報告的撰寫需要綜合運用語文、邏輯思維和專業(yè)知識等能力。報告的語言要規(guī)范、準(zhǔn)確,避免使用模糊、主觀的詞語。在下面的列舉的報告中,可以看到不同學(xué)科領(lǐng)域的典型報告范例,適用于各個不同的場景。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇一
近年來,廣陽區(qū)委始終把作風(fēng)建設(shè)工作作為全面從嚴(yán)治黨的核心工作來抓,堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任,反復(fù)強調(diào)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性,嚴(yán)格規(guī)范廣大黨員干部一言一行,建強班子、帶好隊伍、作好表率,在全區(qū)大力培樹“擔(dān)當(dāng)實干有作為、只爭朝夕抓落實”的干事作風(fēng),以優(yōu)良的工作作風(fēng)帶政風(fēng)、促經(jīng)濟發(fā)展,迅速形成作風(fēng)建設(shè)工作新局面。
區(qū)黨政班子高度重視自身建設(shè),堅持政治立場和大局觀念,堅決貫徹執(zhí)行落實黨的路線方針政策和上級黨委、政府決策部署,既形成了“培育壯大新動能、提升產(chǎn)城融合度、加快治理現(xiàn)代化、打造典范主城區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路,也在推進城市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)管理、基層社會治理、干部隊伍建設(shè)等工作上明確了具體路徑。帶頭發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),推動問題樓盤積案、棚改遺留問題、機場回遷區(qū)社會事務(wù)管理、重點項目新增建設(shè)用地指標(biāo)等難點工作取得進展。著力提升班子成員“八項本領(lǐng)”和“七種能力”,成為善于研究問題、解決問題、破解難題的行家里手。
堅持黨管干部原則,堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)加強干部選拔任用和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治,堅決反對形式主義、官僚主義;部署開展以“爭項目、爭資金、爭試點、爭先進和比進度、比位次、比創(chuàng)新、比貢獻”為主要內(nèi)容的“四爭四比”活動。建立健全常態(tài)化考察識別干部的知事識人體系,制定《在全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定一線考察識別干部的實施意見》,建立干部實績管理檔案,憑實績用干部、以貢獻論英雄。
高質(zhì)量完成村級“兩委”換屆,全區(qū)146個村、81個社區(qū)共選出黨組織委員736名。創(chuàng)新基層黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制,全區(qū)黨員干部累計走訪47934戶,建立微信群2927個,現(xiàn)場解決問題1311個,收集居民意見建議2509條。17個村街被市委組織部評為黨建示范村。構(gòu)建城市基層黨建“廣陽標(biāo)準(zhǔn)”,制定《廣陽區(qū)城市基層黨建規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,并在全市范圍內(nèi)刊發(fā)。
扎實推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸;突出政治監(jiān)督,做細做實日常監(jiān)督;精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,做到抓早抓小、防微杜漸;統(tǒng)籌謀劃、同向發(fā)力,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。扎實組織開展政法隊伍教育整頓,全面排查整治“六大頑瘴痼疾”,查處違紀(jì)違法干警86人,全區(qū)教育整頓工作經(jīng)市教整辦和省第六指導(dǎo)組驗收總體評定為合格?;顒娱_展以來,廣陽區(qū)委在貫徹落實xxx決策部署和省、市委工作安排上態(tài)度堅決、措施有力,在項目建設(shè)、招商引資、民生改善、疫情防控等方面開展了大量卓有成效的工作,呈現(xiàn)出政治堅定、高效務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔等特點。
實行高強度招商引資調(diào)度,與170余家企業(yè)建立有效聯(lián)系對接,簽約落地項目20個,協(xié)議引資495億元,正式在談項目60個,意向投資額1399億元,“談必招商、言必項目”成為全區(qū)的鮮明工作導(dǎo)向。園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著。截至目前,園區(qū)預(yù)計全年營業(yè)收入完成億元,同比增長,其中四上企業(yè)預(yù)計完成億元,同比增長;稅收收入計劃完成億元,同比增長26%,順利完成“雙倍增”年度計劃。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇二
近期,我們就機關(guān)干部作風(fēng)方面的問題,深入到一些部門、單位、企業(yè)進行了調(diào)研,傾聽企業(yè)和群眾的反映和要求,就當(dāng)前市機關(guān)干部作風(fēng)方面一些突出問題的表現(xiàn)、成因以及治理對策,進行了比較深入的剖析研究。
近幾年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)作為推進工作、促進科學(xué)發(fā)展的重要保證來抓,強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全有關(guān)制度規(guī)定,開展了一系列豐富多彩的活動,取得了明顯的成效,得到了社會各界和廣大群眾的充分肯定和熱烈歡迎。
一是市委、市政府高度重視,全市上下形成了抓作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。在市第九次黨代會上,市委把“培育一個好風(fēng)氣”作為三大執(zhí)政理念之一提了出來,大力加強和改進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),以良好的黨風(fēng)政風(fēng)來帶動社會風(fēng)氣,為發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。今年以來,胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上提出,要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好后,市委更加重視,措施更加有力,工作抓得更緊更實。
二是以活動為載體,干部作風(fēng)建設(shè)逐年深入。近幾年來,根據(jù)中央和省委要求,結(jié)合實際,在全市黨員干部中先后開展了“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等集中教育活動;同時,還一年一個主題,先后開展了“加強作風(fēng)建設(shè)、促進社會和諧”,“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動;還以作風(fēng)建設(shè)為主題,先后開展了“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)建高效機關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動等,不斷推進市干部作風(fēng)建設(shè)。在這些活動中,各級各部門結(jié)合各自實際,有針對性地建立健全有關(guān)制度規(guī)定,認真解決作風(fēng)方面存在的突出問題,都取得了很好的效果。
三是以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主線,認真解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部作風(fēng)建設(shè)的針對性和實效性不斷增強。全市各級各部門以營造良好發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為主線,認真解決企業(yè)和群眾反映強烈、屢糾屢犯的突出問題,進一步提升了干部作風(fēng)建設(shè)的針對性和實效性。不斷深化行政審批制度改革,創(chuàng)新審批方式、削減審批項目、簡化審批程序,努力為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的服務(wù);大力推進政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開,開展行政權(quán)力公開透明運行試點等工作,使黨務(wù)政務(wù)工作更加公開、透明運行,更便于社會監(jiān)督;不斷創(chuàng)新深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,扎實開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“熱點對話”、“經(jīng)濟環(huán)境萬人評”、“涉企窗口(科室)評議”、“百名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)百家企業(yè)”等活動。在這些活動中,不斷加大明查暗訪、專項治理、典型案件曝光等工作力度,同時進行嚴(yán)格責(zé)任追究,促進了機關(guān)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變,干部作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。
在充分肯定成績的同時,我們也要看到,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對比人民群眾的期望,一些機關(guān)干部在作風(fēng)方面,還確實存在一些問題,有的問題還比較突出。
(一)黨性原則不夠強。有的黨員干部放松世界觀的改造,理想信念動搖,價值觀發(fā)生扭曲,甚至搞封建迷信,不信馬列信鬼神。有的缺乏政治敏銳性和政治鑒別力,政治上不夠清醒堅定,在重大原則問題上分不清是非,聽信和傳播小道消息。有的明哲保身,關(guān)系至上,不講黨性講交情,不講原則講關(guān)系,不講五湖四海講小圈子,甚至把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進黨內(nèi),在干部隊伍內(nèi),稱兄道弟,搞哥們義氣。
(二)群眾觀念淡薄。有的公仆意識淡化,官氣十足,既不能深入基層、深入群眾,更談不上造福百姓,甚至對群眾的疾苦、合理訴求麻木不仁。有的心態(tài)比較浮躁,滿足于追求立竿見影的“顯績”,搞形式主義、做表面文章,對打基礎(chǔ)、利長遠的事情,既不動心,更不動手。有的工作出發(fā)點不是為了黨的事業(yè),而是為了個人升遷,干一點事就要求回報,剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。
(三)工作責(zé)任心欠佳。有的思維方式陳舊,工作方法簡單,滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”,對如何創(chuàng)造性地抓落實缺乏思考,工作缺乏應(yīng)有的主動性、創(chuàng)造性。有的在其位不謀其政,對工作中出現(xiàn)的問題不聞不問。有的身處重要的崗位,但心思不在工作上,精于圓滑世故,忙于交往應(yīng)酬。
(四)行政效能不高。機關(guān)辦事難問題還大量存在,門好進、臉好看、話好說,但事不辦或拖著辦。能辦的事要有意無意設(shè)置一些門檻,能立即辦的事情硬要拖上幾個來回,特別是在個別部門,領(lǐng)導(dǎo)定了的事情,往往在一些科長、科員那里卡殼,“中梗阻”現(xiàn)象在一些部門、地方比較嚴(yán)重。如有企業(yè)反映在辦證審批時,部門與部門之間互設(shè)前置條件,缺乏溝通協(xié)調(diào),導(dǎo)致相互推諉,讓企業(yè)無所適從。少數(shù)干部工作作風(fēng)散漫,紀(jì)律性不強,上班炒股聊天,玩游戲辦私事。
(五)本位主義嚴(yán)重。極少數(shù)部門單位缺乏大局意識,考慮問題辦事情,習(xí)慣于從本部門本單位利益出發(fā),對上級的決定、命令以及批辦、交辦的事項,有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,在一定程度上造成了政令不暢。一些執(zhí)法單位將執(zhí)法作為創(chuàng)收的重要手段,一些企業(yè)和群眾對此意見較大。有些單位、個別人以檢查指導(dǎo)之名,行“創(chuàng)收”、吃喝之實,“三亂”問題屢有發(fā)生。一些執(zhí)法部門收費罰款隨意,自由裁量權(quán)過大,收費罰款就高不就低,張口就是價。有的部門單位隨意設(shè)點查車、臨時人員無證查車、扣車即時不處理、罰款就高不就低等;有些部門單位辦班培訓(xùn)任務(wù)太多太濫,加重了企業(yè)負擔(dān)。
(六)極少數(shù)干部以權(quán)謀私。有的單位講排場、比闊氣,超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備小汽車,公款大吃大喝、公款旅游、參加高消費娛樂活動等現(xiàn)象依然存在。有的借婚喪嫁娶、生病住院、喬遷提拔之機收受錢財。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于插手各類建設(shè)工程、經(jīng)營性土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市場經(jīng)營性活動,謀取不正當(dāng)利益。
