2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)一

大家好!近年來(lái)我們?cè)诮值傈h工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持創(chuàng)新招商理念,扎實(shí)工作,努力拼搏,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收工作取得了一定成效。但是最近幾年來(lái)受非法集資的影響，街道經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊，使原本難上加難的街道經(jīng)濟(jì)工作更加雪上加霜，在一定程度上加重了招商、創(chuàng)收工作的難度，這對(duì)我們每個(gè)人更是一個(gè)考驗(yàn)，我們應(yīng)該怎么辦，成了擺在我們每個(gè)人面前的一個(gè)大難題。

首先要有信心。

自信，是生命的主宰，每一件事成功的背后都有信心的支撐。無(wú)論處在何種境地，我們都應(yīng)把一份自信留給自己。雖然目前形勢(shì)不容樂(lè)觀，但我們切不可喪失信心；雖然目前形勢(shì)比較黑暗，但我們要堅(jiān)信黎明就在眼前。

其次要講究方法。

要選擇性地招商，要利用自身優(yōu)勢(shì)或者有利資源進(jìn)行招商，研究了解客商的心態(tài)、需求和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),更要研究自身的優(yōu)勢(shì)特色,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏；既要招大商、大招商，也要兼顧

在向外聯(lián)系稅源的基礎(chǔ)上，也要排查本轄區(qū)可以利用的稅源。

第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

我們要勤奮學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功,強(qiáng)化煅練,努力把自己培養(yǎng)成為招商引資的“行家里手”。一是勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)新型產(chǎn)業(yè)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)政策,要懂得政策,把握好政策走向,選準(zhǔn)好招商引資的主攻方向和著力點(diǎn)。

廣泛宣傳我區(qū)中原高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等優(yōu)勢(shì)和政策。

第四要有發(fā)現(xiàn)稅源的慧眼。

稅源無(wú)處不在，就看自己有沒(méi)有一雙發(fā)現(xiàn)稅源的眼！大的招商可能不好找，但是小的稅收我們絕不能放過(guò)，要時(shí)時(shí)刻刻尋找稅源，更要經(jīng)常排查稅源。

第五要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)

要探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，建立社區(qū)家政、中介；成立社區(qū)便民繳費(fèi)大廳，方便居民繳納水電氣電話費(fèi)的同時(shí)，也可增加部分社區(qū)收入。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員:

大家好!

今天，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一生中最值得紀(jì)念的日子，因?yàn)椋驮诮裉?，我將成為一名中共預(yù)備黨員!我深知黨組織對(duì)我的關(guān)懷、培養(yǎng)、教育、及各位黨員同志對(duì)我的關(guān)心和幫忙，在這里，我表示深深的感謝!

按照組織要求，我向黨組織做表態(tài)發(fā)言:成為預(yù)備黨員后，我會(huì)更嚴(yán)格要求自己，決心做到以下幾點(diǎn):

鑒于幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我會(huì)更加注重工作方法，虛心向老黨員學(xué)習(xí)，做好本職工作。在黨組織和廣大群眾的監(jiān)督下，勤奮工作、刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，更好的為人民服務(wù)，處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。并且逐步成為一名真正的共產(chǎn)黨員。

謝謝大家！

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)三

“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

（2015年11月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：

剛才，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)副總督學(xué)，xx做了陜西省評(píng)估驗(yàn)收xx縣義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”暨督導(dǎo)考核縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況工作報(bào)告，認(rèn)為我縣高度重視創(chuàng)建工作，投資力度大、工作措施實(shí)、成績(jī)突出，符合“高水平，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，普及學(xué)前教育和高中階段教育合格縣”的稱號(hào)，劉桂芳總督學(xué)代表省政府為xx縣頒發(fā)了省級(jí)“雙高雙普”達(dá)標(biāo)縣獎(jiǎng)牌。

這次，我縣能成為今年全省第一家“雙高雙普”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)縣，是我縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣后，又一次取得的豐碩成果；是省市長(zhǎng)期關(guān)懷和大力支持的結(jié)果；也是全縣上下特別是教育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，更是我縣教育發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著全縣教育事業(yè)邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。今后，我們將以此次驗(yàn)收達(dá)標(biāo)為契機(jī)，努力進(jìn)取，做好以下幾方面的工作：

xx縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行教育工作職責(zé)，依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，完善各項(xiàng)體制機(jī)制。尤其在學(xué)前教育、義務(wù)教 1

育、高中階段教育等多方面，采取有力措施，突出亮點(diǎn)特色，提高教育發(fā)展水平，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

這次“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收工作，也是對(duì)我縣教育工作的一次全面檢閱。聽(tīng)取了省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的寶貴意見(jiàn)，我們將認(rèn)真研究教育均衡發(fā)展的大事要事，夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把各位專家的意見(jiàn)和建議落到實(shí)處。

加大教育資金支持和撥付力度，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備，發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，推進(jìn)區(qū)域教育資源整合，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展雙高雙普創(chuàng)建成果。

繼續(xù)把優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，不斷加強(qiáng)師德建設(shè)，建立完善教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師輪崗交流，采用多種形式配齊體、音、美教師，解決學(xué)前教育教師短缺問(wèn)題，使城鄉(xiāng)教師配制均衡。

以全面落實(shí)素質(zhì)教育發(fā)展為主題，大力開(kāi)展素質(zhì)教育論壇，規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理，深化高效課堂改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，搞好校本研修，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升教育內(nèi)涵式發(fā)展水平。

總之，在今后工作中，我們會(huì)一如既往地做好教育工作，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，切實(shí)履行教育工作職責(zé)，與時(shí) 2

俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力辦xx人民滿意的教育，建設(shè)富饒文明和諧新xx。

最后，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對(duì)xx的厚愛(ài)表示誠(chéng)摯感謝！真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家繼續(xù)關(guān)注xx、關(guān)心xx、支持xx！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家身體健康、工作順利！

謝謝大家！

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)四

發(fā)展對(duì)象表態(tài)發(fā)言

發(fā)展對(duì)象表態(tài)稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、敬愛(ài)的同學(xué)們：

大家晚上好！請(qǐng)容許我介紹我一些基本情況，我是來(lái)自班的，年 月 日寫的申請(qǐng)書(shū)， 年月日列為為發(fā)展對(duì)象， 下面我代表發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員表態(tài)：

感謝組織關(guān)懷，感謝介紹人和其他老黨員培養(yǎng)和幫扶，今天，我終于融入到黨組織這個(gè)大家庭、大學(xué)校之中，成為一名光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨預(yù)備黨員。這是我人生道路的一個(gè)新的起點(diǎn)，以后的日子里，光榮與使命同在，榮譽(yù)與義務(wù)共存，爭(zhēng)取早日成為一名黨員，以優(yōu)秀黨員身份站在鮮紅的黨旗下，莊嚴(yán)的向黨宣誓，這對(duì)于我們每個(gè)新黨員來(lái)說(shuō)，是人生的轉(zhuǎn)折，也是新的起點(diǎn)。從今天起，我們將為自己一直以來(lái)的愿望重新?lián)P起航帆，從今天起，我們將要履行我們一個(gè)黨員的職責(zé)，從今天起我們將實(shí)現(xiàn)自己的入黨誓言：為了共產(chǎn)主義而奮斗終身。在這里，我代表全體參加宣誓的新黨員向黨組織表示，我們要把入黨誓詞“終生銘記，身體力行?！北ＷC做到：

2、我們保證，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐自己莊嚴(yán)的宣誓，一輩子在經(jīng)受各種考驗(yàn)中忠于自己的誓言。在工作中、學(xué)習(xí)中、生活中處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，要在作風(fēng)上樹(shù)立黨員形象，在作為上起先鋒模范作用，在做事上公正無(wú)私，真正做到從思想上入黨。

按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，一切以黨和人民利益為出發(fā)點(diǎn)，勤勤懇懇，求真務(wù)實(shí)，為社會(huì)主義的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的青春和熱血，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)爭(zhēng)做一名合格的共產(chǎn)黨員。

謝謝各位黨員對(duì)我的認(rèn)可，

我作為一名發(fā)展對(duì)象參加黨組織的支部大會(huì)，感到非常的榮幸，也非常珍惜這次寶貴的機(jī)會(huì)。通過(guò)這次大會(huì)的內(nèi)容，自己獲益匪淺；

入黨更重要的是從思想上入黨，從思想上、行動(dòng)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。在接下來(lái)工作和生活中，一方面要向在座的黨員同志學(xué)習(xí)，戒驕戒躁，在工作生活中發(fā)揮先鋒模范作用。另一方面，按照黨章的要求，積極向黨組織靠攏，努力做到在思想上、行動(dòng)上入黨，在工作中體現(xiàn)出先進(jìn)性，在學(xué)習(xí)上體現(xiàn)出積極性，爭(zhēng)取早日加入中國(guó)共產(chǎn)黨。請(qǐng)大家多批評(píng)指正，請(qǐng)支部監(jiān)督考驗(yàn)。

