警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃

時(shí)間就如同白駒過(guò)隙般的流逝，我們又將迎來(lái)新的喜悅、新的收獲，讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)寫(xiě)計(jì)劃吧。通過(guò)制定計(jì)劃，我們可以更加有條理地進(jìn)行工作和生活，提高效率和質(zhì)量。下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀計(jì)劃范文，希望大家能夠喜歡!

警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃篇一

(一)做好資助參保工作,確保貧困人口應(yīng)保盡保。

農(nóng)村建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員、低保戶等困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行全額資助,建檔立卡貧困人口等資助參保所需資金由市財(cái)政全額代繳。完善醫(yī)保扶貧信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與衛(wèi)健、扶貧、民政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，定期交換、比對(duì)、核實(shí)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的建檔立卡貧困人口，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)摸清底數(shù)，做到即認(rèn)定、即參保，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)保障。

(二)全面落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，確保貧困人口應(yīng)享盡享。

_年，繼續(xù)穩(wěn)妥做好貧困人口綜合醫(yī)療保障“351”“180”政策。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，建檔立卡貧困人口市內(nèi)住院時(shí)無(wú)需交納押金，出院時(shí)只需支付個(gè)人自付部分，確保待遇及時(shí)享受。_年1-10月，市建檔立卡貧困人口就醫(yī)94944人次(住院5523人次，門(mén)診89421人次)，醫(yī)療總費(fèi)用共計(jì)萬(wàn)元(住院萬(wàn)元，門(mén)診萬(wàn)元)，其中基本醫(yī)保資金支付萬(wàn)元(住院萬(wàn)元，門(mén)診萬(wàn)元)，大病保險(xiǎn)資金支付萬(wàn)元(住院萬(wàn)元，門(mén)診萬(wàn)元)，醫(yī)療救助資金支付萬(wàn)元(住院萬(wàn)元，門(mén)診萬(wàn)元)，“351”___兜底資金支付萬(wàn)元(住院萬(wàn)元，門(mén)診萬(wàn)元)，慢病補(bǔ)充保障“180”資金支付萬(wàn)元，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)補(bǔ)比例達(dá)。最大程度解決了困難群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

(三)簡(jiǎn)化辦理程序，確保貧困人口辦理慢性病卡“應(yīng)辦盡辦”。

繼續(xù)做好貧困人口“慢性病”的鑒定發(fā)證工作，加大摸排力度，確保符合___條件的貧困人口人手一證，及時(shí)享受慢性病報(bào)銷(xiāo)待遇。對(duì)需要新辦卡的、或已辦卡需要新增病種的貧困人口，簡(jiǎn)化申報(bào)評(píng)審程序，加快辦卡進(jìn)度。并對(duì)不符合辦卡條件的發(fā)放告知書(shū)，寫(xiě)清不符合辦卡的理由，使其知曉理解。

(四)加強(qiáng)政策宣傳，確保貧困人口醫(yī)保扶貧政策“應(yīng)知盡知”。

二、存在問(wèn)題

(一)參保政策調(diào)整。

醫(yī)療救助基金對(duì)特困人員個(gè)人繳費(fèi)給予全額資助，對(duì)低保對(duì)象給予90%定額資助。過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)返貧致貧人口給予80%定額資助，脫貧不穩(wěn)定和納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)的給予50%定額資助。未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的穩(wěn)定脫貧人口不再享受參保資助政策。

(二)報(bào)銷(xiāo)政策調(diào)整。

省醫(yī)保局聯(lián)合省民政廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)下發(fā)《省鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，方案中明確全面清理不可持續(xù)的存量過(guò)度保障政策，發(fā)揮三重保障制度對(duì)特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口的梯次減負(fù)作用。由原先的“351”“180”過(guò)渡到三重保障，即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助進(jìn)行醫(yī)療保障。從省里的方案來(lái)看，脫貧人口中低保對(duì)象、特困人員等，大病保險(xiǎn)起付線降低50%，從萬(wàn)元降到7500元，分段支付比例提高了5個(gè)百分點(diǎn)，綜合報(bào)補(bǔ)比例較高。未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的穩(wěn)定脫貧人口報(bào)銷(xiāo)比例降低。

三、下一步工作安排

(一)加強(qiáng)信息比對(duì)，確保脫貧人口應(yīng)保盡保。市醫(yī)保中心每周比對(duì)系統(tǒng)中參保數(shù)據(jù)，分類(lèi)別將人員名單發(fā)到各鎮(zhèn)街，督促參保進(jìn)度。

(二)培訓(xùn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策?！妒徐柟掏卣贯t(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》近期下發(fā)，方案___后我局將及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)鎮(zhèn)街醫(yī)保、扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)實(shí)施方案中涉及大家關(guān)心的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策進(jìn)行詳細(xì)講解。

(三)及時(shí)將經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人自付費(fèi)用仍然較高的人員信息，反饋鄉(xiāng)村振興、民政等部門(mén)，及時(shí)預(yù)警可能存在的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合因病致困救助條件的，依申請(qǐng)按規(guī)定實(shí)施救助。

警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃篇二

來(lái)

進(jìn)入新世紀(jì)以后，社會(huì)正在發(fā)生革命性的變遷，建立在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

制基礎(chǔ)上的中國(guó)警務(wù)工作也受到了前所未有的沖擊。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，已經(jīng)向公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新的挑

戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)，公安工作不適應(yīng)的狀態(tài)已越來(lái)越明顯，公安工作改革勢(shì)在必行。

為了給我省公安機(jī)關(guān)的警務(wù)改革提供一些參考和借鑒，本部分將主要介

紹世界警務(wù)改革的歷史與趨勢(shì)，世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的警察體制，新時(shí)代警

務(wù)改革的趨勢(shì)與發(fā)展模式，及國(guó)內(nèi)有關(guān)警務(wù)改革的一些情況。

一、世界各國(guó)警務(wù)改革的歷史與發(fā)展趨勢(shì)

察專(zhuān)業(yè)化、警察現(xiàn)代化和社區(qū)警務(wù)。

一、世界歷史上的四次警務(wù)改革

第一次警務(wù)革命以1829年倫敦大都市警察機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志。18世紀(jì)

末，英國(guó)的工業(yè)化與城市化產(chǎn)生了嚴(yán)重的階級(jí)對(duì)立，犯罪增長(zhǎng)，治安混亂。

主，重視警民關(guān)系，增加服務(wù)職能，使其成為新舊警察的分水嶺，被譽(yù)為第？d？d次警務(wù)革命。

心是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化擺脫地方政治對(duì)警察的控制，使警察成為一支獨(dú)立的、高效

率的文職隊(duì)伍。第二次警務(wù)革命是新警察獨(dú)立與成熟的標(biāo)志。

第三次警務(wù)革命以歐美各國(guó)警察現(xiàn)代化為標(biāo)志。20世紀(jì)30年代到70年

代，西方主要資本主義國(guó)家逐步完成了警察的現(xiàn)代化，各國(guó)的警察編制、警

察預(yù)算均有巨大的增長(zhǎng)。第三次警務(wù)革命立足于使警察成為“打擊犯罪的戰(zhàn)

時(shí)，犯罪率處于上升較快的狀態(tài)。警力與犯罪同步增長(zhǎng)，這是人們始料不及的，從而引發(fā)了第四次警務(wù)革命。

第四次警務(wù)革命是現(xiàn)代化后歐美各國(guó)的“新警察模式改革”(主要內(nèi)容

是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng))。它在以下十個(gè)方面對(duì)原有的警察組織結(jié)構(gòu)、理論觀念進(jìn)

行沖擊，返樸歸真，是警察現(xiàn)代化技術(shù)與警察哲學(xué)的理性整合。(一)在警力方面，從人、財(cái)、物的巨增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“無(wú)增長(zhǎng)改善論”。

面對(duì)增長(zhǎng)警力編制的種種弊病，英國(guó)在警務(wù)改革中提出了“無(wú)增長(zhǎng)改善

論”，它是指警察在不增加人員編制、器材裝備的前提下，通過(guò)警務(wù)改革提

高警察完成工作目標(biāo)的能力。這種理論認(rèn)為：大幅度提高警察開(kāi)支，建立龐

而社區(qū)警務(wù)是在警務(wù)現(xiàn)代化之后警務(wù)改革的必然方向。

(二)在裝備方面，從追求“機(jī)器人”模式轉(zhuǎn)向追求“傳統(tǒng)的更夫”模

式，重新重視警察的服務(wù)意識(shí)與警察道德修養(yǎng)。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾，對(duì)“機(jī)械警察”十分反感，強(qiáng)烈要求警察重新回

沒(méi)有一項(xiàng)是指向裝備的，全部答案都指向理解、同情、合作等警察品質(zhì)與道

德方面。

(三)在警務(wù)風(fēng)格方面，從單一的被動(dòng)警務(wù)轉(zhuǎn)向重視主動(dòng)提前警務(wù)。

會(huì)與公眾的參與，采用各種手段減少犯罪。強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，從根本上減少

犯罪的社會(huì)根源。現(xiàn)代西方國(guó)家所進(jìn)行的社區(qū)警務(wù)、鄰里守望等警務(wù)改革都

可視為主動(dòng)提前警務(wù)論的組成部分。

(四)在工作重點(diǎn)方面，從單一的巡邏與刑偵模式轉(zhuǎn)向社區(qū)警務(wù)模式。

由于傳統(tǒng)警務(wù)工作在打擊犯罪方面收效甚微，警察不得不把工作重點(diǎn)放

主觀評(píng)價(jià)為主。

開(kāi)始以多種指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)警察的工作，這些指標(biāo)有：被害人調(diào)查、安全感調(diào)

識(shí)到產(chǎn)生犯罪的根源在于整個(gè)社會(huì)，打擊犯罪的主體也在于整個(gè)社會(huì)。只有

通過(guò)整個(gè)社會(huì)才能減少犯罪。

領(lǐng)導(dǎo)的方向發(fā)展；以法國(guó)、德國(guó)為代表的中央集權(quán)警察(以塊為主)逐步向

分散權(quán)力、建立地方警察的方向發(fā)展?？傊?，西方警察體制正在發(fā)生明顯的交融現(xiàn)象。

(八)在警務(wù)合作方面，從單一的警察行動(dòng)向地區(qū)與洲際的警察行動(dòng)發(fā)

展，除了交流、協(xié)調(diào)行動(dòng)式的國(guó)際刑警組織外，國(guó)際與洲際的實(shí)質(zhì)性合作也

在不斷發(fā)展。

(九)在警察隊(duì)伍的性質(zhì)方面，軍事化與平民化警察的差距在逐步縮小，軍事化與平民化互相包容。

(十)在警察隊(duì)伍構(gòu)成方面，國(guó)家警察與私人警察共同發(fā)展，警察社會(huì)

