防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇(大全19篇)

計劃有助于我們避免任務重疊和沖突，保證工作的有序進行。在制定計劃時，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗和成功案例，找到適合自己的方法和策略。計劃的好壞在于執(zhí)行，只有踏實實施，方能前行。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇一

為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔〕37號)要求，嚴控可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2?5)等主要大氣污染物，嚴防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生，進一步提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量，結合我省實際，制定本實施細則。

一、主要目標。

到，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業(yè)全面達標排放，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比下降5%以上。

具體指標：到20，哈爾濱市可吸入顆粒物(pm10)濃度在20基礎上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)不高于年濃度值。

二、重點任務。

(一)加大城市綜合治理力度，全面推進大氣污染物減排。

1?加大集中供熱工程建設，淘汰分散燃煤小鍋爐。積極推進“三供兩治”工程項目建設，加大城市及周邊現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組的供熱改造力度，推進大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐，拔除小煙筒。積極推進城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴大集中供熱面積，爭取到年底，完成新增集中供熱面積2?67億平方米，全省縣級以上城市集中供熱普及率達到70%以上，集中供熱面積達到6億平方米以上。到年年底，全省城市建成區(qū)集中供熱普及率達到73%以上，哈爾濱市達到93%以上。從起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。到20年底，除保留必要的應急、調(diào)峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區(qū)要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。到2017年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加快推進工業(yè)企業(yè)集中供熱工作，到2017年年底，現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結合部，要改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

2?加強揚塵控制，深化面源污染治理。各地要大力推進園林城市建設，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結合部街路裸露地面。運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機械化清掃等高效、低塵作業(yè)方式。建設工程施工現(xiàn)場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)。大力推廣預拌砂漿，減少施工現(xiàn)場污染。建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗。大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應建設防風抑塵網(wǎng)等;長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，控制揚塵污染。

3?加強對餐飲行業(yè)的污染治理。餐飲服務經(jīng)營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對街頭路邊燒烤攤點的管理，各地要在206月底前劃定專用區(qū)域，規(guī)范管理，禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤。

(二)突出重點，加強重點行業(yè)大氣污染治理。

1?加強電力、冶金、石油石化、建材、焦化等重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產(chǎn)設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施。除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。到年年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結機、石油煉化、新型干法水泥窯、煉焦爐、工業(yè)爐窯等重點污染源污染治理設施的安裝運行，確保實現(xiàn)達標排放。

2?加強對燃煤鍋爐及窯爐等治理。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，確保達標排放。循環(huán)硫化床鍋爐要全部安裝靜電、布袋等高效除塵設施，實現(xiàn)達標排放，拋煤機和往復爐排等層燃鍋爐要使用含硫量低于0?5%、灰分小于27%、全水分15%以下、低位發(fā)熱量不低于4700千卡/公斤的潔凈配煤，并綜合考慮加大動力煤洗選力度、清潔能源替代等多種措施。沖天爐完成電爐改造，或?qū)嵤┟啃r5噸以上熱風爐和濕式除塵器改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐、水煤漿燃燒器等技術改造或使用清潔能源，實現(xiàn)達標排放。

3?加強有機廢氣污染治理。各地要制定轄區(qū)內(nèi)石化、有機化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案，重點加強生產(chǎn)過程中排放的有機廢氣處理。加大清潔生產(chǎn)技術的運用，實施溶劑替代，減少揮發(fā)性有機物溶劑的使用和逸散，對有機廢氣安裝后處理設施，對產(chǎn)生的廢氣集中治理。石化行業(yè)要開展ldar(泄漏與修復技術)技術改造和有機廢氣綜合整治，加強對生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機物泄露的監(jiān)測和監(jiān)管。制藥行業(yè)要重點解決發(fā)酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達到95%以上。到2015年年底，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%以上，到2017年年底，整治方案所列項目全部完成，治理設施穩(wěn)定運行。

4?加強對污水、污泥、垃圾的處理。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。各地要統(tǒng)籌污泥無害化處置設施建設，推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，組織開展處置和利用技術研究。到2015年年底，城市污泥無害化處置率達到70%以上，哈爾濱、大慶市達到90%以上。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理。加強垃圾焚燒設施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。提高小區(qū)、街道、公共場所垃圾收集和轉(zhuǎn)運效率。

5?全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收。禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達標的油罐車進行汽油成品油運輸。新建加油站、儲油庫要同步配套建設油氣回收設施。到年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。大慶市等涉油企業(yè)較多的城市可根據(jù)本地實際提前開展油氣污染治理工作。有條件的市地可建設油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺試點，實現(xiàn)對重點加油站和儲油庫油氣回收遠程集中監(jiān)測、管理和控制。

(三)疏堵結合，積極推動農(nóng)業(yè)污染源治理。

1?加強秸稈的綜合利用和廢棄物的禁燒。各地要按照“疏堵結合、以用促禁”的原則，對機場、高速公路等重要交通設施沿線、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?，嚴厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術，建立秸稈綜合利用示范工程，推進秸稈資源化利用。到2015年年底，秸稈綜合利用率達到80%。

2?加強種植業(yè)引導。大力實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥、農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點，引導和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，減少農(nóng)田化肥使用量，減少氨逸出和揮發(fā)，控制農(nóng)業(yè)氨污染。

(四)嚴格節(jié)能環(huán)保準入，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

1?嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，全省不再審批新增加產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩產(chǎn)能項目。到2014年6月底，完成制定違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實施方案，并嚴格推進落實。哈爾濱市建成區(qū)不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現(xiàn)有的要逐步向外轉(zhuǎn)移;建成區(qū)以外的市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項目。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放總量控制要求作為項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

2?加快淘汰落后產(chǎn)能。各地要結合國家及我省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，到2014年年底，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。2015年至2017年，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。對整改、整頓后仍不達標的企業(yè)一律予以關停，具備條件的企業(yè)，盡快納入園區(qū)管理。

3?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?？茖W制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設立和布局，重大建設項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)。嚴禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。到2014年6月底，各地要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實施方案，盡快完成群眾反映強烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進園工作。到2017年年底，基本完成市地城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。

4?加大重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。加強鋼鐵、電力、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，采用先進適用的技術工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。到2017年年底，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

5?大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)嚴格煤炭管理，加快調(diào)整能源結構。

1?全面推進煤炭清潔利用。加強煤炭質(zhì)量管理，嚴格控制含硫量超過0?5%、灰份超過27%煤炭的開采與使用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造，到2017年年底，原煤入選率達到70%以上。提高煤炭使用效率，嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。推進配煤中心建設，建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到2017年年底，哈爾濱市基本建立以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應網(wǎng)絡，潔凈煤使用率達到90%以上。

2?實施清潔能源替代。嚴格控制煤炭消費總量，到2017年年底，全省煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。加大風電、液化石油氣、煤制天然氣、太陽能等清潔能源的供應和推廣力度，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。

3?擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會公布。禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%，并根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油等高污染燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

4?大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年年底，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。

(六)強化移動源污染防治，有效控制機動車尾氣排放。

1?加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機動車保有量，緩解城市擁堵。加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。加強樞紐場站的銜接，合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動車排氣污染。積極推進加氣站建設，擴大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車，提高公共交通清潔能源車輛所占比重，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車輛中新能源和清潔燃料車的比例要達到50%以上。

2?提升燃油品質(zhì)。從2014年開始，全省全面供應符合國家第四階段標準的車用汽油;2014年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油;2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。油品升級價格政策按國家發(fā)展改革委有關規(guī)定執(zhí)行。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。

3?加快淘汰黃標車等高排放車輛。各地要結合實際，采取黃標車限行、嚴格車輛年度檢測、制定提前淘汰補貼政策等措施，加強黃標車等高排放車輛管控，加快其淘汰進程。到2015年年底，基本淘汰年底前注冊營運的黃標車;到2017年年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。推進城市公交車、出租車、客運車、運輸車集中治理和更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。

4?加強機動車環(huán)保管理。嚴格落實《黑龍江省機動車排氣污染防治工作實施方案》(黑政辦發(fā)〔2012〕83號)，加強新車注冊登記、在用車檢測、車輛上路、車輛報廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉(zhuǎn)入車輛，公安機關不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù);對經(jīng)環(huán)保檢驗機構檢測，不符合排放標準的車輛，不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志。未取得有效環(huán)保標志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。到2015年年底，全省機動車環(huán)保檢測率達到80%以上，標志核發(fā)率達到85%以上。加強環(huán)保檢驗信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，到2014年年底，建成全省機動車環(huán)保檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。

(七)加強監(jiān)測預警和應急能力建設,妥善應對重污染天氣。

1?加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個城市的空氣自動監(jiān)測站要與省、國家聯(lián)網(wǎng)。其他城市的`31個空氣自動監(jiān)測站點要加強pm2?5監(jiān)測能力建設，爭取到2014年年底前全部完成。加快建設省級監(jiān)測信息發(fā)布平臺，建成覆蓋全省的在線監(jiān)控專網(wǎng)，每月對全省各市地空氣質(zhì)量進行排名、公布，并在當?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

2?建立監(jiān)測預警體系。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。加強環(huán)保部門與氣象部門的合作及信息共享，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。到2015年年底，完成省級和哈爾濱市2個重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律等研究，加強重污染天氣趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度。

3?制定完善應急預案。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應急預案，并向社會公布，明確應急組織機構及職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等，并定期開展應急演練。根據(jù)重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛(wèi)生防護。

三、保障措施。

(一)建立健全大氣污染防治工作機制。黑龍江省大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度各成員單位要加強協(xié)作，密切配合，督促和指導各地開展大氣污染防治工作。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強組織領導，建立部門合作機制，各職能部門要密切配合，齊抓共管，共同推進大氣污染防治工作。

(二)嚴格落實責任考核機制。省政府同各市(地)政府(行署)簽訂大氣污染防治目標責任書后，各市(地)政府(行署)要將目標任務層層分解落實到各級政府和企業(yè)。結合國家年度考核，省政府每年初對各地、各部門上年度治理任務完成情況進行考核。對沒有完成大氣污染治理任務且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實施區(qū)域限批。對工作責任不落實、工作進度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴肅追究責任。

(三)建立和實施完善的環(huán)境經(jīng)濟政策。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策，結合調(diào)整銷售電價，完善脫硝電價政策;按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格;全面落實“合同能源管理”省級財政配套資金和稅收政策等。建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制，建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。各地要將環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管經(jīng)費納入年度預算予以保障，整合主要污染物減排等專項資金，支持大氣污染防治工作。采取“以獎代補”等方式，重點支持涉及民生的“煤改氣”項目、黃標車和老舊車輛淘汰、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動計劃的大氣污染治理重點項目。

(四)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工;正在建設的，停止建設，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。加強對在線監(jiān)測設備監(jiān)測點安裝位置、儀表完好情況、聯(lián)網(wǎng)情況的檢查，加大重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息公開力度。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，暢通群眾投訴渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。

(五)積極開展宣傳教育活動。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，倡導社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇二

2016。

〕

31。

號）精神，打贏靈川縣土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，明確各級政府和相關部門的任務和職責，切實做好土壤環(huán)境保護工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，結合靈川縣土壤污染現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，重點針對采選、冶煉、化工為主的重點場地，歷史遺留農(nóng)田污染問題和重金屬高背景值土壤問題，特制定本方案。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照。

2015。

〕

12。

號），立足我縣實際，堅持生態(tài)立縣，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設山美水美田園美的“美麗靈川”而奮斗。

到

2020。

2030。

年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

到

2020。

年，查明受污染耕地并實現(xiàn)安全利用率達到。

90%。

左右，查明污染地塊并實現(xiàn)場地安全利用率達到。

90%。

以上；到。

2030。

年，受污染耕地安全利用率達到。

95%。

以上，污染地塊安全利用率達到。

95%。

以上。

1.

深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有土壤相關調(diào)查基礎上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。

2017。

年

7

2018。

年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；

2020。

年底前掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險狀況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每。

10。

年對土壤環(huán)境質(zhì)量狀況開展。

1

次定期調(diào)查。

2018。

年底前，建成靈川縣土壤詳查樣品庫。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局牽頭，縣財政局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實，以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實，不再列出）。

2.

建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，

2017。

年底前，完成靈川縣土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。根據(jù)工作實際需要，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等參與）。

3.

實現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。

2018。

2016。

〕

51。

號）的要求和相關法律法規(guī)，實行數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣住建局、縣林業(yè)局等參與）。

4.

適時啟動規(guī)范性文件、標準制定。根據(jù)國家、地區(qū)土壤污染防治法律法規(guī)，適時啟動靈川土壤污染防治地方性法規(guī)制定工作。各相關部門按照國家、地區(qū)發(fā)布的部門規(guī)章制定相應的管理辦法或?qū)嵤┮庖姟＃h環(huán)保局牽頭，縣法制辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣工信局、縣國土資源局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局等參與）。

5.

2017。

年底前制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，規(guī)劃報市環(huán)保局備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等參與）。

1.

實施農(nóng)用地分類管理，突出保護優(yōu)先。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境。開展農(nóng)用地分類劃定工作，根據(jù)土壤污染狀況詳查結果，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。

2020。

年底前，完成農(nóng)用地類別的劃定工作，劃定結果報桂林市人民政府審核同意后，報自治區(qū)人民政府審定。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣林業(yè)局參與）。

2017。

年底前，制定土壤環(huán)境保護方案。嚴格控制耕地、林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣財政局參與）。

2020。

2015。

〕

67。

2020。

年，完成國家要求的重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草面積指標。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣林業(yè)局參與）。

2.

嚴格建設用地準入管理，保障人居環(huán)境。開展建設用地調(diào)查評估，

2017。

2018。

年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由縣人民政府負責組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結果向桂林市環(huán)境保護、國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局參與）。

2017。

年起，縣國土部門要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由縣人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告。（縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局分別牽頭負責）。

3.

加強未污染土壤保護，嚴格新增污染。加強未利用環(huán)境管理，按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，加強納入耕地后備資源的未利用地保護。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要先進行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。建設項目占用優(yōu)先保護類耕地的，應當對耕作層剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊區(qū)復墾和工礦廢棄地復墾、地質(zhì)環(huán)境恢復治理及復墾等。嚴禁向沙地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。（縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局負責，縣發(fā)改局、縣公安局、縣水利局、縣林業(yè)局等參與）。

加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

1.

加強重點行業(yè)污染源監(jiān)管。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，制定《靈川縣“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》，全面開展重金屬污染防治；嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。

2020。

年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比。

2013。

年下降。

10%。

2018。

年起，有關地方政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改局牽頭，縣工信局參與）。

2.

加強工業(yè)廢物處理。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，相關企業(yè)制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌姽I(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防止土壤受有機氯、多環(huán)芳烴等有機污染物污染，并報所縣環(huán)保局、工信局備案。（縣環(huán)保局、縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，縣國土資源局參與）。

3.

控制生活污染?？茖W規(guī)范處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。整治非正規(guī)垃圾填埋場，開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污水處理廠的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。繼續(xù)深入開展“美麗靈川”鄉(xiāng)村建設活動，推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，建全村莊保潔制度，建立農(nóng)村生活污染處置長效機制。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣環(huán)保局參與）。

1.

50。

萬噸和產(chǎn)生有毒有害廢棄物的采礦企業(yè)，必須制定廢棄物處置利用方案。嚴格要求采礦企業(yè)按設計排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋無害化等處理。突出抓好有色金屬等伴生放射性礦產(chǎn)采、選、冶過程中的放射性污染防治。（縣國土資源局牽頭，縣工信局參與）。

2.

-

采礦。

-

復墾一體化模式，促進土地復墾和生態(tài)環(huán)境重建。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建”的原則，加大對地質(zhì)環(huán)境問題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設用地面積，消除地質(zhì)災害導致污染隱患，恢復礦山生態(tài)環(huán)境。（縣國土資源局負責）。

3.

深化尾礦庫綜合治理。全面開展尾礦庫環(huán)境隱患排查，落實尾礦庫環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施要求，按照隱患嚴重程度和環(huán)境敏感度，開展風險評估，確定重點治理區(qū)域及重點治理尾礦庫，分步實施，整體推進，提高尾礦庫安全標準化等級，生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達到安全標準化三級以上水平，三等及以上尾礦庫全部達到安全標準化二級以上水平。嚴格治理尾礦庫排洪系統(tǒng)不暢通、安全超高與干灘長度達不到規(guī)定要求等隱患；對停用廢棄尾砂庫、廢渣庫，按照安全、環(huán)保等法規(guī)強制閉庫；對不具有安全生產(chǎn)條件和超設計能力排放、超量儲存的尾礦庫要責令停止使用、限期治理，未按期完成治理的要依法關停。依法取締、關閉非法開采的礦井和非法設立的尾礦庫，重點治理“頭頂庫”，“三邊庫”全部完成升級加固改造搬走庫內(nèi)尾砂，無主尾礦庫治理全面完成，已達到閉庫條件的尾礦庫閉庫驗收。三等及以上尾礦庫和對下游村莊、河流等特殊位置和庫內(nèi)尾砂毒性較強的尾礦庫，強制安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。（縣安監(jiān)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局參與）。

1.

控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《廣西到。

2020。

2020。

年，測土配方施肥技術到戶率達到。

90%。

畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便肥料化還田率達到。

60%。

秸稈綜合利用率達到。

85%。

（其中直接還田率達到。

60%。

），農(nóng)作物肥料利用率達到。

40%。

左右，實現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長。在靈川柑橘主產(chǎn)區(qū)開展果樹優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥減量增效試點。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣供銷聯(lián)社參與）。

2.

2020。

年，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到。

30%。

以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到。

40%。

以上，農(nóng)藥利用率達到。

40%。

以上，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭，縣供銷聯(lián)社參與）。

3.

0.01。

2020。

年，當季農(nóng)田殘膜回收率達。

70%。

以上。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣供銷聯(lián)社參與）。

4.

推進畜禽養(yǎng)殖污染治理和綜合利用。

2017。

年底前，全面完成縣禁養(yǎng)區(qū)的地理標注和發(fā)布工作，并依法推進分區(qū)管理，確保。

2019。

2020。

年，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到。

75%。

以上，糞污綜合利用率達到。

90%。

積極推進畜禽糞便、秸稈肥料化利用，優(yōu)先開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點鼓勵、扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結合秸稈回收利用，重點抓好秸稈機械化還田、腐熟還田、商品化有機肥還田和過腹還田等（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣供銷聯(lián)社等參與）。

5.

加強灌溉水水質(zhì)管理。定期開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因灌溉用水不符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結構。（縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局參與）。

1.

明確治理與修復主體。按照“誰污染誰治理，先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府依法承擔相關責任。土地轉(zhuǎn)讓合同中未約定治理修復責任的，由企業(yè)所在地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府和企業(yè)主管部門共同召集企業(yè)與土地受讓單位進行協(xié)商，落實治理修復責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣國土資源局參與）。

2.

-

控

-

治”指導思想，開展土壤治理和修復工程建設，在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索和試點示范。（縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局負責，縣住縣建局參與）。

3.

加強治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；縣環(huán)保局要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局參與）。

1.

2016。

年底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作的重點任務和工作目標，并將工作方案報縣環(huán)保局備案。把土壤環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實土壤污染防治屬地責任。

2.

加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。由縣環(huán)保局負責對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管和指導，并向縣人民政府匯報工作進展情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

3.

落實主體責任。明確土地使用者是土壤環(huán)境保護的責任主體，落實相關企業(yè)、負責人是主體責任。中央企業(yè)、國有企業(yè)應帶頭落實。按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。對于存在土壤污染風險的企業(yè)，要求其加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風險防控體系，嚴格依法規(guī)建設和運營污染防治設施；對于承包農(nóng)用地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體或個人，要求其履行土壤環(huán)境保護義務。造成土壤污染的單位或個人，應承擔損害評估和治理修復的法律責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

1.

加強執(zhí)法隊伍建設。加強土壤環(huán)境監(jiān)測人員、環(huán)境執(zhí)法人員及時培訓，嚴格落實監(jiān)測、執(zhí)法人員持證上崗制。加強執(zhí)法裝備配備和環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，提高基層環(huán)境執(zhí)法能力。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣公安局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局等參與）。

2.

加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管。分行業(yè)、分區(qū)域確定監(jiān)管工作任務和目標，以有色金屬礦采選、電鍍、化工、金屬冶煉、石油加工、制革等行業(yè)作為重點監(jiān)管的行業(yè)，以產(chǎn)糧地區(qū)、糧源基地、產(chǎn)蔬菜地區(qū)以及重點監(jiān)管尾礦庫區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等作為重點監(jiān)管區(qū)域，開展土壤環(huán)境監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，檢測結果向社會公開。縣環(huán)保局要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測：在涉重行業(yè)企業(yè)、礦山等附近，以鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬作為重點污染物開展監(jiān)測；在石化、化工企業(yè)等附近，以多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物作為重點污染物開展監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時上報，并作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。加強對工業(yè)企業(yè)關停、搬遷、原場地再開發(fā)利用過程中場地土壤環(huán)境監(jiān)管，要求企業(yè)開展場地土壤環(huán)境調(diào)查和風險評估工作，經(jīng)調(diào)查評估有環(huán)境風險的被污染場地必須進行治理修復并達到相關環(huán)保標準。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與）。

3.

