案例分析報告的格式(大全14篇)

在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

案例分析報告的格式篇一

心簡直要被萌化了!可口可樂把世界各地嬰兒的哼哈聲，剪輯成了歡樂頌，真牛。

但這是一個公益廣告，畫面里這些小寶貝的舉動和聲音，都是那么純真無邪，可愛萬分?？墒敲刻烊蛴?50個嬰兒攜帶者hiv病毒出生?？煽诳蓸废嘈?，在你的幫助下，這個數(shù)字能夠減少到0。

案例分析報告的格式篇二

女職工a某被一家公司錄用。雙方簽定勞動合同期限為4年。簽定合同的第3年a某開始休產(chǎn)假。原公司合同規(guī)定：“女職工符合計劃生育規(guī)定生育的，產(chǎn)假為56天”。a某沒有按照公司的規(guī)定休產(chǎn)假，而是按照國家規(guī)定休息了90天。當(dāng)a某上班時，公司根據(jù)內(nèi)部規(guī)定，認定超出56天的假期為曠工，并給予除名處理。a某認為曠工一事不是事實，向有關(guān)部門提出申述。

案例分析報告的格式篇三

部門：酒水部。

員工編號：11563。

日期：2014年7月6日

案例：

小小的請假條。

一天，一位同學(xué)給我說她要回家了，需要寫請假條讓我?guī)兔Ыo老師。我覺得這是舉手之勞就滿口答應(yīng)了，可事情發(fā)展的結(jié)果確實意料之外的。

當(dāng)天晚上我下班以后路過西餐廳碰見那位同學(xué)，她就說讓我給他帶請假條，讓我等一下她就寫，我就一直在西餐廳等她收完檔以后寫請假條。等了好長時間，不過已經(jīng)答應(yīng)人家了沒辦法只能等。

終于等到她忙完了可以寫請假條了，與她一起的還有另一位同學(xué)，他不寫就讓這位女同學(xué)代寫，可是女同學(xué)卻不寫，他們兩個就在那里叨叨了起來。我本來就等的不耐煩了，就說替他寫，給他寫完以后，那位女同學(xué)開了說我寫的字好看高大上就讓我一同代寫。我覺得這樣不好，她卻說沒關(guān)系的，老師都知道那個男同學(xué)的東西都是他帶寫的，于是我也就覺得沒事就一同代寫了。結(jié)果，帶回來以后北來是發(fā)現(xiàn)了，好好的教育了我一番。再說了，請假條也寫的不規(guī)范，讓我深刻的認識到了我的錯誤。

分析：

一、請假條不規(guī)范。

及家長的意見和聯(lián)系方式，沒有做到一個班長應(yīng)盡的責(zé)任。

二、誠信問題。

助人為樂是好事，但這次助的不是時候。我們同為班長，卻明。

知故犯，給其他同學(xué)沒有做好模范，還合起伙來欺騙老師。老師發(fā)。

現(xiàn)了不僅要批評我還要批評那倆個同學(xué)，不僅在老師冥錢失信而且。

還會得到那兩位同學(xué)的否定，指點小事都辦不好。兩頭不討好，失信于人。

三、

和為貴。

俗話說“家和萬事興”，這句話同意適用于當(dāng)今職場，不論你。

身在何位，你的身價是否過億，“和”是最重要的因素。如果你的企業(yè)不和說明老板的能力不夠，處事方法不對，是一個失敗的領(lǐng)導(dǎo)者。同樣，在我們這樣小小交際圈是一樣的，就這么幾個人如果不努力做到“和”，還有別的什么可談，無論是實習(xí)這幾個月來還是家常瑣事這是我最大的體會之一。

四、站得高一點，看得遠一點，想的多一點，做得好一點。

如果當(dāng)時我能站的高一點，看得遠一點，想的多一點，謀的深。

一點，就不會做出這樣兩頭不討好的蠢事。無論以后在什么位置做什么事都應(yīng)該做到以上幾點。

通過這件事我深刻地認識到我錯了，而且錯得很大。我還欠缺。

很多很多東西，應(yīng)該更努力的去學(xué)習(xí)更多的知識。通過此事我也進一步的認識到了“和”是多么的重要，無論做什么事都應(yīng)該站的更高，看得更遠，想的更多，謀的更深，才能做的更好！

案例分析報告的格式篇四

2008年6月，公民張某已經(jīng)滿17周歲，在一家商店工作，能以自己的收入作為主要生活來源，按照我國民法通則關(guān)于公民民事行為能力的規(guī)定，已滿16周歲不滿18周歲的公民，能以自己的勞動作為主要生活來源的，視為完全民事行為能力的人。所以她用自己的積蓄購買金項鏈的行為是有效的民事法律行為，商場有權(quán)拒絕張某父母的要求。

文檔為doc格式。

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案例分析報告的格式篇五

20xx年6月15日，四川省成都市某臨街小百貨店的老板魏某準(zhǔn)備回家吃午飯，剛剛邁出店門，突然就有一個東西砸在自己的頭上，疼得他大叫起來，趕緊用手捂住頭部，鮮血從手中流了出來。他的妻子和兒子急忙上前扶住，發(fā)現(xiàn)其頭部砸傷。同時發(fā)現(xiàn)，“肇事者”原來是從樓上掉下來的一只圓盤大小的烏龜。魏某的小百貨店在小區(qū)的一樓，上面還有2到7層是居民住宅，烏龜肯定是住在2至7層的居民在陽臺上飼養(yǎng)的。魏某兒子拿著烏龜從2樓找到7樓敲門讓鄰居認領(lǐng)，但是這些鄰居均不承認自己飼養(yǎng)烏龜。報警后，魏某表示，希望養(yǎng)龜?shù)淖裟軌蜃杂X承認，承擔(dān)責(zé)任，如果無人承認，他將向2至7樓居民集體索賠。請用侵權(quán)法的相關(guān)原理對本案進行分析。

分析。

這個案件雖然簡單，但是在法律上卻非常復(fù)雜，主要涉及的是本案究竟是動物致害，還是一般的物件致害的問題。我國《民法通則》第127條規(guī)定的是動物致害的侵權(quán)行為及其責(zé)任，本案造成損害的是烏龜，當(dāng)然是動物。但是，這個烏龜又不是一般的動物致害，而是在樓上墜落下來造成的損害，因此又比較接近《民法通則》第126條規(guī)定的建筑物的懸掛物、擱置物脫落、墜落造成損害的物件致害責(zé)任。前者是無過錯責(zé)任，后者是過錯推定責(zé)任。更為復(fù)雜的是，本案致害物烏龜?shù)乃腥瞬幻鳎壳斑€沒有查明究竟誰是烏龜?shù)乃腥嘶蛘吖芾砣?，如果最終無法查明這一點，那么就有可能存在魏某所說的有可能是烏龜?shù)乃腥嘶蛘吖芾砣说臉巧?戶居民承擔(dān)連帶責(zé)任，因為這又接近建筑物拋擲物的侵權(quán)責(zé)任。

對此究竟應(yīng)當(dāng)怎樣適用法律，確定侵權(quán)責(zé)任，我的意見是：

1.本案的實質(zhì)確實是動物致害的.侵權(quán)行為。

不論怎樣，這個案件造成損害的都是烏龜，是動物，而不是其他沒有生命的物。但是這個案件與一般的動物致害侵權(quán)行為有所區(qū)別?！睹穹ㄍ▌t》第127條規(guī)定的動物致害侵權(quán)責(zé)任，說的是動物的自主加害，是因為所有人或者管理人對動物沒有管理好，而使動物由于其本性，自主加害于他人。而本案則不然，是因動物管理不當(dāng)在樓上墜落，造成他人損害。盡管如此，這個案件終究是動物造成的損害，適用《民法通則》第127條確定的規(guī)則，適用無過錯責(zé)任原則確定侵權(quán)責(zé)任，是有道理的。因此，只要烏龜?shù)乃腥嘶蛘吖芾砣说男袨榫哂羞`法性、造成了損害、二者之間有因果關(guān)系，就構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任。

2.但是，本案畢竟與一般的動物致害侵權(quán)行為有所不同。

因此在確定其侵權(quán)責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)參考《民法通則》第126條的規(guī)定，這就是，烏龜是在建筑物上由于墜落而造成的損害，因此可以按照墜落物造成他人損害的規(guī)則處理。如果確認墜落的烏龜是何人所有或者何人管理，那么就應(yīng)當(dāng)由其所有人或者管理人對受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對此，盡管沒有更為重要的意義，但是卻對下面的意見具有指導(dǎo)意義。

