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根據(jù)會議安排,我就今年以來全市環(huán)境污染防治攻堅工作的開展情況、存在的問題及下一步重點工作安排談三點意見,稍后**同志還要作講話,請大家認真貫徹落實。
今年以來,我市認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護的一系列重要指示和講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅決落實省委、省政府的決策部署,始終緊盯目標、牢記使命、肩負責任、敢于擔當,持續(xù)打好打贏大氣污染、水污染防治攻堅戰(zhàn),各項指標明顯好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和各項重點工作加快推進的良好態(tài)勢,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)各項指標持續(xù)改善
大氣污染防治方面,至7月底,我市優(yōu)良天數(shù)**天,同比增加**天;PM2.5為**微克/立方米,同比下降**%,下降率在全省排名第*位,在京津冀“2+26”城市中排名第*位;PM10為***微克/立方米,同比下降**%,下降率全省排名第*位,在京津冀“2+26”城市中排名第*位。在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)半年工作會議上,我市生態(tài)環(huán)境局被評為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進單位。在**東**南PM10治理工作座談會上,我市作了先進典型發(fā)言,省委常委、政法委書記**同志對我市取得的成績給予了充分肯定。
水污染防治方面,水質(zhì)斷面持續(xù)改善。截至7月底,我市*個水質(zhì)斷面中,有*個斷面達標率為100%,其余*個斷面中,**河皇甫斷面、共渠下馬營斷面在5、6、7月份也穩(wěn)定達標。今年5月份、6月份省政府分別獎勵我市**萬元、**萬元,我市實現(xiàn)了從被巨額扣款到給予生態(tài)獎勵的歷史性突破。
(二)重點工作穩(wěn)步推進
1.大力推進城市集中供熱供暖:城市集中供熱供暖工作共落實資金*億元,完成新增集中供熱普及率**%、新增集中供熱面積***萬平方米、新增供暖入戶*萬戶、新建管網(wǎng)改造**公里、新建熱力站改造**座,各項進度均超額完成了省定目標。
2.抓好燃煤散燒綜合治理:截至目前,潔凈型燃煤配送倉儲供應(yīng)中心已建成**個,建設(shè)配送網(wǎng)點**個;排查取締出燃煤大灶***臺、經(jīng)營性小煤爐***臺。“氣代煤”完成*萬戶,占總?cè)蝿?wù)的**%;“電代煤”完成*萬戶,占總?cè)蝿?wù)的**%。
3.依法取締“散亂污”企業(yè):通過建立臺賬、逐一排查、日常督查、“回頭看”等舉措,全市共排查取締“散亂污”企業(yè)****家,并全部完成核查驗收工作。
4.著力治理城市揚塵污染:全市***個在建建筑工地履行了開復(fù)工驗收程序,***個建筑工地落實了“三員”管理制度,***個建筑工地安裝了在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備。每周定期開展城市清潔行動,城市主干道積塵量低于*克/平方米,次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積塵量低于**克/平方米,城市建成區(qū)月均降塵量為*噸/平方公里。***輛現(xiàn)有建筑垃圾運輸車輛全部完成了自動化密閉改裝,**輛建筑垃圾運輸車落實了動態(tài)監(jiān)控管理。
5.落實企業(yè)污染管控及錯峰生產(chǎn):我市建立并完善了重點涉氣企業(yè)駐廠監(jiān)管機制。全市**家重點涉氣企業(yè)均已安排專人駐廠進行日常監(jiān)管;全市*臺10蒸噸以上、65蒸噸(含)以下,**臺65蒸噸以上燃煤鍋爐提標改造工作已全部完成;**家水泥企業(yè)已全部完成提標治理并發(fā)放排污許可證;**家涉VOCs企業(yè)均已完成VOCs治理。
6.落實網(wǎng)格化監(jiān)管和“三員”現(xiàn)場管理:全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、村級網(wǎng)格和末端網(wǎng)格基本建成,配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長***人、村級網(wǎng)格長****人,建立末端網(wǎng)格****個,各級網(wǎng)格的網(wǎng)格員、巡查員和監(jiān)督員均已落實到人。