化的趨勢(shì)明顯。

這四次警務(wù)改革幾乎都是停留在圍繞著警察工作的主要目標(biāo)？d？d打擊犯

罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序和公眾利益，也考慮到為達(dá)到公眾的滿意而進(jìn)行的單

純服務(wù)等層面而進(jìn)行的優(yōu)化警察勤務(wù)規(guī)劃的調(diào)適性改革。從改革內(nèi)容方面

看，不但沒(méi)有很好地完成警察部門(mén)所設(shè)定的工作目標(biāo)，使公眾真正滿意，相

反由于各國(guó)警察部門(mén)歷來(lái)都把不能很好地完成工作目標(biāo)的主要原因歸咎于人

員少、素質(zhì)低、裝備差、技術(shù)落后等因素，加之各國(guó)政府又沒(méi)有有效地控制

警察部門(mén)的投入，因而使各國(guó)警察部門(mén)不斷膨脹，成為政府最大的部門(mén)之

一。人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)和信息時(shí)代，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)都在發(fā)生

著巨大變革。第四次警務(wù)革命絕不是警務(wù)改革的終結(jié)，世界范圍的第五次警

務(wù)革命正在孕育之中。

二、第五次警務(wù)革命？d？d國(guó)家警察與社會(huì)警察并存(一)孕育第五次警務(wù)革命的歷史背景。

警察機(jī)構(gòu)屬于行政部門(mén)，面對(duì)席卷全球的各國(guó)行政改革浪潮，警察部門(mén)

也必須與國(guó)家其他的行政改革步調(diào)一致。二十世紀(jì)七八十年代以來(lái)，一些國(guó)

家的行政體制面臨著前所未有的困難，原因歸納起來(lái)主要包括以下兩個(gè)方

面：

1、“全球一體化”對(duì)傳統(tǒng)行政體制提出挑戰(zhàn)。

隨著信息時(shí)代的到來(lái)和迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的誕生，統(tǒng)一的虛擬社

會(huì)已經(jīng)形成，不同國(guó)界的人們正在走上“全球一體化”的軌道。這種變革正

在影響著未來(lái)政治經(jīng)濟(jì)的重新安排。從目前的情況來(lái)看，世界政治格局呈多

極化、區(qū)域化合作趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球一體化則基本形成，而這種合作化和一體

化的結(jié)果使得國(guó)家權(quán)力正在向超國(guó)家組織流動(dòng)。各國(guó)為適應(yīng)這些合作和一體

之，過(guò)去那種只從各自國(guó)家角度設(shè)定的行政管理模式，必須進(jìn)行適應(yīng)國(guó)際通

則的某些改革。以警察工作為例，為了體現(xiàn)這種合作的趨勢(shì)，各國(guó)警察不僅

則。

2、公眾的高期望值迫使政府改善管理。

方位的服務(wù)，又不愿意增加賦稅。各國(guó)政府必須調(diào)整公共財(cái)政支出體系，建

立小政府、大社會(huì)的運(yùn)作模式，提高政府的工作效率。因此，作為警察機(jī) 構(gòu)，必須摒棄傳統(tǒng)的擴(kuò)充人員、加大投入的舊思維。

所以，二十一世紀(jì)的警察工作改革，必須從分析這些宏觀因素人手，任

何囿于警察工作內(nèi)部的微觀分析，都不能帶來(lái)警察工作更大的發(fā)展。(二)指導(dǎo)第五次警務(wù)革命的兩大理論。

1、管理主義？d？d指導(dǎo)警務(wù)內(nèi)部改革的理論。

管理主義又稱(chēng)新公共管理學(xué)派，關(guān)注的焦點(diǎn)是政府公共部門(mén)內(nèi)部，主張

通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完善政府公共組織管理。其基本觀點(diǎn)包括三個(gè)方面：公

共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)在管理上并無(wú)本質(zhì)區(qū)別；私營(yíng)部門(mén)管理具有優(yōu)越性；借用

私營(yíng)部門(mén)的管理模式來(lái)重塑政府。這個(gè)理論對(duì)警察部門(mén)科學(xué)地安排勤務(wù)同樣

具有十分重要的指導(dǎo)意義。未來(lái)的警務(wù)規(guī)劃必須以效率、效益最大化為原

則，成本預(yù)算是警察部門(mén)的日常工作，警務(wù)安排中不能出現(xiàn)任何無(wú)效警力和

警務(wù)安排執(zhí)行嚴(yán)格的分班制度；警力安排根據(jù)警察工作量作彈性變化；為節(jié)

省警察投入，在安排內(nèi)勤工作人員時(shí)招募一批有技術(shù)、待遇低的文職人員等

措施。

2、公共選擇理論？d？d指導(dǎo)警務(wù)外部改革的理論。

法分析了政府困境及其原因的同時(shí)，提出了解決問(wèn)題的獨(dú)到辦法。它認(rèn)為

部問(wèn)題重重且歷次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的壟斷地位，建立公私組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使公民得到自由選擇的機(jī)會(huì)。

