最新全面準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系論文3000字精選

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

最新全面準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系論文3000字精選一

按照2019年國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，深入貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密結(jié)合錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗的根本任務(wù)，圍繞理論學(xué)習(xí)提升、干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔表率三個(gè)方面進(jìn)行整改完成。

(一)在理論學(xué)習(xí)中缺乏熱情，動(dòng)力不足、應(yīng)付了事。

在日常政治理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，我存在學(xué)習(xí)缺乏熱情，動(dòng)力不足，積極性不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的重要性缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)，靠抄寫筆記應(yīng)付了事。沒(méi)有理論聯(lián)系實(shí)際，靠老經(jīng)驗(yàn)處理新事物，缺少運(yùn)用理論思維推動(dòng)改革發(fā)展的眼光，僅僅憑借現(xiàn)有和已有知識(shí)積累解決矛盾問(wèn)題，缺少加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的迫切感和緊迫性。

在學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)主題教育精神要求和傳達(dá)部署工作安排時(shí)，習(xí)慣于照本宣科和強(qiáng)調(diào)要求，停留在按照國(guó)網(wǎng)、省公司上級(jí)部門文件執(zhí)行上，存在會(huì)上原原本本的“轉(zhuǎn)述”“誦讀”的現(xiàn)象，會(huì)后對(duì)部署落實(shí)情況和執(zhí)行效果監(jiān)督不嚴(yán)，不能夠及時(shí)針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

(二)面對(duì)工作中干事創(chuàng)業(yè)的困難時(shí)，在擔(dān)當(dāng)責(zé)任方面存在推諉，回避矛盾和問(wèn)題。

在工作中暫時(shí)遇到解決不了的問(wèn)題時(shí)，不求甚解，不尋求獨(dú)立思考和琢磨，經(jīng)常尋找捷徑，看有沒(méi)有直接能夠解決問(wèn)題的“靈丹妙藥”和“經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉保谧鰧?shí)、做深、做細(xì)工作上存在差距。經(jīng)常愛(ài)尋求上級(jí)直接給解決方案，滿足于能過(guò)得去就行，有時(shí)由于一崗多責(zé)的情況發(fā)生，愛(ài)用推掉的辦法緩解工作的負(fù)擔(dān)。

對(duì)工作責(zé)任心弱化，工作進(jìn)取力不足。對(duì)本職專業(yè)工作缺乏深入研究，沒(méi)有讀懂和悟透本職專業(yè)理論工作。在考核指標(biāo)和指標(biāo)要點(diǎn)的研究把握上，內(nèi)容學(xué)習(xí)僅限于領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)，沒(méi)有親力親為仔細(xì)琢磨。在協(xié)調(diào)部門人員合力處理工作問(wèn)題、挖掘潛力指標(biāo)的力度及能力不足。

(三)工作中存在思想固封、原地踏步，帶頭作清正廉潔表率的執(zhí)行力有待加強(qiáng)。

思想不開放，對(duì)即將開展的工作缺乏創(chuàng)新新思路和創(chuàng)新方法，沒(méi)有創(chuàng)新發(fā)展理念，按照習(xí)慣攝像和往常經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)工作，創(chuàng)新意識(shí)不明顯，工作不踏實(shí)。不注重業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的再學(xué)習(xí)、再培養(yǎng)，缺乏全面統(tǒng)一的規(guī)劃，遇到棘手問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)再抓耳撓腮，跟蒸鍋上的螞蟻一樣。對(duì)繁瑣、復(fù)雜的工作問(wèn)題，逃避、不愿意面對(duì)困難，缺乏不懈奮斗的精神;由于平時(shí)忙于日常事務(wù)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，在加強(qiáng)理想信念教育方面，缺乏足夠的重視，面對(duì)各種風(fēng)浪和誘惑的抵御意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不足，思想上和方法上存在著主觀性、片面性。