凝心聚力 克難攻堅(jiān) 全力推進(jìn)甌北轉(zhuǎn)型發(fā)展

——在“比學(xué)趕超 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言 2014年是甌北城市新區(qū)組建新格局的首開(kāi)之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力打造大都市核心區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。溫州跨江發(fā)展的序幕已全面拉開(kāi)，甌北城市新區(qū)將凝心聚力，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速融入溫州。

緊緊圍繞溫州“1650”大都市區(qū)空間布局，完善甌北城市新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)部分區(qū)塊功能調(diào)整，修編三江新城、黃田新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；緊抓新區(qū)體制改革的大好機(jī)遇，著力加快規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督一條龍服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化“拔釘破難”行動(dòng)，大力打擊違法建設(shè)，圓滿完成拆違工作。

以打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加速永嘉工業(yè)園區(qū)整合提升，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上正閥門等16個(gè)促開(kāi)工項(xiàng)目，大昌金屬等27個(gè)促竣工項(xiàng)目，全面啟動(dòng)烏牛嶺下、橋頭林福兩大工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成國(guó)家閥門質(zhì)檢中心，加快推進(jìn)奧康、紅蜻蜓等一批企業(yè)上市步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)“零土地技改”，加快推進(jìn)6個(gè)研發(fā)中心建設(shè)；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)“優(yōu)二興三”，全力推進(jìn)三江國(guó)際性休閑商務(wù)區(qū)、甌北現(xiàn)代物流區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)甌北商務(wù)中心、烏牛華隆大酒店建設(shè)，改造提升甌北陽(yáng)光大道、雙塔路等商業(yè)街，著力打造區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶，

加大招商選資力度，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶甌北，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有效依托大都市核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)三江新城開(kāi)發(fā)，加大三江農(nóng)房集聚改造、三江標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)力度，完成三江片道路網(wǎng)初步設(shè)計(jì)審批，完成1300畝圍堤造地項(xiàng)目；有效依托固定資產(chǎn)投資85億的任務(wù)，大力推進(jìn)交通道路網(wǎng)、防洪減災(zāi)骨干網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快諸永高速公路溫州段延伸、104國(guó)道西過(guò)境永嘉段、馬岙農(nóng)房集聚、烏牛新閘、黃田水廠等重大工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)光大道東向延伸、甌北大橋等重點(diǎn)工程；有效依托生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)工建設(shè)烏牛污水處理廠，著力改造甌北污水管網(wǎng)，加快完成縣垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。

加大創(chuàng)新力度，實(shí)施網(wǎng)格精細(xì)工程，加快數(shù)字化城管建設(shè)，提高城市管理和行政執(zhí)法效率，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化改革，依托東甌街道試點(diǎn)典型引路，全力做好清掃保潔工作；加大管理力度，整治占道經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)抓好羅浮大街、雙塔路等治理工作，深化 “四小車” 整治，規(guī)范戶外廣告設(shè)置、建筑垃圾運(yùn)輸，整體改造提升周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；加大創(chuàng)綠力度，開(kāi)展“揭疤栽花”活動(dòng)，加強(qiáng)道路綠地、街頭綠景、河邊綠道整治，加快推進(jìn)北郊森林公園、塘頭山公園、羅馬城公園等建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，努力提升城市品位。

盡責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先進(jìn)

努力開(kāi)創(chuàng)xx街道各項(xiàng)工作的新局面 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天，縣委、縣政府隆重召開(kāi)全縣科學(xué)發(fā)展大會(huì)，吹響了跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、大干2014年的號(hào)角。xx街道定于明天上午召開(kāi)全街道經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次大會(huì)的精神，安排部署2014年度經(jīng)濟(jì)工作，不折不扣地把縣委、縣政府的要求落實(shí)到xx街道的各項(xiàng)工作中去。

2月8日，即正月初六，我們召開(kāi)了街道黨工委成員擴(kuò)大會(huì)議，初步研究了2014年xx街道的全面工作和當(dāng)前迫切需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定2014年的工作思路和總體要求是：抓拆遷，抓項(xiàng)目，抓稅收，保穩(wěn)定，保民生，戒驕戒躁戒平庸，盡心盡力盡責(zé)任，全面完成或超額完成縣里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)xx街道各項(xiàng)工作的新局面！ 工作中主要采取以下措施：

新的一年，xx街道擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)繁重而光榮，直接對(duì)應(yīng)的縣級(jí)指揮部和工程推進(jìn)組就有四個(gè)。工作千頭萬(wàn)緒，項(xiàng)項(xiàng)都重要，我們將錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，壓薦安排，絕不顧此失彼。xx街道將突出征地拆遷、招商引資、財(cái)政稅收、農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立十一個(gè)小指揮部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在日常分工的基 1 礎(chǔ)上，分別掛帥，排好進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，掛圖作戰(zhàn)，每周一進(jìn)行工作調(diào)度，關(guān)鍵時(shí)刻一天一調(diào)度，重點(diǎn)工作中的重大活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子全員一齊上，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，干一個(gè)活，利索一個(gè)活。

我們實(shí)行重要任務(wù)報(bào)名挑頭制，兵選將，將點(diǎn)兵，搭配最佳組合，挖掘人力資源的最大潛力；充分運(yùn)用組織調(diào)整、經(jīng)濟(jì)刺激、談話警示、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等各種有效手段，使干部職工后退有壓力，前進(jìn)有動(dòng)力；公平公正用人，不看年齡看實(shí)績(jī)，不看身份看表現(xiàn)，不看性別看能力，不看關(guān)系看水平，使有本領(lǐng)的同志充分展示自我，釋放活力，在全街道形成“敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)超前、周密細(xì)致、團(tuán)結(jié)拼搏、政令暢通”的工作局面。

加快辦事處以北、泗河路以西片區(qū)三百畝，其中民房一百多戶的征地拆遷工作；全力推進(jìn)鮑王莊新農(nóng)村建設(shè)，四月份完成主體工程，確保上半年一期拆遷戶回遷完畢；加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，把北外環(huán)路兩側(cè)作為整治工作重點(diǎn)，實(shí)施徹底整治，建立長(zhǎng)期保潔機(jī)制，有效控制天氣回曖后城中村容易出現(xiàn)亂搭亂建的現(xiàn)象；樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱的觀念，確保小麥和瓜菜增產(chǎn)增收；狠抓招商引資上項(xiàng)目，在全街道盡快掀起招商引資抓項(xiàng)目的熱潮。2 第89期入黨積極分子發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班第二組發(fā)言稿 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

大家晚上好！我是來(lái)自xxx，這次很榮幸能夠代表我們第二組發(fā)言交流。

眨眼之間，為期四天的入黨積極份子發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)即將結(jié)束，此時(shí)此刻我們的心情非常激動(dòng)。激動(dòng)的原因有三點(diǎn)：1.我們戰(zhàn)勝了寒冷，在天寒地凍的氣候下順利完成了學(xué)習(xí)目標(biāo)。2.在這次學(xué)習(xí)中我們深刻學(xué)習(xí)到了黨的第十八次代表大會(huì)的會(huì)議精神，對(duì)黨的路線、方針、政策有了更深的頓悟。3.通過(guò)這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)我們的思想得到了進(jìn)一步的升華。我們很榮幸在這樣一個(gè)特殊而難忘的時(shí)刻與各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們歡聚在此，一同分享結(jié)業(yè)的喜悅！

首先，我代表第二組全體學(xué)員感謝校黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)及各位老師在如此嚴(yán)寒的情況下為我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)互動(dòng)的平臺(tái)；其次，感謝我們的授課老師冒著嚴(yán)寒拓展了我們的知識(shí)視野，提高了我們的黨性修養(yǎng)；最后，感謝我們的指導(dǎo)老師，當(dāng)我們?cè)谝恍┱J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差的時(shí)候，您給予了及時(shí)糾正，讓我們更加深刻的認(rèn)識(shí)了這些問(wèn)題。在這里我代表二組的全體學(xué)員再次對(duì)你們表示由衷的感謝！

我們?nèi)w學(xué)員懷著共產(chǎn)主義信仰進(jìn)入了培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，我們深知理論知識(shí)是信仰的強(qiáng)大后盾。每一次的專題學(xué)習(xí)都是一次接受教育與洗禮的過(guò)程。這段時(shí)間，我們通過(guò)四次專題報(bào)告、二次專題討論、一次專題影片觀摩的學(xué)習(xí)，讓我們收獲頗豐，使我們?cè)谒枷肷蠈?duì)黨有了更加深刻的理解，更加堅(jiān)定了我們的理想信念。下面，我將從三個(gè)方面