與警察工作相聯(lián)系，這個(gè)理論也許對(duì)傳統(tǒng)的警察業(yè)務(wù)必須由國(guó)家警察包

辦的認(rèn)識(shí)提出了挑戰(zhàn)。除屬于國(guó)家警察權(quán)范疇的強(qiáng)制措施和執(zhí)法活動(dòng)外，警

察的管理、保護(hù)、救護(hù)、服務(wù)等職能是可以由社會(huì)其他組織來(lái)履行的。

以上兩大理論的共同點(diǎn)是要按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作警察工作。(三)第五次警務(wù)革命的主要走向。

1、傳統(tǒng)警察部門(mén)對(duì)其內(nèi)部運(yùn)用企業(yè)化管理模式規(guī)劃警務(wù)。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，政府部門(mén)(包括警察部門(mén))對(duì)其內(nèi)部改革，多

半采取組織機(jī)構(gòu)改革、權(quán)責(zé)關(guān)系調(diào)整、人事制度改革、激勵(lì)機(jī)制及目標(biāo)管理

等方法，以期達(dá)到提高效益、效率和服務(wù)質(zhì)量的目的，然而收效甚微。當(dāng)代

“管理主義”理論認(rèn)為，提高政府等公共部門(mén)的效益、效率的重要手段是運(yùn)

用企業(yè)化管理理論、原則、模式、方法和技術(shù)。其具體方法包括吸引私營(yíng)部

門(mén)管理人才到政府部門(mén)任職或兼職，引進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的管理技術(shù)和方法如績(jī)效

評(píng)估、全面質(zhì)量管理、組織發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)等，以提高政府部門(mén)的行政

效率和整體績(jī)效。就警察部門(mén)而言，過(guò)去幾十年內(nèi)，雖然改革從未間斷，措

施花樣翻新，但效果仍不理想，其主要原因是與傳統(tǒng)的行政管理部門(mén)存在著

成本”則表現(xiàn)為對(duì)工作成績(jī)?nèi)狈尚械臏y(cè)定和評(píng)價(jià)。其結(jié)果是警察部門(mén)的效

益、效率觀念只是停留在口頭的空談，而警察部門(mén)內(nèi)部的無(wú)效率和浪費(fèi)現(xiàn)象 則比比皆是。擺脫這一困境的有效辦法就是在警察部門(mén)運(yùn)用企業(yè)化管理的機(jī) 制，圍繞成本觀念和績(jī)效評(píng)估展開(kāi)一系列改革活動(dòng)。

2、利用市場(chǎng)和社會(huì)力量推行警務(wù)的社會(huì)化。

僅憑警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效運(yùn)作，希望提高警察工作的質(zhì)量是片面的。因

為警察機(jī)構(gòu)是否能提高工作效益和效率，靠的是警察機(jī)構(gòu)高度的責(zé)任心。如

何改變這種靠良心保證為真正的不可抗拒的動(dòng)力，就需要依賴(lài)“公共選擇理

論”的內(nèi)容，讓警察提供的服務(wù)進(jìn)入良性的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，打破警察服務(wù)的國(guó)家

壟斷地位，允許社會(huì)其他組織包括私營(yíng)組織提供部分警察服務(wù)，使公眾有選

擇更好治安服務(wù)的機(jī)會(huì)。只有來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力才能真正迫使警察機(jī)構(gòu)改

變服務(wù)態(tài)度和科學(xué)地規(guī)劃勤務(wù)。當(dāng)然，與其他政府公共機(jī)構(gòu)相比，警察機(jī)構(gòu)

是強(qiáng)力部門(mén)，掌握著具有很大強(qiáng)制力的國(guó)家警察權(quán)和各種揭露犯罪、安全防

范方面的技術(shù)手段，具有非國(guó)家警察不能履行的性質(zhì)，由此能夠允許社會(huì)其

他組織經(jīng)營(yíng)的警察業(yè)務(wù)是有限的。盡管如此，推行警察工作社會(huì)化對(duì)警務(wù)改

革的意義是不能忽視的。

事實(shí)上，西方一些國(guó)家在這方面已經(jīng)作出了有益的嘗試。如英國(guó)就提出

了“警察私有化(或民間化、社會(huì)化)”的理念，并進(jìn)行了大量的實(shí)踐。其

具體做法是允許成立大量的商業(yè)保安公司，這些公司履行著本來(lái)應(yīng)由國(guó)家警

察履行的部分業(yè)務(wù)，以商業(yè)運(yùn)作的方式為公眾提供安全服務(wù)并收取報(bào)酬獲得

收益。從目前情況來(lái)看，這種私有化的警務(wù)至少帶來(lái)了三個(gè)方面的正效應(yīng)：

一是私有化警察的成功實(shí)踐，替代了國(guó)家警察的部分職能，使警察機(jī)構(gòu)及其

人員精簡(jiǎn)成為可能，進(jìn)而為政府減少警察財(cái)政投入提供了思路；二是私有化

警察的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量給國(guó)家警察帶來(lái)了生存壓力，使得國(guó)家警察不得不進(jìn)

行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出現(xiàn)，滿足了不同層次公眾的安

全需要，富裕的人可以付出更多錢(qián)得到更多的服務(wù)。我國(guó)雖然也有群眾性治

治安保障的重要補(bǔ)充形式存在，并沒(méi)有與公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)，因而，沒(méi)有形