加強土壤環(huán)境保護執(zhí)法。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴厲打擊私設暗管或利用滲井等非法排放、傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，構成犯罪的，依法追究責任。對造成生態(tài)損害的責任人嚴格落實損害賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。加大重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法力度，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣工信局參與）。

4.

健全執(zhí)法機制。完善上級督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政執(zhí)法機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門協(xié)作，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣人民檢察院、縣人民法院參與）。

1.

加大財政投入。積極爭取中央和地方財政資金，加大對土壤污染防治工作的支持力度，設立土壤污染防治專項資金，整合重金屬污染防治專項資金等，用于土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測評估、監(jiān)督管理以及治理修復等工作。各地統(tǒng)籌涉農(nóng)相關財政資金，加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局等參與）。

2.

建立激勵政策。結合實際建立相應政策激勵環(huán)保行業(yè)企業(yè)參與土壤治理與修復、廢棄物綜合處置等。研究制定扶持利用廚余垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等制造有機肥，生活垃圾分類處理等企業(yè)的激勵政策，按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處理”的原則，探索基于市場機制的回收處理機制，試點開展廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。研究制定開展利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制作有機肥的獎勵辦法。研究制定激勵政策推行生活垃圾分類收集。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣市容局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣供銷聯(lián)社、縣國稅局、縣地稅局等參與）。

3.

加強土壤污染防治技術研究。整合高等學校、科研院所、企業(yè)等研究資源，積極開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關系等方面基礎研究。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料。鼓勵高等學校、科研院所等建立土壤污染防治實驗室、科研基地?？萍?、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關部門應聯(lián)合優(yōu)化整合科技計劃、專項、基金等，支持土壤污染防治研究。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣住建局等參與）。

4.

加大技術推廣力度。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施土壤污染治理與修復技術應用試點項目。根據(jù)試點情況，比選形成一批可推廣、成本低、效果好的使用技術。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。（縣環(huán)保局、縣財政局牽頭，縣科技局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與）。

5.

+

”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（縣發(fā)改局牽頭，縣科技局、縣工信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與）。

6.

創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮市場作用，通過政府購買服務、第三方治理、政府和社會資本合作（。

ppp。

）等方式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動更多的社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和政府為責任主體的污染地塊治理修復。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構為治理修復企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵符合條件的土壤污染治理修復企業(yè)發(fā)行股票，積極探索在重點行業(yè)推行環(huán)境污染責任保險制度。（縣發(fā)改局、縣環(huán)保局牽頭，縣縣財政局、縣人民銀行靈川分行等參與）。

1.

推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境治理檢測和調(diào)查結果，適時發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。依法依規(guī)公開關停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地調(diào)查評估與治理修復相關信息。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等參與）。

2.

加強宣傳教育。各相關部門結合自身職能，制定土壤環(huán)境保護宣傳教育方案，通過電視、廣播、微信、微博、報紙雜志等多渠道、多方式、多平臺，結合普法工作，普及土壤環(huán)境保護和污染防治相關知識，加強相關法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，樹立土壤環(huán)境保護意識，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。切實把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳教育工作中。（縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部、縣教育局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文新廣體局、縣糧食局等參與）。

3.

12369。

環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境違法行為進行監(jiān)督；鼓勵相關部門聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護；鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環(huán)境的各類違法違規(guī)行為和土壤污染事件調(diào)查。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

4.

推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。有條件的開展檢察機關提起公益訴訟改革試點工作，對污染土壤等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關及相關組織可以提起環(huán)境民事訴訟，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、人民檢察院督促有關機關提前訴訟，沒有適合主體提起訴訟、社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，由縣人民檢察院以公訴人身份依法提起民事公益訴訟。對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的，縣人民檢察院先行向相關行政機關發(fā)出督促其糾正違法行為或依法履職的檢察建議，行政機關拒不糾正或履行的，使國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，由人民檢察院提起行政公益訴訟。屬地人民政府和相關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作。（縣人民檢察院、縣人民法院牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與）。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇三

大氣環(huán)境保護事關人民群眾根本利益，事關經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會，事關實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。為切實改善空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。

總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，大力推進生態(tài)文明建設，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區(qū)域、分階段治理，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強、經(jīng)濟增長質(zhì)量提高，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。

奮斗目標：經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。

具體指標：到，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放。

(一)加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到20，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產(chǎn)設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施升級改造。

推進揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業(yè)有機廢氣綜合治理。

(二)深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。

開展餐飲油煙污染治理。城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

(三)強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級改造，力爭在年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在20底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到年，淘汰底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。

加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(四)嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標。有條件的地區(qū)要制定符合當?shù)毓δ芏ㄎ?、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。

(五)加快淘汰落后產(chǎn)能。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄(年本)》、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(20本)(修正)》的要求，采取經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

(六)壓縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

(七)堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工;正在建設的，要停止建設。地方政府要加強組織領導和監(jiān)督檢查，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

三、加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力。

(八)強化科技研發(fā)和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業(yè)技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。

加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術研發(fā)，推進技術成果轉(zhuǎn)化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經(jīng)驗等方面的國際交流與合作。

(九)全面推行清潔生產(chǎn)。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造;到2017年，重點行業(yè)排污強度比20下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。

(十)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%左右。

(十一)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。擴大國內(nèi)消費市場，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四、加快調(diào)整能源結構，增加清潔能源供應。

(十二)控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。

(十三)加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒?。

積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地熱能、風能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。

京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域要加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設施天然氣替代步伐;到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。

(十四)推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造;到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。

擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。結合城中村、城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農(nóng)村地區(qū)建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇四

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《吉林省大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2013—2017年)》，切實改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，結合我市實際，制定本實施方案。

總體目標：經(jīng)過五年努力，全市空氣質(zhì)量總體改善，市區(qū)、縣(市)政府所在地城區(qū)的環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年提高，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量明顯改善。

具體指標：到2017年，市區(qū)、各縣(市)政府所在地城區(qū)可吸入顆粒物(pm10)濃度比2012年下降8%以上。環(huán)境空氣其他評價指標年均濃度穩(wěn)定達到二級標準，細顆粒物(pm2.5)年均濃度逐年下降。

1.加快發(fā)展集中供熱。

大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱，加快推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設，提高熱電機組利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術及裝備，提高熱能綜合利用率。在集中供熱范圍內(nèi)，除調(diào)峰鍋爐外，不得新建燃煤供熱鍋爐。在供熱管網(wǎng)覆蓋不到的其他區(qū)域，應積極推行電、新能源或潔凈煤，推廣應用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。加快實施集中供熱老舊管網(wǎng)改造，到2015年，全市力爭完成500公里以上供熱老舊管網(wǎng)改造任務。(牽頭單位：市城建局，配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局)

2.全面整治燃煤小鍋爐。

到2017年，除必要保留的以外，市區(qū)、各縣(市)政府所在地城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下(含20蒸噸)燃煤鍋爐。其他地區(qū)原則上不再新建每小時10噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制藥等企業(yè)集聚區(qū)，通過建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型鍋爐房逐步淘汰分散燃煤鍋爐。對市區(qū)、各縣(市)政府所在地現(xiàn)存的供熱小鍋爐房實施撤并改造。(牽頭單位：市城建局、市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市規(guī)劃局)

3.劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”。

劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，并逐步由城市建成區(qū)向近郊擴展。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建高污染燃料燃用設施，逐步禁止原煤散燒?，F(xiàn)有燃煤設施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進程。到2015年，市區(qū)、縣(市)政府所在地城區(qū)完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定工作，并向社會公開。到2017年，全市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的50%。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市規(guī)劃局、市城建局、市發(fā)改委)

4.加快脫硫、脫硝改造。

所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產(chǎn)設備都要安裝脫硫設施。2014年，水泥行業(yè)要建成脫硝設施并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。2015年，火電行業(yè)要建成脫硝設施并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。到2017年，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐全部建成脫硫設施。所有燃煤機組、新型干法水泥窯應實施低氮燃燒技術并安裝脫硝設施。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市城建局)

5.有效治理工業(yè)煙粉塵污染。

化工、冶金、水泥廠、火電廠等產(chǎn)生煙粉塵的企業(yè)必須采用高效除塵技術。對水泥等易產(chǎn)生揚塵的原材料、產(chǎn)品必須進行密閉貯存、運輸，采取有效措施防治揚塵污染。2014年底前，所有燃煤機組要實現(xiàn)煙粉塵穩(wěn)定達標排放。2015年，其他工業(yè)企業(yè)要全部實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市交通運輸局)

6.強化揮發(fā)性有機物(vocs)污染治理。

在石化、有機化工、表面涂裝等重點行業(yè)，深入開展揮發(fā)性有機物治理，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。2014年，完成揮發(fā)性有機物污染排查和基礎數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計工作，編制重點行業(yè)排放清單，建立重點監(jiān)管企業(yè)檔案。2015年，全市基本完成在用儲油庫、加油站和油罐車油氣回收治理工作。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市交通運輸局、市城建局、市商務局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安局)

7.嚴格控制餐飲服務業(yè)油煙排放。

2015年，現(xiàn)有中等規(guī)模以上餐飲服務場所安裝高效油煙凈化裝置。2017年，城市建成區(qū)、各縣(市)政府所在地城區(qū)餐飲服務行業(yè)全部安裝高效油煙凈化裝置。對新建餐飲企業(yè)嚴把審批驗收關，加強源頭控制，確保油煙治理措施全面落實。嚴禁城區(qū)露天燒烤。(牽頭單位：市環(huán)保局、市城建局，配合單位：各縣(市、區(qū))政府、市公安局、市工商局)

8.全面禁止秸稈露天焚燒。

在全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。各縣(市)政府對農(nóng)作物秸稈禁燒工作負總責，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體實施。采取分片包干、網(wǎng)格化管理等措施，加強秸稈焚燒環(huán)境監(jiān)管。加大政策扶持和科技研發(fā)力度，落實經(jīng)濟政策鼓勵秸稈綜合利用，推廣秸稈綜合利用示范工程和秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基等技術裝備以及秸稈固化成型等能源化利用裝備?！矤款^單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市公安局〕

9.城市建成區(qū)禁止焚燒垃圾等固體廢物。

城市建成區(qū)嚴禁露天焚燒生活垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)固體廢物、雜草、落葉等可燃燒產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，所有垃圾等可燃物應運到指定地點處置。做好宣傳和督導工作，使禁燒垃圾等固體廢物成為企事業(yè)單位和廣大群眾自覺行為。(牽頭單位：市城建局，配合單位：市環(huán)保局)

10.強化工業(yè)污染源管控。

進一步提升自動監(jiān)控管理能力和水平，擴大大氣污染源自動監(jiān)控面，每小時20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部安裝自動監(jiān)控設施。加強排污許可證發(fā)放管理，加大對超量排污行為的查處力度；強化排污費征收工作力度，加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。促進重點污染物總量控制和污染減排工作。(責任單位：市環(huán)保局)

11.全面推進清潔生產(chǎn)。

對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，加大中高費方案的實施力度，推動重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評估和驗收。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能降耗的清潔生產(chǎn)先進技術。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導企業(yè)走資源集約型、環(huán)境友好型道路。到2017年底，高耗能行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局)

12.強化機動車注冊管理。

嚴格對初次注冊登記和外埠遷入本市的機動車落籍審核，符合國家最新環(huán)保車型名錄的，方可給予注冊登記和轉(zhuǎn)入落籍；外埠遷入本市的機動車必須經(jīng)環(huán)保檢驗合格，對不符合規(guī)定要求的機動車，不予辦理注冊登記手續(xù)。(牽頭單位：市公安局，配合單位：市環(huán)保局)

13.加強機動車尾氣治理。

建立在用機動車排氣污染定期檢驗與維護制度(i/m制度)，保證尾氣超標機動車得到及時有效治理。對未取得環(huán)保檢驗標志的機動車，不得上路行駛，不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)。(牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市環(huán)保局)

14.淘汰高污染機動車。

嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對已達到報廢標準的老舊機動車實行強制報廢。2014年12月底前出臺相關經(jīng)濟政策，鼓勵提前淘汰老舊車輛，加大老舊公交車和大型載重貨車的淘汰力度，更換混合動力汽車、新能源汽車和小排量客車。到2015年，淘汰2005年底前注冊的所有營運“黃標車”；到2017年末，基本淘汰老舊機動車。公安交通管理部門負責辦理“黃標車”、老舊機動車注銷登記，并出具《機動車注銷證明》。(牽頭單位：市公安局，配合單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務局、市財政局、市發(fā)改委)

15.實施機動車限行。

實施無環(huán)保合格標志禁行和“黃標車”區(qū)域限行。2014年5月出臺“無標車”禁行、“黃標車”限行具體辦法。2014年末為禁行、限行過渡期，2015年1月1日起全面正式實施。(牽頭單位：市公安局，配合單位：市環(huán)保局、市交通運輸局)

16.加強其他移動源監(jiān)管。

禁止使用超標排放的非道路移動工程機械，提高低速汽車(三輪車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。(牽頭單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市環(huán)保局)

17.加大機動車環(huán)保檢驗監(jiān)管力度。

實施機動車環(huán)保合格標志分類管理。建立、完善機動車環(huán)保檢驗管理信息系統(tǒng)，2014年完成機動車環(huán)保檢驗管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣信息共享和網(wǎng)絡實時監(jiān)控，依法加強對機動車環(huán)保檢驗機構的監(jiān)督管理，確保檢測質(zhì)量。(責任單位：市環(huán)保局，配合單位：市公安局)

18.環(huán)保檢驗與安全性能檢驗同步管理。

在用機動車環(huán)保檢驗周期應當與安全技術檢驗周期一致。不符合污染物排放標準，未取得環(huán)保檢驗合格標志的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證，不予通過年審。(牽頭單位：市公安局，配合單位：市環(huán)保局)

19.加快發(fā)展清潔能源車輛。

積極推進公交車報廢更新和出租車天然氣改裝，鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車。加快全市出租車、公交車清潔能源改造進程。(牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市公用局)

20.完善新能源和清潔能源車配套設施建設。

加快天然氣加氣站、電動汽車充電站等機動車相關配套基礎設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。建設完善新能源汽車售后服務體系。(牽頭單位：市公用局，配合單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃局)

21.防治建筑工地揚塵污染。

各類建筑、道路、市政等工程要實施綠色施工，工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化，各種堆料應封閉儲存或建設防風抑塵設施。渣土運輸車輛全部采取密閉措施，嚴查渣土車沿途灑落，工地運輸車輛必須經(jīng)清洗后方可上路。在建筑工地集中區(qū)域設置運輸指定通道，規(guī)定時間、路線進行運輸作業(yè)。(牽頭單位：市城建局，配合單位：市規(guī)劃局、市交通運輸局、市公安局)

22.嚴控物料運輸揚塵污染。

加強對砂石、石灰、建筑垃圾、工程渣土等物料運輸規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行資質(zhì)管理與備案制度，城市渣土運輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并實現(xiàn)密閉運輸。嚴厲查處工程運輸車輛超限超載、甩泥帶土、沿途撒落及隨意卸載等違法違規(guī)行為。(牽頭單位：市城建局，配合單位：市公安局、市交通運輸局)

23.強化城市道路保潔。

對擅自占用、挖掘道路及損壞市政設施的行為予以嚴管重罰。對基建占道及破路施工要認真履行申報審批手續(xù)，對施工破路，要設置圍擋，并及時進行修復。在城市道路維護中，以市區(qū)“三大主街、八條主路”養(yǎng)護為重點，對主要街路塌陷、坑洼按施工計劃進行修補，防止揚塵污染。進一步提高城市保潔機械化作業(yè)能力和精細化清掃保潔水平，擴大機械化清掃除塵作業(yè)面，增加重點街路、工程周邊街路及重點部位高壓沖洗和灑水降塵頻次。(牽頭單位：市城建局)

24.推進城市綠化硬化。

繼續(xù)推進城市及周邊道路綠化、單位及居住區(qū)綠化、立體空間綠化、綠道綠廊和公園綠地建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積。到2017年，城市建成區(qū)基本消除裸露地面。(牽頭單位：市城建局)

25.優(yōu)化城市空間布局及土地利用總體規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃在結合自然地形、地貌條件下，充分將環(huán)境空氣狀況和氣象條件融入總體布局中，將中心城區(qū)按九個相對獨立的功能片區(qū)設置，每個片區(qū)間設有不小于500米寬的生態(tài)綠地隔離帶，從而形成有利于大氣污染擴散的城市空間格局。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市工信局、市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市氣象局)

26.實施企業(yè)退城入園。

依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在城市規(guī)劃中對原中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，實行“退二進三”和“退城入園”，按工業(yè)類別遷入對應工業(yè)園區(qū)，近期不能入園的企業(yè)限制發(fā)展，不予辦理擴改建審批，置換出來的土地，用于公共設施建設。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，配合單位：市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)合局、各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會〕

27.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的東北地區(qū)重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和以醫(yī)藥為主的健康產(chǎn)業(yè)基地的城市性質(zhì)，重點在城市東西兩翼布局兩大產(chǎn)業(yè)園，一是在城市的西翼上風向布局無污染的以醫(yī)藥為主的健康產(chǎn)業(yè)園；二是在城市的東翼下風向布局以鋼鐵為主的圍鋼產(chǎn)業(yè)園。在此基礎上，加強對項目的審批管理，對沒有取得環(huán)評的項目一律不予審批，從而在布局和管理上保障大氣環(huán)境質(zhì)量。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局、市國土資源局)

28.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。

提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保準入條件。所有新、擴、改建項目，必須進行節(jié)能評估與審查、環(huán)境影響評價，并將其作為項目審批、核準、備案或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未通過節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物和重金屬排放總量控制作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市城建局、市安監(jiān)局、市公用局、市供電公司、銀監(jiān)局)

29.加快淘汰落后產(chǎn)能和壓縮過剩產(chǎn)能。

嚴格執(zhí)行國家、省高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。

加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準，逐步形成“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。落實財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，配合單位：市公用局、市規(guī)劃局、市城建局、市環(huán)保局、市財政局、市國稅局、市地稅局)。

30.控制煤炭消費總量。

全市實施煤炭消費總量控制，各縣(市、區(qū))要按照全市煤炭消費總量控制目標，制定煤炭消費總量中長期控制規(guī)劃，實行目標責任管理。到2017年，全市煤炭消費總量控制在1370萬噸以內(nèi)，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市公用局)

31.加快清潔能源替代利用。

積極有序發(fā)展水電，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源和可再生能源。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應和新能源、可再生能源的推廣使用。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。到2015年，新增天然氣長輸管線185公里，管輸能力3.2億立方米。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市公用局)

32.提高能源使用效率。

按照項目建成后能源消費量分類管理的標準劃分，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估和審查。嚴格核實能源供應條件，評價項目選用的能源種類、結構是否與本地供應條件相適應。嚴格核實項目用能總量及各分項能耗，評價各節(jié)能措施是否先進適用、合理可行，綜合評價項目能耗水平。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局)

33.積極發(fā)展綠色建筑。

新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，設計和施工階段執(zhí)行節(jié)能標準比率全部達到100%。政府投資的公共建筑、保障性住房等，要率先執(zhí)行綠色建筑標準。爭取利用二年時間建成1—2個保障性住房建設示范項目，到2015年末，爭取完成新建綠色建筑10萬平方米，全市新建保障性住房綠色建筑標準執(zhí)行率不低于20%。(牽頭單位：市城建局、市公用局，配合單位：市規(guī)劃局)

34.推進供熱計量改革。

加快推進新建建筑供熱計量裝置的安裝，全面推進既有居住建筑和新建建筑供熱計量收費。建立科學合理的供熱計量收費標準和辦法，落實計量收費責任主體，到2015年，力爭供熱計量收費面積達到800萬平方米。加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；建立科學合理的供熱計量收費標準和辦法，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑取消以面積計價收費方式，實行供熱計量收費。(牽頭單位：市城建局)

35.建立健全監(jiān)測預警體系。

加快建立重污染天氣監(jiān)測預警、預報體系建設，做好重污染天氣過程的趨勢分析和會商研判，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息。2017年，我市完成重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市氣象局)

36.制定完善大氣重污染應急預案。

制定應對重污染天氣應急預案，落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)范圍、機動車和揚塵管控、中小學校停課及可行的氣象干預等應對措施，開展應對重污染天氣應急演練。2014年6月底前，完成《通化市大氣重污染應急預案》的編制，并向社會公布。(牽頭單位：市環(huán)保局)各縣(市、區(qū))政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是第一責任人，要根據(jù)全市的總體部署及控制目標，制定本地的實施方案，并認真組織實施。為確保我市大氣污染防治工作有序開展，在市政府統(tǒng)一領導下，各相關部門齊抓共管，加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。制定有利于大氣環(huán)境保護的財政補貼政策，城市基本建設投資要向大氣污染防治重點項目傾斜。要將空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設及運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。對涉及民生的“煤改氣”、“黃標車”、老舊機動車淘汰等加大政策扶持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。建立“1+n”大氣污染防治模式，各有關部門要根據(jù)職責分工加快制定并實施燃煤污染控制、污染源末端治理、機動車尾氣污染防控、揚塵污染管控、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調(diào)整和環(huán)境監(jiān)測預警應急建設等五年專項方案和年度計劃，集中整治，著力解決重點行業(yè)、重點領域大氣污染的突出問題。將可吸入顆粒物控制目標作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，建立以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為主要目標的環(huán)保目標責任考核體系。市政府與各縣(市、區(qū))政府、市直各相關部門及重點企業(yè)簽訂大氣污染防治目標任務書，確定考核指標及重點建設項目。對因措施不力、工作瀆職等導致未能有效應對重污染天氣的，要依法依紀追究有關單位和人員的責任。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，加大我市大氣污染成因、清潔空氣行動計劃、各項污染治理措施進展、大氣污染防治知識等宣傳力度，倡導綠色生活和消費模式，提高公眾環(huán)保意識，營造改善環(huán)境人人有責的良好社會氛圍，引導企事業(yè)單位和市民主動參與污染減排，形成全社會重視大氣環(huán)境保護、參與環(huán)境建設的良好氛圍。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇五