(一)理想信念不牢固、宗旨意識(shí)有所淡化、黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。個(gè)人在行為上不能高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，缺乏進(jìn)取精神，缺乏原則立場(chǎng)，事不關(guān)己，高高掛起，好事不點(diǎn)頭，壞事不搖頭;思想意志衰退，思想上和方法上存在著主觀性、片面性和武斷性，不能廣泛聽取職工群眾意見，接受批評(píng)的態(tài)度不夠誠(chéng)懇，不夠謙虛，在工作上存在能過(guò)得去就行了，對(duì)職工的工作生活也關(guān)心不夠，談心少，主動(dòng)團(tuán)結(jié)少。

(二)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的律己意識(shí)淡漠。沒(méi)有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，在工作上偶爾存在個(gè)人說(shuō)了算的嫌疑，缺乏加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)規(guī)定處理賬務(wù)的意識(shí)。

(三)個(gè)人道德修養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位。工作和生活中放松了道德修養(yǎng)的要求，身體力行的動(dòng)力不足，在工作中缺乏人格魅力，有言行不一的現(xiàn)象，在與職工的溝通中存在放不下架子，沒(méi)有很好的融入到職工群眾中，雖知道一些道德標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有真正內(nèi)化為心靈深處的道德意識(shí)，同時(shí)在道德防線方面也較薄弱。

(一)努力方向通過(guò)查擺問(wèn)題、自我批評(píng)，尋找產(chǎn)生問(wèn)題的根源，使我清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，同時(shí)也感到改進(jìn)不足、改進(jìn)作風(fēng)的緊迫性，我將增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力;要保持思想道德的純潔性，正確對(duì)待權(quán)力、金錢、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受;在工作作風(fēng)上，要深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見;要努力做到善于克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，努力提高工作能力和服務(wù)水平。在領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料中涉及我分管工作的問(wèn)題，我認(rèn)領(lǐng)并積極盡快予以解決。

(二)改進(jìn)措施

1.我要正視學(xué)習(xí)動(dòng)力不足問(wèn)題，一是要明確有良好的精神狀態(tài)，要有“擠”和“鉆”的動(dòng)力，學(xué)習(xí)不能只喊在口上，而要落實(shí)在行動(dòng)上，要下一番苦功夫，唯有如此，才能學(xué)有所獲;二是要有一個(gè)積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，要克服心浮氣躁，潛下心來(lái)鉆研理論;三是要始終有一種知識(shí)恐慌癥、能力危機(jī)感，努力學(xué)習(xí)有關(guān)新知識(shí)，了解新規(guī)則，掌握新方法，不斷提升工作能力。

2.針對(duì)自己在“三觀”存在的問(wèn)題，我將在以后的工作中，認(rèn)真反思，加以改進(jìn)，時(shí)時(shí)開展自我批評(píng)，認(rèn)真按照“三觀”深刻要求，務(wù)實(shí)工作，開拓進(jìn)取，從自身做起，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作，提高自己綜合素質(zhì)。

3.養(yǎng)成健康的生活情趣。一是要保持高尚的精神追求，慎重選擇自己的愛(ài)好，養(yǎng)成健康向上的生活情趣;二是要為自己的行為設(shè)限，該得到的不一定都要，不該得到?jīng)Q不能伸手去撈，要管住自己的腦，不該想的不要想;三是重視“小事”、留心“小處”，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的個(gè)人生活，及時(shí)掃除思想上、作風(fēng)上的灰塵。

4.針對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，一是落實(shí)措施，把握重點(diǎn)工作;二是明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;三是強(qiáng)化過(guò)程管理，加大溝通指導(dǎo);四是提升整體專業(yè)管理水平和各項(xiàng)指標(biāo)水平，并積極進(jìn)行改進(jìn)提高，提出解決措施和方案并落實(shí)到位，逐步解決薄弱環(huán)節(jié)，共同提高工作對(duì)標(biāo)水平。

5.加強(qiáng)對(duì)理想和信念的重視程度。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)制度、講話精神，提高辨識(shí)各種現(xiàn)象的能力，嚴(yán)格要求自己，做政治上的明白人;二是深入理解紀(jì)委通報(bào)的典型案例，接受教育，并反思自己身邊的現(xiàn)象，不斷警醒自己;三是強(qiáng)化自己的程序意識(shí)，工作生活中要按程序、按規(guī)矩辦事，筑牢防線。