3.如果經(jīng)過警方偵查也無法確定烏龜?shù)乃腥嘶蛘吖芾砣?，那么，這個案件就極類似于建筑物拋擲物的侵權(quán)責(zé)任。

在重慶法院判決的建筑物拋擲物的侵權(quán)責(zé)任案件中，一個高層建筑上有人拋擲一個煙灰缸，造成過路人傷害，無法確定究竟是該建筑物的哪一個人所為，因此，法院為了保護受害人損害賠償權(quán)利的實現(xiàn)，確定由該建筑物的不能證明自己沒有實施這個行為的人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這就是建筑物拋擲物責(zé)任的規(guī)則。盡管有很多人反對這個案件確立的規(guī)則，但是，法理認為這樣的規(guī)則是合理的，從保護受害人的角度上說是公平的。當(dāng)然，在最高人民法院人身損害賠償司法解釋規(guī)定的物件致人損害的侵權(quán)責(zé)任中，沒有規(guī)定這個規(guī)則，因為存在很大的爭議。如果無法查清致害的烏龜?shù)乃腥嘶蛘吖芾砣?，但可以肯定一點，就是烏龜必然是魏某樓上2至7樓的居民之一所有或者管理，不可能是他人。因此，為了保護受害人的損害賠償權(quán)利得到實現(xiàn)，也就是依據(jù)民法同情弱者的原則，可以參照物件致人損害的建筑物拋擲物的規(guī)則，確定由2至7樓的6戶居民對魏某的損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，如果其中有人能夠證明自己從來沒有養(yǎng)過烏龜，也就是不可能實施這樣的管理不當(dāng)?shù)男袨榈?，可以免除自己的?zé)任。

結(jié)論。

可見，這個案件在適用法律上的復(fù)雜程度，沒有現(xiàn)成的規(guī)則可以適用。因此，要經(jīng)過以上這些復(fù)雜的過程才能夠確定。至于其損害賠償責(zé)任的確定倒是簡單，就按照一般的人身損害賠償?shù)拇_定標(biāo)準(zhǔn)確定即可，沒有特殊的規(guī)則。

案例分析報告的格式篇六

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

二、研究主題。

對十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析。

三、發(fā)展歷程。

1978年，十一屆三中全會后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

2003年3月1日施行《中華人民共和國土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

2008年10月12日，十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

xx年11月12日，十八屆三中全會通過決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。最終實現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價；賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

（一）案例背景信息。

十一屆三中全會以來的改革紅利，已基本釋放完畢，“后發(fā)劣勢”日漸彰顯。在雙軌制之下，各種特殊利益集團逐漸成型。經(jīng)濟改革尚未最終完成，政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革，尚待更有效地啟動。但不愿繼續(xù)改革，靠著特權(quán)吃市場的“原地不動派”，已隱然成為一股力量。

同時，隨著社會自由的增加，民間迅速覺醒，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權(quán)現(xiàn)狀，與普遍的平權(quán)訴求，發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實的宏觀層面，權(quán)利缺乏導(dǎo)致的。消費不足，也使中國經(jīng)濟難以持續(xù)運轉(zhuǎn)。中國已不可能不繼續(xù)改變。習(xí)近平和胡錦濤都曾清醒宣示：“停頓和倒退沒有出路。”

回歸具體領(lǐng)域，需要明晰土地產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民“更大的財產(chǎn)權(quán)利”，以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；需要厘清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起“決定性作用”，建成現(xiàn)代市場經(jīng)濟。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

1、城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%；農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)（指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶的人均收入）為7019元，增長13.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年增長12.6%，扣除價格因素，實際增長9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元，增長15.0%。

從數(shù)據(jù)看，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2、農(nóng)民從土地中獲益甚少。

現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就2.5億畝，但是農(nóng)民擁有三大塊財產(chǎn)——18億畝承包地、2億畝左右農(nóng)村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性建設(shè)用地。城市2.5億畝土地給城市居民帶來了很大的一個財產(chǎn)，但是農(nóng)民擁有的這些資產(chǎn)因為受到各種各樣的產(chǎn)權(quán)不明晰，給農(nóng)民帶來的收益很少。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，現(xiàn)在每年農(nóng)民從財產(chǎn)性收入得到的收入不到3%。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，一般講的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有三個權(quán)利，包括處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)。所以，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)該讓農(nóng)民可以進行抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

（二）問題分析。

要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前，廣東、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī)，全國不少地方也在試點。但由于各種嚴(yán)格的限制，農(nóng)民的承包地、宅基地、住房不能作為資本流動，很難帶來財產(chǎn)性收入。而現(xiàn)實情況卻是農(nóng)村集體建設(shè)用地隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，用地流轉(zhuǎn)權(quán)利缺乏可靠保障，如何打破堅冰，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民也能夠真正受益，需要進一步改革。

農(nóng)村土地改革已經(jīng)千呼萬喚，而且也是大勢所趨。我國土地目前存在以下四方面的問題：

一是建設(shè)用地奇缺，各地正在掀起一場“推山填?！钡恼业剡\動，亟盼農(nóng)地解困；二是農(nóng)地閑置驚人，下鄉(xiāng)走一走，空心村比比皆是，這既是資源浪費，也不符合城鎮(zhèn)化的要求；三是土地利用效率低下，很大程度上，政府對城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來了這一問題；四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲，在以往的大規(guī)模征地進程中，農(nóng)民卻是權(quán)益受損最嚴(yán)重的一方，補償標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)用地價值來核算的，與土地最后的實際價值相差甚遠，所以矛盾重重。有學(xué)者統(tǒng)計，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關(guān)費用。

問題的癥結(jié)還是在于農(nóng)地和農(nóng)民長期被差別對待，城鄉(xiāng)存在巨大權(quán)利鴻溝。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場要建立健全，就必須依靠要素市場的平等化，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同價同權(quán)”。賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，也要賦予更多其他政治權(quán)利。當(dāng)然，此前農(nóng)地入市試點出現(xiàn)的一些問題，也要在未來試驗改革中針對性地規(guī)避或完善。

正如習(xí)近平總書記所說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關(guān)，問題不可謂不大。農(nóng)地直接入市能在多大程度上緩解這一問題，仍然有待各地的改革深化和具體實踐。

（三）方案對策。

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市：

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，說要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。城鄉(xiāng)土地領(lǐng)有同等的產(chǎn)權(quán)權(quán)利、適用同等的法律規(guī)則。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序、過地方政府的手才能上市。農(nóng)民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農(nóng)戶及農(nóng)民本人，都能同地方政府一樣，成為土地供應(yīng)的主體。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣的老路，必須以打破土地一級市場的壟斷為目標(biāo)，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價才有望不受操控。農(nóng)村土地入市要想真正對抑制房價起效，顯然更需競爭機制的引入以及利益關(guān)系的重建。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流轉(zhuǎn)過程中要始終堅持18億畝耕地紅線，堅持用途管制，防止在流轉(zhuǎn)過程中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地。此外，《決定》中對三類不同性質(zhì)的土地，改革方向和重點是不一樣的。

第一類是關(guān)于承包地經(jīng)營權(quán)，明確要在堅持保護耕地前提下，“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。

第二類是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，明確“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。即允許的是工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。

第三類是農(nóng)村宅基地，明確可“選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”。但要堅決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”，小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地用途管制，沖擊了耕地保護紅線。這意味著，即便改變集體土地性質(zhì)，小產(chǎn)權(quán)房也無法合法化。