來(lái)一一闡述我們的收貨。

第一，通過(guò)四次專題報(bào)告的學(xué)習(xí)，不僅讓我們又一次豐富了理論基礎(chǔ)，更是在思想上又有了進(jìn)一步的提高。通過(guò)對(duì)黨的組織原則和紀(jì)律的學(xué)習(xí)，讓我們明白了黨的制度，特別對(duì)民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵和基本原則有了充分認(rèn)識(shí)，也讓我們明白了，無(wú)論什么組織，沒(méi)有紀(jì)律就會(huì)缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們黨亦然如此。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的根本保證。通過(guò)對(duì)明確黨員條件，堅(jiān)定理想信念的學(xué)習(xí)，讓我們充分認(rèn)識(shí)到成為一名合格共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備怎樣的條件，最重要的就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；也讓我們深知堅(jiān)定理想信念對(duì)于一名共產(chǎn)黨員的重要性。通過(guò)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)，讓我們清楚了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出與發(fā)展歷程極其基本內(nèi)容，也了解當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值追求；另外，黨的十八大會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)讓我們清楚我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，清醒的認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家存在的一些不足，也深知黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于改革的決心和作為青年學(xué)子肩上擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍?/p>

第二，我們組分別就明確黨員條件，增強(qiáng)紀(jì)律觀念與堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路兩次專題進(jìn)行了激烈的討論，兩次討論學(xué)習(xí)，全體學(xué)員踴躍發(fā)言，在指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下，讓我們對(duì)前四次的專題報(bào)告有了更具體更深刻的領(lǐng)會(huì)。特別是在“學(xué)習(xí)十八大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特社會(huì)主義道路”的討論時(shí)，我們組各學(xué)員都結(jié)合自己一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)經(jīng)歷談到了自己對(duì)十八大精神的理解，也明確了自己作為即將畢業(yè)的大學(xué)生肩上的重任，更加清楚自己在經(jīng)后的工作崗位上

應(yīng)如何踐行十八大精神。兩次討論，也及時(shí)糾正了我們思想上的一些偏差，全面改善了我們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，確定了今后的努力方向。 第三，對(duì)專題影片的觀看學(xué)習(xí)，讓我們懂得了理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理與發(fā)展真理的思想內(nèi)涵，懂得了堅(jiān)定理想信念的重要性，繼承和發(fā)揚(yáng)革命先烈的光榮傳統(tǒng)和勇往直前的共產(chǎn)主義精神，一定要學(xué)習(xí)當(dāng)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的堅(jiān)韌不拔，公而忘私的大無(wú)畏精神。充分認(rèn)識(shí)到，只有選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇中國(guó)特色社會(huì)主義，我們的明天才更有希望。

雖然，培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)已結(jié)束，但是我們對(duì)黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)和在思想上的自我改造是沒(méi)有止境的。做為入黨積極份子發(fā)展對(duì)象的我們，在以后的學(xué)習(xí)上要進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論和專業(yè)技能，工作上更加務(wù)實(shí)，生活中崇尚節(jié)儉，奮發(fā)圖強(qiáng)，在踏入社會(huì)走上工作崗位之后，用自己的行動(dòng)處處起先鋒模范作用，早日成為黨合格的建設(shè)者和可靠的接班人，擔(dān)負(fù)起時(shí)代屬于我們的責(zé)任，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。

謝謝大家！

發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班結(jié)業(yè)代表發(fā)言

公司業(yè)務(wù)發(fā)展表態(tài)性發(fā)言發(fā)言

在xx市西部山區(qū)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

在全區(qū)加快發(fā)展會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員會(huì)表態(tài)發(fā)言

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)五

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬(wàn)元。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬(wàn)元。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬(wàn)元，2020年將增收5.38萬(wàn)元。

二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)模式，擴(kuò)大公墓規(guī)模，村集體以山場(chǎng)入股，預(yù)計(jì)今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤活山塘、魚(yú)塘資源，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬(wàn)元。此外，大廣高速?gòu)?fù)線項(xiàng)目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元，二者合計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬(wàn)元。

三是其他方面增收。加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預(yù)制廠管理費(fèi)，穩(wěn)定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)六

總體目標(biāo)：圍繞抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展的思路，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，突出抓好“基層活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、村組集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)三年的努力，使“基層設(shè)施、產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)民收入、黨組織公信力、干部群眾素質(zhì)”五個(gè)方面有較大提升，實(shí)現(xiàn)“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”目標(biāo)。具體目標(biāo)：到201x年，村委會(huì)陣地功能有較大提升;村民小組活動(dòng)陣地覆蓋率達(dá)到100%;全村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨員雙帶能力提高，維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)得到增強(qiáng);村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元，村民小組集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元的達(dá)村小組總數(shù)的50%以上，并實(shí)現(xiàn)所有村民小組100%有集體經(jīng)濟(jì)收入。

(一)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)

201x年通過(guò)“村兩委”班子換屆選舉工作，新一屆“村兩委”成員已經(jīng)上任，對(duì)于各項(xiàng)工作的開(kāi)展雖然已經(jīng)明確在心，但在實(shí)際工作當(dāng)中還是要注意團(tuán)結(jié)問(wèn)題。一是要注意同上一級(jí)部門搞好關(guān)系，村兩委成員一定要在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)上級(jí)布臵下來(lái)的各項(xiàng)工作要按時(shí)完成，對(duì)上級(jí)需要向下級(jí)傳達(dá)的通知要求要在第一時(shí)間進(jìn)行上傳下

達(dá);二是要注意村黨支部和村民委員會(huì)之間的團(tuán)結(jié)，兩者都是村里的“頂梁柱”，日常工作要做到村民委員會(huì)定期向村黨支部匯報(bào)工作情況，村各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，兩委會(huì)之間不搞“一言堂”，實(shí)行民主管理。三是要注意村兩委會(huì)同村民、同群眾之間的關(guān)系，村民委員會(huì)是經(jīng)村民一票一票選出來(lái)的，是村民放心的致富帶頭人，是為村民服務(wù)的，在群眾出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候一定要在第一時(shí)間首先處理群眾的問(wèn)題，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護(hù)。

(二)培養(yǎng)帶出一批帶領(lǐng)致富的好黨員

結(jié)合村情實(shí)際，依托村活動(dòng)場(chǎng)所，每年舉辦3期特色蔬菜種植管理技術(shù)培訓(xùn)班、1期養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和1期次勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)班，不斷提升黨員、群眾的致富能力，對(duì)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的黨員進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在鎮(zhèn)黨委和村黨總支的培養(yǎng)下，到201x年底，家庭年收入10萬(wàn)元以上的黨員致富先鋒達(dá)黨員總數(shù)的10%以上，家庭年收入10萬(wàn)元以上的農(nóng)村群眾戶數(shù)達(dá)村委會(huì)總農(nóng)戶的30%以上。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住上級(jí)重視支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策機(jī)遇，立足村情，創(chuàng)新思路，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。充分利用現(xiàn)有資源和條件，因地制宜，引導(dǎo)群眾發(fā)展種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展小型養(yǎng)殖。同時(shí)，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，煙產(chǎn)業(yè)，從而不斷提高村民收入。

(四)組織實(shí)施一批群眾期盼的好項(xiàng)目

利用下村村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，在201x年之前，爭(zhēng)取將下村村建成特色生態(tài)種植鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，對(duì)全村的所有壩塘進(jìn)行清淤擴(kuò)容和除險(xiǎn)加固;發(fā)展村小組集體經(jīng)濟(jì)，利用現(xiàn)有的資產(chǎn)、資源和資金，依法經(jīng)營(yíng)。201x-201x年之內(nèi)爭(zhēng)取把下村、后甸村、新莊村老年活動(dòng)室建成。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大資金投入力度，達(dá)到村容村貌整潔，人居環(huán)境得到改善，通過(guò)爭(zhēng)取資金的方式，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

1、完善道路設(shè)施建設(shè)，在201x至201x年陸續(xù)完成村主干道以及各農(nóng)戶家的道路的硬化，形成暢通的道路。

2、爭(zhēng)取上級(jí)資金，完成我村委會(huì)后甸村與新莊村老年活動(dòng)室的建蓋。夜間讓村民老小在月光下歡樂(lè)跳舞、休閑。

3、加強(qiáng)做好全村農(nóng)戶房前屋后的安全衛(wèi)生工作，爭(zhēng)取資金，做好規(guī)劃，建3-4個(gè)垃圾池。

村要在有關(guān)職能部門的具體技術(shù)指導(dǎo)下，搞好測(cè)量和制圖，201x年起好步，通過(guò)艱苦努力，取得政治、物質(zhì)、精神“三個(gè)文明”建設(shè)成果。搶抓機(jī)遇，克服困難，樹(shù)立信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力把烤煙產(chǎn)業(yè)做大做好。農(nóng)民增收，集體減負(fù)

作為突破口，堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃和落實(shí)好文明新村建設(shè)的新居、能源沼氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面的硬件和軟件建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)文明新村的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想，更新觀念，利用走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化和吸收。