為貫徹落實國務院和江西省政府關于大氣污染防治工作的重要部署，加快我市大氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量，依據(jù)《江西省大氣污染防治行動計劃實施細則》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以削減主要污染物排放為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，大力推進生態(tài)文明建設，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、全面推進與重點突破相配合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制，防范環(huán)境風險，增強環(huán)境承載能力，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要目標。

到2017年，全市空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣逐步減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；可吸入顆粒物（pm10）濃度比2012年下降8%以上，細顆粒物（pm2.5）年均濃度控制在50微克/立方米左右。

三、重點任務。

（一）加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放。

下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他各縣（市）原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

2．加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。到2015年，新建和改建燃煤機組、鋼鐵燒結機完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵設施升級改造；石化行業(yè)完成有機廢氣綜合治理；全市所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產(chǎn)設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫；除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施；燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施升級改造。

責任單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各有關企業(yè)。

3.推進揮發(fā)性有機物污染治理。到2014年10月底，完成揮發(fā)性有機物基礎數(shù)據(jù)調(diào)查工作。2014年12月31日前，全市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年，石化行業(yè)全面推行“泄露檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年，對有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。

責任單位：市環(huán)保局、市商管辦、市工信委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

4.綜合整治城市揚塵。加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚塵控制責任體系。積極推進綠色施工，城市建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應進行地面硬化和灑水，運輸車輛應清洗潔凈駛出工地。2014年底前，各縣（市、區(qū)、管委會）要將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)。到2015年，各縣（市、區(qū)、管委會）渣土運輸車輛應全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實施在線監(jiān)管。大型煤堆、料堆應實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。推廣道路機械化清掃等低塵作業(yè)，到2015年，九江市城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到50%以上，到2017年達到80%以上。

責任單位：市行政執(zhí)法局、市建設規(guī)劃局、市公安局、市采砂管理局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

5.推進礦山揚塵整治。依法打擊城市周邊非法采礦、采石和采砂行為。到2015年底，現(xiàn)有企業(yè)安裝視頻，實施在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場所等產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)必須采取更嚴格的防治揚塵措施，加大檢查監(jiān)督力度，在重污染天氣時段依法采取限產(chǎn)限排等措施。

用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，加強設施運行監(jiān)管，到2017年底前，各地城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所應全部安裝高效油煙凈化設施。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市工商局、市行政執(zhí)法局。

7.加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。推廣測土配方施肥技術，使用配方肥料，提高化肥的使用效率，推廣綠肥，提高有機肥的使用量，鼓勵使用長效緩釋氮肥，減少農(nóng)業(yè)源氮的揮發(fā)。嚴格執(zhí)行秸稈焚燒各項規(guī)定，搞好秸稈的收集和綜合利用，建立利益驅(qū)動機制。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

8.加強城市交通管理。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，提高綠色交通出行比例。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。優(yōu)化城際綜合交通體系，推進區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、城市進出高速公路etc收費系統(tǒng)建設。通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

責任單位：市交通運輸局、市建設規(guī)劃局、市公安局。9.提升燃油品質(zhì)。按全省統(tǒng)一部署，我市已于2013年底全面供應符合國家第四階段標準的車用汽油，2014年底前全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油。在2017年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

責任單位：市商管辦、市能源局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

10.加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2014年，九江市城區(qū)實施黃標車限行區(qū)域應達到城市建成區(qū)面積50%以上，并逐步在縣級中心城區(qū)推行。到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。到2017年，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。

責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局。11.加強機動車環(huán)保管理。深入貫徹實施《江西省機動車排氣污染防治條例》，加強在用機動車年度檢驗，規(guī)范管理環(huán)檢機構。對不達標車輛，環(huán)境保護部門不得發(fā)放環(huán)保合格標志，公安交管部門不得核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志，交通運輸部門不得辦理機動車營運定期審驗手續(xù)，不得上路行駛。推廣安裝電子環(huán)保標志。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。加快機動車污染防治監(jiān)管體系和隊伍建設。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局。12.大力推廣使用新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。到2017年九江市累計新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例應達到60%。在氣源落實的條件下，積極有序推進在用公交車和出租車“油改氣”工作，到2017年，基本形成覆蓋全市中心城區(qū)的加氣站。

責任單位：市交通運輸局、市行政執(zhí)法局、市公安局、市財政局、市能源局、市商管辦。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。按照省產(chǎn)業(yè)準入目錄要求，嚴把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。

責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，到2014年，提前一年完成國家下達的鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的縣（市、區(qū)、管委會），嚴格控制投資項目，暫停對其重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。

責任單位：市工信委、市發(fā)改委。

3.加強小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面治理整頓，各地制定綜合整治方案，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、依法關停并轉(zhuǎn)一批。

責任單位：市工信委、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

4.壓縮過剩產(chǎn)能。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。各級人民政府要加強組織領導和監(jiān)督檢查，認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。

責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市政府金融辦。

5.開展試點示范。開展大氣環(huán)境綜合治理試點，并納入“以獎代補”政策支持范疇，逐步擴大試點范圍和獎補資金規(guī)模。推進循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點、示范工作。

責任單位：市環(huán)保局、市工信委、市財政局。

（三）加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力。

1.強化科技研發(fā)和推廣。加強我市大氣污染的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術成果轉(zhuǎn)化應用，加強大氣污染治理先進技術、管理經(jīng)驗等方面的交流與合作。

責任單位：市科技局、市環(huán)保局、市氣象局。

2.全面推行清潔生產(chǎn)。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)至少完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委。

爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。

責任單位：市工信委、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

4.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進重大環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品的研發(fā)與應用。大力推廣先進節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴大新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的消費市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：市發(fā)改委、市能源局、市工信委、市環(huán)保局。

（四）加快調(diào)整能源結構，增加清潔能源供應。

1.嚴格控制煤炭消費總量。按照上級要求，完成節(jié)能降耗目標。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。到2017年，全市煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，并實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

責任單位：市能源局、市工信委、市統(tǒng)計局。

步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造，到2017年，原煤入洗率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進口。

責任單位：市能源局、市工信委。

3.擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2014年10月底前，完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，禁燃區(qū)面積要達到城市建成區(qū)面積的65%以上，并向社會公開。到2017年，高污染燃料禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。

責任單位：潯陽區(qū)政府、廬山區(qū)政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、八里湖新區(qū)管委會、市環(huán)保局。

4.提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。

責任單位：市發(fā)改委、市工信委。

5.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。

責任單位：市建設規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信委、市房產(chǎn)局、市財政局。

（五）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

違規(guī)建設的，要依法進行處罰。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導和約束作用，嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”行業(yè)項目。

責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市建設規(guī)劃局、市商務局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

2.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等部門建立聯(lián)合準入機制，在火電、鋼鐵、石化水泥、有色、化工等重點行業(yè)審批中，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關口。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信和有關貸款支持，有關單位不得供電、供水。

責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市安監(jiān)局、市建設規(guī)劃局、市國土資源局、國網(wǎng)九江供電公司、市人行。

3.優(yōu)化空間格局?？茖W制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴散的城市和區(qū)域空間格局。

色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，到2017年基本完成。

責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

（六）建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣1.建立監(jiān)測預警體系。市環(huán)保部門與氣象部門合作，建立大氣環(huán)境監(jiān)測和信息共享、大氣環(huán)境污染預報預警聯(lián)合會商和服務產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布、重大大氣污染事件聯(lián)合調(diào)查和評估機制、重污染天氣監(jiān)測預警體系。到2015年，完成九江市重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和重點污染源在線監(jiān)控體系和細顆粒物監(jiān)測點建設。

責任單位：市環(huán)保局、市氣象局。

2.制定完善應急預案。2014年10月底前，制定和完善應對重污染天氣應急預案并向社會公布；落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學校停課及可行的氣象干預等應對措施，定期開展重污染天氣應急演練。

責任單位：市環(huán)保局、市政府應急辦、市氣象局。3.及時采取應急措施。將重污染天氣應急響應納入各級政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。根據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。

責任單位：市政府應急辦、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。

四、保障措施。

實到各地政府和企業(yè)。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任考核體系，將細顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。每年初對各地上年度大氣污染防治任務完成情況進行考核，2015年進行中期評估，2017年進行終期考核?？己撕驮u估結果經(jīng)市政府同意后，向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（二）加強組織領導。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領導下，由市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領導小組統(tǒng)籌安排各項工作，研究確定全市大氣污染防治階段性工作要求、工作重點與主要任務。各地政府及管委會對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，根據(jù)上級總體部署及控制指標，制定本地區(qū)的實施方案，確定工作重點和年度控制指標，完善措施，并向社會公開。

（三）嚴格追究責任。對未通過年度考核的，由環(huán)境保護部門會同組織部門、監(jiān)察機關約談有關負責人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，監(jiān)察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任；環(huán)保部門對其實施建設項目環(huán)評限批。

能淘汰計劃并組織實施；公安交管部門負責制定機動車管理措施，落實“黃標車”和老舊車輛淘汰、限行方案；建設規(guī)劃部門推進城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵控制、城市綠化；商管部門負責推動油品升級供應，配合做好油氣回收治理工作；國土資源部門負責推進礦山綠化和生態(tài)修復、整治和規(guī)范采礦、采石行為；水利部門和采砂管理部門負責打擊長江九江段及鄱陽湖周邊非法采砂行為，制定小水電發(fā)展規(guī)劃；財政部門加大資金投入，完善財政補貼激勵政策；科技部門要加強環(huán)?？萍佳邪l(fā)和推廣；林業(yè)部門加強城市周邊生態(tài)林建設；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對大氣造成污染的防治及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用；監(jiān)察機關負責對大氣污染防治工作落實情況及有關部門履職情況的監(jiān)察和考核；審計部門要加大對財政性資金支出使用的審計監(jiān)督；環(huán)境保護、監(jiān)察、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安等部門要深入持續(xù)開展環(huán)保專項行動，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

（五）強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術，確保污染物達標排放，甚至“零排放”；堅持“誰污染環(huán)境，誰付費”、“誰破壞生態(tài)，誰付費”原則，加大對環(huán)境違法企業(yè)的處罰力度，強化企業(yè)的環(huán)保責任。加強企業(yè)環(huán)境風險管理工作，提升企業(yè)以環(huán)境風險排查與評估、風險防控措施和環(huán)境應急預案為主要內(nèi)容的環(huán)境風險管理能力。

（六）完善經(jīng)濟政策。市級財政設立大氣污染防治專項資金，實施“以獎代補”，加大對重點區(qū)域大氣污染治理的支持力度；適時提高排污收費標準，將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍；協(xié)調(diào)推進屬地排污、屬地納稅體制；深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，探索排污權抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務；對涉及民生的“煤改氣”、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨汽車替代低速貨車等加大政策支持力度；對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持；推廣排污權交易，依法完善大氣污染物排污許可制度，強化污染物總量控制。

（七）加強信息公開。各地要在主要媒體及時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。各級政府網(wǎng)站要及時發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能項目、重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄、建筑工地現(xiàn)場揚塵執(zhí)法檢查、無環(huán)保標志或黃色標志機動車交通限制、油品使用和油氣回收治理、礦山治理等相關信息，及時發(fā)布各類權威環(huán)境政務信息，進一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，主動接受社會監(jiān)督和約束。

（八）提升監(jiān)管能力。整合現(xiàn)有資源，構建環(huán)境要素齊全、技術設備先進、基礎數(shù)據(jù)完備、應用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享的智能化的全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，提升大氣污染綜合監(jiān)管能力和水平。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。按照標準化建設要求，加大各種大氣污染治理設施運行及管理情況監(jiān)督監(jiān)察，確保污染物穩(wěn)定達標排放和運行管理規(guī)范，嚴厲查處不及時整改或各種超標排污行為。加強空氣質(zhì)量風險隱患監(jiān)察，確保環(huán)境安全。嚴格環(huán)保執(zhí)法，認真查處群眾投訴環(huán)境保護案件，維護群眾環(huán)境權益。

出行，爭創(chuàng)綠色學校、綠色社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等活動，充分調(diào)動社會各界參與大氣污染防治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關心支持大氣污染防治工作的濃厚氛圍。鼓勵公眾和新聞媒體監(jiān)督違法排污行為，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍。

各地各有關部門和企業(yè)要按照本實施方案，結合實際，狠抓貫徹落實，確?？諝赓|(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇六

為貫徹落實《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》(皖政〔〕89號)，努力改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結合我市實際，制定本細則。

一、工作目標。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構，深化污染治理，加強環(huán)境管理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，到，可吸入顆粒物(pm10)年平均濃度保持在68微克/立方米以下，重污染天氣逐年減少，力爭到2022年或更長時間，基本消除重污染天氣，全市空氣質(zhì)量進一步改善。

二、主要任務。

加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和能源消費結構優(yōu)化，突出中心城區(qū)、各縣縣城和各類開發(fā)園區(qū)，以揚塵、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、機動車尾氣、油氣和餐飲油煙、廢棄物焚燒等污染治理為重點，開展以下工作。

(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線。嚴格執(zhí)行省制定的重大生產(chǎn)力布局調(diào)整意見和主導產(chǎn)業(yè)投資導向目錄，嚴禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設高能耗、高污染項目。

2.嚴格環(huán)境準入。嚴格實施主要污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。實行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)境管理“三同時”制度，實施規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，所有新、改、擴建項目必須履行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

3.嚴控兩高行業(yè)產(chǎn)能。嚴控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能，不再審批新增鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩項目，限制審批表面處理、板材生產(chǎn)、鑄造、合成革等大氣污染物產(chǎn)生量大的項目;新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。清理和堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩在建違規(guī)項目，進一步壓縮過剩產(chǎn)能。

4.加快淘汰落后產(chǎn)能。建立完善淘汰落后目標責任和激勵等制度，鼓勵各地和企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能。，在完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務基礎上，實施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。對未按期完成淘汰任務的縣區(qū)和企業(yè)，暫停對該縣區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。加強小型工業(yè)污染企業(yè)環(huán)境綜合整治，實施集約布局、改造升級、關停并轉(zhuǎn)、分類治理。嚴格依法取締小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小選礦等環(huán)境違法企業(yè)。

5.持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)工作意見，加強鋼鐵、化工、電力、水泥、冶金等重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造。20底前，完成60%以上重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造,重點行業(yè)排污強度比下降5%以上;底前，完成重點行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核，并按要求持續(xù)開展清潔生產(chǎn);到20，重點行業(yè)的排污強度比20下降30%以上。

6.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。到年，全市單位工業(yè)增加值能耗比年降低20%左右，國家級開發(fā)區(qū)和50%的省級開發(fā)園區(qū)實施循環(huán)化改造。

7.建設生態(tài)示范園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)空間布局，科學確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，完善配套政策措施，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鼓勵發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育大中型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(二)調(diào)整優(yōu)化能源結構。

8.加快發(fā)展清潔能源。加快開發(fā)利用新能源。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和自備燃煤電站的天然氣等清潔能源替代。加快天然氣管網(wǎng)和儲存配氣設施建設，到2017年爭取所有的縣區(qū)實現(xiàn)管道供氣。

9.優(yōu)化能源消費結構。制定全市煤炭消費總量中長期控制目標，合理控制煤炭消費總量。加強煤炭需求側(cè)管理，逐步降低煤炭消費強度，控制其過快增長的勢頭。加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實行單位產(chǎn)品能耗限額管理。充分利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力。到2017年，全市非化石能源消費總量占能源消費總量達到6%以上。

10.加強煤炭使用管理。大力推廣潔凈煤技術。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。禁止使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。

11.提高能源使用效率。提高煤炭轉(zhuǎn)化利用效率和電煤在煤炭消費中的比重。新建高能耗項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達到國內(nèi)先進水平，用能設備達到一級能效標準。加快現(xiàn)役燃煤機組技術改造，提高大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型機組比重，新建燃煤電廠應為60萬千瓦級以上超超臨界機組。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加速推進電網(wǎng)智能化建設。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機組。繼續(xù)推進電力節(jié)能降耗，到20，市內(nèi)火電供電煤耗下降到310克，電網(wǎng)線損率下降到7.65%以下。

12.大力發(fā)展綠色建筑。加快實施綠色建筑行動，政府投資的機關、學校、醫(yī)院等公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵保障性住房和房地產(chǎn)項目按綠色建筑標準建設。加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推進可再生能源建筑一體化應用，推動區(qū)域供冷供熱、分布式能源、太陽能等規(guī)?；瘧谩５侥?，全市太陽能光熱建筑一體化應用面積達到500萬平方米。

13.強化城市揚塵治理。推進建筑、建造方式轉(zhuǎn)變，開展建筑工地、道路、港口碼頭、物料堆場揚塵綜合整治。強化揚塵污染防治責任，嚴格實行網(wǎng)絡化管理，施工企業(yè)要在開工前制定建筑施工現(xiàn)場揚塵控制措施，對施工現(xiàn)場實施封閉圍擋、道路硬化、材料堆放遮蓋、進出車輛沖洗、工程立面圍護、建筑垃圾清運等措施。落實港口碼頭、物料堆場、儲煤場防風抑塵控塵措施。增加城市道路施工灑水頻次，限制鼓風式除塵器，推廣吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設備。安裝渣土運輸車輛gps定位系統(tǒng)，嚴格實行密閉運輸，落實沖洗保潔措施。推行城區(qū)道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，于2017年底前基本實現(xiàn)機械化吸塵保潔作業(yè)。

14.整治餐飲油煙污染。年底前，各縣區(qū)制定餐飲服務業(yè)布局規(guī)劃，合理布設、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。嚴格新建餐飲服務經(jīng)營項目環(huán)保要求，未經(jīng)審批的非商用建筑內(nèi)禁止建設排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。推廣使用凈化型家用抽油煙機，餐飲服務經(jīng)營場所和單位食堂要安裝油煙凈化裝置并建立運行維護制度，確保正常運行。城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴禁露天燒烤，推廣室內(nèi)無炭燒烤;嚴查飲食服務業(yè)污染擾民行為。

15.建設高污染燃料禁燃區(qū)。全面開展高污染禁燃區(qū)劃定工作，并根據(jù)城市建成區(qū)發(fā)展狀況適時調(diào)整擴大禁燃區(qū)范圍。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)已建成使用高污染燃料的各類設施，2014年底前要予以拆除或改用清潔能源。各地要出臺相關規(guī)定，加強煙花爆竹燃放管理。

16.全面整治燃煤小鍋爐。市中心城區(qū)和縣城禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2014年底前，市中心城區(qū)和縣城要完成每小時10蒸噸及以下的生活燃煤小鍋爐淘汰工作;2015年底前，市中心城區(qū)和縣城要完成每小時10蒸噸及以下的工業(yè)燃煤鍋爐淘汰工作。加強鍋爐行業(yè)管理，對違規(guī)新建的鍋爐不予檢驗、登記并依法拆除。著力推進城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

17.嚴禁廢棄物露天燃燒。禁止露天焚燒秸稈、垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、假冒偽劣產(chǎn)品及其它產(chǎn)生煙粉塵物質(zhì)。加強秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管，建立市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村四級秸稈禁燒責任體系，將秸稈禁燒落實情況與農(nóng)業(yè)相關獎補政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動工作機制。全面推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質(zhì)能電廠秸稈收集工作，2014年秸稈綜合利用率要達到70%以上，2015年力爭達到80%以上。

18.加強城市生態(tài)建設。充分考慮產(chǎn)業(yè)、人口、交通、環(huán)境承載力，科學規(guī)劃城市發(fā)展規(guī)模，引導人口合理分布。編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。在城市規(guī)劃區(qū)禁止新建廢氣污染嚴重的建設項目，已建的要實行搬遷、改造。到2017年，基本完成中心城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。繼續(xù)推進道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化和城市周邊綠化，加快閑置土地的臨時綠化。2014年底前，完成市區(qū)主干道兩側(cè)裸露土地的綠化;2015年底前，完成市區(qū)所有裸露土地的綠化、硬化。到2017年，中心城區(qū)的綠化覆蓋率達到44%，建成綠道220公里以上。積極開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，爭取到2017年成功創(chuàng)建環(huán)保模范城市。

