項目、大項目落戶我鎮(zhèn),年內計劃引入4間企業(yè)落戶我鎮(zhèn),進一步構筑產業(yè)集群優(yōu)勢,打造鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)長廊,帶動鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)發(fā)展。
5、推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。依托“大東湖”開發(fā)旅游優(yōu)勢,濤景高爾夫度假村帶動作用,不斷完善我鎮(zhèn)現有旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢,打通交通動脈,形成鄉(xiāng)村特色旅游景點線:那甲印象甲垌→歷屯打石坑山莊→歷屯莊氏宗祠→一河兩岸景觀→兩安牛根古村落→九三大水田景區(qū)→恩平那吉云禮石頭村。同時,挖掘優(yōu)秀的鄉(xiāng)村歷史文化,挖掘打造歷屯莊子文化研究會、兩安牛根古村落、大水田李伯進建造的防土匪石碉樓等有歷史文化研究價值的景點,拓展富有歷史文化氣息的旅游產業(yè),帶動鎮(zhèn)域旅游產業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化農業(yè)與第三產業(yè)相結合發(fā)展模式,積極發(fā)展旅游農業(yè)、觀光農業(yè)和生態(tài)農業(yè),著重突出生態(tài)環(huán)境保護,精心打造生態(tài)旅游業(yè),進一步推進打造生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)。
(二)以生態(tài)宜居為關鍵,實施美麗鄉(xiāng)村建設工程
1、深入推進農村人居環(huán)境綜合整治,打造美麗宜居鄉(xiāng)村。按照先整治、后提升,以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片,示范帶動、全域推進的要求,積極開展“三清理、三拆除、三整治”工作。進一步完善垃圾處理工作管理制度,全面鋪開實行“戶分類收集、村長效保潔、市場化清運、無害化處理”農村生活垃圾收集處理模式。同時繼續(xù)加強對村場“五邊”(村邊,路邊,田邊,河邊、水庫邊)的常態(tài)化治理,進一步改善農村生產生活條件,防止“臟亂”反彈,確保我鎮(zhèn)村莊環(huán)境長久干凈、整潔。實現雨污分流,集中有效處理生活污水。落實禽畜集中圈養(yǎng),確保環(huán)境衛(wèi)生達標。重點推進“廁所革命”,按照習近平總書記關于“小廁所、大民生”的重要指示精神,結合當前精準扶貧新形勢,進一步完善全鎮(zhèn)農村旱廁改造,將農村旱廁改造作為改善貧困村人居環(huán)境的重要民生工程,實現全部村莊新建一批、改造一批衛(wèi)生公廁,進一步提高村民宜居水平。
2、加強宣傳發(fā)動,動員和引導全社會廣泛參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。充分利用各種媒體,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,全方位、多角度大力宣傳各地的成功經驗。引導社會各界關心、支持和參與農村人居環(huán)境整治和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。抓實“競爭創(chuàng)建、分檔獎補”工作,把“要我創(chuàng)建”轉變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)建”的實際行動,全面激發(fā)群眾內生動力,全面調動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,讓農民用勤勞的雙手建設幸福美好家園。我鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)委黨校和鄉(xiāng)村振興講習中心、鄉(xiāng)村振興講習所組織黨員群眾進行振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與新農村建設培訓工作,這也是很好的宣傳發(fā)動工作。
3、深入推進河長制工作,保護河、湖、水庫生態(tài)環(huán)境。加大河長制落實工作力度,全面整治“三亂”、打擊“兩非”、開展“五清”專項行動。按照“動員自行拆除一批,強行拆除一批,依法立案處理一批”的工作思路,以確保河長制落到實處,進一步推進全鎮(zhèn)水生態(tài)建設水平。全力落實“一河一策”方案,實行掛圖作戰(zhàn),對“三亂兩非”違法違規(guī)行為進行銷號管理,積極開展“五清”行動(清污、清漂、清淤、清障、清違),使得“五清”工作能取得實效。
4、強化綠色發(fā)展理念,共筑那龍“綠水青山”。強化鎮(zhèn)村兩級生態(tài)網格監(jiān)管,加強鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,鞏固鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)林擴面成果。強化耕地紅線意識,切實保護全鎮(zhèn)的耕地。加強那龍河沿河生態(tài)環(huán)境建設,加大力度保護那龍河沿線植被,提高水源質量。推動河長制以“全面建立”走向“全面見效”強化那龍河與東湖水庫水資源保護和管理工作,繼續(xù)加大整治“三亂”打擊“兩非”開展“五清”專項行動工作力度,通過持續(xù)深入走訪動員,督促相關養(yǎng)殖戶自行搬遷、拆除,積極配合上級相關執(zhí)法部門依法依規(guī)對亂圍亂墾、違規(guī)養(yǎng)殖點進行強制拆除,加大力度打擊非法采砂行為,進一步推動我鎮(zhèn)水生態(tài)建設,保護好那龍“綠水青山”。
(三)以鄉(xiāng)風文明為引領,全面推進文明村創(chuàng)建工作
1、加強鄉(xiāng)村思想道德建設。進一步深入貫徹落實黨的十九大精神,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育,加強愛國主義、集體主義和社會主義教育。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀,堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下,加強農村公益廣告刊播、核心價值觀景觀建設、文化墻繪創(chuàng)作等,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢、農村能人的示范引領作用,選樹一批道德模范,引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。引導村民移風易俗,運用典型案例、身邊故事,發(fā)揮紅白理事會和村規(guī)民約的積極作用,把文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜作為精神文明建設的重要內容,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體,突出營造講文明、樹新風的良好氛圍,為推進精準脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境,進一步推進鄉(xiāng)風文明建設。
2、弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。加強農村文化陣地建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求,健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系,提升文藝素養(yǎng)和精神生活,搭建農村文化傳播載體。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)等活動,不斷豐富農村文化生活,滿足農民精神文明需求。強化文化推動發(fā)展功能。將文化要素融入美麗宜居鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展和農民生活,打造一批有本土特色的鄉(xiāng)村文化品牌,提高優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的吸引力與影響力。充分挖掘農村文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。加強優(yōu)秀本土文化遺產保護,劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線,注重保護保留鄉(xiāng)村風貌,避免大拆大建,保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農業(yè)遺跡等歷史文化遺產,推動優(yōu)秀本土文化遺產合理適度利用。
(四)以治理有效為基礎,實施基層黨建提升工程
1、深入開展社會治理工作。全面推進法治鎮(zhèn)、村建設工作,依法依規(guī)開展各項工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)工作,加強隱患排查和研判,切實解決信訪突出問題。建立和完善信訪管理長效機制,深入推進“大接訪”活動,努力預防群體性事件發(fā)生。強化社會治安綜合治理,加大投入綜治經費,健全治安防控體系,繼續(xù)配合公安部門做好專項整治行動。強化應急工作機制,有效應對和處置突發(fā)公共事件,增強人民群眾安全感,營造和諧平安發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)建平安那龍。
2、加強普法教育。加強法制宣傳教育活動,不斷深入推進“七五”普法,提高全民法治觀念和遵法守法意識。繼續(xù)深入推進“一村居一法律顧問”工作,健全完善公共法律服務體系建設,為全鎮(zhèn)人民提供法律援助,推動群眾依法合理表達訴求,維護自身合法權益。
3、全力推進掃黑除惡工作。按照中央和省、市、區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作提出的新要求,克服工作短板,全力推動掃黑除惡專項斗爭工作向縱深開展。進一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,繼續(xù)加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,營造一個風清氣正的環(huán)境。
(五)強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,推動鄉(xiāng)村人才振興
1、加強農村基層黨組織建設。以黨建引領鄉(xiāng)村振興,注重提升基層黨組織組織力,發(fā)揮基層黨組織在團結群眾、推動發(fā)展、基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,深入貫徹執(zhí)行新時代黨的建設總要求,堅持黨對一切工作的領導,毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力,筑牢建設生態(tài)活力新那龍的政治根基。
2、強化黨支部引領,培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展生力軍。抓好村黨組織書記隊伍建設,選拔優(yōu)秀年輕的干部擔任村民小組成員,更好地引導村民自治,實現自我管理和自我服務;抓好農村基層干部的教育培訓,依托鎮(zhèn)委黨校、鄉(xiāng)村振興講習中心和鄉(xiāng)村振興講習所開展經常性培訓,提高村干部發(fā)展集體經濟的能力;抓好獎補激勵,把發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的成效作為村干部績效考核和村黨組織書記“兩述兩評”的硬指標,通過績效考核壓擔子、定任務,實現黨建、經濟互動雙贏;充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的促進作用,充分調動鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設的積極性,營造共建共治共享的良好社會格局。
3、強化政治擔當,落實全面從嚴治黨的責任。明確從嚴治黨責任落實,形成大抓黨建工作新局面,科學制定、合理規(guī)劃黨建發(fā)展目標和任務,建立黨建工作的常態(tài)化機制,明晰黨建責任清單。堅持書記帶頭抓、具體抓,帶動班子成員和鎮(zhèn)村干部履行黨建責任,營造共建共治共享社會理治格局。加強學習教育,發(fā)揮村(社區(qū))講壇、文化墻等作用,引導群眾有序參與治理;嚴格“四議兩公開”議事制度,將社會治理責任寫入鄉(xiāng)規(guī)民約,推動自治制度化、規(guī)范化。
4、提高脫貧攻堅戰(zhàn)斗力,隊伍建設是關鍵。組織全體黨員干部學深悟透做實黨的十九大精神,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在那龍落地生根、結出豐碩成果。堅持把黨的政治力量、組織力量轉化為脫貧能量,凝聚強大工作合力,推動黨建資源與脫貧攻堅相整合,黨建工作與精準扶貧相融合。堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導向,注重培養(yǎng)政治過硬、能力強、作風正派的干部,不斷提升干部隊伍的綜合能力水平,努力塑造一支高素質,作風過硬、勇于擔當的干部隊伍。堅持落實好“三會一課”制度,保證“三會一課”按要求開展。充分發(fā)揮鎮(zhèn)講習中心及村講習所作用,大力宣講黨的十九大精神和相關涉農政策,將脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合到宣講內容,對廣大農民群眾進行有熱度、有實效地宣講,讓農民群眾聽得懂、能領會、可落實。同時,加強農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)一支敢于擔當、踏實做事、不謀私利的人才隊伍。
(六)要補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板,提升城鄉(xiāng)基礎設施一體化
1、推進農村基礎設施建設。加快推進“四好農村路”建設,完成鄉(xiāng)道以上新增等級公路安全隱患治理,實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高。加大農村飲用水源保護力度,提升農村供水保障能力。深入推進高標準農田建設工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護原則,統(tǒng)籌推進高標準農田建設,有效增加耕地數量和提高耕地質量,改善農村生產生活條件,增加農民收入,增強糧食安全保障能力。實施耕地保護和墾造水田提升工程,加快完成水田墾造任務。
2、加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規(guī)劃。大力推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,完善農田灌排工程體系。實施中小河流治理工程。創(chuàng)新農村小型水利工程管理機制,明晰水利工程產權,分類分級落實鎮(zhèn)村建設管護責任。
(七)補齊鄉(xiāng)村公共服務短板,提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平
1、大力推進社會各項事業(yè)高質量發(fā)展。著力發(fā)展教育事業(yè),鞏固教育強鎮(zhèn)成果,優(yōu)化教育資源配置,推進義務教育均衡發(fā)展,積極發(fā)展學前教育,鞏固農村中小學免費義務教育。加大防流控輟工作力度,確保初中三年保留率達100%。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。全面改善農村薄弱學?;巨k學條件,加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設。推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設底部攻堅,保障小規(guī)模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備,設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校,配齊各項生活及衛(wèi)生設施設備。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,精準補充鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師,統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源,提高鄉(xiāng)村教師待遇保障水平。
2、積極推行“二孩”政策,促進人口均衡發(fā)展,加大力度推行孕前優(yōu)生健康檢查及兩癌篩查,促進人口健康發(fā)展。進一步改善醫(yī)療設施及醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生工作上新臺階。扎實推進民生保障,按時發(fā)放各項救災救助、醫(yī)療救助等。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè),繼續(xù)加大投入完善鎮(zhèn)內文化體育設施,豐富人民群眾精神文化生活。堅持積極就業(yè)政策,加強職業(yè)技能培訓,提升就業(yè)和再就業(yè)水平。抓好征兵工作及復退軍人服務工作,積極做好保密、檔案、三防、統(tǒng)計、工會、共青團、婦女兒童等工作,促進全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
(八)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),提高脫貧質量
1、全面鞏固脫貧成果。切實按照“六大精準”要求,努力實施“五個一批”扶貧工程,按照“六到位”職責,結合村情民情實際情況,做到扶貧要實事求是,因地制宜。瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。深入實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧,統(tǒng)籌推進“十大扶貧行動”,依照“兩不愁、三保障、一相當”脫貧標準,深入實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧等項目,落實教育、醫(yī)療、住房、低保等保障措施,確保幫扶精準到位,使貧困戶盡早脫貧。抓黨建促脫貧攻堅,要堅持走產業(yè)扶貧的發(fā)展道路,在黨組織的領導下,發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經濟,拓展產業(yè)扶貧的路徑渠道。通過“幫扶單位+企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”產業(yè)扶貧模式,結合貧困戶實際情況,通過幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)項目實現脫貧。
(九)構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系
1、強化規(guī)劃引領。統(tǒng)籌鎮(zhèn)和村組,制定與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,明確城鄉(xiāng)基本公共服務、基礎設施、土地利用和產業(yè)生態(tài)布局,明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;鎮(zhèn)及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。農房風貌管控納入村莊規(guī)劃范圍,實現所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農房建設納入規(guī)劃管理全覆蓋。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理隊伍,鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建,提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設水平。
2、深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發(fā)展路徑,探索通過股份合作制經營等方式,盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。建立墾造水田補償補貼制度,墾造水田項目相關補償補貼直接發(fā)放至地塊相關權益人,鼓勵農民和農村集體經濟組織采用投工投勞等方式參與墾造水田并分享經濟收益。開展宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農戶居住問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制,且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標準前提下,支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,改造建設民宿、創(chuàng)意辦公、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理,深化農村集體經營性資產股份合作制改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
(十)堅持和完善黨對三農工作的領導
1、完善黨的農村工作領導體制機制。建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責,統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓,把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個方面。各部門按照職責,加強工作指導,強化資源要素支持和制度供給,做好協(xié)同配合,形成鄉(xiāng)村振興工作合力。做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作,充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實。
2、加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求,加強“三農”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。制定并實施培訓計劃,全面提升“三農”干部隊伍能力和水平。把到農村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。
3、營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。凝聚全鎮(zhèn)黨員干部群眾振興鄉(xiāng)村強大合力,以各種喜聞樂見的形式,大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和豐富實踐經驗,講好鄉(xiāng)村振興故事,振奮基層干部群眾精神。鼓勵引導社會各界參與鄉(xiāng)村振興,投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),共同推動那龍鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)三
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是實現中華民族偉大復興的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步促進農業(yè)農村現代化,根據《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號)、《青島西海岸新區(qū)推進鄉(xiāng)村振興三年行動計劃(2018-2020年)》文件精神,立足鎮(zhèn)情實際,制定瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展要求,立足我鎮(zhèn)實際,結合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎,以鄉(xiāng)村全面振興為目標,以產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點,堅持黨建引領,發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出瑯琊文化特色,壯大支柱產業(yè),全力推進新舊動能轉換,推動農業(yè)農村農民共同進步、生產生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
到2020年,瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展,精品漁業(yè)、現代旅游業(yè)和綠色農業(yè)三大產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,農業(yè)供給體系質量明顯提高,農民增收渠道進一步擴寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進,基層組織建設顯著增強,鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風文明達到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
(一)全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,實現農民生活富裕
一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革,積極探索農村土地“三權分置”,盤活土地資源要素市場,加快農村資源變資本步伐,拓寬農村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉,制定出臺土地流轉指導性意見,引導適度規(guī)模有序流轉土地,探索設立“土地銀行”,做活土地文章。深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度,允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)體系。圍繞突出質量興農、綠色發(fā)展,構建鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系。以推動農業(yè)供給側結構性改革為契機,大力推進規(guī)模適度經營,圍繞“一村一品”定位,精心打造紅楓林、映山紅、藍莓園等特色產業(yè)基地。實行“企業(yè)+互聯(lián)網+農戶+老手藝”運行模式,整合農產品生產、交易市場及農村電商資源,重點發(fā)展瑯琊雞、玉筋魚等傳統(tǒng)特色農產品。大力推廣海洋牧場養(yǎng)殖和深水網箱養(yǎng)殖,優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局,加強近岸海域水產養(yǎng)殖監(jiān)管,建設優(yōu)質水產品生產供應區(qū);結合瑯琊港一級漁港規(guī)劃,加強陸海統(tǒng)籌;改造提升西楊家洼、胡家山碼頭,發(fā)展精品休閑漁業(yè);實施遠洋捕撈,促進海洋經濟走向“藍、深、高”。借助山、海、島、灣等優(yōu)質自然資源,引導發(fā)展以臺西頭、齋堂島村為龍頭的民宿旅游村,打造村、山、島一體的濱海旅游帶。推進黃道山秀水田園綜合體建設,開發(fā)好一批地方小吃,培育好一批優(yōu)質農家樂,打造休閑旅游產業(yè)基地。全力服務保障好中稷海洋科創(chuàng)小鎮(zhèn)、青島海投集團漁島風情民宿旅游開發(fā)等文旅項目建設,構建瑯琊全域旅游大框架,全面開啟旅游產業(yè)發(fā)展新篇章。
三是決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位,切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策,對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變,支持力度不減”,確保穩(wěn)定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度,持續(xù)開展“入戶大走訪”活動,實施動態(tài)管理機制,將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系,落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度,激發(fā)貧困人口內生動力,加大產業(yè)和就業(yè)扶持力度,著力做好勞務對接,實現可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅持扶貧先扶志,把扶貧與扶志、扶智結合起來,引導貧困群眾克服等靠要思想,消除精神貧困,促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。
四是探索壯大村級集體經濟發(fā)展之路。從經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),因村制宜,選準產業(yè)、項目和載體,實行一村一策,宜農則農、宜商則商、宜游則游,圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農產品加工、觀光農業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發(fā)展的扶持政策,利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式,提高村干部適應市場、發(fā)展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發(fā)展新路徑,推進村集體資產和空閑資源集中登記,盤活資產資源,增強“造血”功能,探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經濟的新路子,支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),提高村集體資產收益。依托派駐瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊和派出單位的力量,為村級集體經濟發(fā)展爭項目、跑資金,增加集體經濟薄弱村的原始積累,為加快發(fā)展打好基礎。