成促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部改革的外部壓力。

前瞻性的發(fā)展與決策參考。

警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

我市自*年創(chuàng)建*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)*多年快速工業(yè)化進(jìn)程，到*年建成或規(guī)劃在建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)*個(gè)，其中工業(yè)園區(qū)*個(gè)。*年*月以來(lái)，我市以整合優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為突破口，以激活市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為方向，以提升園區(qū)自身發(fā)展能力和水平為目標(biāo)，全面推開(kāi)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革工作。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加快，現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和主要載體。*年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增長(zhǎng)*%，占全市*%；
實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*億元，同比增長(zhǎng)*%，占全市*%；
入園企業(yè)綜合滿意度達(dá)到*%，同比提升*個(gè)百分點(diǎn)。

（一）園區(qū)整合優(yōu)化提升成效明顯。一是按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的原則，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)為主體，合并、托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的園區(qū)，園區(qū)數(shù)量由“十三五”規(guī)劃的*個(gè)整合為*個(gè)，全面改變了“散亂多”的局面。二是積極推進(jìn)園區(qū)法定化，府谷高新區(qū)、*高新區(qū)和榆佳經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，靖邊經(jīng)開(kāi)區(qū)等*個(gè)園區(qū)已上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)待批。三是全面加快園區(qū)規(guī)劃修編，已批復(fù)總規(guī)*個(gè)。統(tǒng)籌確定園區(qū)功能定位，出臺(tái)《化工產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，有效解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，形成了差異化發(fā)展的新局面。

（二）行政審批制度改革全面推開(kāi)。出臺(tái)《深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革實(shí)施方案》，*高新區(qū)、*工業(yè)區(qū)已組建審批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行。*高新區(qū)政務(wù)服務(wù)“線上+線下”雙結(jié)合，已實(shí)現(xiàn)*項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、*項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)和*項(xiàng)省市下放事項(xiàng)集中辦理，試點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目容缺辦理、告知承諾制、并聯(lián)審批等改革；
*工業(yè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)辦事窗口*個(gè)，已入駐稅務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等*個(gè)部門(mén)單位，承接各類(lèi)行政審批事項(xiàng)*項(xiàng)。推行項(xiàng)目審批“全程代辦”制度，試點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和容缺審批改革，加快推進(jìn)商事制度改革，“園區(qū)事園內(nèi)辦”正在逐步落地。

（三）體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得突破。一是因地制宜推進(jìn)“鎮(zhèn)園一體”，錦界等*個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任或黨委副書(shū)記，有效解決了園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能交叉問(wèn)題。二是園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，*個(gè)園區(qū)設(shè)立了行政審批局和綜合執(zhí)法局，審批事項(xiàng)和執(zhí)法管理進(jìn)一步集中，形成扁平化管理模式。三是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)加快起步，*、榆橫、科創(chuàng)新城平臺(tái)公司在園區(qū)融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，園區(qū)的自我完善、自我發(fā)展能力正在加快提升。四是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，支持科創(chuàng)新城建設(shè)。

（四）人事薪酬制度改革加快推進(jìn)。*市率先推開(kāi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗取酬。通過(guò)人事薪酬制度改革，園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提升。榆橫、*、榆佳管委會(huì)已完成人事薪酬改革實(shí)施方案，即將報(bào)備試行?？苿?chuàng)新城管委會(huì)人事薪酬管理試行方案已印發(fā)，內(nèi)部人事薪酬制度和績(jī)效考核細(xì)則正在制訂之中。

二、園區(qū)改革中存在的主要問(wèn)題

（一）園區(qū)管理體制機(jī)制改革尚未到位。一是縣市區(qū)政府履行主體責(zé)任不到位?？傮w看，除*市、佳縣外，其他縣區(qū)政府對(duì)園區(qū)改革創(chuàng)新工作重視不夠，積極性不高，導(dǎo)致相關(guān)政策落實(shí)不到位。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。多數(shù)縣區(qū)未成立園區(qū)黨工委并由政府主要負(fù)責(zé)同志兼任黨工委書(shū)記。三是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備不全。約一半縣（市區(qū)）管園區(qū)管委會(huì)主任、副主任和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未正式任命，個(gè)別園區(qū)管委會(huì)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)甚至未指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人。四是部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)體制未理順。如市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局和經(jīng)開(kāi)區(qū)分局雖已成立，但編制和人員仍未劃轉(zhuǎn)，不能正常開(kāi)展工作。

（二）行政審批制度改革亟待突破。一是多數(shù)縣區(qū)政府未出臺(tái)園區(qū)行政審批制度改革實(shí)施方案，未列出授權(quán)、委托和“見(jiàn)章跟章”等事項(xiàng)清單。二是相關(guān)部門(mén)未積極下放權(quán)限，賦予園區(qū)或派駐機(jī)構(gòu)行政審批職能，部分項(xiàng)目審批仍需通過(guò)縣區(qū)上報(bào)，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。三是多數(shù)園區(qū)未設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳或在縣市區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“園區(qū)審批窗口”，園區(qū)工作人員數(shù)量不足，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，無(wú)力承接行政審批權(quán)限，“見(jiàn)章跟章”機(jī)制未試行，審批業(yè)務(wù)銜接不暢。四是區(qū)域評(píng)價(jià)工作受資金制約實(shí)施困難，投資項(xiàng)目承諾制和容缺審批改革推行緩慢，項(xiàng)目審批“全程代辦”制度未全面推行。

