2025年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作實施方案精選3篇

工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的重要性在于，它不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展穩(wěn)定，更關(guān)乎廣大員工的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，切實推進這一行動，確保工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作實施方案，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

篇一：2025年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作實施方案

為扎實推進全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，根據(jù)《__市工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》和《__縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》部署要求，結(jié)合我縣工作實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，圍繞安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，落實一批針對重大風(fēng)險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，突出落實安全生產(chǎn)責(zé)任制這一工作重點，同步實施企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化提升工程，進一步夯實全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患。按照全省統(tǒng)一安排部署，20__年底前將全縣有關(guān)工貿(mào)重點企業(yè)納入省安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測范圍；20__年底前基本形成自主管理、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成企業(yè)自查、部門檢查相得益彰的良好氛圍；20__年底前形成動態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患排查整治常態(tài)化機制，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險得到有效防控，全力防范較大及以上生產(chǎn)安全事故，全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）加強源頭治理，著力提升本質(zhì)安全水平。

1、宣傳貫徹重點行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺情況，抓好《金屬冶煉目錄》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》以及鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域強制性安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解讀，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)文件。適時制（修）訂相關(guān)文件，督促企業(yè)及時制（修）訂有關(guān)安全管理制度。

2、嚴格安全設(shè)施“三同時”管理。督促工貿(mào)企業(yè)依法落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對于新改擴建金屬冶煉建設(shè)項目，要嚴格落實安全設(shè)施設(shè)計審查；對于《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》實施以來已經(jīng)建成但未進行設(shè)計審查的，依法實施行政處罰，督促企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計進行診斷并整改。

3、積極推廣先進技術(shù)裝備。聚焦重大安全風(fēng)險，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。推動粉塵涉爆企業(yè)采取自動打磨拋光、濕法除塵等“減人降塵”措施，有限空間作業(yè)企業(yè)采用掛牌上鎖、物理隔離、掃碼進入、過程監(jiān)控、改進工藝等技術(shù)措施，從源頭上管控重大安全風(fēng)險。

4、堅決淘汰落后工藝設(shè)備。做好工貿(mào)行業(yè)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄的宣貫和解讀工作，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)及時落實在用工藝設(shè)備改造和淘汰要求。

（二）健全完善機制，著力提升事故隱患排查整改質(zhì)量。

5、建立完善企業(yè)自查自改常態(tài)化機制。督促工貿(mào)企業(yè)建立落實事故隱患特別是重大事故隱患排查治理制度，嚴格按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》全面、及時、深入、徹底排查整改重大事故隱患。企業(yè)主要負責(zé)人每季度至少帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展1次檢查（金屬冶煉（機械鑄造）、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次），并親自組織實施重大事故隱患整改，確保整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。對查出的重大事故隱患，明確具體責(zé)任人，限期完成整改；未完成整改前，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該停用的相關(guān)設(shè)施設(shè)備堅決停用。對存在未開展重大事故隱患自查、排查整改敷衍了事、發(fā)現(xiàn)問題拒不整改等情形，導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，依法依規(guī)嚴肅追究企業(yè)和相關(guān)人員責(zé)任。

6、實施重大事故隱患動態(tài)清零行動。堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，突出金屬冶煉（機械鑄造）、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、使用危險化學(xué)品等高風(fēng)險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，持續(xù)開展重大事故隱患專項整治，確保重大事故隱患動態(tài)清零。每年1月底前，要全面完成整改上一年度查出的重大事故隱患。

7、落實員工隱患報告獎勵制度。推動工貿(mào)企業(yè)落實《__省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（__應(yīng)急發(fā)〔20__〕__號）《關(guān)于強化安全生產(chǎn)有獎舉報工作嚴肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》（__應(yīng)急發(fā)〔20__〕__號）等制度文件，建立健全企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報獎勵制度，明確事故隱患舉報的問題情形和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對員工在崗位職責(zé)內(nèi)發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)報告經(jīng)查實后予以獎勵，對員工在崗位職責(zé)外發(fā)現(xiàn)事故隱患向本企業(yè)舉報經(jīng)查實后提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾機制，企業(yè)按層級對本崗位，特別是高風(fēng)險作業(yè)進行安全承諾，全面強化從業(yè)人員安全履職意識。企業(yè)主要負責(zé)人要對本企業(yè)重大事故隱患“動態(tài)清零”進行承諾，對違反承諾情形的，及時調(diào)整風(fēng)險等級，落實針對性監(jiān)管措施。

（三）深化專項整治，著力提升事故防范能力。

8、聚力“四個專項整治”。聚焦工貿(mào)行業(yè)違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、外包施工等重點環(huán)節(jié)，深化“四個專項整治”，推動企業(yè)完善制度措施、落實崗位責(zé)任，強化入口管理、過程管理、外來作業(yè)人員管理，開展起底式問題隱患排查，實施臺賬式、清單化管理，落實整改閉環(huán)銷號。