(四)加強工業(yè)廢氣處理。

19.嚴控顆粒物排放。2014年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達標的火電、水泥、鑄造、鋼鐵等重點企業(yè)及每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐，完成除塵設施的升級改造，做到穩(wěn)定達標排放。強化重點行業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場粉塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置。開展混凝土攪拌站生產(chǎn)、運輸過程中揚塵專項整治，落實防塵抑塵控塵措施，達不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或關閉。瀝青混凝土攪拌站燃料應使用清潔能源，對未履行環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)的責令限期整改或關閉。繼續(xù)加強非煤礦山集中整治和生態(tài)修復。礦山開采須做到邊開采、邊治理，廢棄物應專門堆放，加強現(xiàn)場和道路管理，落實防塵抑塵控塵措施，2014年底前整治到位。已關閉或者廢棄的無主礦山，按屬地管理原則，由所在地縣區(qū)人民政府組織治理恢復。

20.加快脫硫脫硝設施建設。2014年底前，完成市內(nèi)所有鋼鐵、冶金、浮法玻璃、水泥、陶瓷和建材窯爐及每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐脫硫設施建設。2017年底前，所有水泥窯完成低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。

21.治理揮發(fā)性有機物污染。將控制揮發(fā)性有機物排放列入建設項目環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。2014年制定有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案和年度計劃，2015年完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作，2017年底前，完成整治方案中所有治理項目。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑;加強汽車維修露天噴涂污染控制;積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。

(五)加強機動車污染防治。

22.嚴格機動車環(huán)保管理。建立市、縣二級機動車排氣污染監(jiān)管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。2014年6月底前，建成覆蓋全市的機動車排氣檢測站點，實現(xiàn)輕型機動車排氣“工況法”檢測。對排氣不達標車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不予核發(fā)車輛檢驗合格標志。2014年底前在用機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到80%以上，2015年底前達到90%以上。制定黃標車限行措施實施辦法，采取分階段、分區(qū)域、分步實施的方式進行。2014年4月底前，完成市中心黃標車限行工作?？刂茩C動車保有量，2014年底前，制定市級機動車保有量控制規(guī)劃，限制城市機動車過快增長，轉(zhuǎn)入的機動車執(zhí)行新車標準。推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標志電子化、智能化管理，2017年底前，建成機動車環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡。

23.加大機動車污染治理力度。制定黃標車淘汰計劃，2014年，淘汰35%的黃標車，其中，底前注冊運營的.黃標車，累計淘汰達到50%以上;2015年，累計淘汰55%的黃標車，其中，20底前注冊運營的黃標車全部淘汰;，累計淘汰75%黃標車;2017年，全部淘汰黃標車。加大對公交車、貨運車及其他“冒黑煙”車輛和超標車輛的整治力度，責令其限期治理。機動車生產(chǎn)銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、進口、銷售不符合排放標準的車輛。加快柴油車選擇性催化還原系統(tǒng)配備和車用尿素供應體系建設。鼓勵出租車更換高效尾氣凈化裝置，研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。開展船舶和非道路移動機械污染控制。有序推進液化天然氣動力船舶試點改造、港口水平運輸機械“油改氣”和靠港船舶岸電系統(tǒng)建設。有效開展施工機械環(huán)保治理和環(huán)保標志管理，推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。

24.提升燃油品質(zhì)。2014年底前，供應符合國家第四階段標準的車用柴油;2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。嚴把車用成品油流通準入審查關，加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。2014年底前，完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理工作。新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車，同步實施油氣回收治理。

25.推廣應用新型能源汽車。支持新增公交車使用新能源和清潔燃料，鼓勵公共服務領域優(yōu)先采購節(jié)能與新能源汽車，制定新能源汽車充電設施總體發(fā)展規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)范標準配備安裝充電設施。鼓勵電網(wǎng)公司、投資機構、節(jié)能服務企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護與回收等基礎設施建設和運營。

26.大力推廣綠色交通。改善非機動車交通條件，推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設。加強城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提高公共交通出行比例。2017年底前，公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。

三、保障措施。

(一)落實工作責任。

27.加強組織領導。市政府成立市大氣污染防治工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導全市大氣污染防治工作，辦公室設在市環(huán)保局。

28.明確責任分工。各縣區(qū)人民政府(管委)對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量總負責，主要領導是第一責任人，分管領導直接負責。建立“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的責任體系，各級各部門要制定實施細則，明確工作舉措，層層抓好落實。

29.強化企業(yè)治污。企業(yè)是大氣污染治理的責任主體。要自覺履行環(huán)境保護的社會責任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。要按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝、設備和治理技術，確保達標排放。堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

30.嚴格考核問責。市政府與各縣區(qū)人民政府(管委)簽訂大氣污染防治目標責任書，將可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。市政府制定考核辦法，對各地大氣污染防治工作情況實施年度考核?？己私Y果經(jīng)市政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，由市環(huán)保部門會同組織、監(jiān)察等部門約談各地及其相關部門負責人，提出督促整改意見。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，市監(jiān)察部門要依法依紀追究有關單位和人員的責任，市環(huán)保部門要對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批和掛牌督辦，取消有關環(huán)境保護榮譽稱號。

(二)落實經(jīng)濟政策。

31.加大投入力度?？茖W運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，建立健全節(jié)能環(huán)保投資、融資機制，鼓勵民間資本、社會資本投入大氣污染防治，引導金融機構加大防治項目信貸。各級財政要加大環(huán)保投入，加大涉及民生的“煤改氣”項目、黃標車和老舊車輛淘汰、環(huán)保能力建設等政策支持力度，保障執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費，將空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站建設、運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預算，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。市、縣(區(qū))財政設立大氣污染防治專項資金。加大基本建設投資對大氣污染防治的投入。

32.發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。堅持“誰污染、誰負責、多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償”的原則，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。落實綠色信貸政策，建立企業(yè)環(huán)境信息征信系統(tǒng)，實施差別化信貸融資政策。推進環(huán)境污染責任保險工作。

33.落實價格稅收政策。落實脫硝、除塵電價和差別電價、水價政策。加大排污費征收力度，做到應收盡收。落實國家有關促進大氣環(huán)境保護的各項稅收政策。

(三)健全制度機制。

34.建立相關制度。制定出臺揚塵、燃煤鍋爐整治、餐飲油煙、秸稈禁燒和綜合利用等管理辦法。

35.加大執(zhí)法力度。深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對超標排放、整改措施不落實的，實施限期改正、停產(chǎn)治理和關停，并進行跟蹤和督查。對惡意排污等環(huán)境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責任。對執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關主管部門和執(zhí)法人員的責任。強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構環(huán)境執(zhí)法職能，加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察等能力建設力度，配備必要的管理人員，提高執(zhí)法裝備能力。實行環(huán)境信息公開，嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息公開制度，接受社會監(jiān)督。

(四)加強應急保障和科技支撐。

36.建立監(jiān)測預警體系。2014年6月底前，所有國控空氣監(jiān)測站點按新標準形成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力;各縣(含葉集)建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站并試運行，2014年10月正式運行并發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年底前全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。制定并實施重污染天氣應急預案。

37.強化科技支撐。積極開展大氣環(huán)境領域科學研究，大氣污染源源解析及pm10、pm2.5來源形成機理研究，加強技術交流合作。大力推廣應用先進實用的煙氣治理、有機廢氣凈化等新技術、新設備。

(五)加強宣傳教育。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇七

〕31。

號），打贏永?？h土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，明確縣人民政府和相關部門的任務和職責，切實做好土壤環(huán)境保護工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，結合我縣土壤污染現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，重點針對采選、冶煉、化工為主的重點場地歷史遺留農(nóng)田污染問題和重金屬高背景值土壤問題，特制定本方案。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照。

號），立足我縣實際，堅持生態(tài)立縣，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以土壤污染綜合防治（修復治理項目）建設為重點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設美麗永福提供持久動力。

到

2020。

土壤污染綜合防治（修復治理項目）建設取得階段性成效。到2030。

年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。土壤污染綜合防治（修復治理項目）建設形成可復制可推廣的治理經(jīng)驗。

到

2020。

年，受污染耕地安全利用率達到90%。

查明污染地塊并實現(xiàn)場地安全利用率達到90%。

；到2030。

年，受污染耕地安全利用率達到95%。

全縣污染地塊安全利用率達到95%。

1.

個月內(nèi)，我縣要編制出全縣土壤環(huán)境詳查總體方案。2018。

年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020。

年底前掌握污染地塊分布及環(huán)境風險狀況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10。

年對土壤環(huán)境質(zhì)量狀況開展一次定期調(diào)查。2018。

年底前建成永?？h土壤詳查樣品庫。（縣環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)局、國土資源局、財政局、林業(yè)局、衛(wèi)計局等參與，縣人民政府負責落實。以下均需縣人民政府落實，不再列出）。

2.

年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。（縣人民政府牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)展改革局、工信局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局等參與）。

3.

號）的要求和相關法律法規(guī)，實行數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（縣人民政府牽頭，縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革局、國土資源局、住建局、林業(yè)局等參與）。

4.

年底前制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，規(guī)劃報市環(huán)境保護局備案。（縣環(huán)保局牽頭，國土資源局、住城局、農(nóng)業(yè)局等參與）。

1.

年底前完成農(nóng)用地類別劃定工作，劃定結果由縣人民政府審核后報市人民政府審定，市環(huán)保局統(tǒng)一將數(shù)據(jù)上傳上級土壤環(huán)境信息管理平臺。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局、國土資源局、林業(yè)局參與）。

2.

年底前制定土壤環(huán)境保護方案，高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴格控制耕地、林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，林業(yè)局、國土資源局、財政局參與）。

3.

年，完成我縣要求的重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林面積指標。加強對農(nóng)村飲用水安全檢測，對威脅地下水、飲用水水源安全的，并制定環(huán)境風險管控方案。（縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水利局參與）。

4.

嚴格執(zhí)行建設用地準入標準，保障人居環(huán)境。開展建設用地調(diào)查評估，2017。

年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由縣人民政府負責組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結果向市環(huán)境保護、國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。（縣環(huán)保局牽頭，國土資源局、住建局參與）。

5.

年起，國土部門要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由縣人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告。（縣國土資源局、住城局、環(huán)保局分別負責）。

6.

加強未污染土壤保護，嚴控新增污染。加強未利用地環(huán)境管理，按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，加強納入耕地后備資源的未利用地保護。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要先進行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。建設項目占用優(yōu)先保護類耕地的，應當對耕地層剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊區(qū)復墾和工礦廢棄地復墾、地質(zhì)環(huán)境恢復治理及復墾等。嚴禁向灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。（縣環(huán)保局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局負責，縣發(fā)展改革局、公安局、水利局、林業(yè)局等參與）。

7.

加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局認證。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

1.

年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013。

年下降12%。

年起，縣人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。（縣環(huán)保局、發(fā)展改革局牽頭，工信局參與）。

2.

加強工業(yè)廢物處理。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，相關企業(yè)制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防止土壤受有機氯、多環(huán)芳烴等有機污染物污染，并報縣環(huán)境保護局、工信局備案。（縣環(huán)保局、工信局、發(fā)展改革局牽頭，國土資源局參與）。

3.

控制生活污染?？茖W規(guī)范處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。加強對非正規(guī)垃圾填埋場整治，開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。規(guī)范污水處理廠污泥處理，鼓勵將處理達標后的污水處理廠的污泥用于園林綠化。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。積極鼓勵開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。推動廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。繼續(xù)深入開展“美麗永?！编l(xiāng)村建設活動，推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，深入實施“以獎促治”政策，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建全村莊保潔制度，建立農(nóng)村生活污染處置長效機制。（縣住建局牽頭，縣發(fā)展改革局、工信局、財政局、環(huán)保局參與）。

1.

加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。提高多金屬伴生礦的采、選、冶和回收能力，提高廢渣綜合利用處置和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。促進礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用，提高主要礦種“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）水平。嚴格要求采礦企業(yè)按設計排放采礦廢石和選礦尾礦，鼓勵采礦企業(yè)將廢石在采空區(qū)作就地填埋無害化等處理。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全防治。（縣國土資源局牽頭，縣工信局參與）。

2

．強化尾礦庫綜合管理。全面強化尾礦庫的綜合管理，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護措施要求。按照隱患嚴重程度和環(huán)境敏感度，開展環(huán)境風險評估，確定重點治理區(qū)域及重點治理項目，分步實施，整體推進，提高尾礦庫安全標準化等級，生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達到安全標準化三級以上水平，三等及以上尾礦庫全部達到安全標準化二級以上水平。對停用廢棄尾礦（砂）庫、廢渣庫，按照安全、環(huán)保等法規(guī)強制閉庫。無主尾礦庫治理全面完成，已達到閉庫條件的尾礦庫閉庫驗收。嚴格治理尾礦庫排洪系統(tǒng)不暢通、安全超高與干灘長度達不到規(guī)定要求等隱患；對不具有安全生產(chǎn)條件和超設計能力排放、超量儲存的尾礦庫要責令停止使用、限期治理，未按期完成治理的要依法關停。依法取締、關閉非法開采的礦井和非法設立的尾礦庫。重點治理“頭頂庫”，“三邊庫”全部完成升級加固改造搬走庫內(nèi)尾礦（砂）。三等及以上尾礦庫和對下游村莊、河流等特殊位置和庫內(nèi)尾礦（砂）毒性較強的尾礦庫，強制安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。嚴禁向廢棄坑井、滲坑滲井、溶洞等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（縣安監(jiān)局牽頭，縣國土資源局、環(huán)保局參與）。

3.

采礦-。

復墾一體化模式，促進土地復墾和生態(tài)環(huán)境重建。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建”的原則，加大對地質(zhì)環(huán)境問題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設用地面積，消除地質(zhì)災害導致污染隱患，恢復礦山生態(tài)環(huán)境。（縣國土資源局負責）。

1

．控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《廣西到2020。

年，測土配方施肥技術到戶率達到90%。

畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便肥料化還田率達到60%。

農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到60%。

農(nóng)作物肥料利用率達到40%。

左右，實現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長。在我縣柑橘主產(chǎn)區(qū)開展果樹優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥減量增效試點。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣供銷合作社參與）。

2.

年，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%。

以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。

以上，農(nóng)藥利用率達到40%。

以上，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭，縣供銷合作社參與）。

3.

年，當季農(nóng)田殘膜回收率達70%。

以上。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機制和體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、供銷合作社參與）。

4.

推進種植、養(yǎng)殖污染綜合治理。持續(xù)推進生態(tài)養(yǎng)殖，因地制宜大力推廣“微生物+。

年，我縣規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%。

以上，糞污綜合利用率達到90%。

積極推進畜禽糞便、秸稈肥料化利用，優(yōu)先開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點鼓勵、扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結合秸稈回收利用，重點抓好秸稈機械化還田、腐熟還田、商品化有機肥還田和過腹還田等（縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，縣發(fā)展改革局、工信局、財政局、環(huán)保局、縣供銷合作社等參與）。

5.

加強灌溉水水質(zhì)管理。定期開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用不符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準的灌溉用水導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結構。（縣水利局牽頭，農(nóng)業(yè)局參與）。

1.

明確治理與修復主體。按照“誰污染誰治理，先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由縣人民政府依法承擔相關責任。土地轉(zhuǎn)讓合同中未約定治理修復責任的，由縣人民政府和企業(yè)主管部門共同召集企業(yè)與土地受讓單位進行協(xié)商，落實治理修復責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、國土資源局參與）。

2

控-。

治”指導思想，實施土壤治理和修復工程建設。（縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責，縣住建局參與）。

3

年起，根據(jù)國家土壤污染治理與修復成效評估辦法，逐步開展治理與修復土地的成效評估。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局參與）。

1.

年年底前制定并公布本轄區(qū)土壤污染防治工作方案，確定轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作的重點任務和工作目標，并將工作方案報市人民政府備案。把土壤環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實土壤污染防治屬地責任。

2.

加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。由縣人民政府統(tǒng)一領導，建立全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)工作機制，定期研究解決重大問題。各有關部門按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。由縣環(huán)境保護局對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管和指導，并向縣人民政府匯報工作進展情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、發(fā)展改革局、住建局、農(nóng)業(yè)局、財政局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

3.

落實主體責任。明確土地使用者是土壤環(huán)境保護的責任主體，落實相關企業(yè)、負責人的主體責任。按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。對于存在土壤污染風險的企業(yè)，要求其加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染防治設施；對于承包農(nóng)用地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體或個人，要求其履行土壤環(huán)境保護義務。造成土壤污染的單位或個人，應承擔損害評估和治理修復的法律責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

1.

加強執(zhí)法隊伍建設。加強土壤環(huán)境監(jiān)測人員、環(huán)境執(zhí)法人員技術培訓，嚴格落實監(jiān)測、執(zhí)法人員持證上崗制。加強執(zhí)法裝備配備和環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，提升基層環(huán)境執(zhí)法能力。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、住建局、公安局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局等參與）。

2.

加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管。分行業(yè)、分區(qū)域確定監(jiān)管工作任務和目標，以有色金屬礦采選、化工、金屬冶煉、制革等行業(yè)作為重點監(jiān)管行業(yè)，以產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糧源基地、產(chǎn)果蔬重點鄉(xiāng)以及重點監(jiān)管尾礦庫區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等作為重點監(jiān)管區(qū)域，開展土地環(huán)境監(jiān)管工作。根據(jù)企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結果向社會公開。縣環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測：在涉重行業(yè)企業(yè)、礦山等附近，以鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬作為重點污染物開展監(jiān)測；在石化、化工企業(yè)等附近，以多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物作為重點污染物開展監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時上報，并作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。加強對工業(yè)企業(yè)關停、搬遷、原場地再開發(fā)利用過程中場地土壤環(huán)境監(jiān)管，要求企業(yè)開展場地土壤環(huán)境調(diào)查和風險評估工作，經(jīng)調(diào)查評估有環(huán)境風險的被污染場地必須進行治理修復并達到相關環(huán)保標準。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、住建局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）。

3.

加強土壤環(huán)境保護執(zhí)法。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴厲打擊私設暗管或利用滲井等非法排放、傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等環(huán)境違法行為，構成犯罪的，依法追究責任。對造成生態(tài)損害的責任人嚴格落實損害賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。加大重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法力度，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)掛牌督辦。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、工信局等參與）。

4.

健全執(zhí)法機制。完善上級督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政執(zhí)法機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門協(xié)作，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、法制辦、監(jiān)察局參與）。

1.

加大財政投入。積極爭取中央和地方財政資金，加大對土壤污染防治工作的支持力度，設立土壤污染防治專項資金，整合重金屬污染防治專項資金等，用于土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測評估、監(jiān)督管理以及治理修復等工作。統(tǒng)籌涉農(nóng)相關財政資金，加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。（縣財政局牽頭，縣發(fā)展改革局、工信局、市容局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與）。

2.

建立激勵政策。結合實際建立相應政策激勵環(huán)保行業(yè)企業(yè)參與土壤污染治理與修復、廢棄物綜合處置等。研究制定扶持利用廚余垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等制造有機肥，生活垃圾分類處理等企業(yè)的激勵政策，按照“誰購買誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處理”的原則，探索基于縣場機制的回收處理機制，試點開展廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。研究制定在養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制作有機肥的獎勵辦法。研究制定激勵政策推行生活垃圾分類收集。（縣財政局牽頭，縣發(fā)展改革局、工信局、市容局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、供銷合作社、國稅局、地稅局等參與）。

3.

縣人民政府牽頭，縣發(fā)展改革局、科技局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局等參與)。

4.

加大技術推廣力度。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實施土壤污染治理與修復技術應用試點項目。根據(jù)試點情況，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的使用技術。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，建成以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。（縣環(huán)保局、財政局牽頭，縣國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）。

5.

”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）。

6.

）等方式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動更多的社會資本參與土壤污染防治，加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和政府為責任主體的污染地塊治理修復。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構為重大土壤污染防治項目推行綠色信貸，支持銀行和土壤污染治理修復企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵符合條件的土壤污染治理修復企業(yè)發(fā)行股票，積極探索在重點行業(yè)推行環(huán)境污染責任保險制度。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣環(huán)保局，財政局等參與）。

1.

加強宣傳教育。各部門結合自身職能，制定土壤環(huán)境保護宣傳教育方案，通過電視、廣播、微信、微博、報紙雜志等多渠道、多方式、多平臺，結合普法工作，普及土壤環(huán)境保護和污染防治相關知識，加強相關法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，樹立土壤環(huán)境保護意識，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。切實把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)保宣傳教育工作中。（縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部、縣教育局、國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等參與）。

2.

環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督；聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護；鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環(huán)境的各類違法違規(guī)行為和土壤污染事件調(diào)查。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）。

3.

推進公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。有條件的地區(qū)開展公益訴訟改革試點工作，污染土壤等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關及相關組織可以提起環(huán)境民事訴訟，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、人民檢察院督促有關機關提起訴訟，沒有適合主體提起訴訟、社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，由人民檢察院以公訴人身份依法提起民事公益訴訟。對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的，人民檢察院先行向相關行政機關發(fā)出督促其糾正違法行為或依法履職的檢察建議，行政機關拒不糾正或履行的，國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，由人民檢察院提起行政公益訴訟?？h人民政府和有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作。（縣人民檢察院、法院牽頭，縣國土資源局、環(huán)保局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）。

1.

年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)，并作為對領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣財政局、審計局參與）。

2.