7.完善監(jiān)測監(jiān)控措施:全市應(yīng)建成的**個縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測站已全部建成并聯(lián)網(wǎng);應(yīng)建的*個大氣污染立體綜合觀測站已準備就緒,目前已完成選址和協(xié)調(diào)用電工作;市級應(yīng)建的**個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測站已全部建成;在建成區(qū)應(yīng)建的**個微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站已建成并聯(lián)網(wǎng)的站點數(shù)為***個,超額完成了工作目標;應(yīng)建的23家重點污染源自動監(jiān)控基站除省廳監(jiān)控中心批復(fù)的*家免裝、*家緩裝企業(yè)外,剩余**家已全部安裝完成。
8.強力推進水質(zhì)斷面達標:市攻堅辦每周對各縣(市)、區(qū)河流斷面達標情況在**日報、**電視臺進行公告,形成強大的輿論壓力;對水污染防治重點工作和骨干工程實施嚴格督查,上半年共現(xiàn)場督查**次,印發(fā)督辦通知**件,對**項工作實施了公開掛牌督辦。
(三)不斷強化督導(dǎo)執(zhí)法
進一步完善“周調(diào)度、月排名、季考核”制度和經(jīng)常性督查機制,組織各成員單位開展零點夜查行動,積極配合國家生態(tài)環(huán)境部強化督導(dǎo)組、省政府駐**督導(dǎo)組的督查活動,對于發(fā)現(xiàn)的問題,及時責令責任單位限期整改。截至目前,全市共檢查各類企業(yè)****家(次),查處各類環(huán)境違法行為***起,其中立案處罰***起,移交公安部門處理**起,追究刑事責任和行政拘留**人,停產(chǎn)限產(chǎn)整治企業(yè)**家,關(guān)停取締企業(yè)***家,有效遏制了環(huán)境違法行為。
二、正視自身問題,找準薄弱環(huán)節(jié)
我們在前一階段的工作中,雖然取得了一些成績,但是這些成績與目標任務(wù)相比,與廣大人民群眾的期盼相比,還存在著很大的差距。
(一)攻堅形勢依然嚴峻
大氣污染防治方面。二氧化氮、一氧化碳和臭氧年累計濃度排名靠后,同比均不降反升。截至7月31日,我市二氧化氮年累計濃度為**微克/立方米,上升率為*%,全省排名第**位;一氧化碳年累計濃度為*毫克/立方米,同比上升*%,全省排名第**位;臭氧濃度為***微克/立方米,同比上升**%,在全省排名第**位。我市2022年夏季臭氧污染天數(shù)逐月升高,4月份臭氧超標*天,5月份超標**天,6月份超標**天。臭氧污染問題加重已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一。
水污染防治方面。今年6月份在全省考核的**個水質(zhì)斷面中,全省只有*個斷面水質(zhì)不達標,我市西柳青河黃塔斷面就是其中之一;其他斷面雖然達標,但從數(shù)值上看僅僅是踩在及格線上,可以說成績非常脆弱,形勢非常嚴峻,距持續(xù)、穩(wěn)定、放心的達標還有大量的工作要做。
(二)部分工作明顯滯后
大氣污染防治方面。今年黃標車淘汰工作進展緩慢,應(yīng)淘汰治理黃標車****輛,目前僅淘汰***輛、注銷***輛,注銷率僅為*%;工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱配套管網(wǎng)建設(shè)完成了*公里,僅占總?cè)蝿?wù)的**%;潔凈型煤配送網(wǎng)點建設(shè)標準不高,煤質(zhì)檢驗工作還需進一步改進加強。
水污染防治方面。骨干工程建設(shè)嚴重滯后,今年年底前全市應(yīng)建成污水處理廠*座,新增污水處理能力***萬噸/日。目前,僅市鐵西北污水處理廠(*萬噸/日)建成投運,但因管網(wǎng)建設(shè)滯后,每天僅處理污水*萬噸。**縣亢村鎮(zhèn)污水處理廠、**區(qū)大塊鎮(zhèn)污水處理廠雖已建成,但還未能投入使用;經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程、**市孟莊鎮(zhèn)污水處理廠、**縣翟坡鎮(zhèn)污水處理廠雖已開工建設(shè),但年底能否建成投運還不能確定;市東部污水處理廠、**縣大召營鎮(zhèn)污水處理廠截至目前還未開工建設(shè)。