上述干部作風(fēng)方面的問題產(chǎn)生的原因是多方面的。從主觀方面來說,干部個人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性修養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題。從客觀方面來說,文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、體制機制、利益關(guān)系等有著深刻影響。從工作方面來說,作風(fēng)教育不扎實、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不嚴(yán)格、追究懲處不到位,導(dǎo)致一些作風(fēng)建設(shè)的措施要求沒有真正落到實處。
(一)加強教育。要更新教育理念,改進教育方法,豐富教育載體,活化教育形式,擴大受眾范圍,增強教育輻射面。大力開展宗旨觀、政績觀教育,牢固樹立人民利益至上的理念;大力開展民主觀、法制觀教育,牢固樹立依法行政的理念;大力開展誠信教育,使誠實守信成為機關(guān)干部的價值取向和行為規(guī)范。善用正面典型引導(dǎo),形成健康向上的機關(guān)作風(fēng)。組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)實踐活動,著力增強黨員干部的政治意識、責(zé)任意識和大局意識。
(二)強化落實。要大興求真務(wù)實之風(fēng),察實情、講實話、辦實事、求實效。定下來的事情要雷厲風(fēng)行,抓緊實施;部署了的工作,要督促檢查,一抓到底。對一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,靠前指揮。要健全和落實責(zé)任制,分解細化任務(wù)目標(biāo),定期檢查考核。要堅定不移地圍繞中心、服務(wù)大局,堅定不移地貫徹市委、市政府的決策部署,把作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步考慮,實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷拓寬服務(wù)“富民強市”建設(shè)的有效途徑,到“富民強市”建設(shè)的實踐中尋找問題,改進作風(fēng),糾正偏離科學(xué)發(fā)展要求的行為。
(三)強化監(jiān)督。一是強化上級的監(jiān)督責(zé)任。明確規(guī)定凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識。通過召開民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式,加大內(nèi)部監(jiān)督力度。三是提升群眾監(jiān)督的地位。拓寬渠道,廣開言路,通過政務(wù)反饋網(wǎng)絡(luò)和設(shè)置投訴電話、舉報箱等途徑了解群眾呼聲;加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,建立輿情信息聯(lián)絡(luò)員隊伍,開通熱點輿情反映渠道;定期召開廉政評議會議,聘請群眾監(jiān)督員,開展問卷調(diào)查,發(fā)放征求意見卡,完善群眾來信來訪制度。四是發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用。對機關(guān)和服務(wù)窗口人員履行職責(zé)情況,采取明查暗訪等形式強化監(jiān)管,對存在的問題不護短,堅決予以處理、曝光。
(四)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。加強和改進作風(fēng)建設(shè),要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向作用和示范作用。在思想作風(fēng)建設(shè)方面,突出“正”字,堅持講政治、講正氣,加強黨性鍛煉;在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面,突出“用”字,做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的能力;在工作作風(fēng)建設(shè)方面,突出“實”字,樹立和實踐正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀,說實話、辦實事、求實效;在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面,突出“公”字,增強民主意識,虛心聽取各方面意見,自覺接受社會各界的監(jiān)督;在生活作風(fēng)建設(shè)方面,突出“慎”字,慎欲、慎微、慎獨,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定,保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度、生活作風(fēng)。
(五)嚴(yán)格考核。增強執(zhí)行紀(jì)律的“硬度”,減少“彈性”。對違反制度規(guī)定的,一經(jīng)查實,該通報的通報,該誡勉的誡勉,該調(diào)整的調(diào)整,該處分的處分。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步完善考核獎懲制度,制定科學(xué)的、量化的、操作性強的機關(guān)效能考核辦法,把效能考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來,把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇三
根據(jù)縣委提出認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求,我就如何落實科學(xué)發(fā)展觀、促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行了調(diào)研。
目前,我局機關(guān)現(xiàn)有股室10個、局基層下屬單位9個,全局干部職工246人,其中局機關(guān)干部職工58人,黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來看,96%的被調(diào)查者對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評價較好。這說明3月份以來,通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí),局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中,大家普遍認為,局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個方面的明顯變化。
1、健全工作規(guī)范,服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實際,針對作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題,強化措施,加大力度,抓好整改,取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問負責(zé)、限時服務(wù)、行政審批超時默許制等制度,不斷優(yōu)化服務(wù)方式,規(guī)范職業(yè)行為,提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來,各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫,在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章,大局意識、宗旨觀念和服務(wù)意識有了明顯增強,形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。
2、強化依法行政,施政行為明顯規(guī)范。通過科學(xué)發(fā)展觀的動員學(xué)習(xí),各股室、各基層單位也非常注重加強法制建設(shè),能夠通過加大政務(wù)公開力度,定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會公開,增強了工作的透明度。同時,結(jié)合工作實際,各股室、各基層單位通過各種形式,不斷提高機關(guān)工作人員的法律意識,也促進了機關(guān)干部依法辦事水平的提高。
3、突出效能建設(shè),工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個月來,通過堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè),各股室、各基層單位抓工作落實的力度得到增強,辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級股室要做到“說一句、算一句,句句算數(shù);干一件、成一件,件件落實”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線,解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問題。同時,通過實行定期通報、定期督查等措施,促進了各項工作的落實。
4、健全完善制度,廉政建設(shè)明顯加強。各股室、各基層單位認真貫徹落實上級廉潔自律各項制度規(guī)定,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,促進了機關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度,進一步加強了機關(guān)廉政建設(shè)。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),通過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí),我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在個別股室和部分干部職工身上有些問題仍然存在,主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。一是有被動應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式,被動應(yīng)付的多,主動系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一,不聯(lián)系實際,教條主義,影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機關(guān)干部不重視理論知識的學(xué)習(xí),不善于理論聯(lián)系實際,不善于運用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問題。三是學(xué)習(xí)自覺性不強。有的機關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,滿足于已有水平,憑經(jīng)驗做事,有吃老本的現(xiàn)象,專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。
2、制度執(zhí)行還不力,日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強。有的股室工作制度不夠健全,執(zhí)行不力,上下班晚來早走。有的機關(guān)干部上班時間,串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時間擅離職守,造成空崗,給群眾辦事帶來不便;二是管理不嚴(yán)。有的單位對辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材,辦公成本高。
3、公仆意識還不牢,行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確,責(zé)任不夠清晰,科室之間工作不協(xié)調(diào),缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識差。個別機關(guān)干部有時不注意執(zhí)法方式方法,導(dǎo)致群眾有意見。
4、作風(fēng)還不夠務(wù)實,工作落實不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個別同志工作不扎實,不能腳踏實地地深入基層,不能撲下身子開展工作,不能面對面地抓落實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時滿口答應(yīng),工作落實中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對工作抓而不緊、抓而不細、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低,抓落實力度不夠。在確定的重點工程項目和重點工作等關(guān)鍵問題上,精力不集中,難以見到成效。
5、思想不夠解放,觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢,面對城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù),有的干部思路不夠開闊,辦法不夠多,措施不夠硬,創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機感。有的干部“小成即滿、小富則安”,易滿足現(xiàn)狀,不求進取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究,不深入思考問題,工作主觀能動性沒有充分發(fā)揮。