（三）人事管理和薪酬制度改革進(jìn)展較慢。一是多數(shù)園區(qū)對(duì)人事薪酬改革有顧慮，自主創(chuàng)新、主動(dòng)改革主動(dòng)性不夠。除*市和榆橫、*工業(yè)區(qū)外，其余縣區(qū)的園區(qū)人事薪酬制度改革還未實(shí)質(zhì)推開(kāi)。二是部分涉整合園區(qū)僅進(jìn)行了形式上的整合，機(jī)構(gòu)撤并、法人證書(shū)辦理、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸及人事調(diào)動(dòng)、任免等相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。三是現(xiàn)有在編在冊(cè)正式人員、掛職兼職借調(diào)人員、市場(chǎng)化新進(jìn)人員等不同類(lèi)型的人員，在編制身份、薪酬待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有待統(tǒng)籌管理。四是在干部人事檔案封存之前，亟需解決部分干部的編制身份歷史遺留問(wèn)題。五是園區(qū)干部與市縣黨政部門(mén)和其他園區(qū)、國(guó)有企業(yè)交流任用常態(tài)化機(jī)制不健全，干部思想顧慮較大，干事創(chuàng)業(yè)的積極性受挫。

（四）園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革水平較低。一是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司基本上采取國(guó)有注資方式，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不靈活，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。二是縣市區(qū)管理園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎全部依靠財(cái)政資金，財(cái)力弱的縣市區(qū)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系不完善。三是招商機(jī)制企業(yè)化、市場(chǎng)化改革滯后。獎(jiǎng)勵(lì)政策力度不夠，落實(shí)的不好，“飛地園區(qū)”共建共管共享機(jī)制不健全，距公司化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。

（五）園區(qū)對(duì)規(guī)劃的剛性約束執(zhí)行的不夠到位。就當(dāng)前而言，一些園區(qū)的規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃銜接不夠，部分園區(qū)規(guī)劃“高大上”，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。各園區(qū)集中區(qū)建設(shè)性規(guī)劃、總體規(guī)劃受諸多因素的影響和制約，如資金、土地指標(biāo)、自然地理?xiàng)l件等限制，實(shí)施進(jìn)程不太理想。規(guī)劃受主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而不斷調(diào)整，隨意性大，缺乏一張藍(lán)圖繪到底的剛性約束。在用地方面，有的園區(qū)拍出地塊占據(jù)有利位置，項(xiàng)目卻遲遲落不了地。而招進(jìn)的好項(xiàng)目卻因?yàn)闆](méi)有用地指標(biāo)開(kāi)不了工，嚴(yán)重影響和制約園區(qū)發(fā)展壯大。

（六）園區(qū)人才短缺創(chuàng)新能力不強(qiáng)。受園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境及薪資等眾多因素影響，不論是園區(qū)管理型人才還是技術(shù)人才都普遍缺乏，招不來(lái)留不住成了困擾園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。由此導(dǎo)致園區(qū)管理水平不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，竟?fàn)幜茈y得到提升。

（一）加大園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制改革力度。一是配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，縣（市、區(qū)）管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由縣（市、區(qū)）委書(shū)記兼任園區(qū)黨工委書(shū)記，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)或常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任。二是建立工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度。每月或固定時(shí)間，由市委改革辦組織，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、園區(qū)所在地縣市區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)參加，舉全市之力解決工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）盡快出臺(tái)園區(qū)的各類(lèi)規(guī)劃。加快編制出臺(tái)《*高端能源化工基地總體規(guī)劃》《*市國(guó)土空間總體規(guī)劃》《*市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各園區(qū)管委會(huì)加快完成園區(qū)總體規(guī)劃修編和報(bào)批工作，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作。各工業(yè)園區(qū)、縣市區(qū)要按照總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局方案開(kāi)展招商引資，不明確的提請(qǐng)市政府相關(guān)部門(mén)研判，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加快行政審批制度改革步伐。各縣市區(qū)政府加快研究出臺(tái)所轄園區(qū)行政審批制度改革實(shí)施方案。明確授權(quán)、委托和“見(jiàn)單跟章”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)相關(guān)職能權(quán)限，編制園區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單和流程清單。園區(qū)管委會(huì)主動(dòng)與審批局對(duì)接，在縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“園區(qū)審批窗口”或在園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)中心指派工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)行政審批事項(xiàng)的集中受理、組織協(xié)調(diào)和幫辦代辦工作。

（四）大膽改革人事管理和薪酬制度。一是打破現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人體制，除主要領(lǐng)導(dǎo)由同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)兼任并配備一名常務(wù)副主任外，其他人員一律實(shí)行聘用制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下；
原有人員首次聘用不上，由同級(jí)政府安排。人才引進(jìn)方面堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的原則。二是加快推行薪酬制度改革。薪酬待遇在崗位競(jìng)聘時(shí)予以明確，實(shí)行一崗一薪、以崗定薪。明確崗位的同時(shí)，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、聘用條件、基本工資、績(jī)效工資及年績(jī)效增資比例?；竟べY不低于同類(lèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，按月發(fā)放；
崗位績(jī)效工資按考核實(shí)績(jī)發(fā)放。引進(jìn)的人才按照“以事取酬”原則，實(shí)行一事一薪或科研項(xiàng)目入股取酬。