(三)揚塵治理還需加強
主要表現(xiàn)為:部分渣土車未按照規(guī)定路線行駛,未避開敏感區(qū)域,個別渣土車、商砼車未沖洗,帶泥上路、沿路遺撒;有些工地未嚴格落實“六個百分百”要求,建筑渣土物料堆積未覆蓋,無車輛沖洗設(shè)備,拆遷作業(yè)未采取任何抑塵措施;還有些路段清掃保潔未達到“以克論凈”標準要求。
(四)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染日益突出
我市是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大市,且多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(戶)沒有建設(shè)規(guī)范的污染治理設(shè)施,一些建設(shè)有污染處理設(shè)施的也沒有規(guī)范使用。和工業(yè)企業(yè)相比,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水滲坑排放、暗管排放、直接排污等已經(jīng)呈現(xiàn)出常態(tài)化、明朗化、習(xí)以為常的特點,就在光天化日之下比比皆是、隨處可見,這也是造成河流水質(zhì)超標、淺層地下水污染嚴重的重要原因之一,必須盡快扭轉(zhuǎn)。
(五)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作問題較多
根據(jù)省水污染防治攻堅戰(zhàn)要求,農(nóng)村環(huán)境綜合整治也是重要內(nèi)容之一,主要包括農(nóng)村垃圾處理、畜禽糞便處理、生活污水處理和飲用水安全保障4項內(nèi)容,今年我市要完成**個村莊的整治任務(wù)。當前,我市已經(jīng)建立了生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”工作機制,但在執(zhí)行過程中存在問題較多,農(nóng)村垃圾坑、垃圾河等現(xiàn)象屢見不鮮;通過實施農(nóng)村飲水工程,絕大多數(shù)群眾都能喝上深井水,但水質(zhì)監(jiān)測工作未能按照要求落實到位,農(nóng)村飲水還存在一定隱患;同時農(nóng)村畜禽糞便亂堆亂放、農(nóng)村生活污水亂流亂存等問題也較為突出,特別是北方農(nóng)村旱廁多,糞便傾倒河流、溝渠等現(xiàn)象也較為普遍,都需要分類指導(dǎo)、完善機制。
存在上述突出問題的原因是多方面的,從主觀上看,在縣鄉(xiāng)層面思想滑坡、作風(fēng)不實問題不同程度存在。一些地方還存在“上熱中溫下涼”現(xiàn)象,對攻堅戰(zhàn)心中無數(shù),存在僥幸心理、慣性思維、作風(fēng)不實、工作松懈問題,導(dǎo)致有些縣(市)、區(qū)攻堅治理重點項目進展緩慢,與時間進度和任務(wù)要求相比還有不小差距。有的落后地方甚至無所謂、得過且過、無所作為,作風(fēng)“輕飄”、做法“浮漂”,抓工作時緊時松,抓不實、抓不死,力度明顯下降,這是影響當前乃至全年環(huán)境污染防治特別是打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的最大問題,這些問題我們在下一步工作中一定要加以扭轉(zhuǎn)修正。
三、明確下步措施,確保目標完成
(一)壓實主體責任
今天會議之后,各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門都要認真搞好對前一階段工作的總結(jié),學(xué)好先進,查找差距,要對照今年的生態(tài)環(huán)境工作任務(wù),再細化工作方案與部署。按照“屬地管理、黨政同責”要求,主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自抓、負總責,掌握轄區(qū)每天的空氣質(zhì)量和水質(zhì)斷面質(zhì)量狀況,及時研究解決重大突出問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織,抓措施落實,抓時間進度,抓檢查考核,抓工作推進。市直有關(guān)部門要自覺履行“管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境”責任,建立行業(yè)環(huán)境督查督導(dǎo)機制,迅速把目標任務(wù)分解到崗位,努力形成“網(wǎng)格化、全覆蓋”齊抓共管的良好局面。
(二)狠抓工作落實