全面規(guī)劃和落實(shí)好我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，是我們村委會(huì)近三年的首要任務(wù)和頭等大事，我們要?jiǎng)?wù)必保持清醒的頭腦，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，下定決心，樹(shù)立信心，扎扎實(shí)實(shí)，克服各種困難，用共產(chǎn)黨員大無(wú)畏的精神，奪取新的勝利。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)七

?村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

????一、基本村情

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬(wàn)元。

????二、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬(wàn)元以上。

????三、發(fā)展思路

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

????四、發(fā)展措施

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬(wàn)元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費(fèi)和開(kāi)戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬(wàn)元。

五、工作要求

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)八

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬(wàn)元以上。

牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購(gòu)置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營(yíng)模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過(guò)股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬(wàn)元以上。

3.資源開(kāi)發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)九

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展的重大舉措，根據(jù)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合《xx市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》，在市相關(guān)部門與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的具體指導(dǎo)幫助下，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村兩委會(huì)研究同意，村民代表大會(huì)通過(guò)，制訂本規(guī)劃。

xx村轄區(qū)面積8.32平方公里，耕地5061畝，11個(gè)村民小組，508戶，2180人，其中勞動(dòng)力940個(gè)，在外務(wù)工和經(jīng)商422人。2007年村財(cái)政收入18萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8500元。有1所衛(wèi)生室，占地30平方米，新型合作醫(yī)療參合率95%。有一個(gè)占地180平方來(lái)的農(nóng)民文體活動(dòng)中心。全村自來(lái)水入戶率100%，全村內(nèi)巷道硬化率85%，電話（含移動(dòng)電話）入戶率100%，電視入戶率100%

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于xx鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府僅5公里、市區(qū)25公里，交通十分便利。產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)以水稻、其他農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主。種煙戶達(dá)22戶，煙葉面積175畝，年產(chǎn)值37萬(wàn)元，純收入26萬(wàn)元，人均純收入261元；其他農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120萬(wàn)元，純收入83.7萬(wàn)元，人均純收入840元。稻田面積900畝，年產(chǎn)值62萬(wàn)元，純收入44萬(wàn)元，人均純收入441元。2007年發(fā)展養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)鴨業(yè)，養(yǎng)殖隊(duì)伍達(dá)5個(gè)，魚(yú)塘面積42畝，鴨子數(shù)量2000羽，產(chǎn)值27萬(wàn)元，純收入13.5萬(wàn)元，人均純收入135元。農(nóng)業(yè)基拙日臻完善。現(xiàn)有灌溉水渠3條，水壩3座，機(jī)耕路3條。農(nóng)業(yè)專合組織建設(shè)規(guī)范發(fā)展，成立煙葉合作社。

（二）發(fā)展趨勢(shì)分析

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，烤煙發(fā)展?jié)摿^大，再生稻田面積有望繼續(xù)擴(kuò)大，淡水養(yǎng)殖可以適度發(fā)展，考慮地處水庫(kù)上游，家禽養(yǎng)殖應(yīng)拉制在1萬(wàn)羽范圍內(nèi)。

（三）發(fā)展中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、鏈條不長(zhǎng)、水平不高，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件巫待進(jìn)一步改善。

（一）村財(cái)收入快速增長(zhǎng)。2010年，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入4萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)25％以上；到2013年，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入7萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)20％以上

（二）村民人均收入持續(xù)穩(wěn)步增加。2010年，農(nóng)民人均純收入4400元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)10％以上；到2013年，農(nóng)民人均純收入5900元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)10％以上

（三）農(nóng)業(yè)“五新”穩(wěn)步推行。2010年，積極推廣農(nóng)業(yè)“五新”，重點(diǎn)推廣新技術(shù)、新品種，力爭(zhēng)引進(jìn)新技術(shù)2項(xiàng)、s一6個(gè)新品種，每年培育農(nóng)業(yè)科技示范戶4戶，建立農(nóng)業(yè)示范基地100畝，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；到2013年，每年引進(jìn)新技術(shù)3項(xiàng)，4-5個(gè)新品種，每年培育農(nóng)業(yè)科技示范戶7戶，建立農(nóng)業(yè)示范基地200畝，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)75％以上。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大。2010年，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％以上，占全村經(jīng)濟(jì)總量的50％以上；到2013年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12％以上，占全村經(jīng)濟(jì)總量的60％以上。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。2010年，煙葉合作社制度建設(shè)進(jìn)一步健全．管理規(guī)范，會(huì)員數(shù)占種煙戶總數(shù)的70％以上；到2013年，煙葉合柞社制度服務(wù)到位，會(huì)員數(shù)占種煙戶總數(shù)的80％以上

（六）農(nóng)業(yè)基拙設(shè)施進(jìn)一步完善。203。年，農(nóng)田水利設(shè)施完善，農(nóng)田有效灌溉面積80％以上；到20”年，農(nóng)田有效灌溉面積83％以上。

（七）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入進(jìn)一步突顯。2010年，90％以上的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，30％以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)；到2013年，95％以上的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，40%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)

總體上，2010年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到xx市新農(nóng)村建設(shè)中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2013年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到xx市新農(nóng)村建設(shè)高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

xx村地處鄉(xiāng)東部，位于鄉(xiāng)通往后源、麻瀝、后乾、嶺根等村的主干道旁，交通優(yōu)勢(shì)明顯。抓住新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)有利機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，打造烤煙、其他農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

1煙業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大煙業(yè)種植面積，畝產(chǎn)值2600元，專業(yè)化組織，機(jī)械化育苗，分級(jí)烘烤，到2010年力爭(zhēng)達(dá)到26。畝以上。201。年至2013年，面積穩(wěn)定在35))畝，優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展古樓、嶺頭等自然村，爭(zhēng)取煙基工程建設(shè)，為煙農(nóng)創(chuàng)造民好的生產(chǎn)條件，為發(fā)展烤煙莫定堅(jiān)實(shí)的墓礎(chǔ)。2其他農(nóng)業(yè)。(1)種植業(yè)。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，面積穩(wěn)定在900畝，在畝產(chǎn)400公斤的基礎(chǔ)上，積極推廣新成果，使糧食畝產(chǎn)量再創(chuàng)新高。同時(shí)抓好煙后稻的種植管理，以不斷改善土壤和促進(jìn)增產(chǎn)增收。(2）養(yǎng)殖業(yè)。主要發(fā)展養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)鴨業(yè)，在魚(yú)塘面積42畝，鴨子數(shù)量2000羽的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃合理地?cái)U(kuò)大魚(yú)塘面積，重汽在科學(xué)養(yǎng)殖上下工夫，探索建立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，重視開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收。(3)稻花養(yǎng)魚(yú)。根據(jù)我村地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展稻花養(yǎng)魚(yú)，做大做強(qiáng)我村特色漁業(yè)。2007年全村共有高山稻花魚(yú)養(yǎng)殖面積6))畝，年產(chǎn)鮮魚(yú)1200斤，產(chǎn)值2.5萬(wàn)元。今后要有計(jì)劃合理地?cái)U(kuò)大稻花魚(yú)養(yǎng)殖面積，在科學(xué)養(yǎng)殖上下工夫，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖協(xié)會(huì)相關(guān)制度，重視開(kāi)拓銷售市場(chǎng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收，力爭(zhēng)到2013年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖面積150畝，年產(chǎn)值7.5萬(wàn)元

（二）依靠農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向，通過(guò)信息引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求改良品種，運(yùn)用新技術(shù)逐步推廣新品種。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于3期。三是通過(guò)合作社帶動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶協(xié)作，建立、完善協(xié)會(huì)合作制度，提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是通過(guò)資金政策傾斜，搞好新技術(shù)推廣，組建“新技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”。五是充分發(fā)揮“土專家”、鄉(xiāng)土人才、“六大員”作用，建立自己的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）提高農(nóng)民現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用

根據(jù)本村實(shí)際，因地制宜，積極拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道，整合信息資源，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，為農(nóng)民上網(wǎng)查閱農(nóng)業(yè)科技相關(guān)信息提供便利，幫助種、養(yǎng)植（殖）戶、生產(chǎn)加工戶發(fā)布相關(guān)信息，推介農(nóng)副工、名特優(yōu)產(chǎn)品以及宣傳報(bào)道全村在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的新人好事，建立村、組信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)“六大員”為信息發(fā)布員，通過(guò)宣傳欄、公開(kāi)信、信息發(fā)布機(jī)開(kāi)通手機(jī)短信，根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息。借助農(nóng)民文體中心電教室這個(gè)平臺(tái)，每月舉行一課農(nóng)事學(xué)習(xí)，請(qǐng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣中心人員講解種、養(yǎng)植（殖）技術(shù)、方法和生產(chǎn)要領(lǐng)，播放農(nóng)業(yè)科枝錄像專題片，逐步將農(nóng)村信息服務(wù)中心建成農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器。