嚴格責任追究。對失職瀆職、弄虛作假、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策導致土壤環(huán)境質(zhì)量惡化或未有效應對土壤環(huán)境污染事件的，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任；已經(jīng)調(diào)離、提拔或離任者，也要終身追究責任。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局參與）。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇八

一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：

?天然的空氣污染：

?火山活動。

?來自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風沙。

?來自動物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。

?山火所釋出的煙。

?人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動引起：

?很多資源被消耗。

?過度畜牧時所引起的沙塵或在耕種時所產(chǎn)生的化學殘余物。

?燃燒稻草，不斷砍伐樹林。

?一般工業(yè)活動。

?使用內(nèi)燃機的車輛及飛機。

?燃燒化石燃料引起的污染。

?油漆或其他揮發(fā)性溶劑。

?氣溶膠。

?二手煙。

?燒金紙。

空氣污染不限于室外，室內(nèi)的空氣也會受污染，但污染的機制有所不同，例如吸煙造成的整體空氣污染很低、但是最常見傷害性最大的室內(nèi)空氣污染來源。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇九

(20xx年2月1日江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議通過)。

第一章總則。

第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，保障資金投入，采取防治措施，嚴格控制和有計劃削減重點大氣污染物排放總量，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和省規(guī)定的標準。

大氣污染防治規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結合。

第四條大氣污染防治堅持保護優(yōu)先、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。

第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商部門根據(jù)各自職責，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務部門根據(jù)各自職責，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門根據(jù)各自職責，對機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門根據(jù)各自職責，對揚塵大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當履行防治大氣污染的法定義務，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。

公民應當自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第七條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準;對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省實際情況制定嚴于國家標準的地方標準。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標準和地方大氣污染物排放標準應當報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

第八條地方各級人民政府及有關部門應當鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術和裝備。

地方各級人民政府及有關部門應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

地方各級人民政府對為執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術改造、設備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章監(jiān)督管理。

第九條實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

省人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本省的重點大氣污染物排放總量，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎上，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設區(qū)的市、縣(市)人民政府。設區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實施總量削減和控制的重點大氣污染物。

對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，項目審批部門不得批準建設，建設單位不得開工建設。

第十條現(xiàn)有排污單位的重點大氣污染物排放總量指標，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制實施計劃擬定，報同級人民政府核定。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設項目，建設單位應當在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量指標。環(huán)境保護行政主管部門按照減量替代的原則核定重點大氣污染物排放總量指標。

第十一條本省在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關規(guī)定可以進行重點大氣污染物排污權交易。新建、改建、擴建建設項目的新增重點大氣污染物排放總量指標的不足部分，可以依照有關規(guī)定通過排污權交易取得。

第十二條實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可的單位，應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。

第十三條排污單位應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費。國家排污費征收標準中未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，制定地方排污費征收標準，并報國家有關部門備案。排污費應當?？顚Ｓ?。

排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責任。

第十四條省環(huán)境保護行政主管部門負責組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和污染源監(jiān)控平臺，開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測，會同省氣象主管機構開展重污染天氣預測。

第十五條縣級以上地方人民政府應當加強大氣污染防治監(jiān)測、預警能力建設，協(xié)調(diào)有關部門做好監(jiān)測站點選址，并將監(jiān)測站點的建設、運行、維護等費用納入財政預算。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設置應當科學合理，符合有關監(jiān)測技術規(guī)范要求。未經(jīng)設立部門批準，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。

第十六條排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

第十七條實行重點大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標責任制度和考核評價制度。

縣級以上地方人民政府應當將重點大氣污染物排放總量控制指標和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑?。約談情況應當向社會公開。

第十八條縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標完成情況，依法接受監(jiān)督。

縣級以上地方人民代表大會常務委員會應當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

第三章信息公開和公眾參與。

第十九條公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權利。

第二十條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。

環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應當實時發(fā)布。

環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。

第二十一條環(huán)境保護行政主管部門應當對排污單位排放大氣污染物情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察，將監(jiān)測和監(jiān)察結果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標核定、建設項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會公開。

第二十二條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于三年。

重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸，如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。

重點排污單位名錄由環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。

第二十三條重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響的，作出決策的人民政府或者有關部門應當通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。

第二十四條公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請獲取大氣環(huán)境信息，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法提供。

第二十五條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染大氣環(huán)境行為的，有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等，方便公眾舉報、投訴。

環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當立即移交有權處理的部門，有權處理的部門應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人。

接受舉報的部門應當為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

第一節(jié)能源消耗大氣污染防治。

第二十六條本省實施煤炭消費總量控制。

省發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關部門制定能源結構調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標，規(guī)定實施步驟，逐步實現(xiàn)燃煤總量負增長。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當按照燃煤總量控制目標，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府應當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術政策和措施，改進能源結構，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導企業(yè)開展清潔能源替代。

第二十七條新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應當同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施，使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

現(xiàn)有燃煤機組應當運用先進高效的技術進行脫硫、脫硝和除塵設施提標改造，使大氣污染物排放濃度達到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關規(guī)定進行天然氣等清潔能源替代改造。

第二十八條禁止進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒，禁止銷售不符合規(guī)定標準的散煤和固硫型煤。

第二十九條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設和完善供熱系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設施，原有分散的燃煤鍋爐應當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第三十條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)，報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施;各類在用的高污染燃料燃用設施，應當在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。

第三十一條城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定本行政區(qū)域鍋爐整治年度計劃，分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t按照國家和省排放標準完成整治。

第三十二條省人民政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄，并向社會公布。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調(diào)整退出計劃，并組織實施。

禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目。

禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設備。淘汰的高污染工藝設備，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十三條對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規(guī)定標準的企業(yè)，實行水、電、氣差別化價格政策。具體辦法由省價格、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、財政等行政主管部門制定。

第三十四條工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實時監(jiān)控、及時預警。

第三十五條企業(yè)應當使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備，采用最佳實用大氣污染控制技術，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

省環(huán)境保護行政主管部門組織發(fā)布最佳實用大氣污染控制技術名錄。

第三十六條嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。

新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的，應當配套建設和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目在生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的，應當按照國家和省有關規(guī)定進行大氣污染物排放提標改造，并按照環(huán)境保護行政主管部門的要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造。

第三十七條在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和省規(guī)定的排放標準或者其他相關要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。

運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料，應當采取密閉措施或者其他防護措施。

第三十八條產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并設置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設施，保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當采取有效措施，減少揮發(fā)性有機物排放量。

石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進行日常維護、維修，及時收集處理泄漏物料。

省環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄。

第三十九條嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設項目?，F(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術、工藝和設備，減少惡臭污染物排放;逾期未完成整改的，應當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關閉。

第四十條儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應當按照標準配套安裝油氣回收裝置，并按照規(guī)定保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站，不得通過環(huán)保驗收，不得通過成品油經(jīng)營資質(zhì)審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車，不得通過車輛環(huán)保檢驗，不得辦理車輛營運手續(xù)。

第三節(jié)機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關機動車排氣污染防治的規(guī)定，建立和完善機動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，采取提高控制標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第四十二條縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強行人、自行車交通系統(tǒng)建設，引導公眾綠色、低碳出行。

第四十三條省人民政府可以根據(jù)機動車排氣污染防治的需要，依法報經(jīng)國務院批準后，在本省或者設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)對新購置機動車提前執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。

第四十四條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)機動車排氣污染防治需要制定相關政策，建設相應的基礎設施，推廣新能源機動車，支持公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、電力等行業(yè)用車和公務用車率先使用新能源機動車。

第四十五條設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。

采取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。

第四十六條在用機動車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物仍不符合國家標準對在用車有關要求的，應當按照國家規(guī)定強制報廢。

已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。

第四十七條對在用機動車實行環(huán)保標志分類管理。環(huán)保標志分為綠色環(huán)保標志和黃色環(huán)保標志。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求，確定禁止黃色環(huán)保標志機動車行駛的區(qū)域、時段，設置禁止行駛標志和環(huán)保標志自動識別系統(tǒng)。

第四十八條船舶向大氣排放污染物，應當符合有關排放標準。

禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運危險貨物船舶在城市市區(qū)航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)。船舶在海港港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐、進行驅(qū)氣等作業(yè)應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門批準后實施。

交通運輸行政主管部門負責推進船舶油氣動力改造工作。發(fā)展改革行政主管部門應當將靠港船舶岸電系統(tǒng)建設編入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃。

第四十九條非道路移動機械向大氣排放污染物，應當符合國家和省規(guī)定的排放標準。非道路移動機械超過規(guī)定排放標準的，應當實施限期治理，經(jīng)限期治理仍不符合排放標準的，由環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)機等行政主管部門責令停止使用。

設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。

實行城市高排放非道路移動機械環(huán)保標志管理制度。具體辦法由省人民政府另行制定。

第五十條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當建立和完善揚塵污染防治工作體制，組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標和控制措施。

第五十一條鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設工地的物料堆放場所應當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應當建立密閉料倉與傳送裝置。

物料堆放場所出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。

第五十二條工程建設單位應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程造價。工程建設單位應當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。

施工單位應當遵守建設施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案，在施工工地設置密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

第五十三條房屋或者其他建(構)筑物拆除施工單位應當配備防塵抑塵設備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建(構)筑物時應當設置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預報風速達到五級以上時，應當停止房屋或者其他建(構)筑物爆破或者拆除作業(yè)。

拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設的，應當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第五十四條設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府市政行政主管部門應當及時修復破損路面，防止土壤裸露。

第五十五條公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結束后應當及時清理現(xiàn)場。

第五十六條礦山開采應當做到邊開采、邊治理，及時修復生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前，應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第五十七條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織規(guī)劃、建設專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，推進資源綜合利用，規(guī)范處置行為，減少二次揚塵。

運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應當采取密閉或者其他措施，防止建筑垃圾和工程渣土拋撒滴漏，造成揚塵污染。設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛的監(jiān)管，規(guī)范建筑垃圾和工程渣土運輸處置作業(yè)，依法查處拋撒滴漏行為。

第五十八條向大氣排放揚塵污染物的，應當按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費專項用于揚塵污染防治。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護等行政主管部門制定。

第五十九條禁止在下列場所新建、擴建排放油煙的飲食服務項目：

(一)居民住宅樓等非商用建筑;。

(二)未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;。

(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。

第六十條飲食服務業(yè)經(jīng)營者應當采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染：

(一)設置油煙凈化裝置，定期進行清洗維護，保持正常運行;。

(二)按照規(guī)范設置餐飲業(yè)專用煙道;。

(三)營業(yè)面積在五百平方米以上的餐飲企業(yè)，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施。

第六十一條從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第六十二條地方各級人民政府應當制定、落實有利于農(nóng)作物秸稈利用的財政、投資、稅費、價格等政策和措施，推廣秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈為原料發(fā)展生物質(zhì)能、生產(chǎn)飼料和人造板材等產(chǎn)品，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)行政主管部門根據(jù)職責，對秸稈綜合利用實施監(jiān)督管理。

禁止露天焚燒秸稈。

第六十三條禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。

第六十四條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織推廣緩釋肥料新技術，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，降低氨排放量。

第六十五條從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應當采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。在學校、醫(yī)院、居民居住區(qū)以及公共場所等人口集中區(qū)域周邊，禁止設置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場(廠)。

第六十六條向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體、氣溶膠，應當符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。

第六十七條設區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。禁止違規(guī)燃放煙花爆竹。

第五章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。

第六十八條省人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，與長三角區(qū)域省、市以及其他相鄰省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商解決大氣污染防治重大事項，采取統(tǒng)一的防治措施，推進大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。

第六十九條省有關部門應當與長三角區(qū)域省、市以及其他相鄰省相關部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立大氣污染預警聯(lián)動應急響應機制，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛，促進省際之間的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

第七十條省人民政府按照國家重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的要求，根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

第七十一條省環(huán)境保護行政主管部門會同省大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關設區(qū)的市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點防治任務和措施，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第七十二條重點區(qū)域內(nèi)有關設區(qū)的市人民政府應當加強溝通協(xié)調(diào)，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處區(qū)域內(nèi)大氣污染違法行為，共同做好區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

建設項目可能對相鄰行政區(qū)域的大氣環(huán)境造成不良影響的，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求相鄰行政區(qū)域的環(huán)境保護行政主管部門的意見。

第六章預警和應急。

第七十三條建立重污染天氣監(jiān)測預警和應急處置體系。

環(huán)境保護行政主管部門應當會同氣象等有關部門建立重污染天氣預警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預報和監(jiān)測。

縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣響應納入突發(fā)事件應急響應體系，制定和完善重污染天氣應急預案，并向社會公布。

第七十四條在大氣受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應當及時啟動應急預案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別實施下列相應的應急響應措施：

(一)責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);。

(二)限制部分機動車行駛;。

(三)禁止燃放煙花爆竹;。

(四)停止或者限制易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè);。

(五)禁止露天燒烤;。

(六)停止幼兒園和學校戶外體育活動;。

(七)停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動;。

(八)國家和省規(guī)定的其他應急響應措施。

企業(yè)事業(yè)單位、公民應當配合政府及其有關部門采取的重污染天氣應急響應措施。

第七十五條可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的單位應當按照國家和省有關規(guī)定編制應急預案，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時，單位應當立即啟動應急預案，采取處理措施，防止污染擴大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。

第七十六條突發(fā)大氣污染事故的應急處置，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任。

第七十七條違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

(一)無排污許可證排放大氣污染物的;。

(二)超過排污許可證規(guī)定的排放標準或者排放總量控制指標排放大氣污染物的。

無排污許可證排放大氣污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行，尚不構成犯罪的，由環(huán)境保護行政主管部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以拘留。

未按照排污許可證規(guī)定的其他要求排放大氣污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由環(huán)境保護行政主管部門吊銷排污許可證。

第七十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

(二)重點排污單位未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的。

違反本條例第二十二條規(guī)定，排污單位未按照要求保存或者公開監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，新建項目配套建設自備燃煤電站的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉或者限期拆除。

第八十條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，銷售不符合規(guī)定標準的散煤或者固硫型煤的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除或者沒收相關設施，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

(三)違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，在城市建成區(qū)新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐，或者在其他地區(qū)新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐的。

第八十二條違反本條例第三十二條規(guī)定，新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目，使用淘汰的高污染工藝設備，或者將淘汰的高污染工藝設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由經(jīng)濟綜合管理部門責令改正，沒收違法所得;拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第八十三條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設備中進行產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設置并使用污染防治設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，未建立泄漏檢測與修復制度的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條違反本條例第四十條第一款規(guī)定，儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車未按照標準配套安裝油氣回收裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處一萬元以上五萬元以下罰款;不正常使用油氣回收裝置，或者擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十五條違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，黃色環(huán)保標志機動車在禁止行駛的區(qū)域、時段行駛的，由公安機關交通管理部門按照違反禁令標志依法予以處罰。

第八十六條違反本條例第四十八條第一款和第二款規(guī)定，造成大氣環(huán)境污染的，由交通運輸、海事、漁業(yè)等行政主管部門依法進行處罰。

第八十七條違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條有下列行為之一的，由環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款;對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓：

(一)違反本條例第五十一條規(guī)定，未采取揚塵防治措施的;。

(五)違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開工建設，未對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第八十九條違反本條例第五十九條第一款規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、擴建排放油煙的飲食服務項目的，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責令改正;拒不改正的，責令關閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第五十九條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品的，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第九十條違反本條例第六十條規(guī)定，飲食服務業(yè)經(jīng)營者未采取措施造成大氣環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十一條違反本條例第六十一條規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第九十二條違反本條例第六十二條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第六十三條第二款規(guī)定，在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

第九十三條排污單位違反本條例規(guī)定發(fā)生大氣污染事故，或者違反本條例第十二條規(guī)定的，除對單位進行處罰外，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十四條違反本條例，除第八十條、第八十五條、第八十六條、第八十九條第二款、第九十二條、第九十三條規(guī)定的情形外，受到罰款的行政處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十五條違反大氣污染防治法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

環(huán)境保護行政主管部門與司法機關應當建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報等制度。

第九十六條當事人對環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府、環(huán)境保護行政主管部門就其作出的責令停業(yè)、關閉或者停產(chǎn)整治決定申請強制執(zhí)行，人民法院經(jīng)依法審查裁定準予執(zhí)行，而被執(zhí)行人拒不執(zhí)行的，人民法院可以向被執(zhí)行人的水、電、熱、氣等供應單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，供應單位應當協(xié)助人民法院對被執(zhí)行人采取停止供水、供電、供熱、供氣等措施。協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助的，人民法院可以依法予以制裁。

第九十七條縣級以上地方人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對負有責任的主要負責人和直接負責的主管人員以及其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;。

(二)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，應當作出行政處罰的決定而未作出的;。

(三)對超標、違規(guī)排放大氣污染物，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;。

(四)應當依法公開環(huán)境信息而未公開的;。

(五)違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，查封、扣押排污單位的設施、設備的;。

(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;。

(七)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;。

(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章附則。

第九十八條本條例中下列用語的含義：

(一)排污單位，是指向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶。

(二)重點大氣污染物，是指國家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

(三)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

(四)有毒有害大氣污染物，是指列入國家有毒有害大氣污染物名錄的對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害和影響的大氣污染物。

(五)非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

(六)重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。

第九十九條本條例自20xx年3月1日起施行。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十

(一)提高宣傳教育針對性，增強公眾艾滋病防治意識。加強艾滋病防治宣傳教育，根據(jù)不同人群特點，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性。充分發(fā)揮社會公眾人物影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風險評估、在線咨詢等活動，增強宣傳效果。

1.深入開展大眾人群宣傳教育。強化社會主義核心價值觀宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學院、團校等要讓學員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專題培訓。民族事務管理、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門要結合少數(shù)民族風俗習慣和社會主義新農(nóng)村建設以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動，開展艾滋病防治宣傳教育工作。居(村)民委員會要利用城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導健全村規(guī)民約，倡導公序良俗。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項行動。

2.持續(xù)加強重點人群宣傳教育。對于流動人口、青年學生、老年人、出國勞務人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群，應當強化艾滋病感染風險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛(wèi)生計生和共青團等部門和單位要將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點，督促學校落實預防艾滋病專題教育任務，積極發(fā)揮學生社團、青年志愿者和學生家長的作用，加強學校預防艾滋病和性健康的宣傳教育。建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，開展高校預防艾滋病教育試點工作并逐步推廣。衛(wèi)生計生、民政、工商和工商聯(lián)等部門和單位要重點加強流動人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會保障部門要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等職業(yè)培訓內(nèi)容。交通運輸、質(zhì)檢等部門要利用機場、車站、碼頭、口岸等場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場所教育內(nèi)容。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。民政、文化、衛(wèi)生計生等部門要進一步豐富老年人業(yè)余文化生活。

(二)提高綜合干預實效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播。

1.強化社會綜合治理。要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動，加大城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關活動的場所和人員。公安部門要落實與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動。公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，及時將易促進艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門要加強網(wǎng)絡管理，結合打擊網(wǎng)絡傳播淫穢色情信息等專項行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡平臺和社交媒體。

2.著力控制性傳播。加強易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。工商、質(zhì)檢、旅游、文化、衛(wèi)生計生等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套有關規(guī)定，采取措施提高安全套可及性和使用率。男性同性性傳播疫情上升較快的大中城市應加強疫情和危險因素監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預等聯(lián)防聯(lián)控工作，采取醫(yī)學、心理、社會、文化等手段，探索適合國情的綜合干預策略。衛(wèi)生計生部門要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實施綜合干預措施，降低家庭內(nèi)傳播。要加強性病防治，及時對性病病人進行規(guī)范化診斷治療，為性病就診者提供艾滋病檢測咨詢服務，對感染者和病人開展性病篩查。

3.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，進一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)生計生、司法行政、民政、人力資源社會保障等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對性的戒毒治療、康復指導和救助服務，幫助他們戒斷毒癮回歸社會。對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應當及時轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機構。衛(wèi)生計生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護治療機構秩序，提高服務質(zhì)量和防治效果。注射吸毒人員相對集中地區(qū)應當根據(jù)實際情況，增設戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)應當繼續(xù)開展清潔針具交換工作。

(三)提高檢測咨詢可及性和隨訪服務規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播。

1.擴大檢測服務范圍。衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、公安、司法行政、發(fā)展改革、財政等部門要支持進一步健全實驗室網(wǎng)絡，構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡，根據(jù)需要設置艾滋病確證檢測實驗室，提高檢測能力?？h級以上醫(yī)療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備實驗室艾滋病檢測能力，疫情嚴重地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當具備快速檢測能力。各地級市和疫情嚴重的縣(市、區(qū))應當具備確證檢測能力。有條件的監(jiān)管場所和檢驗檢疫機構應當設立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。檢測機構要主動為有感染艾滋病風險人員提供檢測咨詢服務。疫情嚴重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。公安、司法行政、衛(wèi)生計生部門要加強合作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務。檢測機構要創(chuàng)新服務方式，強化主動服務意識，通過網(wǎng)絡、電話預約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測服務。探索通過藥店、網(wǎng)絡銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測，建立健全與隨訪服務等工作銜接的機制。