省攻堅辦“三治標、三治本”等措施已經(jīng)很具體了,市里制定的各項方案內(nèi)容也很明確?,F(xiàn)在環(huán)境污染防治攻堅就是要從縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓起,根據(jù)日調(diào)度、日督導(dǎo)、日追責情況,認真分析攻堅治理工作中的薄弱環(huán)節(jié),對照“三治標、三治本”及“六控”的重點目標任務(wù),按旬進行細化分解,強化以旬保月、以月保季、以季保年。
(三)加強考核督導(dǎo)
市環(huán)境污染防治攻堅指揮部辦公室要把各項防治措施落實情況和指標完成情況作為督查的重點內(nèi)容,集中對責任單位履職情況和大氣污染防治工作責任落實情況進行專項督查。依據(jù)旬目標任務(wù)清單,嚴格依法依規(guī)依紀追責問責,尤其是要進一步強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、不作為、慢作為、失職瀆職等行為的黨政紀追究和組織處理。發(fā)揮好微信平臺的作用,對于專家組督查發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出的指令,責任單位要迅速響應(yīng),及時整改,嚴格督導(dǎo),加快落實重點工作任務(wù)。
(四)強化揚塵治理
要堅決落實建筑工地“六個百分百”措施,杜絕渣土車帶泥上路,查處渣土車沿路遺撒行為;持續(xù)開展“城市清潔日”活動,嚴格城市道路“以克論凈”考核標準,全面提高市區(qū)、縣城道路清掃保潔質(zhì)量;認真開展“揚塵治理突擊月”活動,按照省攻堅辦《關(guān)于**北**西等地區(qū)進一步降低9月份PM10指標的緊急通知》(**環(huán)攻堅辦〔2022〕**號)的要求,我市PM10指標相比8月份需下降**微克/立方米,我們要結(jié)合自身實際,出重手、下狠招,在更大范圍、更高層次、更深程度上搞好全市揚塵污染專項治理。
(五)全面推進水污染防治骨干工程建設(shè)
我市水污染防治攻堅戰(zhàn)總體工作方案已經(jīng)對骨干治理工程進行了具體的安排部署,各責任單位都要按照標準、按照時限要求全面完成,不得延誤。一是加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),這是水污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重;二是去年我市爭取中央水污染防治專項資金*億元,支持我市*個水污染防治項目建設(shè),目前總體進展較慢,已經(jīng)被省考核組批評,已經(jīng)影響到我市今年爭取中央、省專項資金申報工作;三是河道清淤疏浚工程和生態(tài)濕地建設(shè)工程等,這些都與河流水質(zhì)達標工作息息相關(guān),必須抓緊抓好。
(六)認真開展畜禽養(yǎng)殖綜合整治
當前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面存在的主要問題是重視程度不夠、工作力度不夠、治污氛圍不夠,需組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧等部門聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項整治工作。一是排查建檔,建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)名錄和污染問題臺賬;二是依法依規(guī)嚴肅處理并限期整改,不論養(yǎng)殖戶大小,決不允許污染環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生,可以借鑒**市等工作開展較好城市的成功經(jīng)驗;三是新聞部門要大力宣傳,曝光畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的典型案例,營造治理污染的良好工作氛圍;四是積極探索、創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和農(nóng)村水污染治理的新模式,對于小型養(yǎng)殖戶和農(nóng)村旱廁,嘗試依托有技術(shù)、有經(jīng)驗的公司集中收集、集中治理,做到糞污資源化、再利用,實現(xiàn)良性循環(huán)。
同志們,上半年的工作已告一段落,下一步面臨的任務(wù)將更加艱巨。我們要進一步明確目標、強化措施,堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)這場硬仗,以實際行動向全市人民交上一份滿意的答卷。