9、大力開展有限空間幫扶指導(dǎo)。積極推廣動員培訓(xùn)、現(xiàn)場會診、交流研討、講評反饋“四位一體”的有限空間專家指導(dǎo)服務(wù)工作模式，督促重點人員履職盡責(zé)，精準(zhǔn)辨識有限空間及作業(yè)風(fēng)險，專家會診高風(fēng)險作業(yè)管理情況，全面排查問題隱患，不斷強化基礎(chǔ)工作。結(jié)合我縣實際，完善工作機制，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強的企業(yè)從業(yè)人員、安全監(jiān)管人員和行業(yè)專家，帶動有限空間作業(yè)安全管理水平整體提升。

10、深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。堅?ldquo;減量控大”，認真分析機械傷害、物體打擊、存儲使用?；返阮愋偷氖鹿室装l(fā)多發(fā)原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，聚焦制度管理措施和現(xiàn)場技術(shù)措施的落實，持續(xù)深化專項治理，持續(xù)消除隱患存量，堅決杜絕“三違”作業(yè)，不斷提高工貿(mào)企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防能力。

（四）推進融合建設(shè)，著力提升安全管理質(zhì)效。

11、完善安全管理體系制度建設(shè)。按照全市統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實際，指導(dǎo)企業(yè)完善以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系為核心的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。20__年，根據(jù)《__省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系通用規(guī)范》和工貿(mào)行業(yè)規(guī)范制定出臺情況，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；20__年，根據(jù)《__省小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范》制定出臺情況和指導(dǎo)書、評估標(biāo)準(zhǔn)等制度文件修訂情況，指導(dǎo)小微企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)；20__年底前，根據(jù)省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作。

12、提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防體系建設(shè)質(zhì)量。積極推動、引導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，嚴格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評審、抽查、撤銷全流程管控，實施重大事故隱患“一票否決”。組織對企業(yè)雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化運行情況進行抽查，督促引導(dǎo)企業(yè)真建、真用，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系運行水平。20__年底前分行業(yè)、分等級培養(yǎng)、選樹一批有代表性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。

13、實施聯(lián)合激勵政策。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建聯(lián)合激勵政策落實，對達標(biāo)企業(yè)減少安全執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收，做好對符合相關(guān)條件的企業(yè)實施工傷保險費率和安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率下調(diào)、信貸信用等級上浮等激勵政策的宣傳工作，增強企業(yè)自主安全管理的內(nèi)生動力。

（五）強化安全生產(chǎn)科技支撐，著力提升信息化監(jiān)管水平。

14、加快推進安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。在重點粉塵涉爆企業(yè)全面推廣應(yīng)用安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，20__年底前力爭實現(xiàn)我縣涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；20__年按照全省統(tǒng)一安排部署，實現(xiàn)相關(guān)重點企業(yè)“應(yīng)接盡接”；20__年底前形成線上監(jiān)管和線下監(jiān)管有機結(jié)合的工作模式。

15、探索推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集裝置，融合企業(yè)電力大數(shù)據(jù)監(jiān)測，分析識別企業(yè)明停暗開、虛假離線等異常行為，智能研判違規(guī)動火、人員超限聚集等異常情況，探索實現(xiàn)高風(fēng)險作業(yè)場所安全風(fēng)險智能化管控，推動安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，引領(lǐng)帶動我縣重點行業(yè)領(lǐng)域推進安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)應(yīng)用。

16、應(yīng)用工貿(mào)行業(yè)分類分級監(jiān)管平臺。利用信息化監(jiān)管手段，動態(tài)掌握工貿(mào)行業(yè)底數(shù)，大數(shù)據(jù)分析企業(yè)主體責(zé)任落實情況，科學(xué)研判企業(yè)風(fēng)險等級和變化趨勢，督促企業(yè)落實“三同時”、專項整治等安全監(jiān)管要求。20__年，根據(jù)全省工貿(mào)行業(yè)分類分級監(jiān)管平臺建設(shè)情況，逐步推動重點企業(yè)納入平臺管理；20__年在我縣推廣應(yīng)用工貿(mào)行業(yè)分類分級監(jiān)管平臺；20__年底前實現(xiàn)我縣工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息、分類分級、監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法檢查、隱患整改等動態(tài)管理。

（六）突出重點人員，開展企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)。

17、強化企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)。按照分級屬地原則，三年內(nèi)完成金屬冶煉（機械鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)全覆蓋。20__年組織我縣金屬冶煉（機械鑄造）企業(yè)主要負責(zé)人參加全國統(tǒng)一安排的重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}安全培訓(xùn)。

（七）規(guī)范培訓(xùn)考核，著力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

18、提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。推動工貿(mào)企業(yè)定期組織重大安全風(fēng)險辨識管控、重大事故隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，納入“晨會”必學(xué)內(nèi)容，列入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街每年至少組織1次工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域疏散逃生演練現(xiàn)場觀摩活動，指導(dǎo)企業(yè)采取“不提前通知、不設(shè)腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實增強員工逃生避險意識和自救互救能力。其中，金屬冶煉（機械鑄造）、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業(yè)每半年開展至少1次疏散逃生演練，其他企業(yè)每年開展至少1次疏散逃生演練。