(二)加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農村宜居環(huán)境
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設,以切實增強承載力、吸引力為目標,堅持科學規(guī)劃、逐步開發(fā)原則,推進瑯琊新城建設。推動醫(yī)院、銀行、學校、廣場等公共事業(yè)建設,創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。暢通全鎮(zhèn)路網,以軌道交通13號線建成通車為契機,實現與青島市區(qū)“同城發(fā)展”。加快推進農村廁所革命,探索建立農村改廁管護長效機制,扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作,讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,深入推進藍色海灣整治行動,完善后續(xù)植被綠化等修復工作。持續(xù)推進河道綜合整治提升工程,建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制。推進齋堂島修復二期工程和瑯琊港改擴建工程,啟動大皂戶等18個村環(huán)境衛(wèi)生整治提升工程,建設黃道山秀水田園綜合體,強化周邊12個村莊基礎設施建設,打造鄉(xiāng)村民俗旅游新業(yè)態(tài),激發(fā)生態(tài)活力,實現生態(tài)惠民。
三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標準建設教育場所,持續(xù)推進幼兒園、小學改擴建工程,實現農村優(yōu)質教育全覆蓋。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療和新型農村社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作,深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化,推進醫(yī)養(yǎng)結合。打造“一站式辦理”綜合服務平臺—“智慧瑯琊”網絡平臺,促進實體和網絡“兩個便民大廳”深度融合,實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優(yōu)撫安置政策,維護退役軍人合法權益。
(三)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實力
一是挖掘傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足瑯琊鎮(zhèn)深厚文化底蘊,實行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式,突出海洋文化、祈福文化和漁家文化特色,深入推動瑯琊文化挖掘和傳承。利用好瑯琊文化研究院載體,培育吸引高端專業(yè)文化人才環(huán)境。利用好“道德講堂”等傳統(tǒng)文化傳播陣地,搭建瑯琊鄉(xiāng)村記憶館、瑯琊遺風藝術館等一批文化傳播平臺,不斷增強瑯琊文化傳播力度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能,加強宣傳文化隊伍建設,提高公共文化服務供給質量。
二是推動文旅產業(yè)融合發(fā)展。加大歷史文化村落保護力度,加強對古居、古樹、古井、匾額等歷史文化要素的保護利用。堅持“生態(tài)保護、文化傳承”綠色發(fā)展理念,結合山、海、島、港、灣的自然旅游優(yōu)勢,打造高水準、精品化的民宿旅游品牌,培植藍色旅游新亮點。整合瑯琊文化資源,建設瑯琊文博產業(yè)園區(qū),推動文博、文創(chuàng)、文旅產業(yè)深度融合,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游,打造文旅行業(yè)精品。
三是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領,緊扣鄉(xiāng)風文明和文化建設兩個抓手,深入推進移風易俗,健全完善村規(guī)民約,重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題,震懾不良風氣,著力建設平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美瑯琊人”道德模范評選活動,挖掘培養(yǎng)農村“新鄉(xiāng)賢”,堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講,將其打造成意識形態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《瑯琊鎮(zhèn)志》,推進“鄉(xiāng)村記憶”工程,深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”,喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源。深化提升“瑯琊祭?!薄拔鑴蝇樼稹薄皭倓蝇樼稹钡任幕放平ㄔO,傳播社會正能量,弘揚主旋律和社會正氣,形成文明新風尚。
(一)創(chuàng)新工作推進機制。落實中央“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌負責、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機制。成立由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長任組長,其他黨政成員任副組長,相關站所(辦、中心等)及管區(qū)主任為成員的鄉(xiāng)村振興工作領導小組,實現對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領導。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度,定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實施方案,明確責任書、時間表和路線圖,一張藍圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專門臺賬,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設資金,協(xié)調各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(二)加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興,突出政治功能,提升組織力,把各級黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作,激發(fā)黨組織晉位升級活力,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升,加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度,充實后備人才隊伍,鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業(yè)大戶、外出經商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職,不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四審四議三公開”等民主自治制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局,調動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
(三)壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、電子商務等,培育一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的本土新型職業(yè)農民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,出臺扶持政策,解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題,鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
(四)加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度,充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發(fā)人民群眾主體作用,營造全鎮(zhèn)上下全面支持,積極投身建設生態(tài)宜居美麗幸福新瑯琊的良好氛圍。認真總結、及時推廣瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡,推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
(五)加強檢查督辦。加強綜合考評,將鄉(xiāng)村振興工作納入各村目標責任制考核體系。采取“雙隨機”督查辦法,對工作落實情況進行督辦檢查,對工作推進不力、成效不明顯的村莊、部門、單位進行通報批評,并限期整改。對不能按時完成工作任務的負責人進行組織約談或誡勉談話。
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)四
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實增強責任感使命感緊迫感,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,推動農業(yè)全面升級、農村全面發(fā)展,推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,現結合地派實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,徹實加強黨對“三農”工作的領導,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展的要求,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化、營造共建共治共享社會治理格局,加快推進農業(yè)農村現代化,以“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線,重點在“六個美麗”上下功夫,著力補齊農村民生短板,全面打好脫貧攻堅戰(zhàn),努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列,讓農業(yè)更強,讓農民更富,讓農村更美,為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。
(二)目標任務。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求,以“五大振興”為主線,以“六個美麗”為統(tǒng)領,以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎。
到2018年底,鄉(xiāng)村振興全面啟動,各項規(guī)劃和政策全面出臺,基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達到整治標準,全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務;1個村達到干凈整潔村標準,啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。
到2019年,鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作穩(wěn)步推進,各項改革逐步形成經驗;省定貧困村基本建成新農村示范村,先行村率先建成美麗宜居村,全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務,全鎮(zhèn)80%村莊達到干凈整潔村標準;建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。
到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重大進展,高質量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升,現代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系初步建立;黨的農村工作領導體制機制全面建立,農村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標準;所有自然村全面完成農村人居環(huán)境整治;農村居民人均可支配收入超過2萬元,現行標準下農村相對貧困人口全部實現脫貧;建成1個特色精品村。
到2022年,鄉(xiāng)村振興見到顯著成效,農村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全,現代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系、生產體系和經營體系初步形成;黨建引領基層治理作用明顯,現代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重大成果,垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎設施基本實現自然村全覆蓋,全鎮(zhèn)80%以上行政村達到美麗宜居村標準。
到2025年,農村生態(tài)環(huán)境根本好轉,納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
到2027年,鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,農村落后面貌實現根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)村產業(yè)現代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風文明達到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善,黨的執(zhí)政基礎全面鞏固,率先基本實現農業(yè)農村現代化、基層治理體系和治理能力現代化;農村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農業(yè)農村現代化基本實現。
到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
(三)基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領,毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導;堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排;堅持農民主體地位,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點;堅持鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設;堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系;堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行,不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享,激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農民參與鄉(xiāng)村振興積極性。
(一)實施富民興村產業(yè)工程,著力發(fā)展美麗經濟。
深化農業(yè)供給側結構性改革,加快構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系、生產體系、經營體系、推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向,通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”,提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率,實現“產業(yè)振興”,促進鄉(xiāng)村生活富裕。
1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。實施特色產業(yè)培育工程,發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,做強富民興村產業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈條,構建現代農業(yè)產業(yè)體系,做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè),做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農產品,打造優(yōu)勢特色農產品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農產品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現代種植業(yè)、現代裝備技術、生物技術等戰(zhàn)略產業(yè),做大農產品加工、電子商務、休閑農業(yè)、田園綜合新產業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進“一十百千萬”工程,打造2個特色“品牌”農產品,即地派山茶和地派馬古栗,打造一批產業(yè)興旺村,培育一批新型農業(yè)經營主體。到2019年,推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展,推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020 年,推動鎮(zhèn)村達到擁有一個主導產業(yè)、培育一個產業(yè)品牌、建設一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標要求。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)
2.建設現代農業(yè)園區(qū)。根據《龍門縣創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園指導意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園指導意見實施方案》,堅持科學規(guī)劃、政府引導、市場主體、多方投入的模式建設現代農業(yè)產業(yè)園。根據《龍門縣農業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認定標準體系》,大力推進農業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農業(yè)公園,形成示范引領效應,促進農業(yè)生產、鄉(xiāng)村生活、農耕文化體驗有機結合。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)
3.扶持培育新型經營主體。完善扶持農業(yè)新型經營主體的政策意見,建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,扶持小農戶適度擴大規(guī)模經營,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”、“專業(yè)市場+合作社+農戶”、“供銷社+合作社+農戶”等經營模式,完善新型經營主體同小農戶的利益聯(lián)結機制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)等新型經營性主體重點扶持,積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020 年全鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升,小農戶參與新型經營主體利益聯(lián)結機制的覆蓋率達50%以上;到2022年,各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上,農民合作社發(fā)展到30家;到2027年,參與新型經營主體利益聯(lián)結機制的農戶覆蓋率達 80%以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)
4.打響地派農產品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”,按照“品質高、價格優(yōu)、銷售快”的原則,加快制定實施地派質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃,大力推進農業(yè)標準化,圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)產品,培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品,積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農特產品、保護龍門大米和龍門年桔地理標志。加強農業(yè)品牌商標注冊、認證、監(jiān)管、保護等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理,在媒體及大型農產品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳,搭建品牌農產品營銷推介平臺。建立農產品和投入品質量安全追溯體系,健全“田頭到餐桌”農產品質量和食品安全監(jiān)管體制,確保品牌農產品質量安全。到2020年地派品牌農產品數量達到2-3個以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)
5.強化農業(yè)科技創(chuàng)新引領。實施農業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,加快農業(yè)科技成果轉化與應用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉化和推廣應用體系,到2027年農業(yè)科技進步貢獻率達75%以上。大力發(fā)展數字農業(yè),加快推進農業(yè)全程機械化,發(fā)展設施農業(yè),推進現代農業(yè)裝備轉型升級。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)
6.構建新型鄉(xiāng)村助農服務體系。制定出臺助農服務綜合體系的政策,鼓勵供銷、郵政及相關企業(yè),整合農機、農技、供銷、信用合作、產權交易、專業(yè)協(xié)會等服務資源,打造集生產、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農服務中心(站點),開展測土配肥、農機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、農產品供銷加工、冷鏈物流等服務,逐步拓展電子商務、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務。到2020年,建設1個鎮(zhèn)村助農服務中心,到 2022年助農服務綜合平臺和服務中心經營服務覆蓋全鎮(zhèn)涉農村莊。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)
(二)實施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程,著力建設美麗鄉(xiāng)村。
堅持綠色發(fā)展,推進圩鎮(zhèn)整治建設,打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn),加強農村突出環(huán)境問題綜合治理,大力推進“生態(tài)振興”,打造農民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
7.開展農村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程,深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,全域推進農村人居環(huán)境整治,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理,實行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設,推動農村無害化衛(wèi)生戶廁建設全覆蓋,深化增江河更美專項行動,推進河塘清淤整治,推進鄉(xiāng)村綠化美化,建立健全長效保潔管護機制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農村示范片所在村和 1個先行村率先建設美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動,實現凈化、序化、綠化、美化,助力美麗鄉(xiāng)村建設。到2019年,全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務,全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村,建成2個美麗宜居村,建成1個精品村。到2020年,全部達到干凈整潔村標準,60%以上行政村達到美麗宜居村標準。到2022年,80%以上村莊達到美麗宜居村標準,支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年,全部村莊達到美麗宜居村以上標準。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦、文化站、供電所,配合單位:鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)
8.推進圩鎮(zhèn)整治建設。建立多元化投融資機制,加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設,鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發(fā)等??茖W規(guī)劃編制,按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經濟發(fā)展和吸納人口潛力,合理配置公共資源,有機銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標準建設圩鎮(zhèn)示范街,做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設,建設文化小廣場,完善圩鎮(zhèn)各項基礎設施。打造特色小鎮(zhèn),著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置,將新規(guī)劃建設農民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設結合起來,做到開發(fā)一片,連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機制,將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年,把全鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦,配合單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)
9.連線連片推進鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)提質升級行動,重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級,完善旅游標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動,制定民宿管理辦法,引導民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位:經濟辦,配合單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)
10.系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系,建立健全形式多樣、績效導向的生態(tài)保護補償機制。加強農業(yè)面源污染防治,推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動,探索分步實施農藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復行動,全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,推進水土流失綜合治理,全面落實河長制,探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農業(yè)功能區(qū)制度,加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度,完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位:鎮(zhèn)環(huán)保辦,配合單位:鎮(zhèn)財政所、城建辦、農業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)
11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風情等資源稟賦優(yōu)勢,發(fā)展特色產業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn),提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境,增強小城鎮(zhèn)服務能力和吸納農村人口轉移就業(yè)定居能力。建設創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位:鎮(zhèn)經濟辦,配合單位:鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)