（四）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，提高耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，抓好煙田基拙設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田整治和坡痔地改造。全村積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率。搞好耕地灌溉體系配套建設(shè)，提高抗旱能力。

（一）組織保障。成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，村支書(shū)任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，村兩委其他干部為成員，設(shè)立兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，按照崗位職責(zé)分工，形成合力，在村級(jí)換屆調(diào)整中，做到換人不換筒，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）制度保障。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善規(guī)范管理，將任務(wù)細(xì)化、分解到組，責(zé)任到人，實(shí)行業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲掛鉤的工作機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

（三）技術(shù)保障。依賴鄉(xiāng)“三農(nóng)服務(wù)中心”、“六大員”及下派科技特派員隊(duì)伍的技術(shù)力量，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，大力示范推廣高優(yōu)栽培、生態(tài)環(huán)保栽培、科學(xué)種養(yǎng)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、商品化處理技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的總量、質(zhì)量、效益和駕馭市場(chǎng)能力。

（四）典型示范保障。充分發(fā)揮典型示范作用，大力培養(yǎng)和樹(shù)立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的致富能手、先進(jìn)模范人物及專業(yè)大戶，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和上能人、功臣榜，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)十

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)會(huì)議精神，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞區(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2568”重點(diǎn)工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使產(chǎn)業(yè)更加興旺；大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，使環(huán)境更加宜居；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明；基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng)，使鄉(xiāng)村治理更加有效；落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)，使農(nóng)民生活更加幸福。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)更加興旺

1．穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)業(yè)”和土地托管兩種新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。加快等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬(wàn)畝中低產(chǎn)農(nóng)田改造。實(shí)施好千億斤糧食田間工程，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地下水超采區(qū)補(bǔ)貼推廣小麥節(jié)水品種。實(shí)施好3.25萬(wàn)畝糧食綠色高效示范項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)完善90萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市級(jí)合作示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè)，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場(chǎng)做大做強(qiáng)，年產(chǎn)集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬(wàn)畝，產(chǎn)量92萬(wàn)噸，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動(dòng)全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會(huì)鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等，實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場(chǎng)物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目，開(kāi)展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長(zhǎng)廊”沿線企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標(biāo)發(fā)委；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）推進(jìn)環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居

1．全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，確保圓滿完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。一是深入推進(jìn)“廁所革命”。改造農(nóng)村廁所3萬(wàn)座，提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過(guò)程中嚴(yán)把施工、貨物質(zhì)量、驗(yàn)收三關(guān)，確保改廁成效。對(duì)已經(jīng)改造的廁所開(kāi)展“回頭看”，完善改廁臺(tái)賬，繪制改廁分布圖，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強(qiáng)改廁后續(xù)使用維護(hù)服務(wù)，解決廁所維修難的問(wèn)題。配建廁所糞污處理設(shè)施，支持專業(yè)化企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展定期收運(yùn)、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理，確保保潔公司規(guī)范高效運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水管控。完成20個(gè)村的生活污水治理，完成106個(gè)村的生活污水管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農(nóng)村污水亂流問(wèn)題。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對(duì)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，實(shí)行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強(qiáng)化對(duì)生活污水的管控。建立生活污水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好巷道硬化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進(jìn)行硬化，基本解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問(wèn)題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點(diǎn)，在環(huán)村周邊、進(jìn)村道路、街道兩側(cè)、庭院內(nèi)外選擇本地適宜樹(shù)種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達(dá)到35%。六是大力開(kāi)展農(nóng)村空閑宅基地整治提升行動(dòng)。對(duì)村內(nèi)空閑宅基地、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理，對(duì)閑置的老舊房屋進(jìn)行拆除或改造提升，對(duì)清理出的空間建設(shè)小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：農(nóng)辦；責(zé)任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．抓好示范村創(chuàng)建。以、、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范村，按照省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打造，帶動(dòng)全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級(jí)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造周邊萬(wàn)畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：園區(qū)；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)）

（三）開(kāi)展移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明

1．深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹(shù)“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“兩會(huì)一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動(dòng)，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．完善基層文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，大力實(shí)施“四個(gè)一”工程，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳陣地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站、村綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機(jī)構(gòu)作用，組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活等為建設(shè)重點(diǎn)，以農(nóng)村精神文明“十個(gè)一”（即：一個(gè)村民中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一條鄉(xiāng)風(fēng)文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個(gè)紅白事理事會(huì)、一個(gè)道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊(duì)伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊(duì)伍、一次“十星級(jí)文明戶”或“五好家庭”評(píng)選）為抓手，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．實(shí)施特色文化提升工程。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品和品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)慶典、農(nóng)業(yè)主題公園等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育一批農(nóng)事體驗(yàn)型、教育實(shí)驗(yàn)型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）完善體系建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更加有效

1．加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度，做好村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2．提高村級(jí)自治能力。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé)的村級(jí)治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會(huì)各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，加快推進(jìn)農(nóng)村“六有”綜合服務(wù)站建設(shè)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。引導(dǎo)村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力，提高自治水平。

3．加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“一委三中心”規(guī)范化建設(shè)，由村（街）黨支部書(shū)記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會(huì)治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)學(xué)法守法用法。

4．提升鄉(xiāng)村德治水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范，引導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。利用村規(guī)民約和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”，讓村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。

5．建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。廣泛開(kāi)展“三無(wú)三百”平安村創(chuàng)建活動(dòng)，在60個(gè)村建立“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持民生為本，讓百姓生活更加幸福

1．改善農(nóng)村辦學(xué)條件。改善農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，抓好永合會(huì)、、講武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。依托“六二一”學(xué)校安全管理機(jī)制，全面落實(shí)校園“網(wǎng)格化”管理，提升農(nóng)村學(xué)校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學(xué)資源，積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。（責(zé)任單位：教育體育局）

2．提高農(nóng)村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實(shí)施六項(xiàng)醫(yī)改突破，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)專區(qū)和數(shù)字化預(yù)防接種門診。擴(kuò)充家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約全覆蓋。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，搞好人才招聘和培養(yǎng)，滿足農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需求。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局）

3．做好扶貧社保工作。認(rèn)真貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度，及時(shí)發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項(xiàng)救助資金。切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)兜底保障作用，確保農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡?！?。全面落實(shí)農(nóng)村老齡政策，確保高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊等，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題技能培訓(xùn)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）。區(qū)委召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議進(jìn)行安排部署。各部門圍繞總體要求，結(jié)合部門實(shí)際，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體方案，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定時(shí)限，細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。

（二）集中實(shí)施階段（2020年1月11日－11月30日）。區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順序，做到集中精力、全面推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，保證按期高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2020年12月1日－12月31日）。由農(nóng)辦牽頭組織，對(duì)照上級(jí)考核辦法，對(duì)區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將三農(nóng)工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓振興的工作機(jī)制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）搞好部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)工作。住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等部門要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度，通過(guò)列支專項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等。區(qū)直有關(guān)單位要積極向上爭(zhēng)取資金，加大投入力度，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、政策向農(nóng)村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、部門傾斜、社會(huì)捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系，將鄉(xiāng)村振興工作列入對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作大督查范圍，加大督導(dǎo)考核力度。對(duì)進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)十一

世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和影響

學(xué) 生：

（學(xué)院 班級(jí)，學(xué)號(hào)）

摘 要：最早正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞的是2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，意為依靠太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)質(zhì)就是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，已得到世界各國(guó)普遍認(rèn)同。全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向低碳化深入發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加緊實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新格局。我國(guó)傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在在必行。

一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)新格局

(一)大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域，促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點(diǎn)。

1、美國(guó)奧巴馬政府推行綠色新政，培育新能源產(chǎn)業(yè)。

2009年2月，美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬簽署《復(fù)蘇與再投資法案》，實(shí)施總額為7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)新能源、節(jié)能增效和應(yīng)對(duì)氣候變暖等方面。其中，開(kāi)發(fā)新能源為核心內(nèi)容，與開(kāi)發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過(guò)400億美元，按計(jì)劃，在未來(lái)三年內(nèi)，美國(guó)可再生能源的產(chǎn)量將翻一番；制定嚴(yán)格和實(shí)施的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)綠色建筑等的開(kāi)發(fā)，以及建設(shè)全新的智能電網(wǎng)；通過(guò)一系列節(jié)能環(huán)保措施，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在全球應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題上掌控主導(dǎo)權(quán)。奧巴馬政府以開(kāi)發(fā)新能源為核心的綠色新政并非僅追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的短期目標(biāo)，更著眼于經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，培育新能源產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。歐盟促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合。