導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下三個方面的原因。
1、思想認識不到位。在一些單位和股室,作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這個問題的認識有一定的片面性。近年來,各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重,工作壓力都很大。有的股室和單位沒有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系,片面強調(diào)客觀原因,對作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付,沒有主動地開展工作,造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機關(guān)干部自身來看,個別機關(guān)干部放松對世界觀、人生觀、價值觀的改造,認為自己作風(fēng)很好,加強作風(fēng)建設(shè)是別人的事情,與自己關(guān)系不大,對作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳,被動接受教育,不愿接受錘煉。
2、制度落實不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯,制度落實不到位是一個重要原因。一方面,雖然近來通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、但有的單位沒有結(jié)合實際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性,降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度和工作守則,逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,但一些單位和股室沒有及時進行刪節(jié)、修訂和完善。同時,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時間和精力投放不足,在工作思路上不清晰,在工作方法上不對路,在工作措施上不得力,導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。
3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時,受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。
針對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問題,對下步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),在工作重點上必須抓好以下幾個方面:
1、加強思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,開展宗旨觀、政績觀教育,引導(dǎo)廣大機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來,牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育,堅持充分發(fā)揚民主,重視群眾參與,牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念,努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。
2、規(guī)范機關(guān)行為。堅持依法行政,規(guī)范從政行為,切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位。
3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時默許制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制,以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,逐步實現(xiàn)用制度管人管事。做到少開會、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。
4、提高干部職工隊伍素質(zhì)。要在局機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境,建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機制。要大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動,切實提高局機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇四
x鎮(zhèn)在加強干部作風(fēng)建設(shè)活動中,把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高思想品質(zhì),強化競爭意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識放在首要位置,確保作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作兩不誤,兩促進。
一是突出“四個結(jié)合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風(fēng)建設(shè)年活動,以此項活動為契機,對照在建項目建設(shè)、階段工作安排等進一步總結(jié)經(jīng)驗,查找根源,強化措施,通過改進作風(fēng),狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,要求干部集中精力指導(dǎo)群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位,工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點、流域治理、扶貧開發(fā)等重點項目建設(shè)相結(jié)合,檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規(guī)章制度相結(jié)合,檢查每位干部是否遵規(guī)守紀(jì),特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規(guī)定相結(jié)合。
二是圍繞“三種意識”,堅持做到邊學(xué)邊改邊提高。
自作風(fēng)建設(shè)活動開展以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,強化學(xué)習(xí)日制,并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日,嚴(yán)格把好《干部月通報制度》關(guān),極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平,增強服務(wù)水平;切實掌握好市場信息、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能,做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場緊密結(jié)合起來;該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象,內(nèi)強素質(zhì)。
三是拉大宣傳—動員—服務(wù)框架,提升品質(zhì),廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展致富的積極性和主動性。
止目前,共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份,組織召開免費技能培訓(xùn)3場次,達100余人,就業(yè)59人,借助2022年夏季人力資源洽談會,當(dāng)日簽約就達140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶,增強了以戶為單位的技術(shù)技能水平,今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張,收購蠶繭萬斤,今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體,作風(fēng)建設(shè)為動力。
結(jié)合該鎮(zhèn)實際,深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發(fā)展,發(fā)展帶來動力,今年,我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹村新農(nóng)村建設(shè),幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢群體學(xué)好技術(shù),培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力,幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經(jīng)濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念,拓寬群眾的市場意識,切實做到從總體把握,全線帶動,也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇五
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強和改進我局作風(fēng)建設(shè),增強廣大干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識,通過座談會等方式廣泛收集意見建議,對我局作風(fēng)建設(shè)進行了深入的調(diào)研,具體情況匯報如下:
一、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題
1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過,過安穩(wěn)太平日子。工作要求低,安排了就做,沒安排就拖,不動腦筋思考,不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題,沒有長遠打算,安于現(xiàn)狀。
2、學(xué)習(xí)應(yīng)付無實效。學(xué)習(xí)的自覺性差,部分干部對學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付、沒有自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的意識,僅僅是被動的接受集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)的效果較差,不能靜下心來,悉心研究思考問題。
3、工作漂浮不務(wù)實。官僚主義、形式主義在少數(shù)干部身上還比較嚴(yán)重。不深入實際,不調(diào)查研究,工作主動精神不強,工作效率低下。
4、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄,對自己要求不夠嚴(yán)格,個別同志受享樂主義、拜金主義影響,生活渙散,不尚節(jié)儉,貪圖享樂、鋪張浪費。
二、存在問題的主要原因
這些問題的產(chǎn)生,有宗旨意識、大局觀念淡薄的原因;有缺乏主人翁精神,思想不重視、認識不到位的原因;有制度不健全,管理不到位的原因。這些問題不解決,就不能有效調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性,就不能樹立良好的工作作風(fēng),提高工作效能。
1
存在問題有著復(fù)雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素,也主觀原因,同時也反映出我們在抓干部隊伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問題。
主觀上,有的干部職工對自身肩負的責(zé)任認識不深刻,認為自己不需要學(xué)習(xí)很多的知識,憑日常積累的經(jīng)驗就可以應(yīng)付工作;有的淡化了為民服務(wù)意識,沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。
客觀上,封建社會的“官本位”思想在部分干部的觀念中根深蒂固,改革開放和市場經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風(fēng)氣等,都嚴(yán)重影響著部分干部職工的思想。
在體制和機制上,干部人事制度改革不夠深入、徹底,存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象。對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全,有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格。
三、加強作風(fēng)建設(shè)的意見和建議
2、要完善制度建設(shè),把加強作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,深入實際,了解實情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全完善干部職工廉潔從教的有關(guān)制度,規(guī)范廣大干部的從教行為。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,深入基層和群眾,帶頭開展調(diào)查研究。堅決反對脫離實際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風(fēng),減少不必要的應(yīng)酬,花更多的時間和精力,加強對事關(guān)全局工作的重大問題進行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點,確定若干重點調(diào)研課題,組織專門力量,開展調(diào)查研究。