2、農(nóng)村土地確權(quán)：

農(nóng)民享有的法定財產(chǎn)權(quán)利中，土地是其最主要的要素。但是跟農(nóng)民有關(guān)的農(nóng)村集體土地中，農(nóng)民的用益物權(quán)長期得不到保障。除了農(nóng)民對自己的承包地和宅基地上享有用益物權(quán)外，對村集體的資產(chǎn)，農(nóng)民也享有相應(yīng)的權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，主要是土地財產(chǎn)權(quán)，包括抵押、處置及最根本的交易權(quán)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機制，防止公權(quán)力侵占。如科斯定理所說：權(quán)利的清晰界定是市場交易的本質(zhì)前提。確權(quán)不是形式，而是一種關(guān)系的終結(jié)，也可以說是市場交易的需求在倒逼產(chǎn)權(quán)權(quán)利的界定。截至xx年6月，全國林地確權(quán)27.02億畝，已完成99.05%；頒發(fā)林權(quán)證1億本，占已確權(quán)林地面積的96.37%。全國農(nóng)地確權(quán)，應(yīng)像林地確權(quán)一樣，盡量在物理上確權(quán)到每家每戶；一些農(nóng)地如果在物理上確權(quán)到戶難度太太，那可在物理上確權(quán)到村集體，但在股權(quán)上仍要確權(quán)到戶。這樣，持有本村全部或部分農(nóng)地的村集體就是股份公司，村集體持有的農(nóng)地就是法人財產(chǎn)，農(nóng)戶或農(nóng)民就是股東。這兩種確權(quán)方式，均可確保農(nóng)戶或農(nóng)民對農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，村莊治權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離也就手到擒來了。

3、治權(quán)產(chǎn)權(quán)分離：

目前農(nóng)村最大的問題是治權(quán)產(chǎn)權(quán)不分：一方面村支書或村主任以村集體的名義，把持了本應(yīng)為“村民自治組織”的治權(quán)，做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見，根本不受任期限制；另一方面這種落到少數(shù)人手里的治權(quán)，又延伸到根本沒有確權(quán)到戶的村集體土地上，這些內(nèi)部人等于變相把持了本應(yīng)屬于農(nóng)戶與農(nóng)民的農(nóng)地等資產(chǎn)，可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私。這是農(nóng)村不穩(wěn)定的根源所在。

（四）評估決策。

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革給農(nóng)民帶來的好處：

十八屆三中全會允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價是給農(nóng)民發(fā)了三個大紅包。

第一個紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢。兩口子到城市打工，一年掙6萬塊，加上轉(zhuǎn)包費，一年收入7萬，就進入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)模化經(jīng)營，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個大紅包?！?/p>

第二個紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化，商品價值一下子可以實現(xiàn)幾十萬億，就裝進農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國就可以走出中等收入的區(qū)間進入高收入國家行列了。

“現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬，宅基地卻占17萬，農(nóng)村一個人的建設(shè)用地是城市的3.5倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用？三中全會把這個金庫打開了，誰率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰就可以拿到這個紅包?！?/p>

2、對于此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的擔(dān)憂：

機會都沒有，從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實上的沒有。

還有些人擔(dān)心熱錢會涌向農(nóng)村市場。放開農(nóng)村建設(shè)用地市場后，應(yīng)該注意熱錢向土地市場的大量涌入。最近幾年，國際金融資本過剩，導(dǎo)致國際上億公頃土地被金融資本侵占，形成新的“圈地運動”。而近幾年，中國也存在增發(fā)貨幣，金融過剩的現(xiàn)象。一旦農(nóng)村建設(shè)用地開閘，這個政策將對那些“有錢人”成為利好，便于他們將熱錢流入農(nóng)村建設(shè)用地市場。以后，農(nóng)村建設(shè)用地將成為新的投資領(lǐng)域，這個問題應(yīng)該引起重視。

3、土地產(chǎn)權(quán)改革的阻力：

值得一提的是，農(nóng)村土地要實施流轉(zhuǎn)，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸。1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對此，中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、國土資源部法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時指出，在我國現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。放開集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止于《土地管理法》、《集體土地征收補償條例》甚至《憲法》都得隨之進行修正。

“三農(nóng)問題”專家、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍強調(diào)，《決定》中提出“同等入市、同權(quán)同價”，將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道，將導(dǎo)致地方政府資金鏈條斷裂。二是農(nóng)民的權(quán)益保障呼聲較弱。要想實現(xiàn)“同市同權(quán)同價”，還有很長的路要走。

五、結(jié)語。

古老的土地，連接過去伸向未來，我們走在中國的大地上，我們走過鄉(xiāng)土，走過城鎮(zhèn)，走過大都會，又將目光聚焦在了黃土地、黑土地、紅土地上；我們走在中國的大地上，這片土地曾經(jīng)悲傷，這片土地曾經(jīng)輝煌；我們走在中國的大地上，這片土地沐浴陽光，這片土地充滿希望。

六、參考文獻。

1、何三畏，《土地：60年后的又一個巔峰時刻》，《南方人物周刊》，xx年11月1日第38期。

2、陳斌，《產(chǎn)權(quán)治權(quán)分離穩(wěn)定繁榮之基》，《南方周末》，xx年11月21日。

3、周其仁，《改革土地財政的難點》，《經(jīng)濟觀察報》，xx年11月16日。

4、戴志勇，《抓住改革時間窗口，完成現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型》，《南方周末》。

5、《形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程》，《新京報》，xx年11月21日。

6、高遠至，《農(nóng)地入市大勢所趨》，《半月談》。

7、王珂，《統(tǒng)一城鄉(xiāng)用地市場，賦權(quán)是關(guān)鍵》，中國網(wǎng)。

8、《中財辦：農(nóng)地流轉(zhuǎn)不能一哄而上》，《新京報》，xx年11月21日。

9、《決定起草組成員：三中全會送了農(nóng)民三個大紅包》，鳳凰財經(jīng)臺，xx年11月26日。

案例分析報告的格式篇七

在20xx年7月12日，蘇某與蒙某簽訂了幼兒園轉(zhuǎn)讓合同書。該合同約定：蘇某自愿將xx幼兒園轉(zhuǎn)讓給蒙某使用；幼兒園現(xiàn)有裝修、設(shè)備，在蘇某收到蒙某的轉(zhuǎn)讓金后無償歸蒙某使用；幼兒園轉(zhuǎn)讓金為35000元，簽合同當(dāng)日蒙某首付蘇某17500元的訂金，剩余的17500元在20xx年9月10日前付清。合同還對該幼兒園的房屋租賃及原有員工留用、安置等問題作了約定。同日，蒙某向蘇某支付了17500元轉(zhuǎn)讓金。同年9月1日，xx縣教育局向蒙某核發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，有效期20xx年9月1日至20xx年9月1日。余下的17500元轉(zhuǎn)讓金蒙某在約定的時間屆滿時未能支付。為此，蘇某曾找到xx縣府城鎮(zhèn)中心學(xué)校，要求學(xué)校協(xié)助其追回剩余的17500元轉(zhuǎn)讓金。余下的17500元轉(zhuǎn)讓金蒙某至今未付。

后蘇某起訴至法院，一審法院判決“蒙某支付蘇某轉(zhuǎn)讓金17500元及利息(利息的計算：以17500元為基數(shù)，從20xx年9月11日起至本案生效判決規(guī)定的履行期限最后一日止，按中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利率計付)。案件受理費279元，減半收取140元，由蒙某負擔(dān)?！?，蒙某不服一審判決提起上訴，二審法院駁回上訴，維持原判。

律師點評：

上述案例為幼兒園轉(zhuǎn)讓合同糾紛，從蒙某的角度講，在轉(zhuǎn)讓幼兒園的過程中忽視了對于幼兒園資質(zhì)等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的了解，雖然接手后縣教育局核發(fā)了許可證，但卻剛好說明在接手之前該幼兒園還未通過審批還未取得許可證，如果未能順利取得許可證，蒙某不能經(jīng)營幼兒園必將帶來損失，由此可見，蒙某未充分考慮幼兒園轉(zhuǎn)讓涉及的各種風(fēng)險。

律師建議：

在創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)讓幼兒園的過程中，應(yīng)注意如下幾個方面：

1．幼兒園是否已取得相關(guān)資質(zhì)?

根據(jù)《幼兒園管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[20lo]41號)的規(guī)定，國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。

新舉辦的幼兒園須取得辦園許可證，屬民辦非營利性的'到民政部門登記，屬民辦營利性的依法到工商行政管理部門登記后方可開辦。

未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。

2．幼兒園園合和設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)?