(三)實施鄉(xiāng)風文明提升工程,著力塑造美麗心靈。
堅持物質文明和精神文明一起抓,以社會主義核心價值觀為引領,加強農村思想道德建設和公共文化建設,傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力推進文化振興,積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
12.加強農村思想道德建設。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀,堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下,加強農村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設、文化墻繪創(chuàng)作等,深入實施核心價值觀“1+x”工程。設立新時代文明實踐中心(所、站),推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產生活,深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程,開展“榮譽村民、文明家庭”活動,弘揚家庭美德,樹立良好家風,傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓,涵養(yǎng)注重家庭、注重家風、注重家教的良好社會風尚,以好家風帶動好民風好社風。加強農村科普工作,豐富農民群眾精神文化生活。推進縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng),推進農村“星級文明戶”創(chuàng)建,到2018年底,80%村鎮(zhèn)全面達到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準,到2020年,進一步完善地派鎮(zhèn)特色的農村精神文明建設常態(tài)管理機制,全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到 100%。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
13.加強農村先進文化陣地建設。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務體系,到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務中心,并按照國家、省定標準不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用,依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設,加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產等修復保護和活化利用。以紅色村建設為重點,傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式,傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化,辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站、宣傳部門,配合單位:鎮(zhèn)經濟辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)
14.開展移風易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點,制定“負面清單”,深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用,支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會,將移風易俗納入村規(guī)民約,發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用,到2019年,全鎮(zhèn)所有自然村移風易俗納入村規(guī)民約實現全覆蓋。到2020年,進一步完善村規(guī)民約,使之成為農民的行動指南。(牽頭單位:鎮(zhèn)文化站,配合單位:鎮(zhèn)紀委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)
(四)實施民生福祉保障工程,著力抓好美麗服務。
深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,以實現基礎設施全覆蓋為抓手,以進自然村入農戶到農田為路徑,著力補齊農村基礎設施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板,精準發(fā)力,全面改善鄉(xiāng)村生產生活條件,推進城鄉(xiāng)公共服務均等化,增強農民群眾的獲得感,到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務體系。
15.推進農村重大基礎設施全覆蓋。加快推進“四好農村路”建設,制定地派鎮(zhèn)加快推進“四好農村路”建設的實施方案,完善農村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機制,到2018年底,具備通行條件的建制村農村客運班車通達率達到100%,到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設,進一步建立健全農村公路建、管、養(yǎng)的機制,農村公路列養(yǎng)率達到100%,優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農村飲用水源保護力度,提升農村供水保障能力,到2025年全鎮(zhèn)農村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”,到2020年自然村按實際需求配套建設1個標準化公廁,全鎮(zhèn)農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理,按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標準配備,并積極探索農村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理,探索推廣處理新技術,2018年完成新建2座農村生活污水設施,新建設施管網覆蓋率達到 60%以上,建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農村污水處理設施,并完成配套管網建設。2020年建成全鎮(zhèn)治污設施運維管理平臺。2022 年實現80%以上行政村建有污水處理設施,管網配建率不低于 85%,農村污水處理設施運行率達到100%。2025年實現全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所,配合單位:各村(社區(qū))委會)
16.全面改善農村生產生活設施條件。推進新一輪農村電網改造,到2022年實現全鎮(zhèn)農村電網能力充足、安全優(yōu)質。實施信息基礎設施三年行動計劃,到2022年實現自然村現代通信網絡普遍覆蓋。加大信息化推廣應用,鼓勵互聯(lián)網金融、網絡遠程教育、網絡創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網+”向自然村延伸。制定農村物流建設發(fā)展規(guī)劃,實現鎮(zhèn)村物流節(jié)點全覆蓋。實施鄉(xiāng)村減災能力提升行動,加強應急基礎設施建設,全面提升消防、地質災害、森林防火、三防災害、重大動植物疫病和流行疾病等應急管理能力。完善基礎設施長效管護機制。(牽頭單位:消防隊、供電所、應急辦、畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)辦、林政辦、派出所、經濟辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
17.推進高標準農田建設。參照國家高標準農田涉農資金整合試點做法,整合省級及以下相關資金,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護原則,統(tǒng)籌推進高標準農田建設,到2020年高標準農田占基本農田比例達到 80%以上。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:經濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區(qū))委會)
18.加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規(guī)劃。大力推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,完善農田灌排工程體系,到2027年改善灌溉面積0.35萬畝,新增有效灌溉面積0.2萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積 0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程,到2022年完成整治任務。創(chuàng)新農村小型水利工程管理機制,明晰水利工程產權,分類分級落實鎮(zhèn)、村建設管護責任。鼓勵社會資本參與農村水利建設與管理。(牽頭單位:鎮(zhèn)水利站,配合單位:各村(社區(qū))委會)
19.優(yōu)先發(fā)展農村教育。根據《龍門縣發(fā)展學前教育行動計劃實施方案》,出臺并實施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學前教育行動計劃實施方案》,大力發(fā)展農村學前教育,擴大農村普惠性學前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園,避免村集體幼兒園出售、出租和轉變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設,保障小規(guī)模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備,設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校,配齊各項生活及衛(wèi)生設施設備。開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶活動,保持幫扶農村學校全覆蓋,推動城鎮(zhèn)優(yōu)質學校輻射農村學校常態(tài)化。進一步提高農村學校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質高中的比例,引導生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師支教等途徑和方式,推動城鄉(xiāng)教師交流,引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。到2018年底,兒童九年義務教育鞏固率保持在95%以上,高中階段入學率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園,4000人以上的行政村實現村級幼兒園全覆蓋。到2022年,城鄉(xiāng)師資數量充足,結構合理,有序流動,均衡配置,城鄉(xiāng)教育質量基本持平。(牽頭單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平。建設普惠的公共法律服務體系,推進國家機關深入農村落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度,開展法治扶貧,向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”,有效發(fā)揮法律援助的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢,完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作,全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務圈。推進健康村鎮(zhèn)建設,到2020 年基本實現村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,逐步提高醫(yī)保財政補助標準。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制,逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革,進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限,打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。建立完善村級事務代辦員制度,讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位:司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所,配合單位:各村(社區(qū))委會)
21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務水平。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務,推進就業(yè)信息網絡覆蓋全部行政村,促進農民工多渠道轉移就業(yè),打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。企業(yè)招用本地農村勞動力,按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓的,按規(guī)定給予一定標準的職業(yè)培訓補貼,用人單位招用認定為就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼,對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革,引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。加快推進農村轉移人口市民化,享受市民待遇,依法解決農民工社會保障、住房保障、子女義務教育問題。(牽頭單位:人社所、組織辦,配合單位:派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)
22.實施城鄉(xiāng)社會關愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,完善最低生活保障制度,做好農村社會救助兜底工作。構建多層次農村養(yǎng)老保障體系,建設農村養(yǎng)老院,到2022年全鎮(zhèn)有實際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛行動,建立健全農村“三留守”人員基礎信息臺帳,提供專業(yè)化服務,到2022 年基本實現行政村全覆蓋。貫徹落實《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》和《鄉(xiāng)村學校少年宮使用管理辦法》,推進鄉(xiāng)村學校少年宮建設,依托農村中小學?,F有場地、教室和設施,依靠教師和志愿者進行管理,在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務條例》,深入推進志愿服務制度化,依托農村綜合服務中心設置志愿服務站點,壯大骨干志愿者和志愿服務隊伍,開展志愿服務提質行動。(牽頭單位:民政辦,配合單位:團鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務隊、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)
(五)實施鄉(xiāng)村善治提升工程,著力實現美麗治理。
建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制,完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
23.健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領,健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,加強農村群眾性自治組織、農村集體經濟組織和村務監(jiān)督委員會建設,培育發(fā)展農村(居)社會組織,出臺村(居)民委員會工作職責事項指導目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式,依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式,深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度,組織形式多樣的“法律進鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建,開設法德講堂,引導農民增強遵法學法守法用法意識。2018年底,實現“兩規(guī)三聯(lián)一法”,基層治理模式全覆蓋,全鎮(zhèn)11個行政村達到省級民主法治村創(chuàng)建標準,全鎮(zhèn)11個行政村 實現省級民主法治村全覆蓋,提前完成省市法治建設“四級同創(chuàng)”活動目標任務,基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦、綜治辦,配合單位:鎮(zhèn)司法所、農業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)
24.激發(fā)基層和農民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的領導核心作用,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,在黨組織領導下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用,激發(fā)農民內生動力。及時總結、推廣基層在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好經驗、好做法。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)
25.建設平安鄉(xiāng)村。建立健全農村重大群體性事件、重大自然災害風險評估制度,完善多元化解矛盾糾紛機制,充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風險攻堅戰(zhàn)。推進綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸,推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉,推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設,構筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進農村“雪亮工程”建設,擴大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用范圍。健全農村公共安全體系,持續(xù)開展農村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”,依法加強宗教事務管理,堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位:鎮(zhèn)司法所、綜治辦,配合單位:鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)
(六)實施“頭雁”引領工程,著力加強美麗黨建。
進一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標準規(guī)范體系,實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領工程實現組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓基地,培育壯大鄉(xiāng)村本土人才,積極引導各類人才“上山下鄉(xiāng)”,向鄉(xiāng)村流動聚集,推動鄉(xiāng)村人才振興。
26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標準規(guī)范體系。制定農村美麗黨建標準化規(guī)范體系,開展基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責任清單,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設置,穩(wěn)妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經濟組織設置 黨組織。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:民政辦、農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)
27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應”,以選優(yōu)配強農村黨組織書記為重點,實施“農村黨員人才回鄉(xiāng)計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”,全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查,逐村摸排、分析研判,堅決撤換調整政治上不堅定、經濟上不廉潔、能力上不勝任、結構上不合理的村黨組織書記和班子,按照思想政治素質高、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強、服務群眾能力強的標準,重點從本村外出務工經商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生中物色優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記;沒有合適人選的,可以跨地域或從機關和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度,建立黨組織書記后備隊伍。建立農村黨組織書記年度輪訓制度,輪訓時間不少于5天。加強農村黨組織書記管理監(jiān)督,制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制,按照上級文件配套制定實施專項招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進入公務員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔任村黨組織書記的制度,制定出臺相關激勵機制,到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀農村基層黨組織書記。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
28.實施星級黨員先鋒引領工程。突出政治標準,加大從青年農民中發(fā)展黨員力度,提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準度,實施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農村黨員亮身份、作表率,推行農村黨員評星定級量化管理,拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體,建立遠程教育集中輪訓機制,抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育,支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓。完善黨內民主激勵關懷幫扶制度,探索設立“黨內關愛資金”,對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻、處置突發(fā)事件中表現特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
29.實施新型職業(yè)農民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農民制度體系,培育各類農業(yè)職業(yè)經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓,力爭用3-5年時間,基本實現50歲以下從業(yè)人員全員培訓。修訂完善地派鎮(zhèn)農村實用人才評定辦法,落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底,加大新型職業(yè)農民培育力度,培育50名以上新型職業(yè)農民。到2020年,每年新增培訓轉移農村勞動力100人到二三產業(yè)就業(yè),新型職業(yè)農民培育工作實現全覆蓋,職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦,配合單位:鎮(zhèn)組織辦、財政所,團鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)
30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,推行定向選育模式,落實鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務人員職業(yè)上升通道保障政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關專業(yè)事業(yè)編制人員,按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓和職稱評定機制。實施省鄉(xiāng)村工匠培訓和職稱評定辦法,鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程,支持有意愿的農民群眾通過專業(yè)培訓后回鄉(xiāng)開辦農家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“希望鄉(xiāng)村教師計劃”,幫助欠發(fā)達地區(qū)青少年接受優(yōu)質教育。加強村級文體協(xié)管員隊伍建設,完善管理、培訓和考核,提高文體服務水平。支持大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村,支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規(guī)模,探索“帶編招募”模式,對服務期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的農業(yè)職業(yè)經理人,為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年,形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機制,推動一批專業(yè)技術人員到農民專業(yè)合作社、家庭農場及企業(yè)掛職、兼職,農業(yè)職業(yè)經理人到鎮(zhèn)、村支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展,帶動農戶致富。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生辦、各村(社區(qū))委會)
31.推進科技人才下鄉(xiāng)。落實高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業(yè)科研杰出人才計劃、農村科技特派員計劃和杰出青年農業(yè)科學家項目。鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式,與農民合作社、家庭農場、企業(yè)結成經濟利益共同體。試行“農業(yè)服務官”制度,按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則,由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人擔任農業(yè)服務官,為鎮(zhèn)、村農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供精準服務。2018年,試行“農業(yè)服務官”制度。2020年,總結推廣經驗,促進農村產業(yè)發(fā)展提質增速。(牽頭單位:鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農業(yè)辦、組織辦、農技推廣站、各村(社區(qū))委會)
32.促進鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團隊下鄉(xiāng)行動,完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結對幫扶機制。引導教師、醫(yī)生、農業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設人員等定期服務鄉(xiāng)村,作為職稱評定、考核評價的重要依據。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢,在鎮(zhèn)村黨組織領導下,通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物等方式服務鄉(xiāng)村,鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務鄉(xiāng)村。按照國家和省有關規(guī)定,開展最美鄉(xiāng)賢評選活動,培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)文化站、農業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計生辦、各村(社區(qū))委會)