4、牢固樹立為群眾服務(wù),為人社服務(wù)的意識,增強主動性和積極性。堅決杜絕"門難進,臉難看,話難聽,事難辦"的現(xiàn)象,對來機關(guān)辦事的群眾要禮貌、熱情、誠懇,對所反映的問題和困難、合理的要求,凡是能解決的要限時及辦,不得拖延。不能解決的要給予明確的答復(fù)并做好耐心細致的解釋工作。對于正確的意見、建議、批評,必須做到反映一件,查實一件,解決一件。
深入開展職業(yè)道德教育,強化教育宏觀管理和服務(wù)功能,健全科學(xué)民主決策機制,規(guī)范干部從政行為。要通過作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會等形式,切實解決人社行政干部隊伍中存在的突出問題,努力樹立人社行政干部政治堅定、勤奮好學(xué)的形象,心系群眾、真情為民的形象,真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象,民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象,道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。
5、提高辦事效率和工作質(zhì)量,加強科學(xué)規(guī)范管理。各部門嚴(yán)格執(zhí)行局工
作規(guī)則,嚴(yán)格按辦事程序辦事,要充分運用現(xiàn)代化辦公手段和資源優(yōu)勢,減少重復(fù)性事務(wù)工作,減輕工作負擔(dān),凡涉及多層面的工作,部門之間要相互溝通和協(xié)調(diào),杜絕扯皮現(xiàn)象。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在機關(guān)干部中實行干部問責(zé)制,推行社會承諾制度。以“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”為方向,規(guī)范和完善局機關(guān)行政方面各項辦事規(guī)程,推行政務(wù)公開制度,加強機關(guān)效能建設(shè),全面推進依法行政。
6、堅決克服官僚主義,大興求真務(wù)實之風(fēng)。堅持一切為了群眾、一切服務(wù)群眾的根本立場和宗旨,對本部門的工作現(xiàn)狀應(yīng)了然于胸,反對不切實際的亂指揮、硬攤派,要主動深入基層,溝通信息、了解情況、解決問題。
一、小團體、小塊塊思想。徹底根除有令不行、有禁不止,會上不說、會后亂說的不良習(xí)氣,堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由散漫現(xiàn)象。
8、加強廉潔自律,堅持勤儉持教。涉及管理人、財、物和招生工作的部門,必須制訂嚴(yán)格的廉潔自律制度,嚴(yán)禁在公務(wù)活動中接受禮品、禮金。奉行厲行節(jié)約、降低管理成本的原則,嚴(yán)格招待制度,禁止借招待之名大吃大喝和用公款為私人請客送禮。
源頭上遏制亂收費問題,從根本上做好品德建設(shè)工作,凈化人社環(huán)境。
9、嚴(yán)格考勤制度,強化工作紀(jì)律。堅持坐班考勤和政治學(xué)習(xí)考勤制度,切實增強機關(guān)工作人員的紀(jì)律觀念,工作人員應(yīng)自覺堅守工作崗位,不準(zhǔn)串崗、溜崗,禁止上班時間玩電腦游戲、與工作無關(guān)的私活。
今后要進一步加強我局作風(fēng)建設(shè),要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識,繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢;要緊緊圍繞辦人民滿意部門,切實增強作風(fēng)建設(shè)的實際成效;要堅持大興服務(wù)之風(fēng),努力打造人社部門的良好形象;要進一步提高辦事效率,加強黨風(fēng)廉政建設(shè);要切實從“我”做起,從現(xiàn)在做起,開創(chuàng)人社工作新局面。
機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)以及行風(fēng)的綜合反映,抓住了機關(guān)的作風(fēng)建設(shè),就抓住了機關(guān)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的切入點,抓住了建設(shè)“服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)”的根本點。為切實摸清我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,有針對性地加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),近日,我區(qū)按照的統(tǒng)一部署和要求,對全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析,提出了整改建議。
一、機關(guān)作風(fēng)整體狀況
機關(guān)作風(fēng)歷來是人民群眾關(guān)注的熱點問題,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個老話題,同時又是一個具有豐富研究內(nèi)涵的新課題。近年來,通過機關(guān)作風(fēng)教育整頓、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動,我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,機關(guān)工作更加規(guī)范,干部的精神面貌有了新的變化,整體素質(zhì)有了較大的提高,群眾反映強烈的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問題得到了較好的解決。
規(guī)范行政;要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展擺在首要位臵,杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等作風(fēng),真抓實干,推動園區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、存在問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風(fēng)和干部作風(fēng)上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)深入實際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時,往往局限在聽匯報,了解真實情況少。有的調(diào)研沒有深入,來去匆匆,走馬觀花,發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠,以點帶面,信息失真,調(diào)而不研,得出的結(jié)論不符合實際。有些同志在部署工作時習(xí)慣于開會,開過了工作就算完成,沒有花精力深入基層,也沒有精力思考一些深層次的問題,摸不準(zhǔn)真實情況,提不出有針對性的對策,甚至帶著框框搞調(diào)查,缺少實際效果。
(二)有時對上級負責(zé)與對下級負責(zé)一致性方面把握得不夠好,上級重視的就認真辦,上級沒有部署的事,特別是對一些基層和職工提出的意見和要求,處理的不夠及時。
(三)對處理群眾上訪問題,往往就事論事,而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。
(四)工作作風(fēng)不夠扎實,存在著形式主義,抓工作落實力度不夠,有的工作雖然部署了,但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。
(五)安排、部署工作,想的不深,做的不細。浮在上頭多,
深入實際少;常常以會議貫徹會議,以文件貫徹文件;不能及時發(fā)現(xiàn)問題,幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章,搞花架子,不去扎扎實實解決問題。
三、形成問題的原因分析
導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。
(一)制度落實不到位。一方面,對干部管理制度不嚴(yán)格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上,但貫徹落實、檢查督促少,流于形式,賞罰不分明、獎懲不兌現(xiàn),導(dǎo)致干多干少一個樣,甚至少干還比多干好,激發(fā)不起干部的積極性,導(dǎo)致工作時出勤不出力,辦事效率低;另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,沒有及時得到修訂和完善。
(二)監(jiān)督管理不到位。一是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標(biāo)準(zhǔn)難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責(zé)不夠明確,責(zé)任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導(dǎo)致面上作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。
四、改進作風(fēng)的意見建議
機關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低,對內(nèi)關(guān)系到凝聚力,對
外關(guān)系到吸引力,對上關(guān)系到注意力,對下關(guān)系到號召力;好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力,好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力,好的作風(fēng)凝集無堅不摧的戰(zhàn)斗力。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),這是每一個機關(guān)工作人員的職責(zé)所在、責(zé)任所在,也是改善軟環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。為此,要著力抓好以下幾個方面工作。
(一)強化干部服務(wù)意識。大力發(fā)揚為民服務(wù)的工作作風(fēng),認真開展“三比一看”活動,確保真抓實干,始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到事業(yè)上,把功夫下到抓貫徹落實上,迎難而上,為民辦實事。
(二)強化“馬上就辦”的服務(wù)理念。對群眾反映的亟待解決的問題,實行“馬上辦”;對園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的一些熱點難點問題,迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題,深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備,但對園區(qū)發(fā)展有重大影響的問題,創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題,不遮不掩“公開辦”。
(三)提高服務(wù)效率。重點圍繞項目建設(shè)、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決,優(yōu)化部門聯(lián)動統(tǒng)籌解決機制,全方位滿足入園企業(yè)建設(shè)需求,全過程協(xié)助簽約項目辦理入園手續(xù),全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實,提高了園區(qū)工作效能。
(四)確保服務(wù)細化到位。建立每月定期召開企業(yè)座談會機制,充分了解企業(yè)建設(shè)過程中存在的各種問題;建立“一對一”對接服務(wù)機制,指定專人與企業(yè)對接,保持24小時信息通暢;建立園企聯(lián)動共建機制,主動上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù),只有強化組織領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,敢于動真碰硬,持之以恒,常抓不懈,才能確保取得實效、長效。
黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,決不能虎頭蛇尾、一陣風(fēng),需要有效的常態(tài)化機制進行保障。從調(diào)查情況看,當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制總體上是適應(yīng)形勢和任務(wù)需要的,但也存在不少亟待解決的問題。
例如,制度規(guī)定不太精準(zhǔn),原則性監(jiān)督制度多,具體化、可操作性強的實施細則或辦法少;一般性制度多,操作程序性制度少,導(dǎo)致制度流于形式,沒有實際效果。不少同志談到,少數(shù)黨員干部逃避監(jiān)督的手段和方式日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化,反防控、反監(jiān)督的能力越來越強,現(xiàn)行的防控監(jiān)督手段缺乏新技術(shù)、新方法的有力支撐。推進作風(fēng)建設(shè)防控監(jiān)督常態(tài)化,關(guān)鍵在于加強權(quán)力運行制約監(jiān)督機制建設(shè),構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。