幼兒園用地、規(guī)劃、建設(shè)等是否符合相關(guān)主管部門的規(guī)定和要求。

舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園合和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

3．幼兒園的師資配備是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否均具有相關(guān)資格證?幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員。

幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關(guān)備案。

幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。

在對上述事宜進行審查后，如為創(chuàng)辦幼兒園則應(yīng)按法規(guī)和規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)進行幼兒園建設(shè)和經(jīng)營管理，如為轉(zhuǎn)讓幼兒園則應(yīng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議對涉及的事項進行詳細約定，如園合房屋是自有還是租賃以及期限等，特別是還要對不符合標(biāo)準(zhǔn)的事項要求轉(zhuǎn)讓方進行整改，并將整改結(jié)果與轉(zhuǎn)讓款項掛鉤，在完全達到標(biāo)準(zhǔn)后才付清轉(zhuǎn)讓款項并接手幼兒園。

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。同時，關(guān)系千千萬萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。因此，無論是創(chuàng)辦還是轉(zhuǎn)讓幼兒園都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和地方規(guī)章等進行幼兒園規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費投入和經(jīng)營管理。

案例分析報告的格式篇八

答：(1)保險公司對該批貨物不負責(zé)賠償。因為根據(jù)“協(xié)會貨物保險條款”，貨物本身的內(nèi)在缺陷或特性所造成的損失或費用屬于保險除外責(zé)任。

(2)進口商必須支付貨款。cif是象征性交貨術(shù)語，賣方不需要保證到貨。只要單證相符，單單相符就必須付款。

【分析】：(1)船底劃破，致使海水滲入貨倉，造成的船貨的部分損失，以及遇到惡天氣，導(dǎo)致的某貨主的部分損失屬于單獨海損;因修理船只花費的修理費和各項費用開支屬于共同海損。(2)根據(jù)1981年1月1日生效的《中國人民保險公司海洋貨物運輸保險條款》對平安險的規(guī)定：對在運輸工具已經(jīng)發(fā)生了擱淺、觸礁、沉沒、焚毀等意外事故的情況下，貨物在此前后又在海上遭受惡氣候、雷電、海嘯等自然災(zāi)害所造成的部分損失，保險公司給予賠償。因此，被保險人有權(quán)就上述所有損失向保險公司提出賠償?shù)囊蟆?/p>

答：拋掉a艙的所有鋼材并及時組織人員堵塞裂縫?(共同海損)。

?請來拯救隊施救共支出5萬美元施救費(費用施救費)。

?遇惡劣氣候入侵海水使b艙底層貨物嚴(yán)重受損(推定全損)。

?甲板上的箱貨物也被風(fēng)浪卷入海里(實際全損)。

?應(yīng)投保何種險(水漬險)。

答：應(yīng)給予賠償、因為罷工險是保險人承保罷工者、被迫停工工人、參加工潮、暴動和民眾、戰(zhàn)爭的人員采取行動所造成的承保貨物的直接損失、案例中80%大米損失屬于罷工險范圍內(nèi)的損失、我方可向保險公司索賠。

答：在國際貨物運輸保險業(yè)務(wù)中，保險人或保險公司與被保險人之間，雙方的權(quán)利和義務(wù)是按照投保的具體險別來確定的，不同的險別規(guī)定的保險范圍是不同的，保險公司所承保的責(zé)任大小也不相同，只有當(dāng)保險貨物遭受承保責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險而造成的損失時，被保險人才能向保險人要求賠償，并獲得相應(yīng)的保險賠償。該案例中，被保險人投保的附加險是偷竊提貨不著險，它只有在被保險貨物被偷或者在整件中竊取一部分，以致貨物到達目的地后收貨人提取不到整件貨物時，保險公司才予以賠償。而本案例不屬于這種情況，保險公司可拒賠是正確的，如投保的是水漬險加交貨不到，保險公司應(yīng)予以賠償。

我某紡織品公司向澳大利亞出口坯布100包，我方按合同規(guī)定投保水漬險，貨在海運中因艙內(nèi)食用水管破裂，致使該批坯布中30包浸有水漬。但保險公司拒絕賠償。

答：水漬險只包括貨物被海水浸泡說產(chǎn)生的全損或部分損失。所以這個是不賠的，需要購買淡水雨淋特別險。

答：不能接受。。該公司得不到賠償。貨物被雨水浸漬屬于淡水雨淋險范圍、保險公司和賣方對于貨損都不負責(zé)、由買方承擔(dān)損失。。。(中國保險條款(cic)規(guī)定:水漬險的承保責(zé)任范圍除包括平安險的各項責(zé)任外,保險人還負責(zé)被保險貨物由于惡劣氣候、雷電、海嘯、地震、洪水等自然災(zāi)害所造成的部分損失。貨物被雨水浸濕屬淡水雨淋險范圍,是一般附加險,不在水漬險的范圍內(nèi);保險公司對該部分貨損不負責(zé)賠償。又由于是以cif貿(mào)易術(shù)語條件成交的,賣方只承擔(dān)貨物越過船舷之前的一切風(fēng)險,貨物越過船舷之后的一切風(fēng)險由買方自己承擔(dān),所以最后的損失由買方承擔(dān)。)。

在80年代，有一進口商同國外買方達成一項交易，合同約定的價格條件為cif，當(dāng)時正值海灣地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭，裝有出口貨物的輪船在公海上航行時，被一發(fā)導(dǎo)彈誤中而沉。由于在投保時，沒有加保戰(zhàn)爭險，不能取得保險公司的賠償。買方為此向賣方提出索賠，理由是，賣方明知海灣有戰(zhàn)事公海上不平安，而沒有投保戰(zhàn)爭險，致使買方利益受損。

答：注意保險責(zé)任的范圍;由買方自己負責(zé)，買方?jīng)]有提出特別要求的情況下，賣方投保責(zé)任范圍最小的險別是合理的。

案例。

某公司出口一批鋼材(裸裝)到中美洲國家，向保險公司投保了海洋貨物運輸“水漬險”。貨物抵達目的地后，發(fā)現(xiàn)短卸5件。收貨人即聯(lián)系保險單所列檢驗理賠代理人進行檢驗清點，該檢驗人出具檢驗報告證實短卸事實，收貨人于是向保險公司索賠。但是該段運輸只投保了“水漬險”，“短卸”并不在承保范圍內(nèi)，保險公司愛莫能助。

答：建議應(yīng)投保水漬險附加偷竊提貨不著險，加保的保費一般按一切險的80%收取。保險公司在理賠的時候，首先要確認導(dǎo)致?lián)p失的原因，只有在投保險種的責(zé)任范圍內(nèi)導(dǎo)致的損失才會被賠償，故此，附加險的選擇要針對易出險因素來加以考慮。例如，玻璃制品、陶瓷類的日用品或工藝品等產(chǎn)品，會因破碎造成損失，投保時可在平安險或水漬險的基礎(chǔ)上加保破碎險;麻類商品，受潮后會發(fā)熱、引起霉變、自燃等帶來損失，應(yīng)在平安險或水漬險的基礎(chǔ)上加保受熱受潮險;石棉瓦(板)、水泥板、大理石等建筑材料類商品，主要損失因破碎導(dǎo)致，應(yīng)該在平安險的基礎(chǔ)上加保破碎險。防險比保險更重要。

案例。

我國金星公司于7月10日按照fob新港條件向日本出口一批價值20萬美元的玻璃瓶裝甘草膏，日本商人來證要求金星公司替其在我國向中保按貨值的110%投保水漬險加碰損破碎險，并指定保險單抬頭為買方名稱，同時在保險單上注明倉至倉條款。金星公司按照買方要求在辦妥托運手續(xù)后于8月12日向保險公司辦理了投保手續(xù)，于8月15日將貨物裝上卡車運往天津新港，貨物于8月20日運抵新港并卸入倉庫，準(zhǔn)備8月24日裝船，然而8月22日晚間該倉庫突然起火，大火撲來后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批甘草膏部分受損，損失價值達80000美元。事后賣方憑保險單及相關(guān)單據(jù)向保險索賠，但遭到保險公司拒賠。然后賣方又將保險單交給買方，請求買方代其向保險公司索賠，同樣遭到保險公司拒賠。而買方以貨物風(fēng)險未發(fā)生轉(zhuǎn)移為由，拒絕支付受損的80000美元貨款無奈之下，賣方只好自己承擔(dān)這筆巨額的損失。從上述案例中我們不難發(fā)現(xiàn)：這是一個由于賣方忽視了國際間貨物運輸保險的“盲區(qū)”而遭受巨額損失的典型例子。