(七)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),推動高質量高水平穩(wěn)定脫貧。
推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合,制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動方案,確保到2020年現行標準下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧,年人均可支配收入達11599元,貧困發(fā)生率低于2%。
33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準扶貧信息系統(tǒng),提高扶貧開發(fā)數據的準確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當”全面進行“回頭看”,不符合條件的該清退的清退,將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍,不落一戶,不漏一人。脫貧攻堅期間內,原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關系不變,幫扶責任人不變,駐村工作隊不撤、工作力度不減,其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實責任,實現戶戶有人扶。到2020年實現鎮(zhèn)村有特色扶貧產業(yè)、貧困戶有產業(yè)帶動、貧困人口有民生保障,1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
34.深入實施增收脫貧工程。推進資產收益扶貧,實行“保底收益+按股分紅”,確保每個貧困村至少擁有 1 個資產收益項目分紅。推進產業(yè)扶貧,多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)或從事農產品加工、服務業(yè)。促進有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實行轉移就業(yè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認的機制,實現應保盡保、應扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底,要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起,新增相對貧困戶危房改造任務另行制定出臺相關政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位:鎮(zhèn)扶貧辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
36.扎實推進1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村工作。由鎮(zhèn)農辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負責工作機制,要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅緊密結合起來,用好用足省獎補政策和資金,確保2020年底前高質量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅任務。(牽頭單位:扶貧辦、農業(yè)辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
37.開展扶貧領域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領域各環(huán)節(jié)監(jiān)督,嚴格落實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責任。加強督查巡查、扶貧審計,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強扶貧資金管理,落實扶貧資金使用公告公示制度,對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。嚴肅查處弄虛作假、搞數字脫貧行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀委,配合單位:鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)
(一)強化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念,抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年),確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,結合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,明確城鄉(xiāng)基本 公共服務、基礎設施、土地利用和產業(yè)生態(tài)布局,明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。到2018年底,實現鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃全覆蓋,到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制,農房風貌管控納入村莊規(guī)劃范圍,實現所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農房建設納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等有機銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理隊伍,鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建,提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設水平。(牽頭單位:經濟辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所,配合單位:各村(社區(qū))委會)
(二)深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發(fā)展路徑,探索通過股份合作制經營等方式,盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式,到2020 年逐步探索“三權分置”使用權證抵押貸款業(yè)務,建立農村宅基地基準地價體系,為金融機構開展信貸業(yè)務提供充分依據。探索宅基地依法自愿有償退出機制,通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式,根據有關規(guī)定和實際情況擬定退出補償標準。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農戶居住問題。貫徹落實市《農村宅基地和農房建設管理意見》和鄉(xiāng)村報建協(xié)管員制度,嚴格實行農村住房建設規(guī)劃許可管理。制定整治農村歷史違法用地和違建分類處理指引,到2022年基本化解農村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制,且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標準前提下,支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地,改造建設民宿、創(chuàng)客空間、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理,深化農村集體經營性資產股份合作制改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革,到2021年基本實現所有行政村全覆蓋。(牽頭單位:國土所,配合單位:農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)
(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,全面推進農村建設用地拆舊復墾,到 2027年完成全鎮(zhèn)農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾。根據省的統(tǒng)一部署,每年安排一定比例用地指標,專項用于農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)、產業(yè)融合發(fā)展、農民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標,保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求,按實際需要提高農業(yè)設施用地指標比例,優(yōu)先保障農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農服務綜合平臺和鎮(zhèn)村助農服務中心建設用地安排,支持現代農業(yè)園區(qū)和助農服務體系建設。對利用存量建設用地用于農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發(fā)市場等項目建設或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產業(yè)的,予以一定用地指標獎勵。實行建設項目和年度評估相結合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內耕地數量不減少、質量不下降前提下,通過土地利用規(guī)劃調整,釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地,有效利用農村零散存量建設用地。支持供銷部門盤活存量土地建設助農服務綜合平臺。加大涉農建設用地支撐力度,可根據現代農業(yè)和農村產業(yè)整合發(fā)展需要,在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預留不超過5%的建設用地規(guī)模,用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等建設。支持村通過土地流轉推進規(guī)模經營;因地制宜通過土地綜合整治,歸并地塊,完善農田基礎設施,發(fā)展現代農業(yè)。種植大棚和水產養(yǎng)殖大棚,按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農田的前提下,寬度小于8米的農村道路用地按農用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策,鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地,按實際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關的基礎設施、服務設施等旅游用地,包括游客服務中心、游客廣場、游客休息點、醫(yī)療點、固化停車場和寬度超過8米農村道路,以及服務于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產開發(fā)項目用地,均按建設用地管理,依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農用地價格基礎,可結合國有農用地基準地價制定工作,探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內集體農用地基準地價,為農戶土地入股或流轉提供參考依據。堅決防止變相改變農用地性質和違法侵占農村土地行為。(牽頭單位:鎮(zhèn)國土所、城建辦,配合單位:各村(社區(qū))委會)
(四)完善財政投入持續(xù)增長機制。落實國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度要求,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。按中央、省、市、縣部署調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業(yè)農村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機制,實現河湖長效管護,探索對落實制度優(yōu)秀地區(qū)實行土地指標獎補。加快推進水田墾造工作,完善水田指標交易機制,水田指標交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復墾以及改進耕地占補平衡等政策,將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。加強用于鄉(xiāng)村振興的財政資金使用管理,精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位:鎮(zhèn)財政所,配合單位:扶貧辦、國土所、城建辦)
(五)完善農村金融服務機制。強化金融服務方式創(chuàng)新, 嚴格管控風險,提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平,出臺落實金融服務鄉(xiāng)村振興的實施方案。推動農村合作金融機構參與普惠金融建設,支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農服務,支持開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。大力發(fā)展農村和農戶小額信用貸款,安排專項支小、支農再貸款額度。擴大政策性擔保機構合作面和業(yè)務覆蓋面。深入推進“兩權”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設,不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務站和互助取款服務點等平臺建設,對“政銀?!焙献鬓r業(yè)貸款按一定比例補貼保險費用,支持開展特色農產品保險,推進農業(yè)保險擴面、增品、提標,到2020年農業(yè)保險基本實現 主要農產品生產品種應保盡保。(牽頭單位:鎮(zhèn)財政所,配合單位:農業(yè)辦、農商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)
(六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農業(yè)供給側結構性改革基金引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到 2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實現全覆蓋,并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興,對企業(yè)投資建設的公益性基礎設施或社會事業(yè)項目包括學校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑,允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目,引導企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。制定引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見,列明負面清單,保護好投資方及農民利益。(牽頭單位:鎮(zhèn)經濟辦,配合單位:財政所、農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)
(一)完善黨的農村工作領導體制機制。堅持把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,成立鎮(zhèn)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組,由鎮(zhèn)委主要負責同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負責同志任常務副組長,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關負責同志任副組長,統(tǒng)籌領導全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項工作。建立鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制,黨政一把手是第一責任人,兩級書記抓鄉(xiāng)村振興,下大力氣抓好“三農”工作。切實加強黨委農村工作部門建設,做好黨委農村工作部門機構設置和人員配置工作,強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責,制定政策措施,形成合力。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)
(二)提升領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求,加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作,分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。根據省市的工作部署,組織實施全鎮(zhèn)領導干部大培訓計劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實績突出的干部進入鎮(zhèn)領導班子。貫徹實施鄉(xiāng)村振興公務員專項招錄,按照當年服務基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學生村干部、“三支一扶”人員,鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘,可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位:鎮(zhèn)組織辦,配合單位:鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)
(三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式, 深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐,講好鄉(xiāng)村振興龍門故事,振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織,以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興,支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),凝聚社會各界強大合力,共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結出豐碩成果。(牽頭單位:宣傳部門、文化站,配合單位:農業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)
(四)強化督查考核。建立健全落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責任制,各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告推進鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報告鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)直各有關部門每年向鎮(zhèn)委報告鄉(xiāng)村振興進展情況。建立推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查,對工作滯后的約談村相關責任人,嚴重掉隊的給予通報批評,不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。加強鄉(xiāng)村振興財政資金使用監(jiān)督,確保資金使用規(guī)范高效,嚴禁擠占挪用。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數據開發(fā)應用,定期公布鄉(xiāng)村振興重大進展情況。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀委,配合單位:農業(yè)辦、統(tǒng)計辦、財政所、各村(社區(qū))委會)
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)五
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展要求,立足我鎮(zhèn)實際,結合區(qū)域特色,以五大發(fā)展理念為基礎,以鄉(xiāng)村全面振興為目標,以產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點,堅持黨建引領,發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出雙勝文化特色,壯大支柱產業(yè),全力推進新舊動能轉換,推動農業(yè)農村農民共同進步、生產生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉(xiāng)村振興儀隴樣板。
到2020年,雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展,精品漁業(yè)、現代旅游業(yè)和綠色農業(yè)三大產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升,農業(yè)供給體系質量明顯提高,農民增收渠道進一步擴寬,美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進,基層組織建設顯著增強,鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)風文明達到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。
(一)全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,實現農民生活富裕
一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革,積極探索農村土地“三權分置”,盤活土地資源要素市場,加快農村資源變資本步伐,拓寬農村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉,制定出臺土地流轉指導性意見,引導適度規(guī)模有序流轉土地,探索設立“土地銀行”,做活土地文章。深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度,允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,拓寬集體和群眾增收渠道。
二是構建三大產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)體系。圍繞突出質量興農、綠色發(fā)展,構建鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系。以推動農業(yè)供給側結構性改革為契機,大力推進規(guī)模適度經營,圍繞“一村一品”定位,精心打造特色產業(yè)基地。實行“企業(yè)+互聯(lián)網+農戶+老手藝”運行模式,整合農產品生產、交易市場及農村電商資源,重點發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農產品,大力推廣柑橘以及花椒產業(yè)。
三是決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位,切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策,對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變,支持力度不減”,確保穩(wěn)定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度,持續(xù)開展“入戶大走訪”活動,實施動態(tài)管理機制,將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系,落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度,激發(fā)貧困人口內生動力,加大產業(yè)和就業(yè)扶持力度,著力做好勞務對接,實現可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅持扶貧先扶志,把扶貧與扶志、扶智結合起來,引導貧困群眾克服等靠要思想,消除精神貧困,促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。
四是探索壯大村級集體經濟發(fā)展之路。從經濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā),因村制宜,選準產業(yè)、項目和載體,實行一村一策,宜農則農、宜商則商、宜游則游,圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農產品加工、觀光農業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發(fā)展的扶持政策,利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式,提高村干部適應市場、發(fā)展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發(fā)展新路徑,推進村集體資產和空閑資源集中登記,盤活資產資源,增強“造血”功能,探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經濟的新路子,支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),提高村集體資產收益。
(二)加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農村宜居環(huán)境
一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設,以切實增強承載力、吸引力為目標,堅持科學規(guī)劃、逐步開發(fā)原則,推進雙勝建設。推動醫(yī)院、銀行、學校、廣場等公共事業(yè)建設,創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進農村廁所革命,探索建立農村改廁管護長效機制,扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作,讓群眾用的放心、省心、舒心。
二是推動環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進河道綜合整治提升工程,建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制。
三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),高標準建設教育場所,持續(xù)推進幼兒園、小學改擴建工程,實現農村優(yōu)質教育全覆蓋。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療和新型農村社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作,深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化,推進醫(yī)養(yǎng)結合。打造“一站式辦理”綜合服務”網絡平臺,促進實體和網絡“便民大廳”深度融合,實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優(yōu)撫安置政策,維護退役軍人合法權益。
(三)全面深化鄉(xiāng)村文化振興,提升鄉(xiāng)村文化軟實力
一是挖掘傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足雙勝鎮(zhèn)深厚文化底蘊,實行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能,加強宣傳文化隊伍建設,提高公共文化服務供給質量。
??二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領,緊扣鄉(xiāng)風文明和文化建設兩個抓手,深入推進移風易俗,健全完善村規(guī)民約,重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題,震懾不良風氣,著力建設平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美雙勝人”道德模范評選活動,挖掘培養(yǎng)農村“新鄉(xiāng)賢”,堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講,將其打造成意識形態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《雙勝鎮(zhèn)志》,推進“鄉(xiāng)村記憶”工程,深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”,喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源,傳播社會正能量,弘揚主旋律和社會正氣,形成文明新風尚。