（五）全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。一是縣市區(qū)管理的園區(qū)如果固投和產(chǎn)值都達(dá)不到全縣區(qū)*%以上，建議撤銷(xiāo)園區(qū)管委會(huì)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，或成立園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，通過(guò)控股、參股、相互持投等方式，吸收民間資本，形成混合所有制公司，完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。二是工業(yè)園區(qū)要全力推進(jìn)園區(qū)“五個(gè)一體化”建設(shè)。按照全市總體規(guī)劃科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)要素，以公用工程集中建設(shè)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理的方式，建設(shè)一體化的供排水、蒸汽、工業(yè)氣體、公共管廊和倉(cāng)儲(chǔ)罐區(qū)等公輔設(shè)施，為符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目入駐提供可靠公用工程保障。

（六）加強(qiáng)和規(guī)范園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)管理。自然資源、環(huán)境保護(hù)等垂直管理部門(mén)的園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)人事和業(yè)務(wù)管理要以派出機(jī)關(guān)為主，考核以園區(qū)為主，派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由派出機(jī)關(guān)撥付；
跨行政區(qū)域的派駐機(jī)構(gòu)管理范圍要及時(shí)確定，同一園區(qū)不能由兩個(gè)或兩個(gè)以上的同一部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)來(lái)管理。依法難以授權(quán)、委托或向園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)行使的行政職權(quán)，由相關(guān)部門(mén)派出熟悉業(yè)務(wù)的科長(zhǎng)作為“首席代表”進(jìn)駐園區(qū)靠前服務(wù)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。

（七）提高園區(qū)安全環(huán)保生產(chǎn)水平。建立市、縣（市區(qū)）、園區(qū)三級(jí)安全環(huán)保立體化協(xié)作化監(jiān)管體系，推動(dòng)安全環(huán)保應(yīng)急工作智能化、自動(dòng)化、封閉化?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)、污水處理廠和危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)廢物、生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)高水平的應(yīng)急管理中心，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)數(shù)據(jù)全集成、監(jiān)控全覆蓋、值守全天候、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一鍵響應(yīng)，確保工業(yè)園區(qū)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃篇四

今天來(lái)到這里聽(tīng)，各位在生產(chǎn)一線的技術(shù)專(zhuān)家講解節(jié)能改造的技術(shù)，是我個(gè)人的一個(gè)難得的機(jī)會(huì)與學(xué)習(xí)的過(guò)程！希望能與大家進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流。

我個(gè)人的理解“節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金”是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝過(guò)程存在的、沒(méi)有被利用的余熱、余壓采用先進(jìn)實(shí)用的`技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行利用后，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、減排、環(huán)保效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。

我們的建議呢獎(jiǎng)勵(lì)資金合理利用，真正要它的發(fā)揮鼓勵(lì)作用，對(duì)于節(jié)能效果顯著，投資收益合理的項(xiàng)目建議采用商業(yè)化運(yùn)作的方式推廣，政府為企業(yè)牽線搭橋解決融資貸款困難或指導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理的模式實(shí)施。將獎(jiǎng)勵(lì)資金用在節(jié)能效果顯著，但投資回收期長(zhǎng)，技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)大，符合國(guó)家地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求的項(xiàng)目上面，資金的使用偏向商業(yè)化推廣有難度的技術(shù)改造項(xiàng)目上。使節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)揮其最大的效益！

針對(duì)20xx年的申請(qǐng)項(xiàng)目，從支持鼓勵(lì)推廣模式來(lái)看，我們認(rèn)為第一項(xiàng)公司余熱余壓利用節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、第八項(xiàng)公司發(fā)電廠能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能技改工程項(xiàng)目余熱利用節(jié)能改造都可考慮采用合同能源管理的模式來(lái)實(shí)施。

從技術(shù)方面來(lái)看，本次申報(bào)的項(xiàng)目中有6個(gè)以上的工程涉及電機(jī)節(jié)能，其中有5個(gè)采用電機(jī)變頻節(jié)能。電機(jī)變頻節(jié)能方面呢，不是所有的泵都可以做變頻節(jié)能，具體哪些泵適合做變頻節(jié)能，建議參考《風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)負(fù)載變頻調(diào)速節(jié)電傳動(dòng)系統(tǒng)及其應(yīng)用條件》（gb/t21056-）。另外，第十四項(xiàng)公司電機(jī)節(jié)能技改項(xiàng)目計(jì)劃將大量的電機(jī)（556臺(tái)）更換為高效電機(jī)，電機(jī)的節(jié)能不一定要全部換為高效電機(jī)，改變電機(jī)的運(yùn)行調(diào)節(jié)方式（如變頻）也是一種有效的節(jié)能方式。具體采用什么手段，要具體比較分析。

另外，我們認(rèn)為第二項(xiàng)公司能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能技術(shù)改造工程的余熱回收工藝上應(yīng)作充分論證，爐渣余熱回收方式多種，換熱器直接回收、熱泵間接回收等方式都可實(shí)現(xiàn)，建議從系統(tǒng)的可靠性方面多做考慮，充分論證后再?zèng)Q策。

第八項(xiàng)，拆去鍋爐，汽輪機(jī)的高壓缸抽汽供熱的方式是否經(jīng)濟(jì)合理，值得探討。兩臺(tái)生活鍋爐只需要生活熱水，完全可以發(fā)電再抽取蒸汽供應(yīng)，也可以考慮采用吸收式熱泵將汽輪機(jī)冷凝熱量回收以提供熱水，滿足生活用熱水需要，同時(shí)增加發(fā)電量。實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。