具體分析如下：在以fob或cfr價格術(shù)語成交的合同項下，賣方?jīng)]有義務(wù)給貨物投買國際間運輸保險，通常買方為了自身的利益而給貨物投保。根據(jù)大部分國家都適用的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的規(guī)定，在fob或cfr術(shù)語下，被特定化的貨物的所有權(quán)和風(fēng)險是從貨物在裝運港越過船舷以后才由賣方轉(zhuǎn)移給買方的，也就是說被特定化的貨物在裝運港越過船舷以前，貨物遭受損失的風(fēng)險由賣方承擔(dān)，賣方對貨物擁有保險利益;被特定化的貨物在裝運港越過船舷以后，貨物遭受損失的風(fēng)險由買方承擔(dān)，亦即此時，買方才對貨物擁有保險利益，即買方對貨物擁有的保險利益是“船至倉”非“倉至倉”。而根據(jù)有關(guān)的保險法規(guī)和國際保險慣例，當(dāng)貨物由于保險公司承保責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險的發(fā)生而遭受損失時，有權(quán)向保險公司索賠的人必須既是保險單上的被保險人或合法受讓人，同時又在保險標(biāo)的物遭受損失時對保險標(biāo)的物擁有保險利益。在上述案例中，保險公司拒賠賣方的理由是賣方不是被保險人(因保險單上的被保險人是買方名稱)，而在貨物遭受損失時買方對貨物尚無保險利益可言，所以保險公司也有權(quán)拒絕賠償買方。因此，在以fob或cfr價格術(shù)語成交的合同項下，如果只以買方為被保險人給貨物投買國際間貨物運輸保險，無論保險單據(jù)中是否含有“倉至倉”條款，保險公司的責(zé)任起訖都是“船至倉”，而非“倉至倉”。上述案例中，貨物在裝運港越過船舷之前，由于風(fēng)險的發(fā)生而遭受的損失，買方和賣方均無法從保險公司獲得賠償，這一段就成為保險“盲區(qū)”

案例分析報告的格式篇九

佳木斯市北方塑料包裝廠簡介：佳木斯市北方塑料包裝廠(以下簡稱北方塑料廠)是生產(chǎn)和銷售各種彩印復(fù)合包裝袋、食品包裝袋的企業(yè)。該廠創(chuàng)辦，屬私營企業(yè)，現(xiàn)有一個生產(chǎn)工廠，員工33人，年銷售額接近700萬元，是佳木斯市塑料包裝袋的主要供應(yīng)商之一。企業(yè)短期目標(biāo)為實現(xiàn)年銷售額1000萬元。

企業(yè)調(diào)研過程：

本次調(diào)研了解了該廠的廠房設(shè)備，基層員工、中層員工及管理層的情況，通過對該廠總經(jīng)理付先生及企業(yè)員工的溝通探討，主要對以下三個現(xiàn)狀進行深入剖析和探討并提出整改建議。

企業(yè)現(xiàn)狀一：

北方塑料包裝廠目前處于市場開拓，增加市場份額的發(fā)展時期，目前該廠員工33人，一線生產(chǎn)工人18人，由于一線工人較少，市場需求量較大，產(chǎn)品生產(chǎn)額很難達到該廠的生產(chǎn)銷售目標(biāo)，所以生產(chǎn)人員短缺對該廠提高產(chǎn)量，實現(xiàn)年銷售1000萬元的目標(biāo)產(chǎn)生了一定的困難。

診斷分析：

雖然該廠之前進行過一線工人招聘，為提高招聘工人的素質(zhì)該廠管理層也進行了多次討論。但我們認為目前人才市場的求職人員素質(zhì)與企業(yè)一線工人的需求不吻合。企業(yè)的一線工人應(yīng)具有相當(dāng)?shù)牟僮骷记珊图夹g(shù)經(jīng)驗，而缺少這些技巧和經(jīng)驗對于剛接觸該廠生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)聘人員提高生產(chǎn)能力形成了較大阻礙。此外，該廠給一線工人提供的工資也略低于同行業(yè)工人工資的平均水平，導(dǎo)致到該廠應(yīng)聘的工人較少，能堅持長期在崗的工人更少，在職一線工人工作積極性又較低，都是該廠缺乏一線生產(chǎn)人員的原因。

解決方案：

基于上述診斷分析，具體提出以下解決方案：

在企業(yè)里，對有操作經(jīng)驗的一線求職人員進行優(yōu)先考慮，對應(yīng)聘崗位的求職人員進行初步素質(zhì)評定，挑選素質(zhì)適合本廠需求的一線人員，組織通過招聘評定的人員進行有針對性的具體生產(chǎn)設(shè)備使用培訓(xùn)，包括機器設(shè)備的工作原理、結(jié)構(gòu)了解，實際操作，包裝剪裁等。培訓(xùn)形式為理論聯(lián)系實際，由企業(yè)主要技術(shù)工人和機器設(shè)備操作工人進行原理講解和操作演示，對操作中需要注意的安全注意事項、機器維護保養(yǎng)和技巧進行詳細教與學(xué)。培訓(xùn)周期為三周，每周周六、日培訓(xùn)，每天兩小時。

培訓(xùn)結(jié)束后對參訓(xùn)人員進行適當(dāng)?shù)睦碚摵图夹g(shù)考核，由資深技術(shù)工人對考核人員成績進行評定，對成績較高者給予相應(yīng)獎勵和崗位優(yōu)先選擇權(quán)。對考核不合格、不能達到技術(shù)要求的人員，延遲上崗時間繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格分配崗位。考核成績及相關(guān)培訓(xùn)表現(xiàn)進行記錄存檔，待企業(yè)未來發(fā)展和再有人員需求時進行合理配崗。

考慮到該廠一線工人匱乏，管理層應(yīng)提高一線工人的工資，使之高于同行業(yè)工人工資的平均水平，這樣可提高求職人員和一線工人的工作積極性。企業(yè)現(xiàn)狀二：

由于全國普遍范圍內(nèi)存在工資和物價上漲的問題，致使該廠主要原材料塑料顆粒的價格上漲，運輸費用又一直為該廠承擔(dān)(接貨、發(fā)貨)。原料價格和運費增長近10%，為了保持就市場占有率，而該廠價格只上漲了7%，因此導(dǎo)致目前企業(yè)利潤減少。這就意味著該廠利潤將下降，銷售的增長速度會慢下來并大受影響。

診斷分析：

工資和物價上漲為不可控因素，原材料上漲和運輸費價格無法改變。解決方案：

基于上述診斷分析，具體提出以下解決方案：

降低成本。減少非生產(chǎn)投入，如節(jié)電節(jié)水減少辦公費用，對排除的廢水進行處理再利用，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗力度，提高塑料包裝袋產(chǎn)品的質(zhì)量，提高生產(chǎn)產(chǎn)品合格率，精簡管理和后勤人員，壓縮非生產(chǎn)開支。

議，提高產(chǎn)品銷售額。

企業(yè)診斷三：

該廠目前沒有明確的管理銷售理念，也沒有明確的目標(biāo)規(guī)劃?？偨?jīng)理權(quán)利過于集中，使其他工作人員如財務(wù)出納，原料采購，銷售，質(zhì)量檢驗人員不能各司其職。致使大多情況下生產(chǎn)任務(wù)不能正常有序進行，有時還會影響員工情緒。診斷分析：

企業(yè)管理應(yīng)明確管理者和員工的職責(zé)關(guān)系，管理層做決策應(yīng)果斷并保證實施。在日新月異的今天，人、財、時間已成為新時期企業(yè)三大最核心資源，而人作為企業(yè)戰(zhàn)略資源最核心的要素，至關(guān)重要，如果處理不好企業(yè)與員工的關(guān)系，各崗位人員分工不明確，工作不能盡職盡責(zé)，企業(yè)的發(fā)展必將受到影響。解決方案：

基于上述診斷分析，具體提出以下解決方案：

指定明確清晰的制度條例，實現(xiàn)從人管人到制度管人跳變。對該廠企業(yè)文化和管理理念進行革新，具體措施辦法為有長效的可實時性強的方案如：針對公司未來發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品定位，可指定該廠產(chǎn)品宣傳口號如：選擇北方，選擇放心!這是針對產(chǎn)品質(zhì)量和該廠服務(wù)的口號。管理層指定相應(yīng)銷售計劃，例如精確到月份，對生產(chǎn)車間分組，對實現(xiàn)月份和季度生產(chǎn)任務(wù)的車間給予一定獎勵。