(一)創(chuàng)新工作推進機制。落實中央抓鄉(xiāng)村振興的部署要求,健全黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌負責、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機制。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,其他黨政成員任副組長,相關部門負責人為成員的鄉(xiāng)村振興工作領導小組,實現對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領導。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度,定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實施方案,明確責任書、時間表和路線圖,一張藍圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專門臺賬,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設資金,協(xié)調各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(二)加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興,突出政治功能,提升組織力,把各級黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作,激發(fā)黨組織晉位升級活力,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,建設學習型、服務型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升,加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度,充實后備人才隊伍,鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業(yè)大戶、外出經商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職,不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局,調動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
(三)壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產品加工、電子商務等,培育一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的本土新型職業(yè)農民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,出臺扶持政策,解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題,鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
(四)加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度,充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發(fā)人民群眾主體作用,營造全鎮(zhèn)上下全面支持,積極投身建設生態(tài)宜居美麗幸福雙勝的良好氛圍。認真總結、及時推廣雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡,推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)六
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,圍繞區(qū)委“1368”工作計劃和“2568”重點工程,結合我區(qū)實際,制定如下實施方案:
堅持以新時代特色社會主義思想和黨的精神為指導,切實加強黨對農村工作的領導,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,補齊農業(yè)農村短板,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,進一步優(yōu)化農業(yè)結構布局,使產業(yè)更加興旺;大力推進人居環(huán)境整治,使環(huán)境更加宜居;深入推進移風易俗,使鄉(xiāng)風更加文明;基層黨建進一步加強,使鄉(xiāng)村治理更加有效;落實農村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項民生事業(yè),使農民生活更加幸福。
(一)加快轉型升級,讓產業(yè)更加興旺
1.穩(wěn)步提升糧食生產。推廣博遠公司“互聯(lián)網+共享農業(yè)”和土地托管兩種新型經營模式,實現農業(yè)規(guī)?;?、集約化生產。加快大北汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程,加強對劉營鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農田基礎設施建設。在地下水超采區(qū)補貼推廣小麥節(jié)水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目,加快鄉(xiāng)國家產業(yè)強鎮(zhèn)建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區(qū),全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝,全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農業(yè)經營主體,全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。(牽頭單位:農業(yè)農村局;責任單位:有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2.推進蔬菜產業(yè)提質增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌,積極打造“大蒜”品牌,提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設,培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū),帶動蔬菜產業(yè)向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強,年產集約化育苗2.1億株。支持、、等外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場,扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴大蔬菜深加工,提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝,產量92萬噸,產值21億元。(牽頭單位:農業(yè)農村局;責任單位:有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3.大力發(fā)展林果產業(yè)。在東部,以豆下鄉(xiāng)等村為中心,大力推廣新品種新技術,叫響葡萄品牌。在中部,以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,打造千畝優(yōu)質林果帶,帶動全區(qū)林果產業(yè)發(fā)展。在西部,以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點,大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等,實現園林化發(fā)展。(牽頭單位:農業(yè)農村局;責任單位:有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4.加快緊固件產業(yè)上檔升級。抓好產業(yè)發(fā)展提升、技術研發(fā)創(chuàng)新、高端產品生產、重點企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作,推動緊固件產業(yè)向中高端邁進。加快實施一批行業(yè)支撐項目,開展知名品牌創(chuàng)建,提升企業(yè)產品質量和檔次。實施“入園進區(qū)”戰(zhàn)略,推進主城區(qū)標準件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè),向工業(yè)園區(qū)和標準件園區(qū)集中,實現規(guī)模生產、清潔生產、高效生產。(牽頭單位:標發(fā)委;責任單位:區(qū)直有關單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)推進環(huán)境整治,讓鄉(xiāng)村更加宜居
1.全域推進農村人居環(huán)境整治。對標對表農村人居環(huán)境整治三年行動任務目標,以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向,加快補齊農村人居環(huán)境短板,確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座,提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關,確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”,完善改廁臺賬,繪制改廁分布圖,對存在質量問題的,制定整改方案,確保改一座用一座。加強改廁后續(xù)使用維護服務,解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施,支持專業(yè)化企業(yè)和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資 6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目,實現城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強非正規(guī)垃圾堆放點整治,解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理,確保保潔公司規(guī)范高效運行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作,推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理,完成106個村的生活污水管控,實現農村生活污水治理管控全覆蓋,徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸,對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網的村莊,實行管網集中統(tǒng)一處理。其他村莊,推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式,強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制,落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上,重點抓好巷道硬化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路,巷道可因地制宜、量力而行,采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化,基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點,在環(huán)村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種,廣泛種植,能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝,村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理,對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升,對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等,美化人居環(huán)境。同步推進村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作,全面提升人居環(huán)境整治水平。(牽頭單位:農辦;責任單位:發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2.抓好示范村創(chuàng)建。以、、劉營三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個村作為區(qū)級示范村,按照省級美麗鄉(xiāng)村標準進行高標準打造。其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別確定4個以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村,對照農村人居環(huán)境整治十個專項行動進行打造,帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。(牽頭單位:農業(yè)農村局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3.加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。充分利用東部葉菜基地產業(yè)優(yōu)勢,打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū),積極發(fā)展都市休閑農業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢,深度挖掘洼人文歷史,打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設,打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢,充實完善各類傳統(tǒng)民俗活動,打造特色文化體驗區(qū)。(牽頭單位:園區(qū);責任單位:農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn))
(三)開展移風易俗,讓鄉(xiāng)風更加文明
1.深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣,培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風。弘揚文明新風,制定完善村規(guī)民約,積極發(fā)揮“兩會一約”作用,規(guī)范婚喪慶典活動,推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風,探索建立移風易俗長效常態(tài)機制。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2.完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設,大力實施 “四個一”工程,著力構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宣傳陣地。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設,建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機構作用,組織好文化下鄉(xiāng)活動,豐富農民精神文化生活。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3.廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境、文化生活等為建設重點,以農村精神文明“十個一”(即:一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉(xiāng)風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭” 評選)為抓手,廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:有關鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4.實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業(yè)景觀、農業(yè)慶典、農業(yè)主題公園等創(chuàng)意設計,培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體,提升農產品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,配套豐富旅游業(yè)態(tài),延伸旅游產業(yè)鏈條,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。(牽頭單位:文化廣電和旅游局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)完善體系建設,讓鄉(xiāng)村治理更加有效
1.加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位,整頓軟弱渙散黨組織,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把農村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強村“兩委”班子,加大優(yōu)秀青年農民黨員發(fā)展力度,做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜,大力發(fā)展特色富民產業(yè),壯大村集體經濟。(牽頭單位:組織部;責任單位:農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2.提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心,村民委員會、村民議事會、村務監(jiān)督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度,積極發(fā)揮社會各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移,加快推進農村“六有”綜合服務站建設,打造“一站式”服務平臺,逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系。引導村民積極參與自治,形成政府、群眾之間的良性互動,激發(fā)社會活力,提高自治水平。(牽頭單位:組織部;責任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3.加強法治鄉(xiāng)村建設。實施“一委三中心”規(guī)范化建設,由村(街)書記兼任主任,“兩委”干部、治安員、網格員為成員,負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作,形成“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機制。強化法治宣傳,教育引導廣大農民增強法制觀念,自覺學法守法用法。(牽頭單位:;責任單位:司法局、信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4.提升鄉(xiāng)村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動,深入宣傳道德模范,引導農村文明新風。利用村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”,讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展,做到“私事不出家、小事不出村”。(牽頭單位:宣傳部;責任單位:民政局、團委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
5.建設平安和諧鄉(xiāng)村。廣泛開展 “三無三百”平安村創(chuàng)建活動,在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,推進農村“雪亮工程”建設。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”,嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線,相信群眾、依靠群眾,從源頭預防和減少矛盾糾紛,維護農村和諧穩(wěn)定。(牽頭單位:;責任單位:信訪局、公安局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)堅持民生為本,讓百姓生活更加幸福
1.改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件,抓好永合會、、講武等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制,全面落實校園“網格化”管理,提升農村學校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學資源,積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量,配齊配強鄉(xiāng)村教師隊伍。(責任單位:教育體育局)
2.提高農村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實施六項醫(yī)改突破,高標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務專區(qū)和數字化預防接種門診。擴充家庭醫(yī)生簽約團隊,實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫(yī)生隊伍建設,搞好人才招聘和培養(yǎng),滿足農村醫(yī)療服務需求。(責任單位:衛(wèi)生健康局)
3.做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求,推進產業(yè)和就業(yè)扶貧,確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫(yī)療救助制度,及時發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發(fā)揮好社會兜底保障作用,確保農村低?!皯1M?!薄H媛鋵嵽r村老齡政策,確保高齡補貼按時足額發(fā)放。(牽頭單位:民政局;責任單位:區(qū)直有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4.促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業(yè)服務體系,積極開展職業(yè)技能培訓,促進農民多渠道就業(yè)。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè),培育一批家庭農場、手工作坊等,為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位。加強農村職業(yè)教育,對新型農業(yè)經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓,培育壯大一批農業(yè)職業(yè)經紀人隊伍,帶動農民增收致富。(牽頭單位:人力資源和社會保障局;責任單位:農業(yè)農村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(一)安排部署階段(2020年1月1日-1月10日)。區(qū)委召開全區(qū)性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求,結合部門實際,明確專人負責,制定具體方案,定目標、定標準、定措施、定時限,細化舉措,建立臺賬,確保事有人管、活有人干、責有人擔。
(二)集中實施階段(2020年1月11日-11月30日)。區(qū)直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個項目建設順序,做到集中精力、全面推進、合力攻堅,保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。
(三)考核驗收階段(2020年12月1日-12月31日)。由農辦牽頭組織,對照上級考核辦法,對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進行考核驗收,并將考核結果作為年終評先評優(yōu)的重要依據。
(一)加強組織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖,強農惠農富農的政策力度不減弱,推進農村改革發(fā)展的步伐不放慢,嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制,建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制,加強對“三農”干部的培養(yǎng)、管理和使用,建立一支優(yōu)秀的“三農”工作隊伍,加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(二)搞好部門聯(lián)動。區(qū)直有關單位要按照責任分工,各司其責,協(xié)調聯(lián)動,合力推進。農辦要發(fā)揮牽總協(xié)調工作。住建、農業(yè)農村、交運、生態(tài)環(huán)境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導,大力宣傳先進典型,形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職,積極參與到鄉(xiāng)村振興中去,形成強大的工作合力。
(三)加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度,通過列支專項資金,對鄉(xiāng)村振興項目建設進行獎補。繼續(xù)對涉農項目、資金進行整合,重點支持農村基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和基本公共服務項目等。區(qū)直有關單位要積極向上爭取資金,加大投入力度,引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業(yè)農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與,形成多元化資金投入渠道,為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
(四)強化督導考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評價體系,將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部績效考核的重要內容,作為選撥任用干部的重要依據。把鄉(xiāng)村振興工作納入區(qū)重點工作大督查范圍,加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報表揚;對進度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全區(qū)通報批評;對不能按時完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴格追究有關人員責任。
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)七
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標,順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策,也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務。為貫徹落實好《汶上縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃(2018—2020年)》(汶發(fā)[2018]1號)的部署要求,結合寅寺鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個振興”科學論斷總要求,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業(yè)農村現代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、讓農民成為有吸引力的職業(yè)、讓農村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(二)主要目標
2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案,完善基礎設施和后續(xù)管護,進一步提高公共服務能力。大力發(fā)展特色產業(yè),推進生態(tài)治理,培育鄉(xiāng)村文明新風,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式,多措并舉增加農民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉(xiāng)村振興的政策措施,編制項目方案,增加項目儲備,積極爭取項目資金。深刻認識“鄉(xiāng)村振興”帶來的機遇和挑戰(zhàn),形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農”的共識,確立“以點帶面”“產業(yè)支撐”的總體思路,探索推行“黨支部+合作社”的模式,力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系,農業(yè)基礎設施和公共服務實現全覆蓋。農業(yè)供給側結構更趨合理,生態(tài)建設、農田水利等鄉(xiāng)村振興重點項目全面展開,形成依靠質量、依靠綠色、依靠科技興農制度體系。農村基層黨組織更富活力,鄉(xiāng)風文明更加進步,集體經濟不斷壯大。到2020年基礎設施和公共服務建設基本完成,并形成長效管護機制。農村產業(yè)更加興旺,農業(yè)供給體系質量明顯提高,農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉,人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農民文化生活不斷豐富,鄉(xiāng)風文明程度進一步提高,農村基層組織建設進一步加強,鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,廣大農民共同邁入全面小康社會。