第十一項(xiàng)公司沒(méi)有明確余熱蒸汽的利用，看不出問(wèn)題。

第十四項(xiàng)，紡織公司的中央空調(diào)還可考慮中央空調(diào)的其他一些節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。例如雙溫溫濕分控技術(shù)，在這些行業(yè)里面的應(yīng)用時(shí)非常成熟的。這方面我們可以提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

針對(duì)這次的申報(bào)項(xiàng)目，我們的意見(jiàn)就是這樣。

謝謝??！

警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革工作計(jì)劃篇五

根據(jù)《關(guān)于建立健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶和農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化工作機(jī)制的通知》(肇鄉(xiāng)振組[__]11號(hào))要求，為促進(jìn)常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展人居環(huán)境整治工作，提升人民群眾對(duì)人居環(huán)境整治工作的知曉率、支持率和參與率，營(yíng)造人人參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，有力推進(jìn)轄區(qū)“村改居”社區(qū)人居環(huán)境整治工作，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)工作要求，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，切實(shí)提高“村改居”社區(qū)人居環(huán)境整治工作的政治責(zé)任感和使命感，加快推進(jìn)“村改居”社區(qū)人居環(huán)境整治工作水平，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為更好地開(kāi)展工作，現(xiàn)決定成立黃崗街道“村改居”社區(qū)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下。

(略)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳潔先擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。

三、整治目標(biāo)任務(wù)

(一)開(kāi)展村改居社區(qū)垃圾清理。完成房前屋后和巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾的清理，引導(dǎo)村民整齊擺放建筑物料，及時(shí)清運(yùn)建筑廢棄物;結(jié)合常態(tài)化文明創(chuàng)建、鞏衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)工作，每周組織結(jié)對(duì)掛點(diǎn)單位、居民、中小學(xué)生等開(kāi)展一次衛(wèi)生集中清潔行動(dòng)，解決“村改居”社區(qū)垃圾亂堆亂放等污染環(huán)境問(wèn)題。

(二)開(kāi)展“三清三拆三整治”工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)存在的亂搭亂建設(shè)施、違章建筑、違法商業(yè)廣告或招牌進(jìn)行清拆。對(duì)存在應(yīng)拆未拆危破房、廢棄豬牛欄、破舊旱廁、渠廁、露天糞坑等進(jìn)行處理，對(duì)社區(qū)內(nèi)“三線”(電力、電視、通信線)亂搭亂接、低垂，存在安全隱患的，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治處理。

(三)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理。全部社區(qū)基本杜絕農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物隨意丟棄且無(wú)人清理現(xiàn)象，生物質(zhì)露天焚燒得到有效防治。

(四)加強(qiáng)對(duì)村莊塘溝的清理。組織干部群眾清理村莊溝渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物，引導(dǎo)村民生活污水規(guī)范排放。

(五)加強(qiáng)散養(yǎng)家禽清理。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽的住戶，限期自行清理，及時(shí)清拆違規(guī)搭建的養(yǎng)殖建筑物，落實(shí)禁止散養(yǎng)家禽。

(六)提高居民講衛(wèi)生、講文明、樹(shù)新風(fēng)的意識(shí)。充分利用社區(qū)宣傳欄和舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等形式，加強(qiáng)居民健康教育和清潔衛(wèi)生意識(shí)。樹(shù)立文明村規(guī)民約，從源頭減少雜物亂擺亂放、墻體亂涂亂畫(huà)等影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為。

四、工作職責(zé)

(一)街道每月召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)議，對(duì)轄區(qū)“村改居”人居環(huán)境整治工作形勢(shì)進(jìn)行研判，社區(qū)實(shí)行周例會(huì)制度，每周定期研判推行轄區(qū)人居環(huán)境整治工作。

(二)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到社區(qū)，負(fù)責(zé)組織社區(qū)落實(shí)人居環(huán)境整治常態(tài)化管理措施，承擔(dān)包社區(qū)責(zé)任。街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)掛點(diǎn)社區(qū)的人居環(huán)境整治工作，是掛點(diǎn)社區(qū)人居環(huán)境整治工作的直接責(zé)任人，要定期下沉掛點(diǎn)社區(qū)組織開(kāi)展人居環(huán)境整治工作，分析研判形勢(shì)，建立健全各項(xiàng)管理制度，協(xié)調(diào)解決人居環(huán)境整治工作所遇到的實(shí)際問(wèn)題，督導(dǎo)檢查“村改居”社區(qū)人居環(huán)境整治工作措施落實(shí)情況，跟蹤落實(shí)整改。

(三)社區(qū)“兩委”干部承擔(dān)包片責(zé)任，要切實(shí)履行職責(zé)，按照上級(jí)工作要求和指引，全面負(fù)責(zé)所包片區(qū)的人居環(huán)境整治工作。要立足本社區(qū)實(shí)際，組織黨員及群眾積極參與人居環(huán)境整治。加強(qiáng)日常巡查排查和監(jiān)管維護(hù)，完善村規(guī)民約，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，開(kāi)展文明戶、美麗庭院創(chuàng)建、“星級(jí)居戶”等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。承擔(dān)廁所革命、垃圾治理、污水治理等有關(guān)項(xiàng)目的村級(jí)組織落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)參與監(jiān)督管理和維護(hù);引導(dǎo)居民出資、投工投勞。