6.要與班子成員、黨員多溝通，聽取他們的意見。要善于和自己有不同意見，或者說(shuō)是有誤解的同志多談心，多了解，要嚴(yán)于律已、寬以待人，達(dá)到增進(jìn)友誼，促進(jìn)工作的目的;要不斷改進(jìn)工作手段和工作方式，提高工作質(zhì)量。

7.加強(qiáng)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，提高思想素養(yǎng)，我要立足本職崗位，把學(xué)習(xí)主題教育理論與實(shí)際緊密地結(jié)合起來(lái)。結(jié)合本部門實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，我將將進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)，帶動(dòng)本部門的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，通過(guò)踐行此次“不忘初心、牢記使命”主題教育民主(組織)生活會(huì)的各環(huán)節(jié)要求，使我深刻認(rèn)識(shí)到自己的不足和多方面的問(wèn)題，我將正視問(wèn)題，深入查擺，在今后的工作中，將進(jìn)一步細(xì)化改進(jìn)措施，落實(shí)整改內(nèi)容，努力使自己在各方面均有所提高。

最新全面準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系論文3000字精選二

按照關(guān)于認(rèn)真開好2020年度組織生活會(huì)的有關(guān)要求，市委辦黨支部班子深入開展學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見建議，扎實(shí)開展談心談話，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題成因，明確了整改措施和努力方向，形成對(duì)照檢查材料如下。

通過(guò)認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要指示精神，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照初心使命，梳理出以下七個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面。雖然能夠認(rèn)真執(zhí)行集中學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等理論讀本，但集中學(xué)習(xí)的形式較為單一，學(xué)習(xí)效果有待提升。有的同志自主學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)，存在“急學(xué)急用、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用”的現(xiàn)象，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力不足。

（二）在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署方面。雖然始終堅(jiān)持“黨辦姓黨”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，但黨支部的政治功能發(fā)揮不夠，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然存在，黨的組織生活與新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求還相去較遠(yuǎn)，與黨員自身發(fā)展的需求還不相適應(yīng)?？傮w來(lái)看，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用未能充分顯現(xiàn)，組織力有待進(jìn)一步提升。

（三）在履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，著力破解突出矛盾和問(wèn)題方面。面對(duì)辦公室大事要事交織、急事難事疊加的工作常態(tài)，同志們都能夠把主要精力和心思用到工作上，堅(jiān)持“五加二、白加黑”，默默奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難。但在任務(wù)重、人手少的客觀條件下，有的同志有時(shí)也存在“歇歇腳、喘喘氣”的念頭，對(duì)于市委部署的一些任務(wù)，缺乏“一竿子插到底”的韌勁和銳氣，未能持續(xù)跟進(jìn)、一抓到底，致使工作落實(shí)速度和成效打了折扣。

（四）在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，查找短板弱項(xiàng)方面。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)的基礎(chǔ)上，按照市委統(tǒng)一安排部署，辦公室牽頭制定了“十四五”規(guī)劃《建議》，為未來(lái)五年發(fā)展定基調(diào)、把航向。但作為市委的中樞機(jī)構(gòu)，辦公室部分同志還沒(méi)有切實(shí)樹牢新發(fā)展理念，對(duì)于如何站在新起點(diǎn)，有效對(duì)接“十四五”規(guī)劃，扎實(shí)開展辦公室新階段工作，還沒(méi)有具體地研究和分析。

（五）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義方面。雖然能夠嚴(yán)格落實(shí)黨支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自上而下抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，由點(diǎn)及面帶動(dòng)“最大多數(shù)”，但壓力傳導(dǎo)逐級(jí)減弱的現(xiàn)象仍然存在，一些形式主義問(wèn)題仍未徹底根絕。比如在落實(shí)基層減負(fù)的過(guò)程中，雖然會(huì)開得少了，文發(fā)得少了，但各種微信工作群、各種督查檢查考核、各種材料報(bào)送任務(wù)，仍使基層面臨較大的工作壓力。