(三)基本原則
堅持黨建引領。切實加強黨對“三農”工作的領導,積極探索推行“黨支部+合作社”的模式,發(fā)展壯大村集體經濟,實施基層黨組織帶富引領工程,夯實黨建基礎,抓好骨干隊伍建設,提升基層黨建水平,引領鄉(xiāng)村全面振興。
堅持生態(tài)優(yōu)先。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向,因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化,使農村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園,又是保障發(fā)展的綠色寶庫,構筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進“三生三美”融合發(fā)展。
堅持因地制宜。充分考慮農村人口布局、產業(yè)布局,科學把握農村發(fā)展趨勢,本著缺什么補什么,科學規(guī)劃、分類指導、合理布局、典型引領、重點突破。推動鄉(xiāng)村振興要循序漸進,既要積極作為、盡力而為,又要量力而行,久久為功。
堅持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,推進城鄉(xiāng)基礎設施共享共建、提檔升級,促進基本公共服務普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興,激發(fā)農村各類要素潛能和各類主體活力,又要堅持轉移發(fā)展,推進公民待遇城鄉(xiāng)一體化進程,形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。
堅持突出特色。結合各村實際,立足自身自然條件、資源稟賦、產業(yè)基礎和民俗特點,發(fā)展特色產業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重發(fā)覺文化積淀,高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地,有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品,推進人與自然和諧發(fā)展。
堅持主體作用。充分體現以人民為中心的發(fā)展思想,健全農村基層組織,提升農民組織化水平,尊重農民首創(chuàng)精神,培育愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民,提升其推動鄉(xiāng)村振興的能力,調動其建設美好家園的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強鄉(xiāng)村振興內生動力。
(一)持續(xù)推進農村供給側結構性改革,加快培育農村發(fā)展新動能。
1、加速推進特色產業(yè)發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技,嚴守耕地紅線,強化用途管制,加強永久基本農田建設,建立健全耕地保護補償和激勵機制,加強耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護,提升糧食綜合生產能力。著力發(fā)展有機農業(yè),在蔬菜大棚推動引導符合市場預期的高價值蔬菜種植,建立有機韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農產品質量安全認證體系,增加農產品附加值。2、鞏固和完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的實施辦法,讓農民吃上長效“定心丸”,探索農村土地“三權分置”多種實現形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強村工程,2018年在小樓、馬口試點,村民以土地入股,村集體運營,村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農村宅基地和集體建設用地使用權登記頒證,盤活利用落實宅基地所有權制度。嚴格落實農用地政策,支持預留部分建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施、休閑旅游等設施建設,嚴禁利用農村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產或建私人莊園會所。3、實施質量興農戰(zhàn)略。推進標準化生產,堅持質量興農、綠色興農,使新型經營主體帶動農戶實現規(guī)模化、規(guī)范化、集約化生產。4、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。把現代產業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農村,開發(fā)農業(yè)多種功能,延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提高附加值,促進農村產業(yè)提質增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農業(yè)多種功能,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農業(yè)和創(chuàng)意農業(yè),推廣民族文化、民俗工藝等產業(yè),開發(fā)形勢多樣,特色鮮明的旅游產品,推動優(yōu)勢特色產業(yè)集聚升級,切實把鄉(xiāng)村旅游打造成為農村經濟發(fā)展的綠色產業(yè)和農民增收的主要來源。5、加強產品品牌化建設。大力實施“質量+品牌+效益”三位一體的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,建設優(yōu)質特色食品標準化生產基地,完善農產品品牌建設政策支持體系。
(二)著力推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,實現人與自然和諧共生。
1.大力開展農村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間,把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網的平原美景。建立健全農村生態(tài)保護投入補償機制。開展國土整治行動,對于私搭亂建、違反建設等不法行為給予嚴厲打擊。加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度,全面推行河長制,實施水系綜合整治,加強河流、地下水水資源保護和水污染防治。2.統(tǒng)籌治理農業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護。劃定農村飲用水水源地保護區(qū),加大水源地環(huán)境監(jiān)管,開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調查,以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展土壤污染狀況詳查,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響,制定整改措施。三是加強農業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū),加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制,嚴格畜禽養(yǎng)殖場建設項目的環(huán)評審批,新建、改建、擴建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,依法查處違法行為。3.實施農村人居環(huán)境整治三年行動,確保“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉運及無害化處理設施建設,建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度,推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化,按照“農戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設施的建設力度,推進農村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村,污水可通過管網納入城鎮(zhèn)污水處理設施進行處理;離駐地較遠且人口較多的,采用污染治理與資源利用相結合的建設模式,推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理技術。三是改善人居環(huán)境。整治農村公共環(huán)境和農村庭院環(huán)境,建立環(huán)境治理獎懲制度,消除私搭亂建和亂堆亂放,完善路牌標識、公共照明等公用設施,提升農村建筑風貌,突出地域特點。因地制宜開展植樹造林活動,持續(xù)做好綠化工程,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實行光伏改造計劃,努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約,明確村民維護公共環(huán)境責任,把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的新風尚,形成文明健康的生活方式。
(三)繁榮興盛農村文化,促進鄉(xiāng)村文明進步。
1.加強農村思想道德建設。一是加強思想引領。研究制定全鎮(zhèn)加強農村精神文明建設的實施意見,充分發(fā)揮基層黨組織作用,用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農民宣講十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策,重視思想強農,補齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫,運用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施,強化認知認同,弘揚傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風”活動,破除大操大辦之風、封建迷信之風、酗酒之風、高價彩禮之風、薄養(yǎng)厚葬之風,推進移風易俗。開展家風家訓教育活動,弘揚時代新風,讓鄉(xiāng)風民風美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深入推進“四德工程”建設,繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動,開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動,提升農民精神風貌,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。2.傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚傳統(tǒng)文化。深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,注重民族文化的藝術轉化,實現創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動文化創(chuàng)新。重點打造特色品牌,挖掘民俗風情,豐富文化內涵上下功夫,加強自然鄉(xiāng)土氣息營造和農村民俗風情的渲染,創(chuàng)作一批貼近基層實際、群眾喜聞樂見,反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農村改革發(fā)展變化的文藝精品,打造農村特色文化藝術名片,推進文化與旅游融合發(fā)展。3.推動農村公共文化建設。一是加大文化項目建設。抓好各村圖書館、文化館和農村大舞臺建設。二是繁榮發(fā)展農村文化市場。支持群眾文化文藝團隊建設,支持文化大院、業(yè)余社團等群眾文化組織演藝事業(yè),發(fā)揮基層公共文化設施服務文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵引導社會力量參與基層文化設施建設、提升改造和運營管理。
(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,實現鄉(xiāng)村善治。
1.加強農村基層黨組織建設。一是強化農村基層黨組織領導核心地位。落實好全面從嚴治黨要求,堅持“四議兩公開”制度,扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,打造堅強的農村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,每年按照一定比例倒排整頓對象,建立工作臺賬,逐一制定整頓措施,開展集中整頓。二是加大培訓力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動,加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀、黨的基本知識教育。三是嚴格黨員發(fā)展和管理。注重在農村青年致富能手、農民經濟合作組織領頭人、村級后備干部中發(fā)展黨員。加強黨員教育監(jiān)督管理,實行村級小微權力清單制度,建立村級權力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制,加大基層小微權力腐敗懲處力度。2.依法完善農村基層自治組織建設。一是強化自治組織。建立村黨組織領導的自我管理、自我教育、自我服務、透明公開的村務管理機制,健全自治有效、服務完善的自治制度,充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農民自治意識,健全村務監(jiān)督委員會,發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負擔。集中清理考核評比多、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等突出問題,真正為村級組織減壓減負。3.推進農村法治建設。一是深入開展農村法治宣傳教育。組織實施“七五”普法規(guī)劃,開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。堅持學用結合、普治并舉,推進“民治法治示范村”創(chuàng)建活動。二是推進公共法律服務實體平臺建設,升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調解室,落實完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務團隊、一村(社區(qū))一法律顧問”工作制度。三是推進綜合行政執(zhí)法改革,完善農村綜合執(zhí)法體系,推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺,加大農村的執(zhí)法力度。4.促進平安智慧鄉(xiāng)村建設。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進農村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,深入實施“雪亮工程”,開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網應用機制,提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
(五)提高民生保障水平,建設幸福美麗家園
1.落實教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進“全面改薄”工作,辦好農村寄宿制學校和小規(guī)模學校,實現城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件標準化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障機制,逐步提高生均公用經費標準,擴大農村家庭經濟困難學生生活費補助范圍。二是全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度,使城鄉(xiāng)之間、學校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實農村教師正常待遇,在核定績效工資總量時,向農村學校適當傾斜。落實縣域統(tǒng)一的義務教育崗位結構比例政策,完善職稱評聘和培養(yǎng)培訓政策,向農村學校適當傾斜。2.完善農村基礎設施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動要求,做好農村垃圾中轉站、污水處理設施、污水管網等基礎設施建設。二是加強“四好農村路”建設,實施村通村油路、路網升級改造等項目。三是加強水利基礎設施網絡建設,加快高效節(jié)水改造,完善農業(yè)高效節(jié)水政府補貼機制,加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護力度,切實提高灌溉能力。加快農村飲水安全提升鞏固工程建設,保障農民生產生活用水需求。四是實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快寬帶網絡進村入戶,擴大4g無線網絡覆蓋面,推動5g網絡布局和商用進程。五是著力加強農村基礎設施后期管護工作,制定出臺《寅寺鎮(zhèn)農村基礎設施管理維護辦法》,健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動的管護體系,建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環(huán)境管護長效機制,實行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式,進一步鞏固基礎設施建設成果。3.加強農村健康建設。一是健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,完善農村衛(wèi)生室布局,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設,縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距,實現城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化。二是倡導優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關懷、母嬰安全等行動計劃,改革完善計劃生育服務管理。三是強化健康服務。大力開展農村愛國衛(wèi)生運動,做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”專項行動,統(tǒng)籌推進健康促進社區(qū)、健康促進學校、健康促進醫(yī)院、健康促進機關等各項重點創(chuàng)建工作。四是強化項目建設。到2018年年底全鎮(zhèn)45個行政村的廣場全部建設完畢,為農村開展全民健身活動提供必要的基礎保障。4.健全農村社會保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。全面落實被征地農民社會保障資金,實行“先保后征”政策。二是建設新型養(yǎng)老服務體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老,重點推進醫(yī)養(yǎng)結合,推動農村各類養(yǎng)老服務設施質量提升。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。三是提高農村養(yǎng)老服務能力。通過整合、改擴建、新建等方式,集中建設若干處村級敬老院,完善服務設施條件,打造區(qū)域性農村綜合性社會福利服務機構,積極穩(wěn)妥推進特困人員供養(yǎng)機構社會化改革。5.多措并舉促進農民增收。一是結合鄉(xiāng)村旅游、農機服務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài),扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),增加經營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,強化職業(yè)技能就業(yè)培訓,改善農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵農民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加工資性收入。三是依法保障農民對承包經營權抵押、擔保、入股等權利,對集體資產股份行使占有、收益、繼承權,增加農民財產性收入。四是落實相關惠農惠民政策,增加轉移性收入。五是發(fā)展綠色經濟,積極培育生態(tài)產業(yè),加快農村自然資本增值,增加生態(tài)產品和服務供給,實現百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
(六)全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),提高脫貧質量
1.嚴格落實精準幫扶措施。堅持“兩不愁、三保障”現行標準,既不降低標準,也不吊高胃口,把握好脫貧攻堅節(jié)奏進度,2018年基本完成脫貧攻堅任務,2019年鞏固提升,2020年全面完成。2.加大精準幫扶投入。加大財政專項資金投入和涉農資金整合力度,放大金融扶貧政策效應,提高扶貧資金使用精準度,脫貧攻堅資金和項目按照政策任務、貧困深度、脫貧成效等因素實行科學分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾,保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會在我鎮(zhèn)設立扶貧基金,每年投入20-30萬元,對貧困大學生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結合,激發(fā)貧困人口內生動力,提高素質能力和脫貧技能,幫助他們重拾尊嚴、重塑信心。轉變扶貧方式,將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤,實現外部幫扶與內生動力的“雙輪驅動”。
(一)科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領,聘請濟寧規(guī)劃設計研究院對村莊進行規(guī)劃設計,結合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點,優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局,做好城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)建設、交通路網、旅游休閑等專項規(guī)劃,實現多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜,充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢,注重地域特色,尊重文化差異,多方面征求群眾意見,嚴格規(guī)劃審批,強化規(guī)劃執(zhí)行。
(二)大力培育新型職業(yè)農民。為新生代農民免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息,落實職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼,為農民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎。與濟寧市高級職業(yè)學校進行戰(zhàn)略合作,根據農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民需要,組織專家和培訓教師深入田間地頭,為農民答疑解惑。在農村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農民實訓基地,支持基地承擔科研項目,優(yōu)先提供科研條件,實現按需培訓,提高培訓質量。
(三)促進新鄉(xiāng)賢和社會各界投身鄉(xiāng)村振興。1.培育壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。實施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程,引導村內老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經濟文化能人等群體扎根本土,發(fā)現、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊伍,實現寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2.鼓勵引導社會各界投身鄉(xiāng)村建設。制定有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點,吸引更多人才投身現代農業(yè),培養(yǎng)造就心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進的“新農人”。吸引支持企業(yè)家、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資助學、法律服務等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢,調動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性,研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法,形成鄉(xiāng)村振興合力。
(四)發(fā)揮財政資金的引導作用。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,鎮(zhèn)財政要依規(guī)確保公共財政更大力度向“三農”傾斜,使財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。設立專項啟動資金,依據何灣、小樓、馬口試點村工程量給予財政支持。加大行業(yè)內資金整合,推進行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合,依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間,提高涉農資金使用效率。盤活農村資源資產,用好用活用足國家關于改進耕地占補平衡管理辦法,拓展資金來源。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等,加大對新型農業(yè)經營主體支持力度,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興項目。落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策,利用一事一議、以獎代補等方式支持鄉(xiāng)村基礎設施建設。依法加快推進涉農政府性基金運營,助力農業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(一)成立組織機構。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長及各分管領導為副組長,相關部門主要負責同志為成員的全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組,加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項目的指揮調度和統(tǒng)籌協(xié)調。各村要成立相應的領導機構,制定實施方案,組織實施好本村鄉(xiāng)村振興推進工作,每年定期向鎮(zhèn)黨委政府報告工作推進情況。
(二)強化責任擔當。鎮(zhèn)黨政主要領導是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責任人,鎮(zhèn)主要領導要當好“一線總指揮”,各分管同志要抓好工作落實,共抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。各工作部門要夯實基礎、健全機構、明確職能,切實發(fā)揮黨管農村工作的核心作用,建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調相關部門按照職責分工,加強協(xié)同配合,整合資金項目,共同推進鄉(xiāng)村振興工作。
(三)嚴格督查考核。將推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領導班子年度績效考核,并將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。鎮(zhèn)紀委、辦公室組成聯(lián)合督導工作組,開展考評工作。鎮(zhèn)紀委要嚴肅查處在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風及腐敗問題,確保建設資金安全,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
(四)注重宣傳引導。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用,運用好各種宣傳平臺,講好鄉(xiāng)村振興故事,及時總結提煉在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好做法、好經驗,總結典型、選樹先進,發(fā)揮示范引領和帶頭作用,引導全社會各方力量積極投身鄉(xiāng)村振興,形成全社會關心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的良好氛圍。?