19、提升特種作業(yè)考培質(zhì)量。及時做好新修訂《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等部門規(guī)章的宣貫和解讀工作。堅決推進考培分離，嚴禁使用安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的場地和設(shè)備組織考試。20__年底前，對照省應(yīng)急廳制定出臺的各類特種作業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，嚴格考核評分，規(guī)范特種作業(yè)實操考試，統(tǒng)一實際操作考評標(biāo)準(zhǔn)，積極采用實物設(shè)備考試。20__年起，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等作業(yè)類別，以及滅火器的選擇和使用、正壓式空氣呼吸器的使用、創(chuàng)傷包扎的使用、自救器的正確使用等通用科目的實際操作考試，全部采用實物設(shè)備進行考試；危險化學(xué)品安全作業(yè)等建設(shè)投入大、維護成本高的考核項目至少具備實物仿真設(shè)備，全面取消以問答代替實操的考試方式。按照省應(yīng)急廳安排部署，推廣應(yīng)用國家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，探索利用信息化手段，做好特種作業(yè)人員信息登記查詢、使用管理等工作，積極會同人力資源等部門加大持證特種作業(yè)人員就業(yè)推介力度。

20、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治。嚴厲查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違法行為，確保安全培訓(xùn)取得實效，做到真訓(xùn)、真考、真會。推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行一輪全覆蓋條件復(fù)核，20__年底前依法清退不符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)。

21、加大典型事故警示教育。深刻汲取每一起工貿(mào)行業(yè)亡人和重大涉險事故教訓(xùn)，強化事故警示震懾作用，固化事故警示工作機制。凡是國內(nèi)發(fā)生工貿(mào)行業(yè)典型事故或造成較大影響的事故，均向我縣工貿(mào)企業(yè)特別是行業(yè)相同、設(shè)備相似、工藝相近的企業(yè)印發(fā)警示信息；凡是發(fā)生較大及以上工貿(mào)行業(yè)事故或生產(chǎn)安全事故多發(fā)的，立即組織我縣行業(yè)相同、設(shè)備相似、工藝相近的企業(yè)開展專項整治，及時印發(fā)工作提醒函，視情采取約談、重點關(guān)注、幫扶指導(dǎo)等措施。結(jié)合工作實際，及時向開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街和有關(guān)企業(yè)推送事故警示提醒和事故警示教育片。

（八）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，著力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

22、開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法行動。結(jié)合重大事故隱患排查整治動態(tài)清零行動，制定年度執(zhí)法計劃，突出高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域，分級確定重點檢查企業(yè)名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準(zhǔn)執(zhí)法，對其他工貿(mào)企業(yè)實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。制定重點工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實施“清單化”監(jiān)管執(zhí)法。落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為，形成強力執(zhí)法震懾。

23、推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用。推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能，推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn)“現(xiàn)場+遠程”執(zhí)法，打造傳統(tǒng)執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法互為補充、齊頭并進新局面，實現(xiàn)違法行為的快速判斷、高效查處。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街開展非現(xiàn)場執(zhí)法試點，辦理工貿(mào)企業(yè)非現(xiàn)場執(zhí)法案例，實現(xiàn)全縣具備非現(xiàn)場執(zhí)法能力。

24、開展工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。選取工貿(mào)行業(yè)“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位以及工貿(mào)行業(yè)事故頻發(fā)轄區(qū)，運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，開展執(zhí)法幫扶，督促屬地提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效能。組織對重點工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，提供安全咨詢和整改指導(dǎo)服務(wù)，強化主動服務(wù)意識，提高整改落實效果，提升安全管理水平。

25、提升工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)能力。建立行業(yè)監(jiān)管科室和執(zhí)法隊伍相互配合、協(xié)同高效的工作機制，圍繞重大事故隱患排查整治開展執(zhí)法檢查。聚焦重點工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查重點事項，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，每年組織對工貿(mào)監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，加快補齊一線監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)短板，提高查處重大事故隱患能力，提升監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本轄區(qū)實際制定實施方案，明確治本攻堅年度目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施，加大統(tǒng)籌推進力度，確保治本攻堅措施落地見效。要配齊配強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管力量，及時解決治本攻堅行動開展過程中的突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅持標(biāo)本兼治。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、局機關(guān)各科室、局屬各單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深化工貿(mào)安全源頭治理、系統(tǒng)治理。既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿(mào)安全短板弱項，解決難點堵點問題。要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。

（三）推動群防群治。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、局機關(guān)各科室、局屬各單位要結(jié)合工貿(mào)企業(yè)量大面廣的實際情況，完善安全治理社會化機制，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員利用“安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)”和微信小程序舉報重大事故隱患。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用，共同做好非重點企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。

（四）強化輿論宣傳。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、局機關(guān)各科室、局屬各單位要建立工貿(mào)行業(yè)治本攻堅典型經(jīng)驗推廣機制，定期發(fā)布機制辦法、管理創(chuàng)新、先進技術(shù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗做法和實踐案例，以點帶面、示范引領(lǐng)。要定期曝光一批涉及工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患違法行為的典型執(zhí)法案例，強化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。