（六）在深刻汲取違紀(jì)違法典型案例警示教訓(xùn)方面。始終以典型案、身邊案為反面教材，深刻吸取教訓(xùn)、全面對(duì)照反思，知敬畏、明底線，但隨著警示教育進(jìn)入常態(tài)化階段，個(gè)別同志思想上有所松懈，對(duì)于一些小事小節(jié)地把控不夠嚴(yán)格，見微知著、防微杜漸的政治敏銳性和洞察力還有待增強(qiáng)。

（七）在對(duì)照意識(shí)形態(tài)工作情況和主題教育整改整治情況查找問(wèn)題，檢視反思方面。雖然能夠常態(tài)化開展辦公室意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)決不在微信群中傳播不當(dāng)言論或負(fù)面信息，但意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制仍然不夠健全，防范、監(jiān)控和制止負(fù)面輿情信息傳播的預(yù)案不夠完善。主題教育整改整治工作雖然取得了顯著成效，但在以制度固化整治成果方面，還沒(méi)有形成具體的方法。

按照從思想上找原因、挖根子的原則，通過(guò)深刻解剖、理

性分析，我認(rèn)為上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要源于以下四方面原因。

一是理論武裝還不夠徹底。未能正確認(rèn)識(shí)到“理論武裝不是一朝一夕的事，而是持之以恒、久久為功的事”，沒(méi)能從黨性觀念和世界觀改造的高度來(lái)端正理論學(xué)習(xí)態(tài)度，未能將深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入日常、抓在經(jīng)常。主要還是理論武裝的危機(jī)感和緊迫感有所降低。

二是政治能力還不夠強(qiáng)。雖然始終把講政治作為最根本和第一位的要求，能夠堅(jiān)定不移地站正、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，但在實(shí)際工作中，從政治上把握大局、看待問(wèn)題、謀劃工作還不夠，應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)有時(shí)缺乏戰(zhàn)略定力和斗爭(zhēng)精神；

面對(duì)黨的建設(shè)等長(zhǎng)期任務(wù)有時(shí)也缺乏持之以恒、久久為功的決心和意志。

三是宗旨觀念還不夠牢。雖然始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，但在具體工作中，還是存在比較明顯的“唯上”傾向，思考如何為領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)較多，深入基層了解一線干部和人民群眾的所思所想較少。根本上來(lái)看，還未能將服務(wù)市委中心工作與服務(wù)人民群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，宗旨觀念有待進(jìn)一步夯實(shí)。

四是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)還不夠強(qiáng)。雖然對(duì)于《黨章》《準(zhǔn)則》

《條例》等“總規(guī)矩”熟識(shí)于心，但有時(shí)會(huì)不自覺(jué)地放松標(biāo)準(zhǔn)、降低要求，對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、隱蔽性的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，政治敏銳力和鑒別力需要進(jìn)一步提升，深挖細(xì)查、狠抓不放的韌勁需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

下一步工作中，我們要從思想根源入手，從解決問(wèn)題入手，切實(shí)加大整改力度，細(xì)化整改措施，確保整改工作更具針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

一是強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格執(zhí)行集中學(xué)習(xí)制度，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)思踐悟、深信篤行，做到理想信念不動(dòng)搖、初心信仰不迷失。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合辦公室職責(zé)任務(wù)，切實(shí)做好理論成果的“轉(zhuǎn)化應(yīng)用”文章，不斷提升為人民謀幸福、為全市謀發(fā)展的能力水平。

二是強(qiáng)化黨性錘煉，提升政治站位。時(shí)刻牢記辦公室的第一職責(zé)是為黨工作，始終把黨性錘煉作為保持先進(jìn)性的必修主課，認(rèn)真過(guò)好黨的組織生活，堅(jiān)持黨的民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事決策程序，體現(xiàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治擔(dān)當(dāng)。把講政治的要求體現(xiàn)到具體行動(dòng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，站在推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的角度上，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨中央決策部署和省委、市委工作要求。