2025年開展崗位大練兵業(yè)務大比武開展情況(八篇)八
為進一步深化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在《xx鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃(2018-2020)》基礎上,目標再明確,任務再細化,措施再具體,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實實在在的效果,特制定如下實施方案。
圍繞保障充分就業(yè)、提升產業(yè)效能、增加群眾收入,著力發(fā)展壯大一、二、三產業(yè)規(guī)模,突出抓好農業(yè)“新六產”,以產業(yè)振興保障群眾“人人有活干、天天有錢賺”,實現農民富的目標。
(一)實施規(guī)模工業(yè)帶動。繼續(xù)大力做好招商引資工作,以鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為依托,培育和招引紡織服裝、機械加工、電子制造等勞動密集型企業(yè),帶動農民在家門口充分就業(yè),以就業(yè)促增收。
(二)實施傳統(tǒng)加工制造業(yè)拉動。支持、鼓勵、引導各村發(fā)展傳統(tǒng)加工制造業(yè),通過復興和開發(fā)優(yōu)質農產品加工、家庭作坊等農村特色傳統(tǒng)加工制造業(yè),以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè),增加農民收入。三年內至少建成9個“特色產業(yè)村”:2019年,推動大莊村壯大假發(fā)制作產業(yè),束村壯大玩具加工產業(yè),徐堂村壯大木材加工產業(yè),打造大莊村、束村、徐堂村3個“特色產業(yè)典型村”;2020年,推動高村壯大粉皮加工產業(yè),孔家茅灘村壯大羽絨加工產業(yè),李官集村壯大足球制作產業(yè),打造高村、孔家茅灘村、李官集村3個“特色產業(yè)典型村”;2021年,推動沙溝村壯大毛巾加工產業(yè)、xx村壯大箱包加工產業(yè)、韋樓村壯大白鐵加工產業(yè),打造沙溝村、xx村、韋樓村3個“特色產業(yè)典型村”。
(三)實施農業(yè)產業(yè)化推動。立足農業(yè)的基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢,以“三區(qū)一帶”建設為引領,建立環(huán)鎮(zhèn)特色農業(yè)產業(yè)圈。
1.建設蓮花湖濕地觀光旅游農業(yè)示范區(qū)。充分利用毗鄰蓮花湖濕地公園的優(yōu)勢,做好主動融入的文章,通過外部招引和內部培植,大力發(fā)展設施農業(yè)、觀光農業(yè)和休閑農業(yè),以培植示范基地為突破,逐步拓展規(guī)模。以魯澤湖畔莊園為中心,向西帶動王樓村,向北帶動xx村、干河頭村、束村、徐堂村、沙溝村、孔家茅灘村等地塊發(fā)展設施農業(yè),建成集旅游觀光、采摘休閑、創(chuàng)意體驗、產品展示于一體的萬畝田園綜合體示范區(qū)。魯澤湖畔莊園建設內容包括中華壽桃采摘區(qū)、黃桃采摘區(qū)、草莓采摘區(qū)、圣女果采摘區(qū)、綠色蔬菜采摘區(qū)、果蔬種植體驗區(qū)、餐飲服務區(qū)、產品展示區(qū)等。同時在莊園周邊建成綠色種植示范基地5處,總面積1萬畝以上,示范基地全部采用土壤改良、節(jié)水灌溉、水肥一體化、有機肥施用、生物防控等現代化農業(yè)技術進行生產。三年內將xx鎮(zhèn)東部打造成蓮花湖濕地觀光旅游農業(yè)示范區(qū)和現代化田園綜合體。2019年,完成示范區(qū)的詳細規(guī)劃和規(guī)模達到1000畝的觀光旅游農業(yè)核心區(qū)建設,示范區(qū)涉及村完成整村土地流轉,建設完成魯澤湖畔莊園,將莊園打造成集旅游、休閑、體驗、科技示范于一體的現代農業(yè)產業(yè)園,同步向西帶動王樓村建設蔬菜大棚,發(fā)展蔬菜種植產業(yè),向北帶動干河頭村發(fā)展韭菜、大蒜種植產業(yè);2020年,以魯澤湖畔莊園為核心,輻射沙溝村、徐堂村、續(xù)村、束村等村的“東大洼”地塊,建成面積達3000畝生態(tài)農業(yè)示范區(qū);2021年,繼續(xù)向北發(fā)展至郭軍公路北孔家茅灘村南地塊,發(fā)展珍稀苗木、無公害蔬菜、綠色果品種植產業(yè),完成規(guī)模達萬畝以上的蓮花湖濕地觀光旅游農業(yè)示范區(qū)建設。
2.建設北園品牌果蔬產業(yè)示范區(qū)。以北園蔬菜公司為龍頭,向東向北發(fā)展,集合美化蔬菜種植基地、夏莊蔬菜大棚、王樓佛都壽桃種植基地、陳堂藍莓種植基地、王莊生姜種植基地、大莊中藥材種植基地和喬村現代農業(yè)產業(yè)園,注冊農產品商標,發(fā)展品牌農業(yè),建成規(guī)模達6000畝的果蔬產業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)內果蔬產品全部申請獲得國家“三品一標”認證,完成品牌商標注冊,提高產品附加值。2019年,完成示范區(qū)的詳細規(guī)劃和無公害認證,示范區(qū)涉及村完成整村土地流轉,擴大佛都壽桃、陳堂藍莓、王莊生姜、大莊中藥材的種植面積,對園區(qū)內的優(yōu)良品牌進行高標準塑造,主要產品獲得國家“無公害農產品”認證,完成農產品經營主體注冊、商標注冊;2020年,主要完成綠色產品認證工作,在園區(qū)內開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范活動,所有生產過程均按照綠色產品要求進行,至少打造三個綠色產品品牌,獲得國家“綠色產品”認證;2021年,主要完成有機產品認證和產地認證工作,在繼續(xù)擴大園區(qū)規(guī)模、提升產品質量的基礎上,進一步塑造xx果蔬品牌,園區(qū)內的所有農產品均獲得“綠色產品”認證,至少三種產品獲得“有機產品認證”,至少兩種產品獲得“農產品地理標志”認證,建成北園品牌果蔬產業(yè)示范區(qū)。
3.建設農產品深加工電商園區(qū)。立足鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢,在發(fā)展好果蔬種植業(yè)的基礎上,培育和招引一批規(guī)模農產品深加工龍頭企業(yè),發(fā)展果品保鮮、水果罐頭、蔬菜烘干等勞動密集型果蔬深加工項目和農產品電商項目,建成從種植到加工、倉儲、包裝、銷售于一體的全產業(yè)鏈農產品深加工園區(qū)。將xx果蔬品牌打出去,提高農產品附加值,增加農民收入,徹底改變單純以種植為主的發(fā)展狀況,擴規(guī)模、提檔次,發(fā)展農業(yè)“新六產”,實現一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。2019年,完成園區(qū)的詳細規(guī)劃,至少招引一家大型果蔬產品加工企業(yè),實現企業(yè)落地生產,引導經營主體種植與加工要求相適應的果蔬產品,同步開展優(yōu)質農產品電商銷售工作;2020年,繼續(xù)深化園區(qū)建設,至少招引一家牛蒡加工企業(yè)并落地生產,同步招引和培育冷庫建設、包裝材料生產企業(yè)至少各一家,農產品電商銷售達到總銷售量的30%以上;2021年,規(guī)劃建設農產品物流中心一處,建設產品展示體驗廳一處,農產品電商銷售比例達到總銷量的50%以上,完成xx農產品深加工電商園區(qū)建設。
4.建設小汶河沿岸牛蒡產業(yè)帶。充分利用小汶河沿岸沙土土壤優(yōu)勢,發(fā)展牛蒡種植產業(yè)。整合孔家茅灘村、西楊莊村、黃莊村、宋村、李官集村、高村、韋樓村、隋村、蘇村、孫場村、大莊村沿河土地資源,建成面積萬畝以上的優(yōu)質牛蒡種植帶。在工業(yè)園區(qū)內培植牛蒡產品深加工企業(yè),生產牛蒡茶、牛蒡醬菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡產品,申請“三品一標”認證。2019年,完成產業(yè)帶詳細規(guī)劃,產業(yè)帶所涉及村莊完成整村土地流轉,產業(yè)帶牛蒡種植面積達到6000畝以上,在農產品深加工電商園區(qū)建設牛蒡專用大型冷庫3座;2020年,招引和培育至少一家牛蒡深加工企業(yè),完成企業(yè)落地生產,同步開展“農產品地理標志”申請工作;2021年完成牛蒡產業(yè)鏈建設,深化牛蒡產品開發(fā),讓牛蒡產品以高價值走出xx,“xx牛蒡”獲得“農產品地理標志”認證,完成小汶河沿岸牛蒡產業(yè)帶建設。
人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。圍繞引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才,盤活農村人力資源市場,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才基礎。
(一)建立健全人才信息管理臺賬。堅持黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才、農村實用人才等各類人才一起抓,建立完備人才信息動態(tài)管理數據庫和村級后備人才、企業(yè)人才儲備庫,逐步形成門類齊全、梯次合理的人才隊伍。2018年底,基本建成數據庫,2019-2021年,各類人才每年原則上按照不低于10%的比例遞增,到2021年底,確保人才規(guī)模穩(wěn)定在1000人左右。
(二)建立人才培養(yǎng)培訓機制。依托現有資源,摸清人才層次和需求特點,加大與各級黨校、科研院所、高等院校的聯(lián)系,建立內外聯(lián)動、上下互動、理論實踐相結合的人才精準培養(yǎng)培訓機制。從2019年起,每年開展鎮(zhèn)村干部素質提升、企業(yè)負責人培訓、農村帶頭人培訓、農村實用人才培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、黨員冬訓等培訓不少10場次,培訓人數不少于2000人次。
(三)建立人才激勵扶持機制。加大人才的激勵和扶持力度,為各類人才營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對表現優(yōu)秀、貢獻突出的人才,在符合黨員發(fā)展原則的前提下,優(yōu)先發(fā)展入黨,對有管理才能、熱心服務、致富意愿和能力強的黨員人才,優(yōu)先推薦進支部班子或擔任支部書記。在政策落實、項目落地、職稱評定、技能認定時,優(yōu)先向人才集聚區(qū)、農村實用人才、科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才等傾斜。實行鄉(xiāng)土人才項目(基地)掛牌制度,每年擇優(yōu)評選3家。
(一)突出陣地建設。一是對鎮(zhèn)文體中心進行完善提升,完善管理使用制度,優(yōu)化功能區(qū)劃分,建立健全公共開放使用長效機制。2019年,完成集便民服務、文化服務于一體的鎮(zhèn)政務中心建設,鎮(zhèn)級綜合文化服務功能、承載能力不斷完善提升,打造成為我鎮(zhèn)對外展示新名片;2020年,規(guī)范化開展各項文化活動,創(chuàng)建全縣、全市文化建設示范工程;2021年,創(chuàng)建省優(yōu)文化服務品牌。二是實施村綜合文化服務中心建設。2019年,完成夏莊村、干河頭村、續(xù)村服務中心擴建、新建提升工程;2020年,完成西海村、東海村、韋樓村、隋村服務中心擴建、新建提升工程。在硬件建設達標率100%的基礎上,提升服務中心服務承載能力,為文化振興提供場所保障。三是深度挖掘文化底蘊,打造文化強鎮(zhèn)。通過收藏、展示反映傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產生活、文化傳承、節(jié)慶習俗及社會變遷的實物、圖片和音像資料等,全面記錄xx傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的文明傳承歷程。2019年,建設王樓村、夏莊村和美化村三個鄉(xiāng)村文化記憶工程示范村;2020年,圍繞“兵部尚書路迎”“xx人民公社”“束德儒”等鎮(zhèn)域歷史文化資源,打造建設集民俗展示、歷史文化、傳統(tǒng)藝術、紅色文化、鄉(xiāng)賢、新時代文明傳承為一體的綜合性展館;2021年,全鎮(zhèn)30個行政村全部完成具有村域特色的“鄉(xiāng)村文化記憶”展示工程。四是加強農家書屋建設。建立完善農家書屋圖書補給制度,拓寬圖書補給渠道,全鎮(zhèn)30個村實現村村建有農家書屋,每村藏書不少于1000冊。2019年,完成王樓村、美化村、夏莊村、喬村、大莊村、陳堂村、束村、孫村、孫場村、徐堂村等10個村農家書屋改造升級;2020年剩余20個村全部改造升級。