篇二：2025年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作實施方案

為認真貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和批示指示精神，進一步夯實我縣冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，有效減少一般事故，按照《__縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》（__安發(fā)〔20__〕__號），《__市冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》（__應(yīng)急發(fā)〔20__〕__號），結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，落實省委“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不為過、五個必須”和縣委縣政府具體工作要求，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。通過冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進我縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅，圍繞安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進一步夯實冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，努力從根本上消除事故隱患。20__年開始推動落實一批針對重大風(fēng)險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，20__年底前初步建成粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，20__年底前基本形成自主管理、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)應(yīng)用，20__年底前形成動態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患排查整治常態(tài)化機制，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險得到有效防控，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣冶金工貿(mào)行業(yè)治本攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），全面負責(zé)對冶金工貿(mào)行業(yè)治本攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)統(tǒng)籌冶金工貿(mào)行業(yè)治本攻堅行動，研究解決重大問題。組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局冶金工礦股。主要負責(zé)起草全縣工貿(mào)行業(yè)治本攻堅行動實施方案，定期調(diào)度工作進展，開展督導(dǎo)檢查，收集匯總上報工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管冶金工貿(mào)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)工作需要，抽調(diào)行業(yè)內(nèi)專家和業(yè)務(wù)骨干，成立“冶金工貿(mào)治本攻堅行動”專班，實現(xiàn)安全專班與行業(yè)專班聯(lián)動、業(yè)務(wù)工作與專項行動融合，通過建立工作群、視頻調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、四不兩直突查等多種方式，為企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查提供支撐保障。

三、主要任務(wù)

（一）開展學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)理念行動。

1、深刻吸取__區(qū)__煤業(yè)“11·16”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，事故調(diào)查報告公布后，所有企業(yè)都要召開專題會議，對照查找思想理念、責(zé)任落實、基礎(chǔ)提升、人員配備、資金投入、應(yīng)急救援等方面存在的不足，切實研究采取有效措施全面提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。建立健全生產(chǎn)安全事故輿情應(yīng)對機制，加強輿論引導(dǎo)。

（二）實施安全生產(chǎn)源頭治理工程。

2、嚴格落實重點行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促冶金工貿(mào)企業(yè)嚴格落實應(yīng)急管理部印發(fā)的《金屬冶煉目錄》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、嚴格安全設(shè)施“三同時”管理。督促冶金工貿(mào)企業(yè)依法落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。除金屬冶煉企業(yè)外的其他企業(yè)，20__年5月底前對規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)、20__年11月底前對規(guī)模以下（限額以下）企業(yè)履行“三同時”手續(xù)情況進行摸底調(diào)查，20__年11月底前督促規(guī)模以上（限額以上）、20__年11月底前督促規(guī)模以下（限額以下）企業(yè)完成“三同時”手續(xù)。

4、淘汰落后工藝設(shè)備。督促冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行應(yīng)急管理部更新的工貿(mào)行業(yè)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄及在用工藝設(shè)備改造和淘汰要求。

5、規(guī)范外委外協(xié)作業(yè)管理。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位外委外協(xié)作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范簽訂安全協(xié)議。建立從準(zhǔn)入、人員、培訓(xùn)、作業(yè)、監(jiān)護、驗收等全流程管理，縣局將結(jié)合實際建立相應(yīng)管理制度，完善外委外協(xié)作業(yè)準(zhǔn)入登記臺賬和管理臺賬，逐步實現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)嚴格管理，對協(xié)議不完善、方案不具體、人員不到位、作業(yè)不規(guī)范、監(jiān)護不落實的堅決不得開展外委外協(xié)作業(yè)。對發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故的督促企業(yè)堅決予以撤換，對發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)亡人事故的，三年內(nèi)不得進入__開展業(yè)務(wù)。

6、推動重點企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。推動重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要，鼓勵與本地專業(yè)救援機構(gòu)合作，加強應(yīng)急救援力量的建設(shè)。

（三）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)厘清行動。

7、冶金工貿(mào)專業(yè)委員會及安全專班按照縣安委會修訂完善的《__縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施辦法》，牽頭建立健全重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由一個部門牽頭、相關(guān)部門配合，實施全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。聚焦職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況，及時厘清職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

（四）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升及“一行業(yè)一清單”行動。

8、縣局組織開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動。按照省、市冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專委會梳理制定的“一行業(yè)一清單”，扎實開展宣貫活動。

（五）實施重大事故隱患排查整治工程。

9、建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。督促冶金工貿(mào)行業(yè)企業(yè)嚴格按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》全面開展排查整改，主要負責(zé)人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，對報告的重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵“內(nèi)部吹哨人”和從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

10、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動?？h局將結(jié)合實際，堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，突出粉塵涉爆、涉氨等高風(fēng)險領(lǐng)域，煤氣、噴涂等高風(fēng)險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，每年明確重點整治任務(wù)，確保重大事故隱患動態(tài)清零。20__年底前基本消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患?？h局將對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患信息通知到相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、實際控制人，實行清單管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

11、加大典型事故警示教育力度。強化事故警示震懾作用，深入剖析每一起冶金工貿(mào)行業(yè)和重大涉險事故教訓(xùn)，及時發(fā)布警示信息或事故通報，向企業(yè)推送警示教育片?？h局將組建專業(yè)隊伍對現(xiàn)場管理差企業(yè)、歷年事故企業(yè)、不放心企業(yè)不定期開展明察暗訪和幫扶指導(dǎo)，對發(fā)生事故的企業(yè)實施約談和警示提醒。

（六）實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提質(zhì)增效工程。

12、提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。統(tǒng)籌推動、積極引導(dǎo)冶金工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加大力度推進三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。20__年底前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率不低于50%。