三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意開拓進(jìn)取。緊緊圍繞“十四五”時(shí)期發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，在市委的統(tǒng)一部署下，充分認(rèn)清辦公室功能定位，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界謀事干事，推動(dòng)疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生改善、全面從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)重點(diǎn)工作高質(zhì)量開展。發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的革命精神，圍繞重大疑難問(wèn)題、復(fù)雜矛盾，打破思想瓶頸，拿出真招實(shí)招，切實(shí)提高“三服務(wù)”水平。

四是強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，優(yōu)化政治生態(tài)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化典型案例警示教育，不踩“紅線”、不越“雷池”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶動(dòng)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每名黨員干部。

最新全面準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系論文3000字精選三

基本情況

松鶴村民委員會(huì)地處舊城鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地6千米，全村土地面積23.8平方公里，有松鶴、樂(lè)業(yè)、三家三個(gè)村小組，耕地面積2046畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設(shè)極差。 20xx年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產(chǎn)量達(dá) 1230噸，;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3079萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入3475元。

近年大規(guī)模開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，松鶴村委會(huì)按照 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主 的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 二十字 方針，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。

存在的困難和問(wèn)題

多年來(lái)，各級(jí)各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會(huì)屬板橋河水庫(kù)灌區(qū)，境內(nèi)沒(méi)有像樣的水資源可利用，歷史以來(lái)大部分耕地依靠板橋河水庫(kù)開閘放水來(lái)栽種。

經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，存在收入普通偏低，增收困難的問(wèn)題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。

種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會(huì)主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識(shí)不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬(wàn)壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂(lè)業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識(shí)不強(qiáng)，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會(huì)商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。

對(duì)策措施及建議

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村 四村 具體目標(biāo)，應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作，切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

加大幫扶力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取支持。水是生命之源。沒(méi)有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來(lái)，爭(zhēng)取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來(lái)的一系列影響發(fā)展的問(wèn)題。

抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆纾S著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí)，要按照發(fā)展黨員的 十六 字方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來(lái)，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過(guò) 文明村 文明戶 五好家庭 等多創(chuàng)建活動(dòng)形式，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主久，社會(huì)主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

最新全面準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系論文3000字精選四

為全面了解掌握牛孔鄉(xiāng)鑫盛社區(qū)居民的生產(chǎn)生活情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，探索促進(jìn)該社區(qū)發(fā)展途徑、發(fā)展方向和工作思路，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)效。根據(jù)局里面工作安排，今年4月，我對(duì)?？奏l(xiāng)鑫盛社區(qū)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，置身于他們的生存環(huán)境，查找社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的原因，并就如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些思考。

發(fā)展現(xiàn)狀

鑫盛社區(qū)位于牛孔鄉(xiāng)政府駐地正北方，兩地相距600米，距綠春縣城36公里，東接者俄村委會(huì)，南鄰平掌街村委會(huì)，西連龍洞村委會(huì)，北鄰與模東村委會(huì)隔河相望，隸屬綠春縣?？奏l(xiāng)，成立于20xx年4月，駐地海報(bào)980米，平均氣溫22.2℃，年降雨量1667毫米，國(guó)土面積22.15平方公里，人均耕地面積1.23畝，轄5個(gè)居民小組，624戶2522人，其中城鎮(zhèn)568戶2186人，農(nóng)業(yè)44戶290人;流動(dòng)人口12戶46人，設(shè)5個(gè)支部(含個(gè)私支部1個(gè))，有黨員65人(女黨員9人)。轄區(qū)居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植稻谷、玉米等農(nóng)作物為主，個(gè)體工商戶主要從事商業(yè)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)日用百貨、五金、建材、農(nóng)資、服裝、副食品、蔬菜、水果、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等。社區(qū)內(nèi)建有一塊占地面積25畝，經(jīng)營(yíng)面積20畝的?？奏l(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)(牛孔河壩)鑫盛集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)交易柜臺(tái)1580平方米，商鋪4700平方米。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)