在德國(guó)、英國(guó)等多個(gè)歐盟成員國(guó)先后出臺(tái)本國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，歐盟委員會(huì)為協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)，最大限度發(fā)揮各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激舉措的潛力，以形成規(guī)模效應(yīng)，于2008年12月，推出總額為2000億歐元的(約合2520億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，為實(shí)現(xiàn)歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)20％目標(biāo)”(2007年，歐盟提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20％，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20％，將煤、石油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20％。)的投資為480億歐元(約合605億美元)，顯然，歐盟把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)機(jī)會(huì)的短期措施與向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中期戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。2009年3月，歐盟宣布將在2013年之前投資1050億歐元(1323億美元)，用于綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，抵制全球氣候變暖，并穩(wěn)固歐盟在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。日本投資低碳革命。

2009年4月，日本公布總額為15.4萬(wàn)億日元(1540億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括緊急對(duì)策，穩(wěn)定就業(yè)和金融體系；投資未來(lái)，著眼于今后的增長(zhǎng)戰(zhàn)略；以及刺激日本的活力等方面。投資未來(lái)的核心內(nèi)容就是低碳革命，投資規(guī)模達(dá)1.6萬(wàn)億日元(合160億美元)。目標(biāo)是到2020年太陽(yáng)能利用達(dá)到世界第一；對(duì)可再生能源的利用規(guī)模達(dá)到世界最高水平；在世界上最早實(shí)現(xiàn)普及環(huán)保汽車；推進(jìn)低碳交通革命，發(fā)展世界最先進(jìn)物流；成為資源大國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)世界低碳再循環(huán)潮流。

(二)制定和實(shí)施中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,主導(dǎo)世界低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，成為后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，制定和實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1、美國(guó)立法推動(dòng)溫室氣體減排，發(fā)展清潔能源，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選之初就明確表示，將在美國(guó)實(shí)行溫室氣體減排、促進(jìn)清潔能源及能效領(lǐng)域發(fā)展、并且重返國(guó)際氣候談判舞臺(tái)，2009年6月通過(guò)的《美國(guó)清潔能源法案》是美國(guó)在這個(gè)方向上邁出的重要一步?！睹绹?guó)清潔能源法案》明確規(guī)定減少化石能源的使用，到2020年，溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17％，到2050年減少83％。自2012年起開(kāi)始實(shí)行溫室氣體總量控制與排放權(quán)交易制度，發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購(gòu)買排放權(quán)。到2020年，電力生產(chǎn)中至少15％為太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗碛?％通過(guò)節(jié)能措施減少能源消費(fèi)，兩項(xiàng)相加必須達(dá)到20％。投資1900億美元用于發(fā)展新的清潔能源技術(shù)和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕獲和儲(chǔ)存、電動(dòng)和其他先進(jìn)技術(shù)交通工具、基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)等?！睹绹?guó)清潔能源法案》構(gòu)成了美國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架，表明美國(guó)在氣候變化政策基調(diào)上的根本性轉(zhuǎn)變。

2、歐盟推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要引領(lǐng)世界低碳技術(shù)發(fā)展。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，歐盟國(guó)家走在了世界前列。英國(guó)是低碳經(jīng)濟(jì)最為積極的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，為了推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，英國(guó)發(fā)布《2008氣候變化法案》，規(guī)定到2050年溫室氣體削減80％，成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國(guó)家。2009年7月，英國(guó)政府發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，在世界上首次將溫室氣體量化減排指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算式控制和管理，確定“碳預(yù)算”指標(biāo)，并分解落實(shí)到各領(lǐng)域?！兑?guī)劃》要求英國(guó)到2020年溫室氣體排放總量在2008年水平的基礎(chǔ)上減少18％，即相當(dāng)于在1990年排放水平的基礎(chǔ)上減少34％。到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來(lái)自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對(duì)依賴煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面，英國(guó)政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時(shí)，英國(guó)政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國(guó)在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。《規(guī)劃》標(biāo)志著英國(guó)政府正主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型。

歐盟委員會(huì)在平衡與協(xié)調(diào)各成員國(guó)的基礎(chǔ)上，于2007年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)20％目標(biāo)”。2008年12月，又通過(guò)為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)20％”的目標(biāo)而制定的歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃。該計(jì)劃包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國(guó)配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和封存的法律框架、可再生能源指令、汽車co2排放規(guī)劃和燃料質(zhì)量指令六項(xiàng)內(nèi)容。目前，能源氣候一攬子計(jì)劃已經(jīng)成為具有法律約束力的法規(guī)，將會(huì)推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向高能效、低排放的低碳方向轉(zhuǎn)型。

2009年10月，歐盟委員會(huì)建議歐盟在未來(lái)十年內(nèi)增加500億歐元(約合630億美元)發(fā)展低碳技術(shù)，以應(yīng)對(duì)氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)，保持歐盟的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)歐盟委員會(huì)的這項(xiàng)立法建議，歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的年資金投入將從目前的30億歐元增加到80億歐元。歐盟委員會(huì)已聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”，計(jì)劃在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲(chǔ)存等六個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域發(fā)展低碳技術(shù)。

3、日本政府主導(dǎo)建立低碳社會(huì)。

日本是資源稀缺國(guó)家，歷來(lái)重視節(jié)能減排。近年日本政府在大力推行節(jié)能減排計(jì)劃的同時(shí)，主導(dǎo)建立低碳社會(huì)。2008年6月，日本首相福田康夫提出“低碳社會(huì)是日本發(fā)展的目標(biāo)”，即著名的“福田藍(lán)圖”，它包括低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)是：到2050年溫室氣體減排量比目前減少60％至80％?！案Ｌ锼{(lán)圖”標(biāo)志著日本低碳戰(zhàn)略的形成。2008年9月，日本政府通過(guò)《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，為實(shí)現(xiàn)“福田藍(lán)圖”確定了數(shù)值目標(biāo)及日程。特別是在2020年前實(shí)現(xiàn)回收二氧化碳并進(jìn)行地下儲(chǔ)存的“二氧化碳捕捉與封存技術(shù)”(ccs)的應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2009年4月，日本公布《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，目的是通過(guò)實(shí)行削減溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的綠色經(jīng)濟(jì)。這份政策草案除要求采取環(huán)境、能源措施刺激經(jīng)濟(jì)外，還提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)、實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生的社會(huì)等中長(zhǎng)期方針，其主要內(nèi)容涉及社會(huì)資本、消費(fèi)、投資、技術(shù)革新等方面。此外，政策草案還提議實(shí)施溫室氣體排放權(quán)交易制和征收環(huán)境稅等。這份政策草案如能獲得通過(guò)并實(shí)施，將使日本環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模從2006年的70萬(wàn)億日元(約合7100億美元)增加到2020年的120萬(wàn)億日元(約合12000億美元)，相關(guān)就業(yè)崗位也將大大增加。通過(guò)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠色增長(zhǎng)”。

二、全球碳交易市場(chǎng)快速發(fā)展，未來(lái)受后京都國(guó)際氣候協(xié)定影響 2005年生效的《京都議定書(shū)》規(guī)定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(unfccc)附件一發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減排指標(biāo)，即在2008—2012年間，其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2％。其中，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％，日本削減6％。為保證全球減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《京都議定書(shū)》確立了三種靈活減排機(jī)制，即排放貿(mào)易機(jī)制(et)、清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)和聯(lián)合履行機(jī)制(ji)。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)這三種機(jī)制在本國(guó)以外取得減排額，緩解國(guó)內(nèi)減排壓力，以較低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家也可以通過(guò)項(xiàng)目合作獲得減排的資金和技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在京都議定書(shū)的框架下，溫室氣體減排權(quán)成為一種商品，從而形成全球溫室氣體排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。

目前，全球碳交易主要有兩種形式，一是基于配額的交易，在“總量控制與交易”體制下，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)制定、分配或拍賣的減排配額進(jìn)行交易。市場(chǎng)主要包括各自獨(dú)立的三個(gè)體系：歐盟排放貿(mào)易體系(eu ets)、澳洲新南威爾士(nsw)和芝加哥氣候交易所(ccx)，均是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。二是基于項(xiàng)目的交易，亦即將可證實(shí)降低溫室氣體排放的項(xiàng)目用于交易。市場(chǎng)主要包括清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履行機(jī)制，前者在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行，后者在發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家之間展開(kāi)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只能參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并將所獲項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量(cer)出售給有減排要求的發(fā)達(dá)國(guó)家政府或機(jī)構(gòu)。

(一)全球碳市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，歐盟排放交易體系占主導(dǎo)地位。

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2005—2008年，全球碳交易額年均增長(zhǎng)126.6％。盡管2008年受全球金融危機(jī)沖擊，基于項(xiàng)目的清潔發(fā)展機(jī)制一級(jí)市場(chǎng)交易額下降，但二級(jí)市場(chǎng)依然活躍；基于配額的交易仍保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全年交易額達(dá)到1263.5億美元，比2007年的630.1億美元增長(zhǎng)100.5％，超過(guò)2005年交易額的10倍。從全球碳交易量來(lái)看，也呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2005—2008年年均增長(zhǎng)59.5％。2008年，全球碳交易量達(dá)到48.1億噸二氧化碳當(dāng)量，比2007年的29.8億噸二氧化碳當(dāng)量增長(zhǎng)61.4％，是2005年交易量的3倍。世界銀行預(yù)計(jì)2012年全球碳交易額將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。