13、實施標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合激勵政策。縣局將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，落實標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建聯(lián)合激勵政策，對達標(biāo)企業(yè)減少安全執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對符合相關(guān)條件的實施工傷保險費率和安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率下浮、信貸信用等級上浮等激勵政策，激發(fā)企業(yè)自主安全管理的內(nèi)生動力。

（七）實施本質(zhì)安全提升工程。

14、加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。粉塵涉爆企業(yè)全面推廣應(yīng)用安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范?？h局確定的重點企業(yè)要于20__年底前實現(xiàn)接入系統(tǒng)；20__年底前完成涉粉作業(yè)3人以上粉塵企業(yè)接入系統(tǒng)，鼓勵有條件的企業(yè)推動涉粉作業(yè)企業(yè)應(yīng)接盡接；20__年底前冶金工貿(mào)涉粉作業(yè)全部企業(yè)安全風(fēng)險檢測系統(tǒng)全部接入，行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控能力顯著增強，實現(xiàn)冶金工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息、分級分類、監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法檢查、隱患整改的全鏈條閉環(huán)管理。

15、推廣先進技術(shù)裝備應(yīng)用。大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。加快推廣企業(yè)煤氣區(qū)域機器人巡檢，有限空間作業(yè)企業(yè)采用掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術(shù)措施，從源頭上管控重大安全風(fēng)險。

16、發(fā)揮重點企業(yè)“排頭兵”表率作用。組織企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)創(chuàng)新示范活動，大力開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高危崗位自動化、安全信息數(shù)字化、監(jiān)測預(yù)警智能化“四化”建設(shè)，在安全管理體系創(chuàng)新、先進技術(shù)裝備應(yīng)用、安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面定期發(fā)布一批優(yōu)秀實踐案例，樹立我縣冶金工貿(mào)企業(yè)標(biāo)桿、榜樣。

（八）實施企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)能力提升工程。

17、強化企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人分期分批參加市、縣兩級組織的安全教育培訓(xùn)。

18、提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。推動冶金工貿(mào)企業(yè)將本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求列為安全教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，強化全員安全教育和崗位職責(zé)培訓(xùn)。縣局將聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，每年至少組織1次冶金工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域疏散逃生演練現(xiàn)場觀摩活動，推動冶金工貿(mào)企業(yè)每年至少開展1次疏散逃生演練，勞動密集型、“廠中廠”等類型企業(yè)至少每半年開展1次疏散逃生演練。大中型企業(yè)，要自主編制本單位的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，加強全員安全培訓(xùn)教育；對小微企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、幫扶指導(dǎo)等多種手段，分行業(yè)對同類型企業(yè)制定《員工培訓(xùn)手冊》，內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)風(fēng)險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求、危險作業(yè)崗位安全提示和的員工安全操作手冊等，督促企業(yè)做好全員安全培訓(xùn)教育。

19、強化企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核?？h局督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求作為從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。常態(tài)化開展逢查必考，對考核不合格人員必須重新組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提升安全培訓(xùn)質(zhì)量。加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將外包外租從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一安全培訓(xùn)、統(tǒng)一落實全員責(zé)任、統(tǒng)一安全檢查，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。各企業(yè)以實訓(xùn)為主，常態(tài)化組織開展“三違”事故警示教育、應(yīng)急演練、自救互救等培訓(xùn)，對“三違”人員開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗。

20、加強特種作業(yè)人員管理服務(wù)。20__年底前，冶金工貿(mào)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)、工藝等實際，核定本企業(yè)應(yīng)配備的特種作業(yè)人員數(shù)量，配齊特種作業(yè)人員，建立《特種作業(yè)人員管理臺賬》?？h局在幫扶服務(wù)企業(yè)時，督促企業(yè)依法依規(guī)對特種作業(yè)人員進行管理，并按應(yīng)急部修訂的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》及開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)＋特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，在企業(yè)推廣應(yīng)用，以服務(wù)帶動嚴格監(jiān)管。

（九）實施安全監(jiān)管執(zhí)法效能提升工程。

21、開展冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法行動。縣局結(jié)合重大事故隱患排查整治動態(tài)清零行動，制定年度執(zhí)法計劃，突出高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域，確定重點檢查企業(yè)名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準(zhǔn)執(zhí)法，對其他冶金工貿(mào)企業(yè)實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。組織開展體檢式精查，參照礦山企業(yè)體檢式經(jīng)查好的經(jīng)驗做法，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，深入推進精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對企業(yè)主要負責(zé)人不依法履職的，依法嚴格采取“一案雙罰”措施。20__年底前要對重點企業(yè)完成體檢式精查。執(zhí)法檢查全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，推動現(xiàn)場執(zhí)法和線上巡查有機結(jié)合。

22、開展冶金工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)幫扶行動?？h局每年確定2戶企業(yè)進行有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，大力推進有限空間作業(yè)監(jiān)護人負責(zé)制。

23、建立安全生產(chǎn)專家?guī)臁?0__年底前，依托省、市專家?guī)斓膶＜倚畔ⅲ⒖h冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。按照分級分類監(jiān)管原則，組織對重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。