案例分析報告的格式篇十

標(biāo)簽化的營銷，似乎已成為可口可樂的專屬代言。繼昵稱瓶，歌詞瓶，臺詞瓶之后，可口可樂在瓶身上又放大招。不過這次不上文字，直接上“臉”。

我們都知道，不同的國家，“幸?！钡恼Z言表達也有所不同。但是有一種語言可以越國界，無論老少，都能從中看到“幸福”的意味。那就是一張笑臉，一個全世界都能輕易讀出含義的“表情”文字。

于是乎，一場運籌帷幄的emoticons活動在全球展開了。

今年2月，可口可樂率先在波多黎各展開行動。消費者可以現(xiàn)在官網(wǎng)上注冊各種帶有表情符號的網(wǎng)址，(ws=wesmile)。注冊成功之后，輸入此表情符號網(wǎng)站，即可進入可口可樂emoticcoke網(wǎng)站，和朋友們分享你此時的心情。

不過更為好玩的戶外宣傳，還是要看越南。當(dāng)一個個表情在十字路口的大屏幕中不停更迭時，似乎所有的疲勞、煩躁、壓力都隨風(fēng)而去了，迎來的只有一臉的笑容。

案例分析報告的格式篇十一

北京市某中學(xué)12月招收合同制工人，b某是其中之一，并簽合同期3年。10月20日b某生育后休產(chǎn)假3個月，201月該校以勞動合同期滿為由，與b某終止勞動合同。b某不服，于2月15日向勞動爭議仲裁委員會提出申述。b某認為：其尚在哺乳期，校方終止合同后本人不好找工作，會給生活帶領(lǐng)困難。要求延長合同期限。

案例分析報告的格式篇十二

在這一步驟，主要將上一步完成的寫作方案中已條理化的資料，按照方案中的標(biāo)題或者問題，歸納整理成段落。此時，需要根據(jù)整篇報告的字?jǐn)?shù)要求，考慮每一段落需寫作的字?jǐn)?shù)。每段開頭要寫出概括整個段落中心意思的主題句，然后展開分析和提供論據(jù)。如何展示自己的看法以及案例中的事實與相關(guān)理論之間的邏輯關(guān)系，是作者要特別注意的。

第六步：編輯校對草稿，打印上交作業(yè)。

案例分析報告的最后一步與調(diào)查研究報告的最后一步?jīng)]有多大出入，可參照那部分內(nèi)容，不再贅述。

文檔為doc格式。

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案例分析報告的格式篇十三

生理特征：身材矮、青春期××意識萌動。

性格特質(zhì)：多愁善感，言行猶豫徘徊、瞻前顧后，性格內(nèi)傾、封閉自保，自我觀念差。

家庭職業(yè)背景：農(nóng)村農(nóng)民。

家庭感情：所謂“代溝”嚴(yán)重、少有交感互動。

受教育經(jīng)歷：從初中到高中，是應(yīng)試教育下十足的考試狂，在種種壓力環(huán)境下，唯分?jǐn)?shù)是從，忽視壓抑其他一切方面的學(xué)習(xí)、鍛煉、培養(yǎng)、體驗?，F(xiàn)為華中科技大學(xué)本科三年級學(xué)生。

二、案例陳述。

內(nèi)容提要案主在大學(xué)里偷偷喜歡同班的女生m，一年多后以一種不可思議的方式表白了，被拒絕后內(nèi)心茫然失措，情緒多變，心情矛盾痛苦，影響了案主的日常學(xué)習(xí)生活。

案主自述大一時，我和許多新生一樣盲目茫然、郁悶空虛。有一種聲音告訴我：快點找個女朋友吧！由于平常上課總喜歡窩在最后幾排，于是，一位不幸的女孩即m落入了我的視線。我看她越看越美啊，好像似曾相識啊，她給我的感覺太好了，特別是她很有氣質(zhì)。我開始瘋狂的想她，但從不外露，沒有人知道。我不敢表白，甚至連正面看她的勇氣都沒有，很害羞很害怕啊。我的“硬件”和“軟件”都不如她啊，我怕表白，癩蛤蟆想吃天鵝肉??？沒門！加上她又是我班的，抬頭不見低頭見，要是失敗了，我以后怎么在班上混啊，俗話說得好，“兔子不吃窩邊草”。盡管有一對成功的同班情侶向我作了“示范”，盡管我真的一天到晚想戀著她，我一直不敢捅破這層紙。后來聽人說她有男朋友，我本不自信，這樣一來，我就更不敢表白了，好像有了借口啊，自我安慰著。你知道我是一個靦腆的男孩子。

但我并未死心啊。在日常學(xué)習(xí)生活中，我從不和她搭話，路上見了遠遠的躲之不及，或當(dāng)作沒看見、不認識：“冷酷到底”！我是個沒用的人，膽怯懦弱的人。不是沒有機會的，比如有一次搞調(diào)查，但是，我始終無法邁出當(dāng)面和她表白的勇敢一步，因為我感覺自己太爛了，感覺她對我一點好感都沒有，配不上啊。可是我真的好喜歡她啊。矛盾啊痛苦啊那種滋味真叫折磨人！我知道了什么叫刻骨銘心。

天涯何處無芳草，何必單戀一枝花？道理我也懂的，可我總會鉆牛角尖，自怨自艾，吊死在一棵樹上。迷茫啊！

三、分析治療。

理論模式：人本心理治療法（rogers）。

基本概念：自我觀念（自我概念）（selfconcept）――人在內(nèi)心深處關(guān)于自己的形象，是個人在其成長生活的環(huán)境中對人、對己、對事物交感互動時由所得經(jīng)驗逐漸形成的綜合性觀念，是有組織的連貫的一整套自我看法和評價體系。

理論假設(shè)：

1）人的本性是善良、理智、仁慈的。

2）人有與他人和諧相處的愿望與能力，而且有自我成長、自我實現(xiàn)的內(nèi)在動力（動機、需求）和潛能。

3）所以，要對人的本性、潛能抱有樂觀的態(tài)度、十足的信心。深信每個人都可以自己挖掘、發(fā)展自己的潛質(zhì)，要以當(dāng)事人為中心，使案主獨立自決，達到自我實現(xiàn)。

4）案主的問題（困境）產(chǎn)生的原因是因為他（她）擁有一個偏低的自我觀念。不能接納自我、袒露自我、自尊自愛、自信自主，自我形象感拙劣，自我評價較低；“理想我”與“真實我”、自我感覺到的我與別人眼中的我之間不一致而內(nèi)心沖突矛盾、焦慮困苦，而自我否認、掩飾、逃避、防衛(wèi)，形成惡性循環(huán)，陷入囚徒困境。6）因為，自我概念決定人的心理（思想、知覺、意識、動機、需求、心情、情緒、態(tài)度、觀念等）和行為（記憶、學(xué)習(xí)、社交、活動、適應(yīng)、習(xí)慣等）。

治療目標(biāo)：協(xié)助案主去偽、存真、自我認識、自我重建（此乃治療必經(jīng)程序），以自我實現(xiàn)。使其獨立自主、自愛自信，悅納自我、他人、世界，使人格更為統(tǒng)合，提高生活耐挫力和環(huán)境適應(yīng)力，培養(yǎng)自我成長、實現(xiàn)的能力。

――對案例的剖析治療：

開始，我（假象的我）以傾聽為主，讓案主盡情放縱宣泄，我盡量表現(xiàn)出真誠一致、無條件積極關(guān)懷，并表達同理心?；旧习钢鞣砰_了自我，很坦白，這很不容易，敢于面對的勇氣和坦然令人佩服。

案主淋漓盡致地泄情訴苦，表面上是在說他因為膽小怯弱、害怕不自信而不敢向暗戀對象表白，用間接的方式表白被拒后自我壓抑郁悶，茫茫然無所措，陷入痛苦困惑、無法自拔的困境，實質(zhì)上，根本性的問題是：案主不敢接納面對自己，總在逃避，竭力掩飾，有意無意地自我防御和自我保護，對人對事缺乏主見（獨立人格），自卑自賤、自怨自艾、自我想象。很明顯，案主的自我觀念有問題，從而導(dǎo)致了他內(nèi)心和行為上的異常。在生活中，案主性格內(nèi)向，自我封閉，不敢坦然面對真實的自我，不愿積極主動與人交往，自信心不足，多愁善感，內(nèi)心敏感，感情細膩豐富，情緒易波動，容易受別人及環(huán)境的影響。于是，待人處事上采取防衛(wèi)方式，這是不能應(yīng)付、解決內(nèi)心困境的，只會使自己更加焦躁不安、憂郁悲觀。案主對自己的形象認知未免太過悲觀和低賤了吧？他已經(jīng)沒有了對自己獨立的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，很在意別人對他的評價、別人眼中反照的自我，而不相信自己的認知、判斷。