在全球碳交易中，歐盟排放交易體系一直占主導(dǎo)地位。2008年，歐盟排放交易體系交易額為919.1億美元，交易量為30.9億噸二氧化碳當(dāng)量，分別比2007年增長(zhǎng)87.3％、50.1％，占全球的比重分別為72.7％、64.2％。清潔發(fā)展機(jī)制僅次于歐盟排放交易體系，其交易額和交易量分別占全球的26％和30.3％。從市場(chǎng)規(guī)模上看，清潔發(fā)展機(jī)制與歐盟排放交易體系相比有很大差距，但清潔發(fā)展機(jī)制的增速不可小視，2008年，清潔發(fā)展機(jī)制的交易額和交易量分別比2007年增長(zhǎng)154.5％、84.5％，遠(yuǎn)超過(guò)歐盟排放交易體系和全球碳交易的平均水平。

在共同而有區(qū)別責(zé)任的原則下應(yīng)對(duì)全球氣候變化，清潔發(fā)展機(jī)制是目前比較有效和成功的方法。減排成本的巨大差異，使發(fā)達(dá)國(guó)家愿意向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移低碳技術(shù)的同時(shí)，也促使其自身技術(shù)的創(chuàng)新和在出口，因而是一種雙贏的機(jī)制。中國(guó)是目前清潔發(fā)展機(jī)制下項(xiàng)目交易的主要供給方，2008年占全球的比重高達(dá)84％，印度和巴西位列第二和第三，占全球比重分別為4％、3％。

(二)區(qū)域性碳交易市場(chǎng)興起，全球統(tǒng)一市場(chǎng)和規(guī)則尚待形成和制定。

歐盟排放交易體系是目前世界上最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場(chǎng)，涉及歐盟27個(gè)成員國(guó)，近1.2萬(wàn)個(gè)工業(yè)溫室氣體排放實(shí)體，有巴黎bluenext碳交易市場(chǎng)、荷蘭climex交易所，奧地利能源交易所(exaa)、歐洲氣候交易所(ecx)、歐洲能源交易所(eex)、意大利電力交易所(ipex)、倫敦能源經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)(leba)和北歐電力交易所(nordpool)等8個(gè)交易中心，成為全球溫室氣體排放權(quán)交易發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在歐盟排放交易體系第二階段(2008-2012年)和第三階段(2013-2020年)的安排中，歐盟繼續(xù)逐步加大減排力度，并將減排限制擴(kuò)展到更多的行業(yè)(如航空業(yè))。此外，歐盟還打算在第三階段時(shí)，在配額分配中引入拍賣機(jī)制，以提高碳交易的效率。

美國(guó)目前還沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個(gè)州區(qū)域溫室氣體減排倡議、加州全球變暖行動(dòng)倡議等區(qū)域碳市場(chǎng)，進(jìn)行配額交易和基于項(xiàng)目的自愿減排量交易。早在2000年成立的芝加哥氣候交易所已推出2012年后美國(guó)碳交易期貨產(chǎn)品，并已開(kāi)始交易。2009年6月通過(guò)的《美國(guó)清潔能源法案》，規(guī)定要實(shí)行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，政府為發(fā)電廠及工廠等設(shè)定碳排放量上限。其中85％的限額由政府免費(fèi)配給，余下的15％限額由各公司購(gòu)入。只要排放量低于上限，就可以轉(zhuǎn)售限額，借此鼓勵(lì)企業(yè)減少碳排放。美國(guó)全國(guó)碳交易市場(chǎng)有望以該法案為基礎(chǔ)形成。

澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排交易體系于2003年1月正式啟動(dòng)，它對(duì)該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對(duì)于額外的排放，則通過(guò)該碳交易市場(chǎng)購(gòu)買減排認(rèn)證來(lái)補(bǔ)償。2007年澳大利亞新任總理陸克文執(zhí)政后，加入了《京都議定書(shū)》，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，制定了澳大利亞國(guó)家減排措施與建立碳交易體系計(jì)劃，暫定2011年推行。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚。新加坡貿(mào)易交易所于2008年7月初成立，計(jì)劃推出核證減排量交易。香港交易所已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易。日本環(huán)境省曾表示日本正在制定一個(gè)類似歐盟排放交易體系的總量管制與配額交易，但推出時(shí)間未定。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)政策的逐步成熟和完善，世界各國(guó)和地區(qū)紛紛發(fā)展自己的區(qū)域性碳交易市場(chǎng)。歐盟于2009年1月提議建立全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，將其作為解決全球氣候變化問(wèn)題的方案內(nèi)容之一。顯而易見(jiàn)，歐盟要主導(dǎo)未來(lái)國(guó)際規(guī)則的制定。雖然歐盟承諾擴(kuò)大其排放交易體系，吸收其他發(fā)達(dá)國(guó)家加入，但要形成全球統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，尚需時(shí)日。

(三)后京都國(guó)際氣候協(xié)定影響全球碳交易發(fā)展趨勢(shì)。

未來(lái)全球碳市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)主要取決于2009年12月哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的談判結(jié)果，即達(dá)成應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新減排協(xié)定，以取代即將于2012年到期的《京都議定書(shū)》。此結(jié)果將對(duì)歐盟、美國(guó)等國(guó)家的氣候政策的制定起著決定性的作用，而這些政策正是未來(lái)全球碳市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

自2007年12月聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)達(dá)成“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”并啟動(dòng)后京都國(guó)際氣候談判以來(lái)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的嚴(yán)重分歧，迄今未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)2012年到2020年的溫室氣體減排承諾表現(xiàn)消極，對(duì)發(fā)展中國(guó)家一直呼吁的發(fā)達(dá)國(guó)家提供環(huán)保技術(shù)和資金支持等也不愿列入談判議題，相反卻試圖給發(fā)展中國(guó)家制定難以接受的減排目標(biāo)。鑒于目前的談判形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)氣候變化事務(wù)高官認(rèn)為，在哥本哈根會(huì)議上恐難達(dá)成新的減排協(xié)定。

但國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排的日益重視，讓人們對(duì)全球碳市場(chǎng)發(fā)展的前景仍充滿了期望。在2009年低碳博覽會(huì)上，由國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)(ieta)發(fā)布的《溫室氣體市場(chǎng)民意調(diào)查》顯示，碳市場(chǎng)各利益相關(guān)方都期待全球碳市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)行碳稅政策，威脅發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易

發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體減排行動(dòng)將通過(guò)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的傳導(dǎo)機(jī)制，給尚未承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)帶來(lái)影響。目前，備受關(guān)注的是美歐發(fā)達(dá)國(guó)家欲將應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，實(shí)施所謂的碳關(guān)稅，此舉將改變國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)碳稅：發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)減排的主要政策手段。

溫室氣體減排政策手段，包括排放稅(能源稅、碳稅)、排放權(quán)交易等，其中，征收碳稅最具市場(chǎng)效率，因而受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際組織的推崇。碳稅制度最早由芬蘭于1990年開(kāi)始實(shí)施，此后瑞典、挪威、荷蘭、丹麥、斯洛文尼亞、意大利、德國(guó)、英國(guó)、瑞士等也相繼開(kāi)征碳稅。綜觀這些國(guó)家的碳稅政策和實(shí)踐，可以看出它們都在一定程度上成功地把環(huán)境政策與稅收政策相結(jié)合，把碳稅作為環(huán)境稅的重要組成部分，并使其在各國(guó)綠色稅制改革中充當(dāng)重要角色。碳稅一般是對(duì)煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設(shè)計(jì)定額稅率來(lái)征收的。建立碳稅制度，將燃料成本內(nèi)部化，并以此來(lái)控制溫室氣體的排放量，可以使企業(yè)根據(jù)各自的成本選擇控制量。但碳稅政策對(duì)本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成不利影響。開(kāi)征碳稅將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是鋼鐵等能源密集型部門，使其在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力降低甚至喪失。為抵消碳稅給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各國(guó)通常免除能源密集型部門碳稅，或?qū)嵭卸愂辗颠€優(yōu)惠政策。

(二)碳關(guān)稅：發(fā)達(dá)國(guó)家力圖將應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤。

2009年6月通過(guò)的《美國(guó)清潔能源法案》規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)從不實(shí)施溫室氣體減排限額的國(guó)家進(jìn)口能源密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前，法國(guó)政府也建議歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。美歐將應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，試圖通過(guò)碳關(guān)稅這一貿(mào)易措施促使發(fā)展中國(guó)家在后京都國(guó)際氣候談判中承諾采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)，中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家面臨巨大的減排壓力。如果不設(shè)立具體減排目標(biāo)，則美國(guó)有可能對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，歐盟也會(huì)仿效。