（十）開展全民安全素質(zhì)提升行動。

24、加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識。各企業(yè)要聚焦安全生產(chǎn)活動主題和目標(biāo)，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等主題宣傳活動?？h局按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，利用憲法宣傳日、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸捅O(jiān)督執(zhí)法、檢查調(diào)研等，深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，制定治本攻堅三年行動方案，明確“治什么本、攻什么堅”的具體任務(wù)，明確治本攻堅年度目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施，時間節(jié)點和工作舉措，建立信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、檢查等，加大督促并全力推進。配齊配強本企業(yè)的安全管理人員，大力選聘專兼職技術(shù)檢查員，運用專家、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，提高排查整治。行動方案于3月15日前報縣應(yīng)急管理局冶金工礦股。

（二）堅持標(biāo)本兼治。縣局將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊冶金工貿(mào)行業(yè)安全短板弱項，解決難點堵點問題。

（三）推動群防群治?？h局將結(jié)合冶金工貿(mào)企業(yè)量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員利用“安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用，共同做好非重點企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。

（四）強化典論宣傳。縣局建立冶金工貿(mào)行業(yè)治本攻堅典型經(jīng)驗推廣機制，定期發(fā)布一批機制辦法、管理創(chuàng)新、先進技術(shù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗做法和實踐案例，以點帶面、示范引領(lǐng)；曝光一批涉及冶金工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患違法行為的典型執(zhí)法案例，強化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。

（五）及時總結(jié)報送。各企業(yè)及時報送治本攻堅行動推進落實情況，于每年11月底前，報送年度工作總結(jié)；20__年10月底前，報送治本攻堅三年行動評估報告，縣局將對全縣冶金工貿(mào)行業(yè)治本攻堅三年行動進行總結(jié)，按程序上報市應(yīng)急管理局和縣安委辦。

篇三：2025年工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作實施方案

為認真貫徹落實____關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進一步夯實工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照國務(wù)院和省州市安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）》和省州工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）總體部署要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，加快安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進一步夯實工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度，著力從根本上消除事故隱患。20__年開始，推動落實一批針對重大風(fēng)險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，安全風(fēng)險防控能力顯著提升；20__年底前，工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域接入安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；20__年底前，基本形成自主管理、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，同步接入“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)；20__年底前形成動態(tài)清零、閉環(huán)管理的重大事故隱患排查整治常態(tài)化機制，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大安全風(fēng)險得到有效防控，工貿(mào)行業(yè)較大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，真正實現(xiàn)高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）防范和遏制重特大事故發(fā)生

1、深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述。____關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述，是____思想的重要組成部分，是防范化解重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故發(fā)生的重要實踐總結(jié)和理論升華，為應(yīng)急管理工作提供了根本遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各有關(guān)部門及各工貿(mào)企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和重要指示批示精神作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，要把防范和遏制重特大事故發(fā)生作為檢驗統(tǒng)籌發(fā)展和安全成效的重要指標(biāo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認清安全生產(chǎn)形勢，對照落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和省69項、州100項、市103項具體舉措，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查及整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，守牢安全生產(chǎn)底線、紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2、壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。細化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，持續(xù)推動“三管三必須”的有效落實，不斷強化企業(yè)主體責(zé)任的全面履行和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各有關(guān)部門要把企業(yè)主體責(zé)任履行作為落實安全責(zé)任體系的重中之重，形成安全生產(chǎn)“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的責(zé)任體系。要緊盯企業(yè)主要負責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格落實主要負責(zé)人七項職責(zé)，分管安全負責(zé)人要懂法規(guī)、懂工藝、懂設(shè)備，從業(yè)人員要懂規(guī)程、懂安全、懂應(yīng)急，嚴防無知無畏、冒險蠻干等不安全行為的發(fā)生。各工貿(mào)企業(yè)要認真學(xué)習(xí)各級安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，并認真按方案組織開展相關(guān)工作，主動查找安全管理中存在的短板和不足，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴格安全生產(chǎn)源頭治理

3、落實重點行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照應(yīng)急管理部《金屬冶煉目錄》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》，結(jié)合實際，進一步明確相關(guān)領(lǐng)域重點監(jiān)管范圍。優(yōu)化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，認真宣貫執(zhí)行應(yīng)急管理部制修訂的鋼鐵、鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域強制性安全標(biāo)準(zhǔn)。

4、嚴格安全設(shè)施“三同時”管理。督促工貿(mào)企業(yè)依法認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對于新改擴建金屬冶煉建設(shè)項目，嚴格落實安全設(shè)施設(shè)計審查，對于《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》實施以來已經(jīng)建成但未進行設(shè)計審查的，依法實施行政處罰，并督促企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計進行診斷和整改。

5、淘汰落后工藝設(shè)備。及時對照更新的工貿(mào)行業(yè)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施。

（三）深入開展重大事故隱患排查整治

6、健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。督促工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，依照《__省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單（暫行）》，完善并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展排查整改。主要負責(zé)人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業(yè)至少每月1次），對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺賬清單，由主要負責(zé)人跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位，逐一整改銷號。20__年底前，市內(nèi)的金屬冶煉、粉塵涉爆、四類重點有限空間及規(guī)模以上的重點工貿(mào)企業(yè)要全面建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

7、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。結(jié)合本地實際，突出金屬冶煉、粉塵涉爆等高風(fēng)險領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、使用危險化學(xué)品等高風(fēng)險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，每年明確重點整治任務(wù)，確保重大事故隱患動態(tài)清零。20__年底前消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量；20__年底前有效遏制重大事故隱患增量；20__年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