2.提高隨訪服務質(zhì)量。衛(wèi)生計生部門要按照常住地管理原則，組織疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會組織開展隨訪服務。要切實提高首次隨訪工作質(zhì)量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預及檢測、醫(yī)學咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權益、責任義務和相關政策法規(guī)，督促他們及時將感染情況告知與其有性關系者，并動員開展檢測。結合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進行科學評估，提供針對性的隨訪干預服務。做好流動感染者和病人隨訪服務，建立健全流出地、流入地疾病預防控制機構轉(zhuǎn)介機制。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人告知及醫(yī)學咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場所轉(zhuǎn)介等隨訪服務。衛(wèi)生計生、外交、教育、公安、質(zhì)檢、外專等部門要完善對在華外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢、隨訪干預、治療管理等相關防治政策。

3.加強疫情監(jiān)測研判。醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格依法及時報告艾滋病疫情。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險因素情況，及時調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測點設置，加強數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)檢部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。衛(wèi)生計生部門要強化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和利用，及時向有關部門提供相關信息，為科學決策提供依據(jù)，做好疫情和政務信息公開，回應社會關切。

(四)全面落實核酸檢測和預防母嬰傳播工作，持續(xù)減少輸血傳播和母嬰傳播。

1.落實血液篩查核酸檢測工作。衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政等部門要完善血站服務體系，合理規(guī)劃設置血站核酸檢測實驗室，供應臨床的血液全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測。做好核酸檢測實驗室質(zhì)量控制，加強信息化建設，有效降低血液殘余風險度。建立健全無償獻血長效工作機制，提高固定無償獻血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安、衛(wèi)生計生等部門要依法嚴厲打擊非法采供血液(血漿)和組織他人出賣血液(血漿)活動。出入境檢驗檢疫機構要加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)生計生部門要加強對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構院內(nèi)感染控制的培訓和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強工作人員安全防護。

2.落實預防母嬰傳播工作。衛(wèi)生計生部門要以婦幼健康服務網(wǎng)絡為平臺，將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務工作有機結合，重點提高經(jīng)濟發(fā)展落后、偏遠、少數(shù)民族地區(qū)開展預防母嬰傳播服務的能力，促進孕產(chǎn)婦及時接受孕期檢查和住院分娩，在預防母嬰傳播工作全面覆蓋的基礎上提高服務質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當結合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務開展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導，引導新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關檢測，對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監(jiān)測、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預服務。

(五)全面落實救治救助政策,挽救感染者和病人生命并提高生活質(zhì)量。

1.全力推進抗病毒治療工作。衛(wèi)生計生部門要對有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人實施抗病毒治療。按照就近治療原則，科學合理設置抗病毒治療定點醫(yī)療機構，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時性。疫情嚴重地區(qū)要推廣從診斷到治療“一站式”服務?？共《局委煻c醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行有關診療指南，進一步規(guī)范治療管理，加強耐藥檢測和病情監(jiān)測，及時更換藥物和處理藥物不良反應，提高治療質(zhì)量和效果。要加強感染者和病人中結核病等機會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機構、公共衛(wèi)生機構、承擔感染者和病人綜合醫(yī)療服務的定點醫(yī)療機構等要建立健全與抗病毒治療定點醫(yī)療機構的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時、規(guī)范的抗病毒治療。加強流動人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，為監(jiān)管場所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。

2.逐步擴大中醫(yī)藥治療規(guī)模。中醫(yī)藥、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，擴大中醫(yī)藥治療覆蓋面。疫情嚴重地區(qū)和有較好工作基礎地區(qū)要開展中西醫(yī)綜合治療試點，逐步擴大試點規(guī)模。

3.加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學等合法權益。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時調(diào)整承擔綜合醫(yī)療服務工作的定點醫(yī)療機構。疫情嚴重地區(qū)要適當增加定點醫(yī)療機構數(shù)量，優(yōu)化布局，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機構要強化首診(問)負責制，對診療服務中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、財政等部門要認真落實社會保障政策，加強相關社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權益。教育、衛(wèi)生計生等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。

4.強化救助政策落實。要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，并加強規(guī)范管理和信息化建設，鼓勵有條件地區(qū)為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)生計生、紅十字會、工商聯(lián)等部門和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會關愛相結合，加強對感染者和病人愛心幫扶、情感支持、臨終關懷等工作。扶貧、衛(wèi)生計生等部門要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結合，按照精準扶貧要求，對艾滋病疫情嚴重的貧困地區(qū)加大扶貧開發(fā)力度，支持符合扶貧條件、有勞動能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動，共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接工作。

(六)全面落實培育引導措施，激發(fā)社會組織參與活力。

1.發(fā)揮社會組織獨特優(yōu)勢。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構要與社會組織密切合作，加強技術指導，建立信息溝通、業(yè)務考核等工作制度，實現(xiàn)防治工作有效銜接。社會組織應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構指導下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務，動員感染者和病人的配偶或與其有性關系者主動檢測。

2.發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金引導作用。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴大社會組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽良好的社會組織開展工作，發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，培育并支持社區(qū)社會組織參與艾滋病防治工作。加強基金項目管理，建立監(jiān)督評價機制，確保資金安全，提高項目成效。要組織、動員和支持社會組織申請基金項目，合理設置社會組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導社會組織不斷加強自身能力建設，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務項目，并做好項目實施。

3.動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關組織和志愿者開展與艾滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十一

第五十條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當建立和完善揚塵污染防治工作體制，組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確城市揚塵污染控制區(qū)的控制目標和控制措施。

第五十一條鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設工地的物料堆放場所應當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應當建立密閉料倉與傳送裝置。

物料堆放場所出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。

第五十二條工程建設單位應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程造價。工程建設單位應當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。

施工單位應當遵守建設施工現(xiàn)場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案，在施工工地設置密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

第五十三條房屋或者其他建(構)筑物拆除施工單位應當配備防塵抑塵設備，對拆除過程中產(chǎn)生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建(構)筑物時應當設置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

氣象預報風速達到五級以上時，應當停止房屋或者其他建(構)筑物爆破或者拆除作業(yè)。

拆除工程完畢后不能在七日內(nèi)開工建設的，應當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第五十四條設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府市政行政主管部門應當及時修復破損路面，防止土壤裸露。

第五十五條公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

新建的公共綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結束后應當及時清理現(xiàn)場。

第五十六條礦山開采應當做到邊開采、邊治理，及時修復生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前，應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第五十七條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織規(guī)劃、建設專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，推進資源綜合利用，規(guī)范處置行為，減少二次揚塵。

運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應當采取密閉或者其他措施，防止建筑垃圾和工程渣土拋撒滴漏，造成揚塵污染。設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛的監(jiān)管，規(guī)范建筑垃圾和工程渣土運輸處置作業(yè)，依法查處拋撒滴漏行為。

第五十八條向大氣排放揚塵污染物的`，應當按照規(guī)定繳納揚塵排污費。揚塵排污費專項用于揚塵污染防治。揚塵排污費征收和使用辦法由省財政、價格和環(huán)境保護等行政主管部門制定。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十二

(202月1日江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議通過)。

第一章總則。

第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，保障資金投入，采取防治措施，嚴格控制和有計劃削減重點大氣污染物排放總量，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，使本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家和省規(guī)定的標準。

大氣污染防治規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，使大氣污染防治與能源結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結合。

第四條大氣污染防治堅持保護優(yōu)先、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制。

第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商部門根據(jù)各自職責，對能源消耗大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務部門根據(jù)各自職責，對工業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府公安、交通運輸、漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門根據(jù)各自職責，對機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、公安、水利、林業(yè)、城市管理部門根據(jù)各自職責，對揚塵大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當履行防治大氣污染的法定義務，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準，采取有效措施，防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。

公民應當自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習慣，減少向大氣排放污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第七條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準;對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省實際情況制定嚴于國家標準的地方標準。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標準和地方大氣污染物排放標準應當報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

第八條地方各級人民政府及有關部門應當鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術和裝備。

地方各級人民政府及有關部門應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

地方各級人民政府對為執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準而主動開展技術改造、設備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章監(jiān)督管理。

第九條實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

省人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本省的重點大氣污染物排放總量，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎上，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到設區(qū)的市、縣(市)人民政府。設區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實施總量削減和控制的重點大氣污染物。

對超過年度重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，項目審批部門不得批準建設，建設單位不得開工建設。

第十條現(xiàn)有排污單位的重點大氣污染物排放總量指標，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求以及本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制實施計劃擬定，報同級人民政府核定。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設項目，建設單位應當在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量指標。環(huán)境保護行政主管部門按照減量替代的原則核定重點大氣污染物排放總量指標。

第十一條本省在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關規(guī)定可以進行重點大氣污染物排污權交易。新建、改建、擴建建設項目的新增重點大氣污染物排放總量指標的不足部分，可以依照有關規(guī)定通過排污權交易取得。

第十二條實行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可的單位，應當向所在地環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定的排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。

第十三條排污單位應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費。國家排污費征收標準中未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，制定地方排污費征收標準，并報國家有關部門備案。排污費應當?？顚Ｓ?。

排污單位繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其他責任。

第十四條省環(huán)境保護行政主管部門負責組織建立、管理大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和污染源監(jiān)控平臺，開展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測，會同省氣象主管機構開展重污染天氣預測。

第十五條縣級以上地方人民政府應當加強大氣污染防治監(jiān)測、預警能力建設，協(xié)調(diào)有關部門做好監(jiān)測站點選址，并將監(jiān)測站點的建設、運行、維護等費用納入財政預算。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的設置應當科學合理，符合有關監(jiān)測技術規(guī)范要求。未經(jīng)設立部門批準，不得擅自變更、調(diào)整和撤銷。

第十六條排污單位違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

第十七條實行重點大氣污染物排放總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標責任制度和考核評價制度。

縣級以上地方人民政府應當將重點大氣污染物排放總量控制指標和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑?。約談情況應當向社會公開。

第十八條縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標完成情況，依法接受監(jiān)督。

縣級以上地方人民代表大會常務委員會應當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

第三章信息公開和公眾參與。

第十九條公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權利。

第二十條環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。

環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應當實時發(fā)布。

環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。

第二十一條環(huán)境保護行政主管部門應當對排污單位排放大氣污染物情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察，將監(jiān)測和監(jiān)察結果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標核定、建設項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會公開。

第二十二條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于三年。

重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸，如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。

重點排污單位名錄由環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。

第二十三條重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響的，作出決策的人民政府或者有關部門應當通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。

第二十四條公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請獲取大氣環(huán)境信息，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法提供。

第二十五條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染大氣環(huán)境行為的，有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等，方便公眾舉報、投訴。

環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當立即移交有權處理的部門，有權處理的部門應當依法處理，并將結果告知舉報、投訴人。

接受舉報的部門應當為舉報人保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

第一節(jié)能源消耗大氣污染防治。

第二十六條本省實施煤炭消費總量控制。

省發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關部門制定能源結構調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標，規(guī)定實施步驟，逐步實現(xiàn)燃煤總量負增長。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當按照燃煤總量控制目標，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府應當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術政策和措施，改進能源結構，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導企業(yè)開展清潔能源替代。

第二十七條新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應當同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施，使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

現(xiàn)有燃煤機組應當運用先進高效的技術進行脫硫、脫硝和除塵設施提標改造，使大氣污染物排放濃度達到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關規(guī)定進行天然氣等清潔能源替代改造。

第二十八條禁止進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒，禁止銷售不符合規(guī)定標準的散煤和固硫型煤。

第二十九條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設和完善供熱系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設施，原有分散的燃煤鍋爐應當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

第三十條設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)，報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施;各類在用的高污染燃料燃用設施，應當在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。

第三十一條城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定本行政區(qū)域鍋爐整治年度計劃，分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t按照國家和省排放標準完成整治。

第三十二條省人民政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄，并向社會公布。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調(diào)整退出計劃，并組織實施。

禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目。

禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設備。淘汰的高污染工藝設備，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十三條對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規(guī)定標準的企業(yè)，實行水、電、氣差別化價格政策。具體辦法由省價格、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、財政等行政主管部門制定。

第三十四條工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實時監(jiān)控、及時預警。

第三十五條企業(yè)應當使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備，采用最佳實用大氣污染控制技術，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

省環(huán)境保護行政主管部門組織發(fā)布最佳實用大氣污染控制技術名錄。

第三十六條嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。

新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的，應當配套建設和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目在生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的，應當按照國家和省有關規(guī)定進行大氣污染物排放提標改造，并按照環(huán)境保護行政主管部門的要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造。

第三十七條在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和省規(guī)定的排放標準或者其他相關要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。

運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料，應當采取密閉措施或者其他防護措施。

第三十八條產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并設置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設施，保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當采取有效措施，減少揮發(fā)性有機物排放量。

石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進行日常維護、維修，及時收集處理泄漏物料。

省環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄。

第三十九條嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設項目?，F(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術、工藝和設備，減少惡臭污染物排放;逾期未完成整改的，應當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關閉。

第四十條儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應當按照標準配套安裝油氣回收裝置，并按照規(guī)定保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。

未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站，不得通過環(huán)保驗收，不得通過成品油經(jīng)營資質(zhì)審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車，不得通過車輛環(huán)保檢驗，不得辦理車輛營運手續(xù)。

第三節(jié)機動車船以及非道路移動機械大氣污染防治。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關機動車排氣污染防治的規(guī)定，建立和完善機動車排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，采取提高控制標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第四十二條縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強行人、自行車交通系統(tǒng)建設，引導公眾綠色、低碳出行。

第四十三條省人民政府可以根據(jù)機動車排氣污染防治的需要，依法報經(jīng)國務院批準后，在本省或者設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)對新購置機動車提前執(zhí)行國家階段性機動車排放標準。

第四十四條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)機動車排氣污染防治需要制定相關政策，建設相應的基礎設施，推廣新能源機動車，支持公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、電力等行業(yè)用車和公務用車率先使用新能源機動車。

第四十五條設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機動車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。

采取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。

第四十六條在用機動車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物仍不符合國家標準對在用車有關要求的，應當按照國家規(guī)定強制報廢。

已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。

第四十七條對在用機動車實行環(huán)保標志分類管理。環(huán)保標志分為綠色環(huán)保標志和黃色環(huán)保標志。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求，確定禁止黃色環(huán)保標志機動車行駛的區(qū)域、時段，設置禁止行駛標志和環(huán)保標志自動識別系統(tǒng)。

第四十八條船舶向大氣排放污染物，應當符合有關排放標準。

禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐或者焚燒船舶垃圾。禁止載運危險貨物船舶在城市市區(qū)航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)。船舶在海港港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐、進行驅(qū)氣等作業(yè)應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門批準后實施。

交通運輸行政主管部門負責推進船舶油氣動力改造工作。發(fā)展改革行政主管部門應當將靠港船舶岸電系統(tǒng)建設編入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃。

第四十九條非道路移動機械向大氣排放污染物，應當符合國家和省規(guī)定的排放標準。非道路移動機械超過規(guī)定排放標準的，應當實施限期治理，經(jīng)限期治理仍不符合排放標準的，由環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)機等行政主管部門責令停止使用。

設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。

實行城市高排放非道路移動機械環(huán)保標志管理制度。具體辦法由省人民政府另行制定。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十三

空氣中大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發(fā)生了2500人喪生，十多萬人受害。

(二)、慢性中毒。

大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長時間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)的患病率升高等現(xiàn)象。中國城市居民肺癌發(fā)病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū)。

(三)、致癌作用。

這是長期影響的結果，是由于污染物長時間作用于肌體，損害體內(nèi)遺傳物質(zhì)，引起突變，如果生殖細胞發(fā)生突變，使后代機體出現(xiàn)各種異常，稱致畸作用;如果引起生物體細胞遺傳物質(zhì)和遺傳信息發(fā)生突然改變作用，又稱致突變作用;如果誘發(fā)成腫瘤的作用稱致癌作用。這里所指的“癌”包括良性腫瘤和惡性腫瘤。環(huán)境中致癌物可分為化學性致癌物，物理性致癌物，生物性致癌物等。致癌作用過程相當復雜，一般有引發(fā)階段，促長階段。能誘發(fā)腫瘤的因素，統(tǒng)稱致癌因素。由于長期接觸環(huán)境中致癌因素而引起的腫瘤，稱環(huán)境瘤。大氣污染會導致人的壽命下降。

大氣污染物主要分為有害氣體(二氧化碳、氮氧化物、碳氫化物、光化學煙霧和鹵族元素等)及顆粒物(粉塵和酸霧、氣溶膠等)。它們的主要來源是工廠排放，汽車尾氣，農(nóng)墾燒荒，森林失火，炊煙(包括路邊燒烤)，塵土(包括建筑工地)等。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十四

(二)具體指標。到2017年底，全省各市縣可吸入顆粒物濃度比下降5%以上，?？谑屑氼w粒物濃度保持在20水平，三亞市細顆粒物濃度保持在2014年水平。

三、重點工作?

(一)加大工業(yè)企業(yè)治理力度，減少污染物排放。?

(二)深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染。?

擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，到2015年底，基本消除建成區(qū)裸地。?

(三)強化移動源污染防治，減少機動車污染排放。?

(四)加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。?

(五)加快調(diào)整能源結構，強化清潔能源供應。?

(六)嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。?

(七)加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力。?

(八)建立監(jiān)測預警預報應急體系，妥善應對重污染天氣。?

四、保障措施?

(一)加強組織領導。?

(二)明確責任分工。?

(三)完善法規(guī)政策。?

(四)切實完善有利于改善大氣環(huán)境的經(jīng)濟政策。?

(五)提升環(huán)境監(jiān)管能力。?

(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度。?

(七)加強環(huán)境信息公開。?

(八)嚴格考核獎懲。?

(九)鼓勵公眾參與。?

各市縣、各有關部門和企業(yè)要按照本實施細則的要求，結合本地實際，狠抓貫徹落實，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十五

第五十九條禁止在下列場所新建、擴建排放油煙的飲食服務項目：

(一)居民住宅樓等非商用建筑;。

(二)未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;。

(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。

第六十條飲食服務業(yè)經(jīng)營者應當采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染：

(一)設置油煙凈化裝置，定期進行清洗維護，保持正常運行;。

(二)按照規(guī)范設置餐飲業(yè)專用煙道;。

(三)營業(yè)面積在五百平方米以上的餐飲企業(yè)，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施。

第六十一條從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第六十二條地方各級人民政府應當制定、落實有利于農(nóng)作物秸稈利用的財政、投資、稅費、價格等政策和措施，推廣秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈為原料發(fā)展生物質(zhì)能、生產(chǎn)飼料和人造板材等產(chǎn)品，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)行政主管部門根據(jù)職責，對秸稈綜合利用實施監(jiān)督管理。

禁止露天焚燒秸稈。

第六十三條禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。

第六十四條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織推廣緩釋肥料新技術，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，降低氨排放量。

第六十五條從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應當采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。在學校、醫(yī)院、居民居住區(qū)以及公共場所等人口集中區(qū)域周邊，禁止設置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場(廠)。

第六十六條向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體、氣溶膠，應當符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。

第六十七條設區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。禁止違規(guī)燃放煙花爆竹。

第五章區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。

第六十八條省人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，與長三角區(qū)域省、市以及其他相鄰省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商解決大氣污染防治重大事項，采取統(tǒng)一的防治措施，推進大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。

第六十九條省有關部門應當與長三角區(qū)域省、市以及其他相鄰省相關部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，建立大氣污染預警聯(lián)動應急響應機制，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛，促進省際之間的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

第七十條省人民政府按照國家重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治的要求，根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

第七十一條省環(huán)境保護行政主管部門會同省大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關設區(qū)的市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點防治任務和措施，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第七十二條重點區(qū)域內(nèi)有關設區(qū)的市人民政府應當加強溝通協(xié)調(diào)，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處區(qū)域內(nèi)大氣污染違法行為，共同做好區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

建設項目可能對相鄰行政區(qū)域的大氣環(huán)境造成不良影響的，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求相鄰行政區(qū)域的環(huán)境保護行政主管部門的意見。

第六章預警和應急。

第七十三條建立重污染天氣監(jiān)測預警和應急處置體系。

環(huán)境保護行政主管部門應當會同氣象等有關部門建立重污染天氣預警和會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預報和監(jiān)測。

縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣響應納入突發(fā)事件應急響應體系，制定和完善重污染天氣應急預案，并向社會公布。

第七十四條在大氣受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應當及時啟動應急預案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別實施下列相應的應急響應措施：

(一)責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);。

(二)限制部分機動車行駛;。

(三)禁止燃放煙花爆竹;。

(四)停止或者限制易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè);。

(五)禁止露天燒烤;。

(六)停止幼兒園和學校戶外體育活動;。

(七)停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動;。

(八)國家和省規(guī)定的其他應急響應措施。

企業(yè)事業(yè)單位、公民應當配合政府及其有關部門采取的重污染天氣應急響應措施。

第七十五條可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的單位應當按照國家和省有關規(guī)定編制應急預案，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時，單位應當立即啟動應急預案，采取處理措施，防止污染擴大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。

第七十六條突發(fā)大氣污染事故的應急處置，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任。

第七十七條違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

(一)無排污許可證排放大氣污染物的;。

(二)超過排污許可證規(guī)定的排放標準或者排放總量控制指標排放大氣污染物的。

無排污許可證排放大氣污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行，尚不構成犯罪的，由環(huán)境保護行政主管部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以拘留。