前置關(guān)口,加強風(fēng)險防控。大量事實證明,權(quán)力一旦失去監(jiān)督,不良作風(fēng)就會出現(xiàn),甚至產(chǎn)生腐敗。要精減放權(quán),從“量”上減少領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“機會”。要合理分權(quán),健全落實民主集中制,防止權(quán)力向個人集中。要公開用權(quán),推行權(quán)力清單制度,加大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務(wù)政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等制度,避免權(quán)力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)。加強社交情況的防控,促進黨員干部多同群眾交朋友,促進領(lǐng)導(dǎo)干部多同基層干部、先進模范和專家學(xué)者交朋友。加強生活方式的防控,引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。
健全網(wǎng)絡(luò),形成立體監(jiān)督。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例,加強黨內(nèi)法治化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。探索建立黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開批評、公開質(zhì)詢、重大問題聽證、定期聽取黨員意見制度。擴大黨內(nèi)基層民主,推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法,增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機關(guān)監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項制度,切實發(fā)揮人大及其會的依法監(jiān)督作用。加強群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是最深入、最廣泛、最有效的監(jiān)督。要暢通舉報投訴渠道,保障群眾的批評、建議、控告、檢舉的權(quán)利。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道,豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,加強與網(wǎng)民的直接聯(lián)系,提高網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。
成管轄范圍內(nèi)黨員干部屢出問題、歪風(fēng)邪氣盛行、群眾意見大的,既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部,又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
延伸鏈條,保障機制運行。要建設(shè)好的作風(fēng),必須全員發(fā)動、上下聯(lián)動,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。要把加強作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要任務(wù),與其他重要工作一同謀劃、統(tǒng)籌推進、抓好落實。黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人,要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣聚焦力量、傾注心血,做到重要決策親自把關(guān),重點工作親自過問,重大問題親自協(xié)調(diào)。建立健全群眾評價干部作風(fēng)制度,將評價主體擴大到基層、延伸到社區(qū),擴大群眾參與面。健全社會評議機關(guān)作風(fēng)制度,動員組織機關(guān)干部和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和黨員群眾對機關(guān)作風(fēng)進行評議,幫助查找機關(guān)作風(fēng)狀況存在的問題,同時將問題整改情況通過登報、掛網(wǎng)等形式向社會公布。探索建立第三方評價制度,多用數(shù)據(jù)和事實說話,彌補過去那種“自說自話”、自我評價帶來的不足,使“軟任務(wù)”變成“硬考核”。)
根據(jù)鄉(xiāng)局級后備干部培訓(xùn)安排,黨校于五月份組織開展了機關(guān)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研活動。通過問卷調(diào)查、座談會等形式,廣泛征求各方面的意見和建議。經(jīng)過分析,對機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀有了清晰的認識。據(jù)調(diào)查,我市政治生態(tài)好,風(fēng)清氣正,有一大批忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)的干部隊伍;工作效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高;機關(guān)效能、工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn);工作機制、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。但與的要求、人民群眾的期望相比仍有較大差距,有些問題還應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
一、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題
近年來,隨著省“長吉一體化”戰(zhàn)略和九臺市“三城并進,二三產(chǎn)業(yè)并舉”建設(shè)目標(biāo)的推進,九臺市由過去純農(nóng)業(yè)市轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄒ?guī)模的工業(yè)化城市,干部的觀念、知識、能力等方面沒能做到與時俱進,存在明顯的不適應(yīng)狀況。
1、思想守舊,服務(wù)意識不強。一些干部缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作熱情,習(xí)慣以傳統(tǒng)思維想問題、辦事情,不能主動按科學(xué)發(fā)展的要求謀劃工作,解決問題;對政策研究不透,工作缺乏前瞻性,積極性不高,主動性不強。有些干部缺乏群眾觀念,服務(wù)意識淡薄,一些職能部門和單位的工作人員存在特權(quán)思想和官僚主義現(xiàn)象。
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2、工作責(zé)任心,事業(yè)心不強。有的干部精神狀態(tài)不佳,進取心不強,缺乏積極向上的精神狀態(tài),滿足現(xiàn)狀,得過且過,干勁不足;有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高,不求有功但求無過,干工作的標(biāo)準(zhǔn)停留在完成任務(wù)上,停留在應(yīng)付考核上,停留在不受領(lǐng)導(dǎo)批評上,爭先進位意識不強;有的缺乏攻堅克難的魄力,工作中有畏難情緒,遇到問題不敢抓,不主動積極作為,不尋創(chuàng)新方法,習(xí)慣請示報告,怕?lián)?zé)任,工作久拖不決,滿足于當(dāng)“太平官”。
3、素質(zhì)能力不高。一些干部忙于事務(wù),不注重學(xué)習(xí),
習(xí)慣于憑經(jīng)驗做事;不求上進,學(xué)習(xí)流于形式,走過場;理論學(xué)習(xí)與實踐相脫節(jié),造成認識和解決問題上的偏差;對學(xué)習(xí)心浮氣躁,思想消極,對從事的業(yè)務(wù)一知半解;在管理實踐中,有的對新情況新問題研究不透,對工作的復(fù)雜性認識不到位,政策把握的能力不夠,駕馭全局的能力欠缺,突出表現(xiàn)在解決復(fù)雜問題水平低。更有甚者,有些干部固守傳統(tǒng)工作模式和做法,思想僵化,知識老化,能力弱化。
5、自律不夠,他律不嚴(yán)。組織紀(jì)律松懈,我行我素,
上班遲到、早退,上班時間做與工作無關(guān)的事;一些制度定的很嚴(yán),但執(zhí)行起來很松,如工作日午餐禁酒的規(guī)定形同虛設(shè),干部“走讀”現(xiàn)象依然存在;少數(shù)干部拜金主義思想嚴(yán)重,出現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污受賄等現(xiàn)象。干部教育、管理和監(jiān)督的經(jīng)常性、制度化和規(guī)范化不夠,甚至是缺失。
二、對策與建議
要建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運行機制,就必須改進機關(guān)作風(fēng)。只有把作風(fēng)搞正,我市經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。為此,特提出以下建議。
1、抓教育,提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)。在抓好學(xué)習(xí)政治
并開展明查暗訪,對突出問題及時曝光,通過宣傳和輿論監(jiān)督,推動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;開展座談討論、調(diào)研、考察培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)身說法、知識測試、業(yè)務(wù)比賽等多種學(xué)習(xí)方式,提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。
2、抓隊伍,樹立正確用人導(dǎo)向。堅持正確的用人導(dǎo)向
要嚴(yán)格控制文件篇幅和發(fā)文數(shù)量,少發(fā)文、發(fā)短文。加大機關(guān)管理力度,狠抓工作落實。要對實改非干部的管理拿出一個意見,應(yīng)根據(jù)干部特點調(diào)動積極性,充實到合適的崗位上,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實為支撐,定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù),確保“辦事提速增效、服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的實現(xiàn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的部門作為機關(guān)作風(fēng)整治的重點,嚴(yán)格落實輪崗交流、競爭上崗、述職述廉等制度,努力解決在審批、執(zhí)法、收費等服務(wù)環(huán)節(jié)上的不良風(fēng)氣。
4、抓考評,切實推進機關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。研究制訂更加科學(xué)合理的績效考評細則,建立由服務(wù)對象、社會機構(gòu)、人大、政協(xié)等多方參與的評議、評價制度;評價結(jié)果要及時通報,作為問責(zé)的依據(jù);要象市里一樣,每年開展一次群眾評項目、企業(yè)評部門、社會評窗口、萬人評科長四項活動;實行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度考核制度,把作風(fēng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,對政績優(yōu)異、作風(fēng)良好、群眾公認的干部,要提拔重用,對群眾不滿意的干部,要及時給予組織處理,形成正確的評價機制,促進機關(guān)作風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。
會公開政府、部門和官員的職責(zé)、權(quán)限,要實行機關(guān)工作全過程監(jiān)督,把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來,防止出現(xiàn)偏失,及時糾正錯誤;強化對權(quán)力運行和干部作風(fēng)等方面的制約;加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作用,加大督查和落實的力度,要嚴(yán)格要求,嚴(yán)明紀(jì)律,勇于頂真碰硬,確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。
二〇一二年五月二十八日
為深入貫徹落實胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會上提出在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣建設(shè)的現(xiàn)狀,開展了一次調(diào)研活動,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、 我局干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。