(二)狠抓隊伍建設。開展文化藝術人才普查,建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土文化藝術人才檔案庫。加大對村級文化骨干的培訓力度。2019年,實施“一村一文化骨干”培育工程,為每村至少培育1名文藝骨干,培養(yǎng)一支熱愛文化事業(yè)、擅長管理策劃、專業(yè)素質較高的專業(yè)文化隊伍。在每村組建廣場舞隊伍基礎上,指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個村組建村級民間文化藝術團。2019年,依托鎮(zhèn)文化服務中心,組建鎮(zhèn)尚書文化藝術團演藝中心和舞蹈中心;2020年,組建束村、王樓村、美化村社區(qū)民間藝術團;2021年,以管區(qū)為單位,集中各村文化藝術人才,成立管區(qū)民間藝術團。
(三)注重文藝創(chuàng)作。積極開展民間文藝創(chuàng)作活動,指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個村級民間文化藝術團立足鎮(zhèn)情村情,培養(yǎng)和激勵鄉(xiāng)土藝術家,鼓勵他們用身邊的人演身邊的事,突出社會主義核心價值觀和時代主題,創(chuàng)作一批以移風易俗、新農村建設、普法宣傳等為主題的文藝作品。對xx村漁鼓、任倉村山東快書、孫場村墜子戲、夏莊村嗩吶等傳統(tǒng)曲藝進行挖掘,結合時代特點,不斷推陳出新,用老傳統(tǒng)謳歌新時代。2019—2021年,每年舉辦傳統(tǒng)戲曲專場培訓不少于2次。深度挖掘反映xx人文歷史的狀元樓、佛店、玉皇廟、xx公社、兵部尚書路迎等古跡、名人事跡,講好xx故事,傳播xx聲音。積極推進物質遺產和非物質遺產申報,對全鎮(zhèn)的文物古跡、歷史傳說進行整理申報。
(四)豐富文化活動。持續(xù)深化群眾文化品牌活動,每年舉辦廣場舞大賽、青少年經典誦讀大賽、民間藝人才藝選拔賽、我們的節(jié)日等系列活動不少于5次。加大送戲、送圖書、送電影為服務內容的“三送工程”爭取力度,每年送戲不少于30場,電影不少于30場,圖書不少于3000冊。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,在各村制作以核心價值觀為內容的宣傳圖版不少于2處,每年開展美麗家庭評選4次、善行義舉四德榜評選1次,每村開展“好媳婦、好婆婆”、“不要彩禮好媳婦”、家有好青年等評選1次。加大轄區(qū)內網吧、文化市場監(jiān)管力度,深入開展“掃黃打非”活動,堅決打擊低俗文化演出,凈化全鎮(zhèn)文化市場。
(一)提高美麗鄉(xiāng)村建設覆蓋率。按照美麗鄉(xiāng)村66項建設標準,持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。在鄉(xiāng)村連片治理的基礎上,到2021年,夏莊村、大莊村、喬村、陳堂村、孫村、孫場村建設成為美麗鄉(xiāng)村示范村,王莊村、李官集村、徐堂村、沙溝村、宋村、蘇村、西楊莊村、路家茅灘村等8個村建設成為美麗鄉(xiāng)村達標村,續(xù)村、隋村、高村、孔家茅灘村、陳莊村、韋樓村、任倉村、黃莊等8個村建設成為生態(tài)宜居村,達到美麗鄉(xiāng)村c類村建設標準。積極爭取上級政策支持,按照美麗鄉(xiāng)村示范村建設標準,每個村投資100萬元以上。2019年至2021年,每年至少打造一個美麗鄉(xiāng)村示范村,2019年打造大莊村,2020年打造孫場村、王莊村,2021年打造李官集村。
(二)深化美麗家庭創(chuàng)建活動?!懊利惣彝ァ眲?chuàng)建活動是關系全鎮(zhèn)群眾生活方式轉變、生活質量提升的民心工程、惠民工程,利用3年時間,全鎮(zhèn)所有村莊完成“美麗家庭”創(chuàng)建工作。2018年底,開展第二批“美麗家庭”創(chuàng)建評比工作;2019年上半年,開展第三批“美麗家庭”創(chuàng)建評比工作;2019年下半年,開展第四批“美麗家庭”創(chuàng)建評比工作;2020年上半年,開展第五批“美麗家庭”創(chuàng)建評比工作;2020年下半年,對全鎮(zhèn)所有“美麗家庭”戶進行鞏固和提升,真正達到“家庭和睦、鄰里和諧、庭院清潔、文明宜居”的創(chuàng)建標準。
(三)實施鎮(zhèn)駐地改造提升。按照“產城一體、區(qū)域重鎮(zhèn)、宜業(yè)宜居、富美xx”的總目標,加快推進鎮(zhèn)駐地基礎設施改造提升。2019年,實施“硬化”工程,在105國道兩邊鋪設路沿石,對現有國道兩側排水溝進行改造提升,鋪設石材面磚,建設檢查井,對人行道至兩側商業(yè)房屋之間重新進行硬化;實施“綠化”工程,對105國道兩側、尚書廣場等主干道路及公共活動場所補綠、植綠,對現有樹穴進行美化優(yōu)化,全面提升綠化的檔次及品位;實施“美化”工程,對鎮(zhèn)駐地房屋立面、現有牌匾、公共設施進行立面美化提升;實施“亮化”工程,在現有路燈基礎上,逐步進行太陽能路燈改造,2019年,實現105國道兩側路燈亮化,2020年,實現政和路、尚書商業(yè)街、振興路、振華路等駐地主干道路路燈亮化改造。
(四)抓好“四好農村公路”建設。按照“四好農村公路”建設要求,借助“三年集中攻堅”專項行動,到2020年底,全鎮(zhèn)新改建道路20.8公里,所有新改建道路全部按雙向兩車道設計,硬化路面不低于6米,滿足農村群眾日益增長的交通需求。2019年,重點推進北環(huán)鎮(zhèn)路105國道至勝宏鐵礦段、馬東公路105國道至濱河大道段道路建設;2020年,重點推進西環(huán)鎮(zhèn)路陳堂至王莊段及孫場至高村段、105國道至孫場段道路建設。
(五)加強農村污水治理。積極推進日處理能力4萬噸泉河污水處理廠建設,2019年,完成泉河污水處理廠主體建設;2020年,完善北園社區(qū)、xx社區(qū)、中心社區(qū)、王莊社區(qū)、xx工業(yè)園污水主管網建設,配套建設污水主管網9.5公里,爭取80%以上的社區(qū)、企業(yè)污水實現污水處理廠集中處理。完善xx村、大莊村兩個村莊污水管網建設,依托村內坑塘建設人工濕地,有序推進農村生活污水處理。做好農村廁所改造后期管護工作,成立鎮(zhèn)農村無害化衛(wèi)生廁所改造長效管護領導小組,各村成立管護組織,以管區(qū)為單位,每個管區(qū)配備1輛糞液收集車輛,實現糞渣、糞液有效利用。
(六)扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設。充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等政策,加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,通過撤村并點、合村并居,引導農村群眾向新型社區(qū)集中,重點推進北園社區(qū)、xx社區(qū)建設。2019年,完成北園社區(qū)31棟10+1小高層回遷樓、1棟幼兒園樓、4棟商住樓、2棟綜合服務樓23.5萬平方米建筑主體工程,供電、供水、供氣等基礎設施同步建設,完成北園社區(qū)空氣源熱泵集中供暖論證設計工作;2020年,啟動北園社區(qū)回遷,年底確保三個行政村群眾順利回遷,并完成村莊復墾工作。2019年,啟動xx社區(qū)沙崗村回遷樓房建設,同步推動沙溝村、喬村、孫場村、陳莊村、路家茅灘村等村向xx社區(qū)集中;2020年,沙崗村實現回遷并復墾,沙溝村、喬村、孫場村等村啟動回遷樓房建設;2021年,逐步完善小城鎮(zhèn)公共服務設施建設,持續(xù)提升公共服務水平,滿足群眾對居住環(huán)境的需求,加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。
組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障。著重圍繞建設過硬支部、打造模范隊伍,夯實黨在農村的執(zhí)政基礎,推動農村各項事業(yè)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
(一)堅持黨組織活動規(guī)范創(chuàng)新。健全完善“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活,推動黨內生活規(guī)范化、標準化。堅持農村黨支部實事承諾制和“雙述雙評雙體檢”制度,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,利用三年時間打造在全縣過硬的黨組織10個以上。2019年,重點打造美化村、束村和孫村;2020年,重點打造xx村、夏莊村和大莊村;2021年重點打造沙溝村、宋村、王樓村和喬村。每季度開展一次“十佳村支部書記”、“十佳村文書”、“十佳村計生專職”評選,獎先評差,激發(fā)村干部活力。強化黨員“紅袖章”志愿服務隊建設,每月至少開展兩次志愿服務活動。
(二)全力發(fā)展壯大村集體經濟。圍繞“強村十法”,轉變增長方式,推動集體經濟內涵式發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經濟“1+x”(“1”即資源型增收路徑;“x”為多種形式的非資源性增收路徑)模式,實施非資源性收入占比“235”三年增長計劃,拓寬增收渠道和增收路徑,推動村集體收入由資源型向產業(yè)型、經營型等非資源性拓展。2019年底各村非資源性收入達到20%以上,2020年底達到30%以上,2021年底達到50%以上。確保2019年底村村收入超過10萬元,2021年底前50%以上的村收入過20萬,打造3—5個過50萬元的明星村。根據上級文件要求,嚴格兌現獎勵政策,從村集體收入中按比例提取獎勵村干部。
(三)打造黨建示范區(qū)升級版。在覆蓋王樓村、夏莊村、陳堂村、喬村、大莊村五個村的“四區(qū)共建”示范區(qū)的基礎上,統(tǒng)籌規(guī)劃、通力協(xié)作、整合資源、政策傾斜、集中投放,全力打造黨建示范區(qū)升級版。2019年初見成效,2020年全面建成服務群眾更到位、基礎設施更完善、集體經濟更富裕、群眾生活更美好的綜合示范區(qū),示范帶動全鎮(zhèn)黨建工作再上新水平。從2021年開始,圍繞xx社區(qū)、北園社區(qū),打造區(qū)域性黨建品牌,建設新的黨建示范高地。
(四)著力開展軟弱渙散村整治。深化完善村情分析研判制度,建立完善村級班子動態(tài)管理機制,結合“雙述雙評雙體檢”、“三個十佳”村干部評選和重點工作完成情況,每季度確定三個后進村進行重點管理、重點整治、重點轉化。第一次納入的,對村支部書記進行約談;連續(xù)兩次納入的,對村支部書記進行誡勉;連續(xù)三次納入或年度內被納入三次的,對村支部書記進行調整。到2021年,村村建成過硬支部,評星定級全部達到4星以上,90%以上的村達到5星。
(一)實施鄉(xiāng)村振興“533”示范引領計劃。即:緊扣鄉(xiāng)村振興五大振興主題,分別制定三年行動計劃,每個領域每年至少培育打造三個示范典型,明確任務目標、責任部門、具體措施和完成時限,確保每年在每個領域都取得新突破。
(二)建立綜合工作集中督導通報制度。對于全年綜合工作和當前重點任務,每季度由領導干部分別帶隊,到各村、各項目現場對工作進展情況進行集中督導考核,并排名通報。
(三)實行重點工作分工包保制度。將鄉(xiāng)村振興確定的三年任務目標和重點項目,由領導干部分頭包保,組建專班隊伍,強化工作措施,嚴格按照時間節(jié)點完成任務。