未按照排污許可證規(guī)定的其他要求排放大氣污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由環(huán)境保護行政主管部門吊銷排污許可證。

第七十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

(二)重點排污單位未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的。

違反本條例第二十二條規(guī)定，排污單位未按照要求保存或者公開監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，新建項目配套建設自備燃煤電站的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉或者限期拆除。

第八十條違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，銷售不符合規(guī)定標準的散煤或者固硫型煤的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處貨值金額等值以上三倍以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除或者沒收相關設施，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

(三)違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，在城市建成區(qū)新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐，或者在其他地區(qū)新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐的。

第八十二條違反本條例第三十二條規(guī)定，新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目，使用淘汰的高污染工藝設備，或者將淘汰的高污染工藝設備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由經(jīng)濟綜合管理部門責令改正，沒收違法所得;拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第八十三條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設備中進行產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未按照規(guī)定設置并使用污染防治設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，未建立泄漏檢測與修復制度的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條違反本條例第四十條第一款規(guī)定，儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車未按照標準配套安裝油氣回收裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處一萬元以上五萬元以下罰款;不正常使用油氣回收裝置，或者擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十五條違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，黃色環(huán)保標志機動車在禁止行駛的區(qū)域、時段行駛的，由公安機關交通管理部門按照違反禁令標志依法予以處罰。

第八十六條違反本條例第四十八條第一款和第二款規(guī)定，造成大氣環(huán)境污染的，由交通運輸、海事、漁業(yè)等行政主管部門依法進行處罰。

第八十七條違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條有下列行為之一的，由環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責責令限期改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款;對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓：

(一)違反本條例第五十一條規(guī)定，未采取揚塵防治措施的;。

(五)違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，拆除工程完畢后七日內(nèi)不能開工建設，未對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝的。

第八十九條違反本條例第五十九條第一款規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、擴建排放油煙的飲食服務項目的，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責令改正;拒不改正的，責令關閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第五十九條第二款規(guī)定，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品的，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第九十條違反本條例第六十條規(guī)定，飲食服務業(yè)經(jīng)營者未采取措施造成大氣環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十一條違反本條例第六十一條規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第九十二條違反本條例第六十二條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例第六十三條第二款規(guī)定，在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

第九十三條排污單位違反本條例規(guī)定發(fā)生大氣污染事故，或者違反本條例第十二條規(guī)定的，除對單位進行處罰外，環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十四條違反本條例，除第八十條、第八十五條、第八十六條、第八十九條第二款、第九十二條、第九十三條規(guī)定的情形外，受到罰款的行政處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十五條違反大氣污染防治法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

環(huán)境保護行政主管部門與司法機關應當建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報等制度。

第九十六條當事人對環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府、環(huán)境保護行政主管部門就其作出的責令停業(yè)、關閉或者停產(chǎn)整治決定申請強制執(zhí)行，人民法院經(jīng)依法審查裁定準予執(zhí)行，而被執(zhí)行人拒不執(zhí)行的，人民法院可以向被執(zhí)行人的水、電、熱、氣等供應單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，供應單位應當協(xié)助人民法院對被執(zhí)行人采取停止供水、供電、供熱、供氣等措施。協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助的，人民法院可以依法予以制裁。

第九十七條縣級以上地方人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對負有責任的主要負責人和直接負責的主管人員以及其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;。

(二)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，應當作出行政處罰的決定而未作出的;。

(三)對超標、違規(guī)排放大氣污染物，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;。

(四)應當依法公開環(huán)境信息而未公開的;。

(五)違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，查封、扣押排污單位的設施、設備的;。

(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;。

(七)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;。

(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章附則。

第九十八條本條例中下列用語的含義：

(一)排污單位，是指向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶。

(二)重點大氣污染物，是指國家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

(三)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

(四)有毒有害大氣污染物，是指列入國家有毒有害大氣污染物名錄的對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害和影響的大氣污染物。

(五)非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

(六)重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。

第九十九條本條例自3月1日起施行。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十六

（征求意見稿）。

為改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務院印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《**省人民政府關于印發(fā)**省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（**政〔2013〕89號），結合我市實際，制定本方案。

總體思路。

以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚塵、廢氣污染防治為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化污染減排，加強環(huán)境監(jiān)管，形成政府主導、企業(yè)實施、公眾參與的大氣污染防治新機制，逐步改善空氣質(zhì)量。

二、主要目標。

2014年底前，可吸入顆粒物（pm10）年均濃度比2012年下降2.1%以上；到2017年全市可吸入顆粒物（pm10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭全市城區(qū)空氣質(zhì)量進入全省地級市前八名。

三、主要任務。

（一）加強工業(yè)大氣污染治理。

1．提升脫硫效率。2014年底前，所有每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設施建設，對不能穩(wěn)定達標的脫硫設施進行升級改造。

2．嚴控顆粒物排放。2014年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達標的熱電及自備電廠等重點企業(yè)和每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設施升級改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場、新型建材廠要建設和改造除塵設施，達不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅決關閉。加強礦區(qū)和運輸?shù)缆饭芾?，?guī)范廢棄物堆放；落實防塵抑塵措施。繼續(xù)加強全市非煤礦山集中整治和生態(tài)修復。

3.治理揮發(fā)性有機物污染。將控制揮發(fā)性有機物排放列入建設項目環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。2015年底前，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治和石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。2015年底前，整頓規(guī)范汽車維修、防盜門窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。

4．持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。2014年底前，推進化工、煤炭、電力、水泥等重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造，推廣先進適用技術、工藝和裝備，高效利用資源能源，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，重點行業(yè)排污強度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重點行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。到2017年，全市重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

5、全面整治燃煤小鍋爐。2014年底前，**市建成區(qū)要完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區(qū)不再新建每小時20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。著力推進城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

6、強化施工揚塵治理。2014年6月底前，完成建筑工地揚塵規(guī)范管理，落實建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設完成車輛清洗設施的一律不得開挖渣土及其他施工作業(yè)；建立建設項目揚塵污染防治履約保證金制度，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標的依據(jù)。重點季節(jié)、重點時期、關鍵時段增加檢查頻次，加大處罰力度。建筑工程一律使用商用混凝土、預拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所必須采用封閉、降塵等措施。2014年底前，政府投資性建設項目全部強制推廣使用預拌砂漿。增加城市道路施工灑水頻次，嚴禁使用鼓風式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設備。

大力發(fā)展綠色建筑。以保障性住房、12層以下居住建筑和政府機關、學校、醫(yī)院、賓館等公共建筑為重點，率先實行綠色建筑標準，新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推進可再生能源建筑一體化應用，推動區(qū)域供冷供熱等規(guī)模化應用。

7、減少道路運輸揚塵。市縣兩級城區(qū)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運輸車輛應實施嚴格密閉運輸，并于2014年底前安裝gps定位系統(tǒng)。運輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈。統(tǒng)一規(guī)劃棄土場，渣土車進入棄土場后應隨倒隨推平隨碾平。除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道至少每日沖洗1次。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，2015年底前實現(xiàn)城區(qū)70%機械化吸塵保潔作業(yè)，2017年底城區(qū)基本實現(xiàn)機械化吸塵保潔作業(yè)。

8、控制混凝土攪拌站和瀝青拌合站揚塵。2014年底前，完成全市混凝土攪拌站和瀝青拌合站建設布局規(guī)劃；加強混凝土攪拌站和瀝青拌合站生產(chǎn)、運輸過程中揚塵達標整治，實現(xiàn)封閉式運行；對未執(zhí)行環(huán)評和環(huán)保三同時制度的，責令限期整改；完成混凝土攪拌站和瀝青拌合站的整治，整改未完成或達不到除塵要求的，一律停產(chǎn)整治或關閉。

9、整治物料、廢棄物堆場揚塵。2014年底前，市、縣（區(qū)）對港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾凡48小時內(nèi)不能清運的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網(wǎng)等措施；對城區(qū)大型儲煤場、物料堆放場、露天倉庫等必須實行地面硬化全封閉管理，完成三防（防揚散、防滲漏、防流失）設施建設，否則予以停止運營、關停。

10、防治拆遷工地揚塵。市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，拆遷施工工地必須要按規(guī)定設置防塵圍檔；機械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)必須實施起爆前后噴水降塵等措施；工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場完畢；風力達5級以上或空氣質(zhì)量三級黃色預警以上污染時，應停止作業(yè)；產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運，嚴禁凌空拋撒。

11、整治餐飲油煙污染。2014年底前，市、縣（區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定餐飲服務業(yè)布局規(guī)劃，合理布設餐飲經(jīng)營點，嚴格新建餐飲服務經(jīng)營項目環(huán)保要求，非商用建筑內(nèi)禁止建設排放油煙的餐飲經(jīng)營項目；2014年底前，市、縣（區(qū)）完成餐飲服務經(jīng)營場所和單位食堂油煙凈化裝置安裝并建立運行維護制度，確保正常運行。推廣使用凈化型家用抽油煙機。

12、加強廢棄物綜合利用。禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。全面推進秸稈機械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質(zhì)能電廠建設和秸稈收集工作。2014年5月底前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立秸稈禁燒直補農(nóng)戶制度及獎懲措施。加強秸稈焚燒監(jiān)管，強化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級秸稈禁燒責任，將秸稈禁燒落實情況與農(nóng)業(yè)相關獎補政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動工作機制。到2015年，秸稈綜合利用率力爭達到80%以上。

13．加強城市生態(tài)建設。結合**實際，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。在城市規(guī)劃區(qū)禁止新建廢氣污染嚴重的建設項目，已建的要實行搬遷、改造。到2017年，市、縣（區(qū)）基本完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。加強城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，完善城市環(huán)?；A設施建設，逐年提高城考全省位次。積極創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年，力爭創(chuàng)建1個綠色生態(tài)示范區(qū)；到2017年，全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%，建成綠道300公里以上，到2018年，成功創(chuàng)建環(huán)保模范城市。

14、建設高污染燃料禁燃區(qū)。

2014年底前，市本級完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)要完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定。城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴禁露天燒烤，推廣使用室內(nèi)無炭燒烤。加強煙花爆竹燃放管理，2014年底前，各市、縣（區(qū)）劃定煙花爆竹禁燃區(qū)。

（三）推動機動車污染防治。

15、大力推廣綠色交通。加強城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市區(qū)公共交通在城市交通中的分擔率達到40%以上。改善非機動車交通條件，推進城市綠道慢行系統(tǒng)建設，鼓勵城鄉(xiāng)居民綠色出行，倡導城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡，2015年底前，完成公共自行車租賃系統(tǒng)建設。加強停車場建設，推廣智能交通管理，發(fā)展快速公交。以智能公交建設為載體，加快建設公眾出行信息服務、車輛運營調(diào)度管理、安全監(jiān)控和應急處置等信息系統(tǒng)。

16、嚴格機動車環(huán)保管理。

2014年建立市、縣兩級機動車排氣污染監(jiān)管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機動車排氣檢測站點。2014年底前，制定機動車保有量控制規(guī)劃，限制機動車過快增長。2015年底前，全面實行輕型機動車排氣工況法檢測。對排氣不達標車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標志，不予核發(fā)車輛檢驗合格標志，并強制履行報廢手續(xù)。2014年底前，機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到80%以上；2015年底前，在用機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上。加快淘汰高排放老舊機動車，加速淘汰黃標車，建立黃標車淘汰補償機制，2015年底前，全部淘汰2005年以前注冊登記營運的黃標車；2017年底前，全社會黃標車全部淘汰。2014年7月1日起實行市內(nèi)主要路段黃標車限行，依法處罰違反限行規(guī)定的車輛，2016年7月1日起建成區(qū)實施限行，形成黃標車全市連片限行格局。推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標志電子化、智能化管理，2017年底前，建成機動車環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡。

嚴格控制重型機動車和轉(zhuǎn)入機動車的入戶，新轉(zhuǎn)入的機動車全面執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準，不符合標準的不予辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加大對超標排放車輛的整治力度，責令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達標排放的，依法責令其停止行駛。

加快柴油車選擇性催化還原系統(tǒng)配備和車用尿素供應體系建設。出臺出租車更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵政策。落實縮短公交車、出租車強制報廢年限規(guī)定。有效開展施工機械環(huán)保治理和環(huán)保標志管理，推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。

17.提升燃油品質(zhì)及推廣新型能源汽車。2014年上半年，供應符合國家第四階段標準的車用汽油；2014年底前，完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理，新建、改建、擴建的油庫、加油站及新投運的油罐車，同步實施油氣回收治理。2014年底前，供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。嚴把車用成品油生產(chǎn)和流通準入審查關。采取綜合措施鼓勵單位和個人購買新能源汽車，黨政機關、公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車。規(guī)劃建設與推廣應用相配套的新能源汽車基礎設施。市縣城區(qū)每年新增或更新的公交車中全部采用天然氣或新能源汽車。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

18.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的基礎性和約束性作用。嚴格按照主體功能區(qū)定位，落實全省重大生產(chǎn)力布局調(diào)整意見和主導產(chǎn)業(yè)投資導向目錄，在我市范圍內(nèi)嚴禁建設兩高項目。

19．建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)空間布局，科學確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。完善配套政策措施，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物、排放廢物交換循環(huán)利用，大幅提高企業(yè)主要原材料產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

20.嚴控兩高行業(yè)產(chǎn)能。遵照兩高產(chǎn)業(yè)準入目錄，執(zhí)行嚴于國家要求產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，新、改、擴建項目要制定產(chǎn)能置換方案，實行產(chǎn)能等量或減量置換。清理和堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩在建違規(guī)項目，充分發(fā)揮市場和節(jié)能環(huán)保倒逼機制，進一步壓縮過剩產(chǎn)能。

21．加快淘汰落后產(chǎn)能。建立完善淘汰落后產(chǎn)能公告、目標責任和激勵等制度，鼓勵縣（區(qū)）和企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前，完成全市十二五落后產(chǎn)能淘汰任務；2016年、2017年，實施范圍更廣、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。對未按期完成淘汰任務的縣（區(qū)）和企業(yè)，暫停該縣（區(qū)）重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。加強小型工業(yè)污染企業(yè)環(huán)境綜合整治，實施集約布局、改造升級、關停并轉(zhuǎn)、分類治理。堅決依法及時取締小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小煉油、小電鍍等環(huán)境違法企業(yè)。

22.嚴把節(jié)能環(huán)保準入關。嚴格實施主要污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。實行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)境管理三同時制度，實施規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,所有新、改、擴建項目必須履行環(huán)境影響評價審查和節(jié)能評估審查。對未通過環(huán)評、能評審查的項目，有關部門不得核準、審批、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

23.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、公共服務平臺等基礎設施建設，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展百千萬示范工程，加快資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設，建成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟基地。到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省級開發(fā)區(qū)實施循環(huán)改造。

24.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力推進重大節(jié)能環(huán)保技術裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場潛力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

（五）調(diào)整優(yōu)化能源結構。

25.加快發(fā)展清潔能源。加快開發(fā)利用生物質(zhì)能、風能、太陽能，地熱能等新能源。推廣生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料等農(nóng)林生物質(zhì)剩余物能源化利用。加快市、縣（區(qū)）秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設。加快天然氣管網(wǎng)建設，推進市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)液化天然氣儲存配氣設施建設，到2017年基本實現(xiàn)市、縣（區(qū)）管道供氣。

26.優(yōu)化能源消費結構。制定全市煤炭消費總量中長期控制目標，合理控制煤炭消費總量。加強煤炭需求管理，逐步降低煤炭消費強度，控制其過快增長勢頭。加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實行單位產(chǎn)品能耗限額管理。充分利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實現(xiàn)能量梯級利用。到2017年，全市非化石能源消費總量占能源消費總量達到6%以上。

27.加強煤炭使用管理。大力推廣潔凈煤技術，到2017年，原煤入選率達到85%以上。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點，減少煤炭運輸和煤炭直接燃燒利用。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。

28.提高能源使用效率。提高煤炭轉(zhuǎn)化利用效率和電煤在煤炭消費中的比重。新建高能耗項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國內(nèi)先進水平。用能設備達到一級能效標準，新建燃煤電廠應為60萬千瓦及以上超超臨界機組。支持煤電聯(lián)營和煤電一體化開發(fā)，鼓勵建設坑口電站。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加速推進電網(wǎng)智能化建設。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機組。繼續(xù)推進電力節(jié)能降耗，到2015年，全市火電供電煤耗下降到每千瓦時310克，電網(wǎng)線損率下降到7.65%以下。

四、保障機制。

（一）落實工作責任。

29．明確政府責任。成立由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、市直有關單位負責人參加的市大氣污染防治領導小組，辦公室設在市環(huán)保局，建立聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，研究大氣污染防治工作重點，聽取相關部門匯報，統(tǒng)籌解決突出問題。各縣（區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，主要領導是第一責任人，分管領導直接負責。各縣區(qū)也要成立相應領導組織，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議。

30.強化企業(yè)治污。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術．確保達標排放，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；自覺履行環(huán)境保護的社會責任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

31.嚴格考核問責。市政府與各縣（區(qū)）人民政府和相關部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。市政府制定考核辦法，對各縣（區(qū)）大氣污染防治工作情況實施年度考核，考核結果經(jīng)市政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，由大氣污染防治領導小組組長或副組長會同組織、監(jiān)察等部門約談縣（區(qū)）政府及其相關部門負責人，提出督促整改意見。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，市監(jiān)察局要依法依紀追究有關單位和人員的責任，市環(huán)保局要對有關縣（區(qū)）和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批，取消有關環(huán)境保護榮譽稱號。

（二）完善經(jīng)濟政策。

32．發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。堅持誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償?shù)脑瓌t，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制。全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進環(huán)境污染責任保險工作，建立企業(yè)環(huán)境信息征信系統(tǒng)，實施差別化信貸融資政策。嚴格高耗能、高污染企業(yè)上市環(huán)保核查，對環(huán)境違法企業(yè)嚴格限制貸款和上市融資。積極推進大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作，建立排污指標回購和收儲機制。

33．完善價格稅收政策。完善和落實脫硫、除塵電價政策。對國家限制類、淘汰類以及列入市政府關停企業(yè)的高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價、用水定額和超定額加價。完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導群眾改變生活方式，推動節(jié)能產(chǎn)品應用。加大排污收費征收力度，做到應收盡收。根據(jù)國家和省要求，將揮發(fā)性有機物和建筑施工揚塵納入排污費征收范圍。落實國家有關促進大氣環(huán)境保護的消費稅、出口退稅、資源稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

34.加大投入力度?？茖W運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)等措施，建立健全節(jié)能環(huán)保投融資機制。鼓勵民間資本、社會資本投入大氣污染防治，引導金融機構加大防治項目信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設施融資、租賃業(yè)務。擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。市、縣（區(qū)）各級財政要加大環(huán)保投入，支持大氣污染治理，建立涉及民生的煤改氣、煤改電項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、秸稈禁燒直補等財政資金支持制度，與空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設、運行和監(jiān)管經(jīng)費等環(huán)保能力建設一并納入同級財政預算。對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。市、縣（區(qū)）級財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項資金，設立大氣污染防治專項資金。

（三）推動法治建設。35.推動建立和完善法規(guī)規(guī)章制度。貫徹落實國家、省及相關部門關于大氣污染防治相關法規(guī)、規(guī)章、制度；2014年上半年，市、縣（區(qū)）政府要出臺相應大氣污染防治管理規(guī)范性文件；各縣區(qū)要結合實際，制定出臺大氣污染防治各類專項整治方案，確保大氣污染防治工作有法可依、有章可循。

36.強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立企業(yè)違法排污行為舉報獎勵制度。深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門均要建立對開發(fā)區(qū)和市控以上重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管檢查制度。對超標排放、整改措施不落實的，依法實施限期改正、停產(chǎn)治理和關閉；對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關閉并開展后督查；對違反治安管理處罰法和刑法的環(huán)境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責任；對執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關部門和人員的責任。加強環(huán)境法律法規(guī)和政策執(zhí)行的監(jiān)督。

37.實行環(huán)境信息公開。2014年底前，市環(huán)保局每月在市級媒體上公布市本級建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。2015年底前，公布市、縣（區(qū)）城區(qū)的空氣質(zhì)量等信息。各縣（區(qū)）要及時發(fā)布大氣污染防治舉措、城市環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣預警信息、新建項目環(huán)境影響評價、排污收費、企業(yè)污染物排放狀況、治污設施運行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

（四）強化應急保障。

38.建立監(jiān)測預警體系。2014年底前，所有國控空氣監(jiān)測站點，按新標準形成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2014年6月底前，市本級完成3個pm2.5空氣監(jiān)測站點的建設，三縣各完成1個pm2.5空氣監(jiān)測站點建設。2015年底前，完成市本級規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增3個pm2.5空氣監(jiān)測站點渦北新城、**工業(yè)園、亳蕪工業(yè)園各建一個（渦北新城、**工業(yè)園2個站點由**區(qū)實施，亳蕪工業(yè)園由亳蕪工業(yè)園管委會實施），三縣各自完成2個新增站點建設。2016年上半年，建成全市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。根據(jù)各縣實際，因地制宜建設空氣質(zhì)量和氣象綜合觀測站，實現(xiàn)氣象、環(huán)保信息共享。加快重點污染源在線監(jiān)控體系和機動車排污監(jiān)管平臺建設。鼓勵監(jiān)測監(jiān)控設施實行第三方運營。建設市、縣（區(qū)）重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善會商研判機制，及時統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預警信息。