8、加大典型事故警示教育力度。強化事故警示震懾作用，深入剖析并汲取每一起工貿(mào)行業(yè)較大以上和重大涉險事故教訓(xùn)，及時發(fā)布并轉(zhuǎn)發(fā)警示信息或事故通報，認真組織相關(guān)企業(yè)觀看有限空間安全生產(chǎn)宣傳片和事故警示教育片。

9、建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫管理機制。認真建立工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，用好工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”，多渠道匯集工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患排查治理情況，加強對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。20__年底前，實現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)自查上報、監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全量匯總，實行清單制度管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。20__年底前，建立并融入全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

10、健全完善重大事故隱患跟蹤督辦機制。建立完善工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患整改銷號制度，緊盯工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人履職“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，一律依法依規(guī)從嚴從重處理，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)。堅持對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，及時采取函告、通報、約談、曝光等措施，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)

11、建立完善安全管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各有關(guān)部門要督促企業(yè)建立以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并結(jié)合《__省工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險源點定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)指南》，強化辨識本企業(yè)固有安全風(fēng)險源點，制定安全風(fēng)險分級管控責(zé)任和措施清單；圍繞安全風(fēng)險源點的風(fēng)險特性和管控措施，健全完善安全風(fēng)險源點隱患排查治理清單，將“兩個清單”錄入安全風(fēng)險“碼上查”信息系統(tǒng)，并依托系統(tǒng)開展本企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。要充分利用州級到我市對企業(yè)集中指導(dǎo)服務(wù)的契機，力爭在20__年底全市所有在產(chǎn)的金屬冶煉、粉塵涉爆、四類重點有限空間企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋使用運行安全風(fēng)險“碼上查”系統(tǒng)。根據(jù)省、州制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實施辦法，20__年底前，督促工貿(mào)企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)小微企業(yè)推動落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范。

12、提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。統(tǒng)籌推動、積極引導(dǎo)全州工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴格按照定級管理規(guī)定和要求，加大力度推進二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建。

13、實施標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合激勵政策。____產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，落實標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建聯(lián)合激勵政策，對達標(biāo)企業(yè)減少安全執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收，符合相關(guān)條件的實施工傷保險費率和安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率下浮（調(diào)）、信貸信用等級上浮等激勵政策，增強企業(yè)自主安全管理的內(nèi)生動力。

（五）加快推進企業(yè)本質(zhì)安全水平提升

14、加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全市鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)全面推廣應(yīng)用安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范。20__年底前，實現(xiàn)____鋼鐵有限公司接入系統(tǒng)；20__年底前，力爭實現(xiàn)涉粉作業(yè)5人以上金屬粉塵、木粉塵等重點粉塵涉爆企業(yè)接入系統(tǒng)；20__年底前，依托統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息平臺，整合工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管功能模塊，實現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息、分級分類、監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法檢查、隱患整改的全鏈條閉環(huán)管理，安全風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。

15、支持推廣先進技術(shù)裝備應(yīng)用。加快推廣鋼鐵企業(yè)煤氣區(qū)域機器人巡檢，粉塵涉爆企業(yè)采取自動打磨拋光、濕法除塵等“減人降塵”，電焊機“加芯賦碼”等措施，有限空間作業(yè)采用掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術(shù)措施，從源頭上管控重大安全風(fēng)險。

16、發(fā)揮重點企業(yè)表率作用。深入開展安全生產(chǎn)創(chuàng)新和安全文化建設(shè)示范活動，大力開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高危崗位自動化、安全信息數(shù)字化、監(jiān)測預(yù)警智能化“四化”建設(shè)，在安全管理體系創(chuàng)新、先進技術(shù)裝備應(yīng)用、安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面推薦上報省級認定示范企業(yè)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

（六）大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

17、強化企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)。充分運用視頻遠程直播、互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以線上線下結(jié)合等方式，認真組織工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人參加國家應(yīng)急部、省、州、市組織的專題安全教育培訓(xùn)，確保三年內(nèi)完成全覆蓋。

18、提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。督促工貿(mào)企業(yè)將本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求列為安全教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，強化全員安全教育培訓(xùn)，特別要強化新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工的安全知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保員工熟知自身崗位的危險有害因素、安全操作規(guī)程、安全防范措施及應(yīng)急處置措施，全面提高員工防范事故的能力。____產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各有關(guān)部門要聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，深入開展《__省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動，推動企業(yè)每年至少組織1次工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域疏散逃生演練現(xiàn)場觀摩活動，組織工貿(mào)企業(yè)每年至少開展1次疏散逃生演練，金屬冶煉、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業(yè)至少每半年開展1次疏散逃生演練。讓全體從業(yè)人員熟知避災(zāi)路線、逃生通道、安全出口及自救器材使用、安全避險應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。

19、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理。鞏固提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治成果，對到我市開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機構(gòu)實施嚴格的資質(zhì)和培訓(xùn)能力審查，堅決杜絕假培訓(xùn)和培訓(xùn)質(zhì)量不高的情況發(fā)生。金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗，在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，其他工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員必須具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