社區(qū)目前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金的合理布置，提高輻射和帶動(dòng)作用，拓展地區(qū)發(fā)展空間，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。通過(guò)城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用，一是全方面把社區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展;二是廣泛吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)品種質(zhì)量、品種數(shù)量、品種種類，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;三是開發(fā)一個(gè)輻射全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活用品交易批發(fā)市場(chǎng)，加快資金周轉(zhuǎn)。通過(guò)中心集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開闊他們的眼界，逐步提高他們的自身素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展劣勢(shì)

由于受地理環(huán)境、自然條件等因素制約，鑫盛社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、電力、水力等建設(shè)緩慢，教育、衛(wèi)生事業(yè)落后較大。二是生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以得到推廣、實(shí)施，優(yōu)良農(nóng)作物品種無(wú)法大范圍耕種，農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化受到制約。三是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比重偏大。受自給自足的生產(chǎn)方式、勞動(dòng)技能不強(qiáng)及耕地不足等局限，導(dǎo)致收入來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，貧困人口比重大。四是群眾文化素質(zhì)偏低，等、靠、要思想嚴(yán)重。由于文化教育事業(yè)落后，群眾思想保守，傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，整體素質(zhì)偏低，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重。五是基層組織建設(shè)薄弱。村黨員干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的能力不強(qiáng)，不能積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富;村級(jí)組織沒(méi)有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員沒(méi)有充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

發(fā)展建議

統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路。根據(jù)鑫盛社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、資源條件等，認(rèn)真分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，量體裁衣，重點(diǎn)解決居民出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、收電視難、學(xué)科技難、聽廣播難、村容村貌差、致富產(chǎn)業(yè)培植難等民生問(wèn)題和增強(qiáng)發(fā)展后勁，適度把握好投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目布局，深入分析項(xiàng)目效益，制定鑫盛社區(qū)脫貧發(fā)展實(shí)施方案。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)。一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。采取從牛孔鄉(xiāng)選派得力干部掛鉤指導(dǎo)、選聘大學(xué)生村官和從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選任社區(qū)干部等辦法，充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子，為鑫盛社區(qū)的脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是挖掘潛力，廣辟社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金的管理，并努力盤活存量資產(chǎn)資源，增加集體收入。三是大力開展針對(duì)貧困居民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要關(guān)注、傾斜貧困居民小組，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高居民整體素質(zhì)，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移增收和提高種養(yǎng)水平增收。

整合資源，多渠道籌措扶持資金。在項(xiàng)目實(shí)施中，在試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，充分整合整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、飲水安全等其它資金項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目整合，真正起到 四兩撥千斤 的拉動(dòng)作用。同時(shí)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)掛鉤幫扶制度和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度，對(duì)特困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

營(yíng)造良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，把居民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策主體、建設(shè)主體，受益主體和監(jiān)督主體，認(rèn)真落實(shí)居民的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，掀起自己的家園自己建、自己的事業(yè)自己創(chuàng)的熱潮，鼓勵(lì)社區(qū)致富能人、外出務(wù)工人員及業(yè)主到鑫盛社區(qū)投資興業(yè)，參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培植和公共公益事業(yè)建設(shè)。

最新全面準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系論文3000字精選五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委 一個(gè)定位 四個(gè)打造 五大戰(zhàn)略 的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好 工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn) 三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到 45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以 江南花椒之鄉(xiāng) 江南蠶桑第一鎮(zhèn) 的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲 全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地 和 中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng) 兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排 400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 1121 工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和 三清三改三配套 為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于 找 稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行 六個(gè)確保 。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照 屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成 的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在 一個(gè)鍋爭(zhēng)食 大魚吃小魚 的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取 放水養(yǎng)魚 的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%;其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。 3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地 引稅 ，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在 協(xié) 稅(買稅)上，根本無(wú)暇服務(wù) 三農(nóng) 、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn) 七站八所 在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的 三級(jí)跳 。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為 業(yè) 的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口 2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和 飛地經(jīng)濟(jì) ，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取 雙贏 。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂 引鳳返巢 政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成 人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流 ;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞 農(nóng)字號(hào) 創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的 買稅 行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制。可推廣廬山區(qū) 屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成 的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。縣級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。

對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持 誰(shuí)受益、誰(shuí)還款 的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立 發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī) 的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。

從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。