案主的困惑其實就是認識自我的問題。因此，引導(dǎo)他大膽地面對自己，看清自己，還原自己，形成正確的自我觀念和評價。讓他看到一個真實客觀、可愛不錯的自我，開始自尊自愛自信起來，讓案主自主自決、重建自我。

打開心扉，讓心靈的天空不設(shè)防（相對），與自己、他人、外面的世界積極主動地互動，讓案主感覺到，其實，生活很精彩！

四、療效評估。

由于采用的是人本治療法，不像行為治療法那么易測量易評估，但是大致來說，還是可以試著觀測評鑒的。

這里僅從治療的工作目標(biāo)實現(xiàn)的程度上加以分析。

經(jīng)過人本心理治療，按主明顯自信、開朗、快樂多了，開始重新體認以往的經(jīng)驗，重新審視周圍的人事，開始悅納自己、別人、環(huán)境，行為表現(xiàn)上較成熟、較社會化、適應(yīng)調(diào)諧能力增強，性格試著外傾，與人交往更開放更主動更自信更自然更開心更頻繁了，獨立、統(tǒng)合、健康的人格初具雛形，自我成長能力增強，逐步走向自我實現(xiàn)。

當(dāng)然，有很多不確定的復(fù)雜易變的因素，以及含糊而彈性的評價指標(biāo)（概念的可操作性不強），始終讓人不能對本案的療效抱有過分樂觀的態(tài)度和期望。

另外，也很難確定當(dāng)事人取得的療效一定都是由于工作者的人本治療貢獻的。有些心理問題和疾病，可以自然痊愈，也就是不治而愈?？赡?，是多種環(huán)境、條件、因素交互作用的結(jié)果。這點，真的很難鑒定，至少當(dāng)前的心理學(xué)研究還無法“搞定”。

五、工作感受。

限于篇幅，我只談遺憾、缺點、不足、局限性。

由于是自我治療，帶來很多問題，一些正規(guī)的治療程序和方法無法嘗試、訓(xùn)練、應(yīng)用、實踐和體味升華，不利于專業(yè)知識的有效內(nèi)化。深為遺憾！

（一）、由于采用單一的人本治療模式，導(dǎo)致以下一些問題不等：

i、只籠統(tǒng)解決了內(nèi)心（主觀世界）的根本的問題，

懷疑在實際生活中，在與人互動的行為中，缺少相關(guān)環(huán)境要素的系統(tǒng)配合（配套機制）而療效甚微。

ii、人是思想的巨人，行動的矮子。知道、懂道理是一回事，實際行動表現(xiàn)又是另一回事。似乎可以懷疑人本治療的療效。

iv、如果采用多種治療模式綜合治療，似乎更合乎生活實際，更能收到療效，但是，這樣子就沒有自己的專業(yè)權(quán)威和體系特色了。這是一個悖論。

（二）、個案社會工作的倫理要求尊重案主的隱私權(quán)，強調(diào)保密性，但這在實際操作中與目標(biāo)任務(wù)在某些方面、在一定程度上造成了沖突、矛盾，此乃社會工作的倫理難題。

（三）、在做個案社會工作時感覺有時有些地方太過于程式化，（技術(shù)化、程序化、模式化），難免顯得僵硬、做作、冗贅，讓人感覺不自然。而心理學(xué)上的心理治療看上去更單純、間接、干脆、直接。老實說，心理異常及問題的治療，個人認為只要運用常人的心理常識、生活常理適當(dāng)加以開導(dǎo)開化就行了。當(dāng)然，這對開導(dǎo)者的綜合能力有一定要求。

（四）、在寫作第一部分的“案主資料”和第二部分的“案例陳述”時，我有意無意地根據(jù)接下來的分析治療之需要，對事件本身進行增刪、強調(diào)、潤色，這在實際的社會個案工作過程中是不可能的。這是作業(yè)，根據(jù)理論需要提取案例，可以理解。

文檔為doc格式。

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案例分析報告的格式篇十四

專家解析“深圳退役參戰(zhàn)人員狀告羅湖區(qū)民政局取消優(yōu)撫待遇行政案件”

※本人僅從網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)案件情況后整理，雖未深入了解案件全貌和起因，通過獲取現(xiàn)有相關(guān)資料縝查規(guī)律性問題，行政法專業(yè)律師重在依據(jù)行政訴訟法規(guī)定的要件、事實、證據(jù)以及行政訴訟案件的審判思路方面做出分析，從不同角度判斷案件的法律走勢，提出自己對本案的法律意見，供大家分析參考：

【案件概要】。

1、雙方當(dāng)事人的主體情況：

原告：七名參戰(zhàn)退役人員。

被告：羅湖區(qū)民政局。

2、案由：

不服民政行政管理具體行政行為（行政行為種類：行政撤銷）。

3、訴訟請求：

撤銷被告作出的《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補貼的通知》。

4、原告依據(jù)的事實理由：

原告訴稱自己系參戰(zhàn)退役人員，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)【2007】99號第二規(guī)定、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)〔2009〕135號第四條規(guī)定，經(jīng)原告申請、被告核查，確認原告符合上述通知規(guī)定的優(yōu)撫對象資格，享受通知中關(guān)于“參戰(zhàn)退役人員”的各項待遇，在國家相關(guān)部門沒有取消“參戰(zhàn)退役人員”待遇的情況下，被告作為政策執(zhí)行機構(gòu)，依照其上級機關(guān)的指示擅自取消了原告的優(yōu)撫待遇，被告的此項具體行政行為違背法律法規(guī)規(guī)定，侵害了原告的合法權(quán)益，依法訴求撤銷，并要求繼續(xù)執(zhí)行國家財政部、民政部對原告作為參戰(zhàn)退役人員的各項待遇。

5、被告答辯要點：

原告辦理了退休、領(lǐng)取了退休工資、生活不再困難，失去或不具備繼續(xù)享受“參戰(zhàn)退役人員”待遇的資格條件。

【訴辯依據(jù)】。

1、原告的訴求依據(jù)：

《行政訴訟法》第二條、第十一條（六）（八）項、第五十四條（二）、（三）項規(guī)定；

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第一條、第二條、第五條規(guī)定；《行政許可法》第八條；

2、原告訴求應(yīng)提交的相關(guān)證據(jù)：

身份證件、申請優(yōu)撫待遇審查表、參戰(zhàn)證、傷殘、疾病等證明、下崗或失業(yè)或解除勞動合同證明、生活困難證明（證明符合優(yōu)撫條件及向被告交納過的證件資料）或直接提交曾發(fā)放優(yōu)撫待遇的賬卡等證據(jù)，以證明被告曾對原告的資格條件審核確認。

3、被告答辯依據(jù)：

應(yīng)當(dāng)向法庭提交其作出《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補貼的通知》職權(quán)范圍、法定資格主體、支持其具體行政行為的證據(jù)、具體法律規(guī)范性依據(jù)。

4、被告應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)：

【案件爭點】。

1、依據(jù)《行政訴訟法》第五條規(guī)定合法性審查的原則，法庭應(yīng)要求被告出示和提供其作出被訴具體行政行為的法律依據(jù)、證據(jù)依據(jù)、事實依據(jù)。

2、被告先前審核后確認原告符合享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的資格條件，并發(fā)放相應(yīng)的待遇，事后又取銷原告的優(yōu)撫待遇，如此前后不一致的認定，涉訴行政行為所依據(jù)的事實、理由、證據(jù)、程序應(yīng)作為法庭審理的重點。

【法理辯析】。

由于此類案件進入司法程序的情況不多，相應(yīng)的法律依據(jù)較少較原則，給法庭審理和判決帶來一定的困難；根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定審判行政案件的思路和程序，原告只要向法庭提供其具備享受相關(guān)待遇的資格條件（被告先前行為已有認定），即完成舉證和訴求義務(wù)；被告理應(yīng)提供關(guān)于作出涉訴具體行政行為的程序、主體、證據(jù)、事實、法理依據(jù)，如被告不能提供足夠的證據(jù)和法據(jù)支持其具體行政行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果。