發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施碳關(guān)稅使氣候成本內(nèi)部化，將改變國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，使發(fā)展中國(guó)家出口商品的比較優(yōu)勢(shì)下降甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。根據(jù)世界資源研究所(wri)對(duì)各國(guó)各部門碳排放的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的出口商品中所含的碳排放量是最高的。這也就意味著，一旦實(shí)施碳關(guān)稅，中國(guó)的出口商品將受到更大的沖擊。目前機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國(guó)出口市場(chǎng)一半以上的比重。作為“高耗能產(chǎn)品”品類之一，2008年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額的61.％。顯然，征收碳關(guān)稅在短期內(nèi)對(duì)上述行業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

所謂碳關(guān)稅，實(shí)則為綠色貿(mào)易壁壘的新形式?？偟膩?lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家將實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國(guó)家高能耗、高排放、低能效的生產(chǎn)模式還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，其產(chǎn)品出口勢(shì)必越來(lái)越頻繁遭遇綠色壁壘，并由此引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及他們制定低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)將影響國(guó)際貿(mào)易格局，從而為發(fā)展中國(guó)家“高碳經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)帶來(lái)新的障礙。

四、對(duì)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示 我國(guó)作為一個(gè)處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)與資源、環(huán)境約束的矛盾日益突出，隨著世界低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)深入發(fā)展，傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步建立我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架。

(一)加快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是根本，制度創(chuàng)新是保障。結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)的工作目標(biāo)要求，借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，深入研究和制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型。

(二)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)。

開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，探索建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、支持低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系和市場(chǎng)環(huán)境，尋求中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，建立碳交易市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)溫室氣體減排的重要手段。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，可試行碳排放強(qiáng)度考核制度，在特定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)開(kāi)展碳排放交易。國(guó)內(nèi)區(qū)域性排放交易體系的建立需要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮高中低碳排放區(qū)域。目前，長(zhǎng)江三角洲和珠江山角洲制造業(yè)集中，也是高碳排放集中區(qū)，可先行建立試點(diǎn)碳交易體系。先從區(qū)域入手探索碳交易是循序漸進(jìn)的一個(gè)選擇，而行業(yè)碳交易的階段性探索，初期可選擇能源、化工等高能耗、高污染等行業(yè)試點(diǎn)。

(三)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系。

(四)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界里，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必將和國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際框架下將會(huì)有所調(diào)整。我國(guó)應(yīng)適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)限制高能耗產(chǎn)品的出口，并擴(kuò)大工業(yè)制成品進(jìn)口，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。調(diào)整和修改我國(guó)某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)綠色貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，并充分體現(xiàn)我國(guó)要履行的國(guó)際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考慮貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響、氣候成本內(nèi)部化等問(wèn)題。

(五)積極參與低碳化的國(guó)際合作。

氣候變化、溫室氣體排放是全球性的，因此解決氣候變化問(wèn)題要依靠經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、技術(shù)和治理的全球化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)中，不可能完全依靠自己的力量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)不僅要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，也要積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作，通過(guò)共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。

(六)激勵(lì)企業(yè)從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

應(yīng)對(duì)氣候變化所推動(dòng)的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，未來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收的扶持、金融融資的支持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)人低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)十二

低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文

摘要：當(dāng)前，中國(guó)正處于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇和進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)，同時(shí)還要根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長(zhǎng)期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。本文通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概述及發(fā)展要求的分析，最終得出中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)策略。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.低碳經(jīng)濟(jì)概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

2.低碳經(jīng)濟(jì)提出背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把ｇｄｐ作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換?。纾洌?；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位ｇｄｐ的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階

段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

三、中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

近幾年來(lái)，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國(guó)家都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是突破這一瓶頸的最終出路

縱觀世界各國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手:

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

2.用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

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我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、政治問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會(huì)城市，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用，努力開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn)。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。

目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上，產(chǎn)銷量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù)，議定書(shū)允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。

從世界上來(lái)看，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒(méi)有制度扶持、沒(méi)有技術(shù)體系、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位。隨著2012年《京都議定書(shū)》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開(kāi)始施壓，此外，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場(chǎng)手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。

減排目標(biāo)的完成，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對(duì)于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持。

截至2010年4月，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè)，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè)。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開(kāi)發(fā)難度較低的項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè)，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺(jué)行為。截至2009年9月，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總量的7.26%，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來(lái)，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用。

雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn)，其中36%來(lái)自中國(guó)。而同時(shí)一個(gè)由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬?biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。

未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：

（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府以致全社會(huì)都有極大好處。

我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完

成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2012年，我國(guó)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開(kāi)展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法。相關(guān)政策的出臺(tái)，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金支持包括開(kāi)展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?jiàn)，從國(guó)家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面。

濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠、中益能公司、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán)、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸，價(jià)值3462萬(wàn)元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。

（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際情況，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開(kāi)的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實(shí)推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低能耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

五、加強(qiáng)建筑節(jié)能

目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年來(lái)的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng)。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國(guó)典范。

六、推進(jìn)農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹(shù)造林，增強(qiáng)碳匯。農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

七、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車推廣示范試點(diǎn)城市之一，我市應(yīng)抓住契機(jī)，逐步提高混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo)、高耗油的車輛。

八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，建設(shè)低碳文明都市。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)十四

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀?jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

第二，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。

第四，大力開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。

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發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī)，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，專家態(tài)度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí)，供大家討論。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國(guó)

家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第四，提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

科技水平落后成中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó)，在能源環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出?！敝袊?guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)走上低碳之路已刻不容緩。

如今，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段：一是，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展；三是，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時(shí)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。

然而，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力，還是從促進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無(wú)可回避。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī)，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國(guó)情?！蓖趺謴?qiáng)調(diào)，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場(chǎng)角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國(guó)的能源現(xiàn)狀，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了我們最急需的東西。

2025年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論文(十六篇)十六

一、基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

(一)、自然狀況和資源

洪河鄉(xiāng)位于肇東市西北部，距市區(qū)45公里，昌同公路從境內(nèi)橫穿而過(guò)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。洪河鄉(xiāng)東靠昌五，西連肇州縣興城鎮(zhèn)，北與明久接壤，南與躍進(jìn)毗鄰。共有9個(gè)行政村，58個(gè)自然屯，6,165戶，25,630口人;耕地面積170,627畝，林地1.4萬(wàn)畝，草原5,000畝;各類農(nóng)用拖拉機(jī)2,360臺(tái)，機(jī)電井386眼。我鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成了“南禽北糧，西菜東瓜，木材加工、中間開(kāi)花”的特色經(jīng)濟(jì)新格局，在牧業(yè)生產(chǎn)上,我鄉(xiāng)以奶牛和肉牛、肉豬、_為主導(dǎo)，形成了“一奶三肉”六畜興旺的牧業(yè)新格局。加工業(yè)主要以木材深加工和牲畜屠宰為主，其中，木材加工企業(yè)13家，其年效益均在100萬(wàn)元以上。牲畜屠宰主要是山綿羊的屠宰加工與冷凍，年可屠宰及冷凍山綿羊及肉牛5萬(wàn)只左右。另外，我鄉(xiāng)還有大小酒廠4處，馬鈴薯深加工企業(yè)13家。我鄉(xiāng)是以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。種植業(yè)主要以種植綠色玉米和無(wú)公害蔬菜為主。其中，綠色玉米面積為10萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜面積2萬(wàn)畝。

(二)、發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

20__年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值28278.3萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)25256.8萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)2293.7萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)727.8萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)2億斤;牧業(yè)總收入1.85億元;新增成母奶牛166頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5782元。

(三)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

全鄉(xiāng)道路建設(shè)情況：白色路面25公里，紅磚路133公里，砂石路12公里，村屯硬化路面達(dá)到35%;鄉(xiāng)內(nèi)主路兩側(cè)排水溝以明溝排水為主;全鄉(xiāng)共有1023戶吃上自來(lái)水;康居情況：全鄉(xiāng)磚瓦化率21%，人均居住面積為25平方米;商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全鄉(xiāng)共有商鋪200多家，其中食雜店120家，飯店12家，修理部34家，五金商店8家，發(fā)廊6家，娛樂(lè)場(chǎng)所2家，通信場(chǎng)所2家、木材加工廠12家，加油站1家。

(四)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障

全鄉(xiāng)中學(xué)一處，小學(xué)9所，教育、教學(xué)水平與社會(huì)發(fā)展總體不相稱;衛(wèi)生院一處，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生及環(huán)保服務(wù)體系欠賬較多，居民醫(yī)療保健環(huán)境亟待改善;鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有完善的公共文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的文化和精神需求;數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，普及率很高。農(nóng)村最低生活保障服務(wù)已全面鋪開(kāi)，農(nóng)村五保戶得到了政策救助;新型農(nóng)民合作醫(yī)療全面推進(jìn)，參合農(nóng)業(yè)人口90%。