20、加強特種作業(yè)人員管理服務(wù)。20__年底前，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)中拓展其他種類的特種作業(yè)人員管理服務(wù)模塊，以優(yōu)化服務(wù)帶動嚴格監(jiān)管，推動特種作業(yè)人員持證上崗，進一步規(guī)范涉電氣焊等特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)行為，提升培訓(xùn)質(zhì)量，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

（七）著力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能

21、深入開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關(guān)部門要結(jié)合重大事故隱患排查整治動態(tài)清零行動，突出重點工貿(mào)企業(yè)、高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大事故隱患、重大安全風(fēng)險防控等，制定年度執(zhí)法計劃，分級確定重點檢查企業(yè)名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準(zhǔn)執(zhí)法，對其他工貿(mào)企業(yè)實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。針對典型事故暴露出的嚴重違法行為和群眾舉報反映強烈的安全問題，綜合運用“四不兩直”、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“三級巡查四級預(yù)警”“安全風(fēng)險‘碼上查’”等方式，推動現(xiàn)場執(zhí)法和線上巡查有機結(jié)合，深入推進精準(zhǔn)執(zhí)法，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。

22、提升工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。建立行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法大隊相互配合、協(xié)同高效的工作機制，圍繞重大事故隱患排查整治開展執(zhí)法檢查。加強與工信、消防、公安、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

23、統(tǒng)籌推動落實行業(yè)主管部門安全管理責(zé)任。嚴格按照“三管三必須”和《__市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)__市管行業(yè)必須管安全市級主管部門（單位）目錄的通知》（__安辦字〔20__〕__號）等有關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門，堅決扛牢工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任，抓實抓細工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理重點工作，積極推進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理任務(wù)落實，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作新格局。

24、強化外包外租作業(yè)安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市級各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)加強對生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織全面排查，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對存在問題堅決依法依規(guī)處理，建立外包外租單位違規(guī)作業(yè)清退管理制度和“黑名單”制度。

25、嚴格事故調(diào)查和責(zé)任追究。嚴格落實《生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度》，及時報送事故信息；加強較大事故掛牌督辦和典型事故跟蹤督導(dǎo)。嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第__號）規(guī)定開展事故調(diào)查工作。按照“誰投資、誰受益、誰負責(zé)”的原則，嚴肅追究責(zé)任企業(yè)實際控制人責(zé)任。強化警示教育，發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，要召開警示教育會和停產(chǎn)整頓并嚴格組織整改驗收；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律約談企業(yè)及上級公司，制作警示教育片，責(zé)令停產(chǎn)整頓、開展全員集中培訓(xùn)。

（八）積極營造安全生產(chǎn)氛圍

26、深入開展安全生產(chǎn)宣傳。堅持以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和工貿(mào)企業(yè)相關(guān)安全管理規(guī)定及重點檢查事項等為重點，常態(tài)化開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”宣傳活動。開展好安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動，推進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳“進機關(guān)、進企業(yè)、進班組、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，增強全社會對工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持。

27、加強安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。健全完善工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患舉報渠道和獎勵機制，特別要大力推動工貿(mào)企業(yè)建立員工報告事故隱患獎勵制度，向社會公布接收工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)舉報渠道，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告存在的重大事故隱患，完善并落實舉報受理、核實、辦理、反饋、追責(zé)等閉環(huán)管理機制，落實獎勵資金、完善保密制度，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。進一步強化企業(yè)工會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用，鼓勵社會各界、群眾團體等對重大隱患實施監(jiān)督。

28、推動高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險。充分發(fā)揮安責(zé)險風(fēng)險管控和事故預(yù)防功能，防范化解工貿(mào)企業(yè)事故風(fēng)險，加快推進安責(zé)險在重點領(lǐng)域全覆蓋工作。20__年底，實現(xiàn)全市金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險全覆蓋，到20__年底，將安責(zé)險逐步拓展到其他具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合本地實際及時制定方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，明確治本攻堅年度目標(biāo)、任務(wù)分工、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限、保障措施等，統(tǒng)籌推進工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項工作落實。要建立信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制，加大督促推進力度。配齊配強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法力量，大力選聘專兼職技術(shù)檢查員，強化行業(yè)專家、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)支撐，提高排查整治專業(yè)性。

（二）堅持標(biāo)本兼治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市級各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿(mào)安全短板弱項，解決難點堵點問題。

（三）推動群防群治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市級各有關(guān)部門要結(jié)合工貿(mào)企業(yè)量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員利用“安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作用，共同做好非重點企業(yè)一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸，努力形成全社會積極參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（四）堅持跟蹤督導(dǎo)。要堅持跟蹤督導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)問題解決問題；要適時派出專項督導(dǎo)組，對安全風(fēng)險高、整治任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)幫扶，對治本攻堅行動推進遲緩、重大隱患整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督辦、約談、通報。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體宣傳和輿論監(jiān)督及引導(dǎo)作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的治本攻堅行動輿論氛圍。強化正向激勵引領(lǐng)和反面警示曝光相結(jié)合，建立工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動典型經(jīng)驗推廣機制，定期發(fā)布一批機制辦法、管理創(chuàng)新、先進技術(shù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗做法和實踐案例，以點帶面、示范引領(lǐng)；定期曝光一批涉及工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患違法行為的典型執(zhí)法案例，強化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。