39.加強重污染天氣應急管理?？h（區(qū)）政府要將重污染天氣應急響應納入突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。編制重污染天氣應急預案并向社會公布，落實責任主體，明確應對措施。依據(jù)區(qū)域性重污染天氣預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛(wèi)生防護。市、縣（區(qū)）每年開展不少于一次的應急演練。

（五）廣泛宣傳教育。

40.推動社會參與。認真組織做好六五世界環(huán)境日、地球日等環(huán)境宣傳活動，努力提高公眾對環(huán)境保護工作的知曉率和參與率；在全市中小學開展大氣污染防治科學知識普及教育，組織城區(qū)初中以上學生每年到環(huán)境教育基地參觀不少于一次，電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體要積極開展每月不少于2次的環(huán)保公益宣傳；倡導文明、節(jié)約、綠色、健康的生活方式，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念和同呼吸、共奮斗的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十七

"水十條"、沙塵暴、霧霾、沙漠污染等等這些生態(tài)名詞都是一類考點，以后同學們可以舉一反三、學以致用。今天老師把這類考點全部給同學們梳理出來，方便同學們在基礎階段掌握這些交叉考點。

馬原部分的第二章世界的物質(zhì)性及其發(fā)展規(guī)律，其中闡述的自然界與人類社會的分化與統(tǒng)一，人與自然的關系是辯證統(tǒng)一的，人類在實踐中對自然世界進行改造，要嚴格遵循自然界的客觀規(guī)律，也要發(fā)揮人類的主觀能動性。

毛中特部分第八章建設中國特色社會主義總布局中生態(tài)文明建設，生態(tài)文明理念即尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。

思修部分第三章領悟人生真諦，創(chuàng)造人生價值中科學對待人生環(huán)境，促進人與自然的和諧。正確認識人對自然的依存關系，科學把握人對自然的改造活動，自覺珍愛自然，保護生態(tài)。

馬原為生態(tài)文明提高哲學方法論指導，毛中特為社會國家描繪生態(tài)文明偉大愿景，思修為個人在現(xiàn)實生活中如何踐行人與自然關系協(xié)調(diào)發(fā)展提供指南。考研政治生態(tài)文明考點就是這樣一個綜合考點，也是命題老師親睞的考點。同學們在基礎階段把這三個部分的生態(tài)文明考點的闡述弄明白，理解透徹，后面沖刺做題和練習的時候能夠更加占據(jù)優(yōu)勢。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十八

〕

31。

號）有關要求和《長春市大氣污染防治行動計劃實施方案》精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

以科學發(fā)展觀為指導，以改善空氣質(zhì)量為目標，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立完善大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制和大氣污染防治考核機制，通過扎實有效的工作，集中力量解決影響我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的燃煤、揚塵、機動車排氣和秸稈焚燒等突出問題，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量。

按照全市統(tǒng)一制定的標準，

2015。

年，市區(qū)可吸入顆粒物（。

pm10。

）年均濃度控制值為。

100。

微克。

/

立方米，使轄區(qū)環(huán)境空氣評價指標年均濃度，較。

2014。

年濃度均值下降。

15%。

左右。

1.

控制煤炭消費總量。

按照長春市能源結構調(diào)整實施方案，根據(jù)本地實際，制定本區(qū)的能源結構調(diào)整實施方案，實行煤炭消費總量控制和目標責任管理，把煤炭減量替代作為通過節(jié)能評估的前提條件，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。

2015。

年，全區(qū)煤炭占總能耗的比例不高于。

78%。

責任單位：區(qū)發(fā)改局。

2.

積極發(fā)展綠色建筑。

貫徹落實國家、省、市關于綠色建筑的行動方案和實施意見。所有新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，對南關區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的、政府投資的公益性建筑，執(zhí)行一星級綠色建筑評價標準。

責任單位：區(qū)住建局。

3.

供熱計量改造。

按照市公用局制定的本年度既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造計劃，完成上級下達的

2015。

年供熱計量改造、轄區(qū)熱計量收費和熱計量及老舊管網(wǎng)改造等任務指標。

責任單位：區(qū)住建局。

1.

全面推進燃煤小鍋爐淘汰。

按照《長春市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（長府通告〔

2014。

〕

3

號）要求，全面淘汰四環(huán)路以內(nèi)。

10。

噸及以下燃煤小鍋爐。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局。

2.

推進煤炭清潔利用。

通過提高煤炭洗選比例，限制銷售和使用高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭等措施，提高煤炭清潔利用水平。

2015。

年，積極實施《長春市商品煤質(zhì)量管理實施細則》，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，提高原煤入選率。

2015。

年，全區(qū)原煤入選率不得低于。

66%。

的全國平均水平。

責任單位：區(qū)發(fā)改局。

1.

實施工業(yè)煙粉塵除塵系統(tǒng)提升工程。

2015。

95%。

以上。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

2.

重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施建設。

按照新的《鍋爐大氣污染物排放標準》（

），對區(qū)內(nèi)。

10。

噸以上燃煤鍋爐脫硫、除塵設施逐步進行升級改造，對大氣污染物超標排放的燃煤鍋爐予以限期治理。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

3.

工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

加快實施揮發(fā)性有機物綜合整治。按照環(huán)保部下發(fā)的《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》（環(huán)發(fā)〔

2014。

〕

177。

號）和《長春市揮發(fā)性有機物污染整治方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)石化、有機化工、家具、表面涂裝、包裝印刷、汽車維修等行業(yè)涉及排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)進行分類治理。完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理任務。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

配合單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

1.

加快淘汰黃標車。

加大黃標車淘汰工作力度，四環(huán)路以內(nèi)實施黃標車限行措施，完成相關路口、路面禁止駛?cè)霕酥镜脑O置安裝工作，對違反限行規(guī)定的黃標車依法予以處罰。

責任單位：區(qū)交警大隊。

2.

嚴查“冒黑煙”機動車。

健全完善協(xié)作機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大對機動車尾氣排放的路檢路查頻次，限期治理機動車尾氣排放超標車輛，堅決杜絕尾氣超標車輛上路行駛。

責任單位：區(qū)交警大隊。

配合單位：區(qū)環(huán)保分局。

3.

達標油品供應。

2015。

年

1

月

1

日起，全面供應國家第四階段標準車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品等行為。

責任單位：區(qū)商務局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局。

1.

建筑工地揚塵污染防治。

全面落實《長春市建設工程現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《關于進一步加強工地環(huán)境管理的規(guī)定》，細化對施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗等防塵降塵措施的管理，全面實施建筑施工隱患排查，實現(xiàn)建筑工地網(wǎng)格化管理。

2015。

年，全區(qū)建成區(qū)。

90%。

以上建筑工地達到施工現(xiàn)場主體封閉、工地沙土覆蓋、路面全硬化、車輛全沖洗、圍擋全封閉、密目網(wǎng)全包圍等標準化管理要求。

責任單位：區(qū)住建局。

2.

道路揚塵污染防治。

渣土運輸車輛應采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

2015。

100%。

實現(xiàn)機械化作業(yè)；次要街路基本實現(xiàn)機械化作業(yè)。

責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局。

3.

擴大城區(qū)綠化面積。

2015。

年，新植街路。

5

條，新建大塊綠地。

2

塊，彩化項目。

17。

個，綠化彩化面積。

13。

公頃；“兩橫三縱”快速路綠地恢復面積。

8

公頃；四環(huán)路圃地形式綠化面積約。

6

公頃。

責任單位：區(qū)園林局。

1.

秸稈禁燒及綜合利用。

按照省政府出臺的《關于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》（吉政明電〔

〕

16。

號）要求，嚴格落實區(qū)政府負總責、鄉(xiāng)政府具體實施的秸稈禁燒責任制，組織開展禁燃秸稈的專項整治行動，有效減緩露天焚燒農(nóng)作物秸稈對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。按照市里制定的《秸稈禁燒和綜合利用年度工作方案》，建立嚴格的禁燒管理制度和考核辦法。進一步強化督察檢查，落實秸稈禁燒責任制，嚴厲查處露天焚燒行為。

責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局。

2.

全面推進餐飲服務業(yè)綜合治理。

全面取締餐飲服務業(yè)燃煤大灶，限期改用電、氣等清潔能源。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，全區(qū)建成區(qū)大型以上餐飲服務經(jīng)營場所以及單位食堂大灶高效油煙凈化設施安裝率達到

95%。

新建大、中型餐飲服務經(jīng)營場所應同步建設高效油煙凈化設施，已安裝高效油煙凈化設施的要加強維護管理，實現(xiàn)長期穩(wěn)定運行。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

3.

露天燒烤綜合治理。

清理取締違規(guī)露天占道燒烤和大排檔，精細管理街路及主要街路、重點商圈無違規(guī)露天占道燒烤經(jīng)營現(xiàn)象。

責任單位：區(qū)執(zhí)法局。

4.

加大煙花爆竹禁燃力度。

全面落實《長春市燃放煙花爆竹安全管理條例》，開展禁燃專項整治行動，嚴厲查處違法燃放煙花爆竹行為，建立完善禁燃工作長效管理機制。

責任單位：區(qū)公安分局。

1.

嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。

嚴格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴禁建設產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制

2015。

年度審批、核準、備案工業(yè)項目清單，完善控制新增產(chǎn)能項目工作臺賬。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。

配合單位：區(qū)環(huán)保分局。

2.

加快淘汰落后產(chǎn)能。

嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，明確落后產(chǎn)能淘汰任務，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)工信部公告

2015。

年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單及省工信廳淘汰落后產(chǎn)能工作安排，確定。

2015。

年度重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項目清單，制定淘汰任務具體工作進度安排，定期調(diào)度進展情況，做好“十三五”期間淘汰落后產(chǎn)能計劃的基礎性工作。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保分局。

[2010]54。

號）要求，組織實施上級制定的本年度水泥、石化等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單，及重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術改造年度實施計劃。加大中高費方案的實施力度，大力推廣先進適用清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備，全面實施清潔生產(chǎn)技術改造。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

1.

落實環(huán)境信息公開制度。

按照信息公開相關要求，將空氣質(zhì)量改善的年度目標任務、新建項目環(huán)境影響評價、重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息、監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

2.

加大環(huán)保執(zhí)法力度。

開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，嚴控重點行業(yè)企業(yè)污染物排放，依法處罰各類大氣環(huán)境違法行為，確保工業(yè)企業(yè)各類大氣污染物達標排放。

責任單位：區(qū)環(huán)保分局。

全區(qū)各有關部門（單位）要按照區(qū)大氣污染防治總體部署，結合各自實際，制定本部門（單位）的年度工作計劃，加強組織領導，細化分解年度大氣污染防治工作任務，明確年度控制指標、重點工作任務和具體措施，并認真組織實施。大氣污染防治考核工作列入?yún)^(qū)政府

2015。

年度績效考核，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。未通過年度考核的，區(qū)政府將予以通報批評，并約談部門（單位）主要負責人。

積極爭取國家、省和市里的大氣污染治理專項資金，同時，加大區(qū)本級財政投入，采取

“以獎代補”等方式，對涉及民生的淘汰燃煤小鍋爐、淘汰黃標車等重點工作加大政策支持力度，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬社會融資渠道。

區(qū)大氣污染防治工作領導小組辦公室每月對各項重點工作進行調(diào)度、督辦，定期通報重點工作進展，及時解決大氣污染防治工作中的重點、難點問題；各相關部門（單位）要密切配合，積極行動，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治的大氣污染防治工作格局。廣泛開展多種形式環(huán)保宣傳教育，積極提升市民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導群眾積極投身大氣污染防控，真正形成全民參與、全民共建、全民共享的大氣污染防治新格局。

防治行動計劃優(yōu)質(zhì)6篇篇十九

第二條各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，推行環(huán)境保護目標責任制，并采取措施，防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條各級人民政府的行業(yè)主管部門應當根據(jù)同級人民政府提出的大氣環(huán)境保護要求，把大氣污染防治工作納入本行業(yè)的生產(chǎn)建設計劃，并組織實施。

第四條旗、縣、區(qū)人民政府應根據(jù)環(huán)境保護目標管理責任制，建立旗、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)村委會(居委會)環(huán)境管理網(wǎng)絡。設置專(兼)職環(huán)境監(jiān)理人員，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門搞好本轄區(qū)的大氣污染防治和監(jiān)督工作。

第五條大、中型企業(yè)及向大氣環(huán)境排放污物的單位要設置環(huán)境保護機構或?qū)?兼)職人員，并把大氣污染防治工作貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營全過程。

第六條向大氣排放污染物的建設項目執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)在本市西、西北工業(yè)區(qū)嚴格控制新建、擴建向大氣排放污染物的項目;。

(二)在集中供熱范圍內(nèi)，禁止新建各類采暖工程項目;。

(五)在大召、席力圖召、五塔寺、將軍衙署、清真大寺、南寺、烏素圖召、大青山公園、昭君墳、人民公園、滿都海公園、烏蘭夫紀念館、植物園、白二爺沙壩、哈素海、哈達門森林公園、大窯遺址、烏素圖森林公園、白塔周圍不準建設向大氣排放污染物的生產(chǎn)經(jīng)營項目及采暖設施。

第七條向大氣排放污染物的建設項目應符合下列規(guī)定：

(一)經(jīng)同級環(huán)保部門審查同意后，各級經(jīng)計委方可批準立項;。

(三)建設項目中大氣污染防治所需資金、材料和設備，須與主體工程統(tǒng)籌安排;。

(四)項目試運行前15天應向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門提出書面申請報告，經(jīng)批準后，方可投入試運行。

第八條任何向大氣排放污染物的企業(yè)及單位必須按照定分別向市、區(qū)環(huán)保部門提交《排污申報登記表》;注冊登記后方可排放。

第九條大氣污染處理設施，要執(zhí)行下列規(guī)定。

(一)制定切實可行的管理制度，并指定專人負責;。

(二)定期維護、保養(yǎng)、保證設施正常運行;。

(三)需要拆除或閑置的，必須提前15天向環(huán)保部門申報。

第十條一切向大氣排放污染物的設施，經(jīng)環(huán)保監(jiān)測部門監(jiān)測合格后，領取“環(huán)保準用證”，方可運行或投入使用。

第三章煙塵污染的防治。

第十一條凡在集中供熱、聯(lián)片供暖區(qū)域內(nèi)的供暖設施應無條件拆除，并入熱網(wǎng)。

第十二條按規(guī)劃要求建設的聯(lián)供點，必須依照規(guī)定接納入網(wǎng)用戶。

第十三條任何單位和個人不準以任何借口擅自撤出熱網(wǎng)，自建供熱設施。

第十四條推廣型煤范圍：

(一)市區(qū)、近郊區(qū)所有民用燃煤爐灶;茶浴爐、建筑工地及食堂大灶;。

(二)市區(qū)，近郊區(qū)除燃氣化街道外，所有具有燃煤設備的商業(yè)網(wǎng)點(包括臨街攤點)。

第十五條在市區(qū)、近郊區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用無壓爐;在用的各類無壓爐一律改燒清潔燃料。

第十六條市區(qū)、近郊區(qū)所有鍋爐煙塵必須達標排放，其煙氣黑度不得超過林格曼一級。

第十七條司爐工必須參加市環(huán)保局舉辦的業(yè)務培訓班，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

第十八條市區(qū)、近郊區(qū)生產(chǎn)及采暖用煤，實行定量使用。市經(jīng)貿(mào)委核定生產(chǎn)用煤量;市環(huán)境保護局核定采暖用煤量，由核定部門發(fā)給“煤炭準用證”。

第十九條由市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通局等部門組織力量，在進城口設卡檢查有無“煤炭準用證”或超指標用煤者。

第二十條由工商局牽頭。市環(huán)保局、公安局、建設局等部門協(xié)助，取締市內(nèi)所有自發(fā)的原煤銷售市場。

第二十一條禁止單位為職工拉運福利煤。

第二十二條凡在市區(qū)、近郊區(qū)內(nèi)使用煙煤的單位和個人未能領取“煤炭準用證”的，每噸煤收取煙塵污染補償費50元。

第二十三條新建居民住宅，不得建設原煤散燒爐灶;凡現(xiàn)有樓房居民區(qū)使用液化氣，煤氣的，原煤散燒爐灶一律拆除，無供暖設施的樓房。必須將原煤散燒采暖改為型煤采暖。

第二十四條凡使用液化氣、煤氣及普及型煤的用戶不準再貯存原煤。

第四章廢氣粉塵和惡臭污染的防治。

第二十五條在本細則第六條第三款規(guī)定范圍內(nèi)嚴禁從事排放含有放射性物質(zhì)氣體的生產(chǎn)。

第二十六條在本細則第六條第四款規(guī)定范圍內(nèi)禁止新建排放含有有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵項目;已建成投入使用的超標排放的項目，應當在內(nèi)完成治理，達標排放。

第二十七條在本細則第六條第三款規(guī)定范圍內(nèi)不準焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì);在此范圍以外焚燒上述物質(zhì)，須經(jīng)環(huán)保部門批準，并設置焚燒爐集中焚燒。

第二十八條本細則第六條第四款規(guī)定范圍內(nèi)不準熔化瀝青;在此范圍外熔化必須使用密閉專用設備。

第二十九條在本細則第六條第四款規(guī)定的街道上禁止運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì);市區(qū)其它主要干道在早6時至晚22時，不準運輸、裝卸上述散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì)。

第三十條任何單位和個人不得在《呼和浩特市大氣污染防治管理辦法》第二十九條規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)常性的露天噴漆、噴砂或其它散發(fā)大氣污染物的作業(yè);在此范圍外從事上述作業(yè)的，必須在從事此項工作前一個月向環(huán)保部門提出書面申請，領取環(huán)保特殊作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。

第五章法律責任。

第三十一條根據(jù)《呼和浩特市大氣污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第九條規(guī)定對下列行為給予以下處罰：

(四)在本細則第六條第五款規(guī)定范圍內(nèi)，建設向大氣排放污染物的經(jīng)營、生產(chǎn)項目的單位和個人，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本細則第九條規(guī)定，給予以下處罰：

(二)大氣污染防治設施因未進行定期維護檢修，致使設施不能正常運行的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十三條根據(jù)本細則第十條規(guī)定，向大氣排放污染物的設施，未經(jīng)環(huán)保監(jiān)測部門監(jiān)測，未領取環(huán)?！皽视米C”的，處以1000元以上至5000元以下罰款。

第三十四條違反本細則第十三條規(guī)定，給予以下處罰：

(一)具備集中供熱或聯(lián)片供暖條件，而不加入者。處以1萬元以上5萬元以下罰款;。

(二)未按照規(guī)劃要求拒絕接納熱用戶者，處以1萬元以上5萬元以下罰款;。

(三)任何單位和個人擅自撤出熱網(wǎng)的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十五條違反本細則第十四條規(guī)定，給予以下處罰：

(二)市區(qū)、近郊區(qū)所有商業(yè)網(wǎng)點(包括臨街攤點)采暖未使用型煤或其它清潔燃料者，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十六條違反本細則第十五條有關規(guī)定擅自使用無壓爐的單位和個人，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條根據(jù)本細則第十六條有關規(guī)定，市區(qū)、近郊區(qū)鍋爐煙氣林格曼黑度超過一級的單位和個人，處以1000元以上3000元以下罰款;林格曼黑度超過2級，處以3000元以上5000元以下罰款。

第三十八條根據(jù)本細則第十七條有關規(guī)定，鍋爐操作工，未取得“操作合格證”上崗者分別處以用人單位及單位領導1000元以下和200元以下罰款。

第三十九條根據(jù)本細則第十八、二十一、二十二、二十三、二十四條有關規(guī)定，給予以下處罰：

(四)為單位職工拉運福利煤的單位，處以每噸煤50元罰款;。

(六)已使用液化氣、煤氣、型煤的用戶原煤散燒爐灶未拆除者，每灶處以200元罰款;。

(七)凡使用液化氣、煤氣及型煤用戶，貯存原煤者沒收其所有原煤。

第四十六條根據(jù)本細則第二十五、二十六、二十七、二十八條規(guī)定，給予以下處罰：

(五)在本細則第六條第三款規(guī)定范圍外，未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自焚燒上述物質(zhì)的單位和個人，處以1000元以上3000元以下罰款。

第四十一條在本細則第六條第四款規(guī)定范圍內(nèi)熔化瀝青的單位和個人，處以3000元罰款;在此范圍外未使用密閉專用設備溶化瀝青的單位和個人，處以300元以上3000元以下罰款。

第四十二條根據(jù)本細則第二十九條規(guī)定，給予以下處罰：

(二)在市區(qū)主要干道上早6時至晚22時運輸裝卸能夠散發(fā)有毒、有害氣體的單位和個人，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條環(huán)保執(zhí)法人員應秉公執(zhí)法，徇私舞弊的給予行政處分，觸犯刑律者，交司法部門處理。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴。當事人既不申請復議，也不起訴的。作出處罰決定的環(huán)保機構可申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則。

第四十五條本細則由呼和浩特市環(huán)境保護局負責解釋。

第四十六條本細則自發(fā)布之日起施行。