近幾年來,經(jīng)過“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,我局黨員干部的作風(fēng)都發(fā)生了明顯變化,都能夠深入實際,聯(lián)系群眾,廉潔奉公,勤政為民,受到了群眾的稱贊和房地產(chǎn)開發(fā)公司的認可,但也存在一些問題,如:學(xué)風(fēng)不濃。疏于學(xué)習(xí),忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)的提高,對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解,特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識出現(xiàn)了不同程度的“知識空白”問題,有的理論學(xué)習(xí)與實際相脫節(jié),沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解,缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。
二、 我局作風(fēng)建設(shè)的思路
(一) 切實加強思想作風(fēng)建設(shè),始終保持與時俱進、奮發(fā) 有為的精神狀態(tài)。
這一要務(wù),不斷研究新情況,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。認真組織開展落實科學(xué)發(fā)展觀大討論活動,通過大討論,推動干部轉(zhuǎn)變思維方式、更新思維觀念、牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識,形成積極進取、奮發(fā)有為的精神面貌。
(二) 切實加強學(xué)風(fēng)建設(shè),不斷提高理論素養(yǎng)和實際才干 加強學(xué)習(xí)的針對性。以不斷提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平為目標(biāo),認真學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線方針政策的紀(jì)律和國家法規(guī),學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟、有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)等專業(yè)知識,力求掌握理論、吃透精神、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)。按照“缺什么補什么”的原則,并制訂計劃予以落實。
堅持理論聯(lián)系實際。要著眼于理論的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發(fā)展,著重在學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用上下功夫,緊密聯(lián)系思想、工作實際,努力改造主觀世界把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的能力。
(三) 切實加強工作作風(fēng)建設(shè),積極改進工作方法
深入調(diào)查研究。黨員干部要緊密圍繞黨委、政府工作中心,按照各自的工作職責(zé)和任務(wù),針對改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題,大興調(diào)查之風(fēng),對我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行詳細的調(diào)查研究。 密切聯(lián)系群眾。把解決民生問題放在工作的首位,著力辦好區(qū)委、區(qū)政府確定的民生工程。做到傾聽民聲、了解民意,健全投訴、受理、督辦等工作機制。
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(四) 切實加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),著力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政 水平
嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。自覺與黨中央在政治上、思想上、行動上保持一致。對組織作出的決定、決議,允許保留個人意見,但行動上必須服從。不參與各種非法組織和非法活動,不聽信、不編造、不傳播政治謠言及有損黨和國家的言論,不宣傳、不發(fā)表不利于貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。對嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的,堅決予以查處。
積極推進民主科學(xué)決策。完善議事決策程序,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策行為。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,凡屬重大事項,決策前要周密論證,決策時要充分討論,堅持少數(shù)服從多數(shù),不搞個人專斷。對于關(guān)系全局、關(guān)系群眾利益的重大問題,及時公開或定期通報。
努力維護班子團結(jié)。加強黨性教育,在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中牢固 樹立黨性觀念和大局意識,不斷增進班子的團結(jié)。健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活各項制度,倡導(dǎo)開展積極健康的批評與自我批評。充分發(fā)揚民主,加強與班子成員的思想和工作溝通。黨員干部要注重提高自身修養(yǎng),做到大事講原則、小事講風(fēng)格,互相理解、互相支持,真正形成既有班子集體的統(tǒng)一意志、又有每個成員個人的心情舒暢的生動局面。
化、程序化。民主推薦注重廣泛聽取意見,強調(diào)群眾公認;討論決定干部嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,決不允許搞個人或少數(shù)人說了算。領(lǐng)導(dǎo)班子會議推薦、提名干部和決定任免、獎懲事項,要逐個進行表決。
(五) 切實加強干部生活作風(fēng)建設(shè),努力塑造清正廉潔的 良好形象
落實廉潔從政各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)濟活動。禁止黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利。
厲行節(jié)約,反對鋪張浪費。強化行政成本意識,努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。嚴(yán)格接待費管理,控制接待標(biāo)準(zhǔn)的檔次。除外事活動和招商引資等重要特殊公務(wù)活動外,禁止在工作日及節(jié)假日執(zhí)行公務(wù)時午間飲酒或飲含有酒精的飲料。不準(zhǔn)借參觀、學(xué)習(xí)、招商引資名義進行公費旅游,嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(出境)。禁止用公款進行高消費娛樂活動。
倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。黨員干部要加強思想道德修養(yǎng)、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、講操守、重品行,堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。
三、 強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)落到實處
和反面案例剖析的電教片,堅持以效能建設(shè)促進作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)機制,理順政府職能,推進依法行政。
梅江區(qū)房地產(chǎn)管理局
二00七年八月二十七日
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇六
按照市委安排,市人大常委會組織4個調(diào)研組,于20xx年11月27日至12月7日通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式,對全市干部作風(fēng)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查對象有各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門部分領(lǐng)導(dǎo)同志、市直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村(居)民代表、民主黨派(工商聯(lián))負責(zé)人、商會負責(zé)人、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開各層次座談會33場次,參加座談人員660余人,并發(fā)放問卷調(diào)查表份,廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
近年來,市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風(fēng)建設(shè),取得了顯著成效。通過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動,各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強,工作節(jié)奏明顯加快,工作績效明顯提升,科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的襄陽氣場業(yè)已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和管理創(chuàng)新、打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市,廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯增強,行政效率和服務(wù)市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設(shè)、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù),歷練了干部作風(fēng),提高了工作能力。
通過開展對標(biāo)管理、“即時記功”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動,提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進位意識;通過樹立鮮明的用人導(dǎo)向,選賢任能,大規(guī)模培訓(xùn)干部、大規(guī)模輪崗交流、大規(guī)模引進人才、大規(guī)模改革創(chuàng)新,改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強了干部隊伍活力,提高了干部綜合素質(zhì);通過“四個襄陽”建設(shè)論壇、“學(xué)講評”、“書香溢襄陽讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規(guī)劃讀書班等措施,強化了干部學(xué)習(xí)之風(fēng),提升了干部理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng);通過開展治庸問責(zé)、“市民問政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等,嚴(yán)肅查處庸懶散軟問題,懲治腐壞,政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制,有效遏制了腐壞案件的發(fā)生。這一系列措施的實施,有力地促進了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變,我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化,進而使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強。
20xx年,我市經(jīng)濟逆勢而進,主要指標(biāo)在全省份額明顯上升;市場主體數(shù)量大幅增加,發(fā)展質(zhì)量明顯提升;結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,抗風(fēng)險能力明顯增強;新城新區(qū)框架拉開,未來發(fā)展空間明顯擴大;政策體制效應(yīng)充分顯現(xiàn),市場影響力和資源集聚力明顯增強;社會各項事業(yè)取得新的成就,人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得,與全市廣大干部的努力密不可分。對此,社會各界和廣大群眾給予了高度認可和充分肯定。在這次調(diào)研中,共收回問卷調(diào)查表1712份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全部調(diào)查對象對我市干部作風(fēng)的總體評價為:滿意749票,占43.75%,基本滿意858票,占50.12%,滿意和基本滿意票合計占93.87%;不滿意82票,占4.79%。其中:調(diào)查對象為企業(yè)人員、居民、農(nóng)民的問卷調(diào)查表780份,對我市干部作風(fēng)的總體評價為:滿意338票,占43.33%,基本滿意367票,占47.05%,滿意和基本滿意票合計705票,占90.38%;不滿意54票,占6.92%。