1、為防范法庭將本案的審理重點切換到對原告是否應(yīng)享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的復(fù)審方面，針對是否應(yīng)當(dāng)享受待遇的問題，已有被告的前期行為確認，法庭不易重復(fù)審理，否則就有替代被告履行行政審核職權(quán)之嫌；本案審理的重點是被告取消原告優(yōu)撫待遇的證據(jù)、法律、程序性內(nèi)容。

2、律師特別提到一點，根據(jù)全案分析可知，本案還存在著對《軍人撫恤優(yōu)待條例》立法宗旨的把脈。

被告只所以取消原告的優(yōu)撫待遇，主要原因是原告辦理了退休、領(lǐng)取了退休工資、生活不再困難。據(jù)此，法庭需要審查被告是否提供明確的法律法規(guī)對“領(lǐng)取退休工資、生活不再困難”應(yīng)當(dāng)取消的條款性規(guī)定。

據(jù)本律師了解，現(xiàn)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強優(yōu)撫工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，并無附條件取消原有待遇的條款，因此，被告的此項理由缺乏法律依據(jù)。

3、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》第四規(guī)定的補助對象為“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員”；從“農(nóng)村““無工作單位”“家庭生活困難”三個客觀性條件與“參戰(zhàn)退役人員”主體資格兩方面做出規(guī)定，并無被告所述應(yīng)當(dāng)停止優(yōu)撫待遇的附加條件。對家庭生活困難的理解可參照“當(dāng)?shù)丶彝ト丝谄骄钏健?，關(guān)于停止優(yōu)撫待遇的“條件、程序、由哪一級機關(guān)”作出均無明確規(guī)定，被告的“停發(fā)通知”顯然缺乏法律依據(jù)與事實根據(jù)。

筆者認為，本案關(guān)鍵在于如何認識優(yōu)撫的實質(zhì)內(nèi)容和立法性質(zhì)問題，重在保障退役參戰(zhàn)人員的合法權(quán)益，而不是限制，更不是停留在有無“工資”，國家對參戰(zhàn)人員的優(yōu)撫待遇性質(zhì)上不能等同于政府對社會人員的最低生活保障，優(yōu)撫待遇是特殊人員依法享有的基本權(quán)利，具有人身專屬性。

【專家評案】。

1、國家對“參戰(zhàn)退役人員”的優(yōu)撫政策，體現(xiàn)的是憲法精神：

《憲法》第四十五條規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》堅持“思想教育，扶持生產(chǎn)，群眾優(yōu)待，國家撫恤”的工作方針，堅持“國家、社會、群眾”三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保障優(yōu)撫對象的基本生活、維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對象的社會政治地位，目的在于鞏固國防，維護社會穩(wěn)定，促進兩個文明建設(shè)。

隨著形勢的發(fā)展，優(yōu)撫工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。主要是撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差距相對擴大；烈屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點保障對象進入老年，生活、住房、醫(yī)療難的問題日益突出；一些相應(yīng)政策沒有跟上，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益沒有得到保障和落實，影響國防建設(shè)，為解決當(dāng)前優(yōu)撫工作存在的問題和困難，進一步加強和改進優(yōu)撫工作，國家財政部、民政部及時調(diào)整和頒發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確規(guī)定各地要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，使其生活達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。中央財政在現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加50元，不足部分由地方財政負責(zé)落實。通知特別強調(diào)“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員提高生活補助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高70元，達到每人每月200元。中央財政對北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、山東、遼寧等9個省（直轄市），補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月80元”?！睹裾俊⑷肆Y源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知》民發(fā)〔2008〕152號規(guī)定，要保障優(yōu)撫對象在享受相應(yīng)基本醫(yī)療保障待遇的基礎(chǔ)上，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。各地要引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，制定針對優(yōu)撫對象的具體醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠和照顧政策，在掛號、就診、取藥、住院等服務(wù)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)對優(yōu)撫對象的優(yōu)先。通過社會基本醫(yī)療保障體系報銷、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)惠減免等多種措施，保證優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低，保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當(dāng)，保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。《財政部民政部勞動和社會保障部關(guān)于優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》財社2008]35號規(guī)定，認真落實優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇，切實解決他們的醫(yī)療困難，是中央和地方政府共同的責(zé)任。中央財政安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對優(yōu)撫工作的重視和對優(yōu)撫對象的關(guān)心，各級地方政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，多渠道籌集優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金，制定和完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療優(yōu)惠政策，建立解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題的長效機制，確保優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的落實。凡屬城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍內(nèi)的重點優(yōu)撫對象，全部參加職工基本醫(yī)療保險。所在單位繳費確有困難的，由所在地民政部門通過優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金幫助其繳費參保。不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象，在建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度時，應(yīng)將他們優(yōu)先、優(yōu)惠納入。對繳費有困難的，可通過優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金補助參保。參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度后個人負擔(dān)醫(yī)療費較重的，可享受城市醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助，具體救助辦法由各地制定。同時對不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助條件的部分困難人員（患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員）發(fā)放生活補助。

裁判案件時要準(zhǔn)確把握各項政策的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，理清貫徹落實的思路、對策、措施。

原告的情況符合通知規(guī)定的優(yōu)撫對象條件，《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二條規(guī)定，退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，是本條例規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。第三條規(guī)定，軍人的撫恤優(yōu)待，實行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。民政部兩個通知強調(diào)“在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員列為優(yōu)撫對象，全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

2、被告停止原告優(yōu)撫待遇缺乏法律依據(jù)：

從2007年8月1日起開始，中央、國務(wù)院和相關(guān)部門，針對當(dāng)前優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員存在的實際困難，把部分參戰(zhàn)退役人員列入重點優(yōu)撫對象范疇，給予部分曾參加作戰(zhàn)和核試驗軍隊退役人員生活補助，完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障以及部分軍隊退役人員再就業(yè)，住房、社會保險接續(xù)等方面的政策措施，擴大和提高優(yōu)撫對象、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第四十七條僅僅規(guī)定了撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補助金的；(二)虛報病情騙取醫(yī)藥費的；(三)出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補助金的。本案被告取消原告的優(yōu)撫待遇，顯然不符合本條規(guī)定的情形。因此，被告取消（實際是停止）原告的優(yōu)撫待遇的具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù)。

有關(guān)對象及范圍的界定：“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員”；確立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟形勢，與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度改革和發(fā)展相銜接的新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，在補助繳費參保和體系外補助等方面作出了具體規(guī)定。

有關(guān)待遇范圍的界定：“完善優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障”、“落實部分復(fù)員干部的住房和生活救助措施”、“落實有勞動能力和條件的人員的勞動保障措施”。

3、優(yōu)撫工作是一項政治性、政策性很強的工作，基本原則是“多措并舉，著力解困”、“加強宣傳，確保穩(wěn)定”、“不漏人、不漏項、不出錯、不留死角”、“就高不就低”：

依據(jù)全國職工平均工資和城鄉(xiāng)居民人均生活水平，制定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)并隨社會生活水平的提高進行調(diào)整。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，對按中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍達不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降牡貐^(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)補足。

對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策落實過程中遇到的重大問題通過及時向政府和民政部門報告的方式妥善解決，通過各種形式認真做好政策宣傳解釋工作，把黨和政府對廣大優(yōu)撫對象和軍隊退役人員的關(guān)心愛護傳達到每一個人，使各項政策順利實施，營造良好的輿論氛圍，妥善處理好在政策落實過程中可能引發(fā)的其他矛盾和問題，積極穩(wěn)妥地做好矛盾化解工作，堅持解決實際問題與做好思想工作相結(jié)合的原則，防止一停了之，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

原告等人如果是退休（或病休）人員，其原有工作單位難以保障所獲工資或生活費標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄骄钏匠制降?，或原告有患病造成生活困難的，或原告系農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員，原告享有的生活補助就不得以任何理由停止。

本案涉及到新類型法律前沿問題，法庭如何詮釋《軍人撫恤優(yōu)待條例》的立法宗旨，如何正確認定國防建設(shè)事業(yè)的保障措施，如何維護退役參戰(zhàn)人員基本生活穩(wěn)定方面將給出樣板答案，同時從宏觀上考驗審判人員能否正確駕馭法律和微觀上充分展示當(dāng)審者對案件高超的審判技能。

本律師系中華全國律師協(xié)會憲法與人權(quán)委員會委員，實踐中特別注重司法前沿疑難復(fù)雜案件的研究，為解決此類案件，從不同的角度深入細致剖析核心法律問題，為當(dāng)事者提供正確的分析意見。

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