調(diào)查對象在充分肯定我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時,也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問題,一些突出問題還遠沒有從根本上解決,一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈,還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到,我市干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升,但橫向比,與先進地區(qū)、發(fā)達城市相比還有一定的差距,與建設(shè)“兩個中心、四個襄陽”實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與日益激烈的區(qū)域競爭相比,與打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)相比,尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。
二、存在的主要問題。
在調(diào)研中,調(diào)查對象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問題及其表現(xiàn),有以下十個方面:
(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中,“工作程序繁瑣,工作流程不科學(xué),辦事效率不高”選項高達42.29%,反應(yīng)最為強烈。目前,我市行政審批“三集中三到位”(行政審批事項向一個科室集中,該科室向行政服務(wù)中心集中,審批事項向?qū)徟W(wǎng)上集中)不徹底。32個市直單位的行政審批科僅有規(guī)劃、文化新聞出版等2個單位是真正意義上的審批科,大部分單位內(nèi)部科室的職能并未完全整合。市行政服務(wù)中心20xx年加掛招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局的牌子后,在招投標(biāo)市場監(jiān)督實施上與紀(jì)檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門職能界定不太明確,職能交叉和“打架”現(xiàn)象較多;公共資源交易平臺的“五統(tǒng)一”,也沒有實質(zhì)性的進展。有的部門審批之間前置條件互相交叉,增加了服務(wù)對象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況,誰先誰后難以定論,行政服務(wù)中心每年總是協(xié)調(diào)多次,增加了協(xié)調(diào)工作量。
在縣(市)區(qū)層面,還有不少單位的審批事項未進行政服務(wù)中心,有的進了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對人反映,過去干部作風(fēng)是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,如今是“門好進、臉好看、話好說,但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉,把今天的事拖到明天辦,本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”,不說“怎么辦”,有的把審辦要求不一次性告知,讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù),上午去了說有事下午再來,下午去了又說手續(xù)不全推明天,引起爭吵。市鑄鐵管廠就已改制,安置費20xx年才到位,養(yǎng)老保險至今未到個人賬戶,職工意見很大。某縣一位企業(yè)負責(zé)人反映,公司在變更一個登記事項時,到海關(guān)部門跑了多趟也沒有辦成,工作人員說領(lǐng)導(dǎo)出差沒有回來,最后他發(fā)火后,該部門才給蓋章。一個企業(yè)的廠房用地測量,縣規(guī)劃和土地部門的測量數(shù)據(jù)不一致,企業(yè)多次奔走,部門“推磨轉(zhuǎn)圈”,耽誤了半年還沒有落實。一名企業(yè)負責(zé)人感慨:企業(yè)辦事難,當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時講了簡單六個字:“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。
(二)擔(dān)當(dāng)意識不夠強。群眾反映,一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄,不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn):一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣,面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時,不敢硬碰硬,不敢擔(dān)當(dāng),對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題,不去研究解決,不敢拍板定奪,只是一級轉(zhuǎn)一級,一轉(zhuǎn)了事。
牛首鎮(zhèn)一位群眾上訪,材料轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)卮逯稚虾螅逯峙荆骸罢垺痢两M長辦理”。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層、一線請示的事項,職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意,職責(zé)范圍外的事不提解決意見,只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”,層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通,不相互配合,各吹各的號,各唱各的調(diào),遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。位于襄城的一家企業(yè),因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江,應(yīng)當(dāng)關(guān)停搬遷,但區(qū)政府與環(huán)保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去,問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區(qū),社區(qū)干部反映現(xiàn)在是“白天掃地保潔,晚上安保值班”、“兩眼一睜,忙到熄燈”,感到很無奈。一些社區(qū)干部反映,違規(guī)建房問題社區(qū)反映上去沒人管,違房建起后,又追究社區(qū)的責(zé)任。
三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當(dāng)太平官、守攤子、保位子,怕承責(zé)任,怕?lián)L(fēng)險,工作縮手縮腳,對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為,不敢正面回應(yīng),而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前,不是挺身而出搶著干,而是推之繞之。一位人大代表反映,市豫劇團改制,因房產(chǎn)糾紛,有關(guān)部門總是“繞道走”,個個不敢承擔(dān)責(zé)任,耽誤了6年之久沒有解決,改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則,不敢批評人,對損害大局的人和事視而不見,對歪風(fēng)邪氣放任自流,搞無原則的“一團和氣”。
(三)大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處,怕犯錯,怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協(xié)作,遇到稍難一點的事情,就報請市領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定,有利(益)的就執(zhí)行,無利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講,對早餐監(jiān)管,原來部門可以收費時,各個部門都來管,現(xiàn)在不收費了,各個部門相互推諉,都不管了,“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負責(zé)人反映,公司上市需要辦一個必備手續(xù),襄陽的相關(guān)部門說按法律規(guī)定不能辦,但公司咨詢省里相關(guān)部門說能辦,轉(zhuǎn)回來再找市里部門才給辦。一名商會負責(zé)人反映,因建筑裝飾職能部門設(shè)置的“門檻”太高,全市幾十家裝飾企業(yè),沒有一家“一級資質(zhì)”,而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家,外地的企業(yè)還不如襄陽的大,就能獲得資質(zhì),而在襄陽辦比登天還難,襄陽的公司只有借外地公司的證,才能參與競標(biāo),襄陽的企業(yè)覺得臉上無光。不少企業(yè)反映,如今部門不能亂收費了,有些職能部門借助所屬的中介機構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費,作推手,為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映,供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”,價格遠遠高于市場價,如果不用其“指定產(chǎn)品”,則辦事“刁難”、“卡殼”,用戶敢怒不敢言。
(四)無利不作為、有利亂作為。服務(wù)對象反映,有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事,給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在,只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗,辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”,迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對象講,在襄陽辦事前的“第一要務(wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情,公事也得靠私人關(guān)系辦,否則解決不了問題。一企業(yè)負責(zé)人說,在上海辦事,事情辦好了還沒有見過辦事的干部,而在襄陽辦事,事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負責(zé)人講,在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢,在襄陽剛開張的小門店,三番五次受到“盤剝”。
有的部門和干部在執(zhí)法中,重處罰輕教育、重收費輕服務(wù),對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止,而是以罰代管,只罰不管。自由裁量權(quán)過大,有關(guān)系的可以不收或少收,沒有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負責(zé)人反映,在企業(yè)不景氣時,職能部門躲得遠遠的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時,有的部門人員就來了,挑出點問題,不問青紅皂白,就是要罰款?!罢泻簟焙昧司蜕倭P,“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映,城管部門在審批廣告和招牌時,不按規(guī)則行事,對符合審批規(guī)定的,設(shè)障“卡殼”,引導(dǎo)你去找關(guān)系,說好話,變相搞“貓膩”。不少企業(yè)反映,有的'單位干部卡飯點下去檢查,在企業(yè)面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映,城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事,很多地方既沒有設(shè)置禁停標(biāo)志又無人明確告知,停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標(biāo)示,客運管理部門認定是亂貼亂畫,開口就要罰款。
(五)人浮于事,苦樂不均。
一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關(guān)目前的工作現(xiàn)狀,即三分之一的人在埋頭實干,三分之一的人在邊看邊干,三分之一的人只看不干,還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事,不僅“無事生非”,而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中,市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少,大多數(shù)沒有工作崗位,沒有上班,但仍然占著編制,享受著與同級干部一樣的各種福利待遇,挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問題也較突出,如襄州區(qū)財政局系統(tǒng)現(xiàn)有干部近900人左右,遠遠超編。其中,區(qū)財政局有內(nèi)設(shè)科室20個90余人,所屬事業(yè)單位16個460余人,所屬財政所12個330余人,實際上都不需要這么多。魚梁洲開發(fā)區(qū)近十年來一直處于停滯開發(fā)的狀態(tài),數(shù)十名干部長期閑置或工作任務(wù)不飽滿,干事創(chuàng)業(yè)的大好時光被慢慢消耗掉了。
二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出,青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多,有的分工都分不過來,導(dǎo)致具體干事的人少,直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在50歲左右,人社局最年輕的科級干部是團委書記,已經(jīng)43歲了。市教育局機關(guān)40歲以下的只有2人。市審計局、市供銷社機關(guān)干部平均年齡達50歲。
三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦,而有的單位非常清閑;有的科室和干部“5+2”、“白+黑”,有的干部無所事事,“混日子”、“磨天天”。很多單位負責(zé)人反映:拿起錢來覺得人多,干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有36名干部,長年從二級單位借用人員干事,目前還有從下屬單位抽調(diào)的40余人,有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”。
(六)文山會海。多數(shù)干部反映,以文件落實文件、會議落實會議的現(xiàn)象普遍,大家整天泡在“文山會?!崩?。不少領(lǐng)導(dǎo)成為“傳聲筒”、“二傳手”,在會上傳來傳去,在文件上批來批去,耗費了大量時間,沒有精力搞調(diào)研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進飯店、文件根本不兌現(xiàn)”。有的干部講:一開會就是一大摞文件材料,浪費人力、物力、財力,其實只有寫材料的人仔細看。有個部門主要領(lǐng)導(dǎo)說,一天接了5個會議通知,都是要求“一把手”參加,很為難,只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負責(zé)人講,領(lǐng)導(dǎo)天天在忙著上邊開會,下邊傳達,多的時候一天開4至5個會,有時一連三四天開會,根本沒有時間調(diào)研和抓工作落實。有些干部反映,候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統(tǒng)計,20xx年收到各級各類文件187份,20xx年是380份。調(diào)研中,不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區(qū)地稅局成立了各種領(lǐng)導(dǎo)小組38個,各種迎檢都要形成一系列資料,諸多應(yīng)付性工作消耗了大量精力。一企業(yè)反映,每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。
(七)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示,調(diào)查對象認為“作風(fēng)漂浮,形式主義嚴(yán)重”是突出問題的,占比達到35。28%?;鶎痈刹咳罕姺从?,有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績觀,不謀做事,只謀做“秀”,重“唱”功、輕“做”功,喊大而空口號,?;ㄈC腿。有的為顯示“政績”,就玩“數(shù)字游戲”,給統(tǒng)計指標(biāo)“注水”,造成惡性循環(huán);有的完不成招商引資任務(wù),就把以往的項目拿來湊數(shù),搞假簽約、假開工;有的為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo),善于表現(xiàn),精心設(shè)計參觀路線,作“遮羞牌”,搭“花架子”;有的好高騖遠,好大喜功,不調(diào)查、不研究,脫離實際,盲目決策,沖動表態(tài),造成損失浪費。種種這些作為,既浪費了時間和資源,增加了行政成本,又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
(八)公信力不強。調(diào)研中,不少企業(yè)和基層群眾對新官不理舊事,前邊點頭,后邊“擾手”,說話不算話,承諾不兌現(xiàn),朝令夕改,一個領(lǐng)導(dǎo)一個做法等現(xiàn)象甚為反感。城區(qū)和縣(市)區(qū)的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水,政府承諾得好卻不能兌現(xiàn),有的3年、5年住房還沒有影子,有的補償款不能到位,有的一個地方兩個補償標(biāo)準(zhǔn),引發(fā)拆遷戶集體上訪。修春園西路時拆遷的近百戶居民,當(dāng)時承諾很多事項沒有兌現(xiàn),土地證至今還未辦下來。南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)一村干部反映,農(nóng)業(yè)部門讓村干部動員村民建設(shè)200個沼氣池,承諾建好后兌現(xiàn)配套資金,如今3年過去了未兌現(xiàn),村民們認為上當(dāng)受騙。一商會負責(zé)人反映,某房地產(chǎn)企業(yè)于耗資6500萬元,在樊城沿江大道買了61畝土地,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換了好幾茬,都沒有拿出一個可行的解決辦法,導(dǎo)致現(xiàn)在還不能開發(fā)建設(shè),問題年年反映,至今得不到解決。一上市公司買下24畝地,三年過去了土地證還辦不下來,這是前任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事,后來沒有人管了,讓企業(yè)很無奈。
(九)“中梗阻”問題。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占67、41%。服務(wù)對象反映部門的主要領(lǐng)導(dǎo)好說話、好辦事,問題多出在中層干部。局長說了科長拖,科長過了科員拖。在市直部門座談時,不少干部反映人社部門審批工資相關(guān)手續(xù)時間過長,常遇“中梗阻”,多次督催才能得到辦理,有的半年一年才辦好,有的要找領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系打招呼才能辦好。一個部門分管領(lǐng)導(dǎo)說,他分管的科室中,是工作上的事派不動,陪客吃飯一說就到。一名人大代表反映,一名縣直機關(guān)中層干部在襄陽市酒店與朋友“聚餐”,晚上打電話讓縣里的企業(yè)老總趕到酒店,老總不敢怠慢,只有硬著頭皮駕車趕到,并“自愿”給“聚餐”和娛樂活動“買單”。調(diào)研中,服務(wù)對象談起這些問題是一肚子“苦水”,但又不敢說出具體的單位和人員,認為講出來也不解決問題,擔(dān)心不僅得罪一個人,還會得罪一個單位,以后難辦事。
(十)玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng),能力素質(zhì)不強。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示,調(diào)查對象認為吃、喝、玩、樂不良風(fēng)氣是存在的突出問題的,占比29。26%。群眾反映,如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長蔓延,一部分干部心態(tài)失衡,不思進取,玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng),工作作風(fēng)散漫,紀(jì)律性不強,上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區(qū)一居民反映,到派出所辦理戶口手續(xù),排隊一個多小時才到窗口,而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘,服務(wù)相對人憋氣、窩火,還不敢提意見。
有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止,把時間浪費在飯局和牌場上,沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵“卡五星”,白天精神萎靡不振。部分機關(guān)周五下午無人辦公現(xiàn)象普遍存在,影響群眾辦事。一名機關(guān)負責(zé)人說:有的干部“人在曹營心在漢”,下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排,結(jié)果是“脹了肚子,空了腦子”。相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動性,一些機關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章,搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃,導(dǎo)致能力素質(zhì)不強。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面,存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題,對上級的決策部署理解不深,工作落實不到位,面對種種矛盾和復(fù)雜問題時,遇到資源約束和瓶頸制約時,拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面,存在缺乏機關(guān)工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題,少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神,又缺乏專業(yè)能力,難以勝任本職工作。
調(diào)研中,很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映,相當(dāng)一部分干部不是不愿干,而是干不了、干不好,缺乏干事的能力和素質(zhì)。對這些干部,單位領(lǐng)導(dǎo)也不敢用或不愿用,長此以往,惡性循環(huán),干部能力得不到提高,工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”,難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一位企業(yè)負責(zé)人講,公司在江蘇常州投入2.5億元新建企業(yè),當(dāng)?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細方案,其他相關(guān)部門提供了貼身式服務(wù),這在襄陽幾乎做不到,主要是部門人員的專業(yè)素質(zhì)達不到,還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說:有的干部花名冊上有名單,平時就是看不出是干部,還不如老百姓的能力。
在調(diào)研中,調(diào)查對象也對干部作風(fēng)問題的成因進行一些分析,主要有以下幾個方面:一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部對政治理論學(xué)習(xí)認識不足、重視不夠,沉不下心來認真學(xué)習(xí),放松了對主觀世界的改造,久而久之,理想信念淡薄,宗旨意識淡化,工作熱情降低,甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠,以及不敢擔(dān)當(dāng)、管理不嚴(yán)等問題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式主義,習(xí)慣于搞“文山會?!保陨碛袨楣僦髁x,甚至以權(quán)去謀私,致使上行下效,投其所好。三是干部人事制度不科學(xué)。一些地方和單位存在的提拔干部憑關(guān)系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題,挫傷了能干事的干部的積極性,感覺前途無望,意志消沉;選拔干部要求“第一學(xué)歷”,使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔,影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢,有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休,消磨了銳氣激情;干部能上不能下,能進不能出,老化嚴(yán)重,更新緩慢,損耗了活力;干部經(jīng)濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部年度考核“以票取人”,少干事、不干事、不得罪人,多得優(yōu)秀票;多干事會犯錯,堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)容易得罪人,會丟票,致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜,既有客觀原因,又有主觀因素;既有歷史原由,又有現(xiàn)實因素;既有干部隊伍群體自身的原因,又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析,我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極,應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題,是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此,尚需各地各部門結(jié)合實際深入分析,找準(zhǔn)著力點,推動干部作風(fēng)問題的解決。
三、建議。
“空談?wù)`國,實干興邦”。對于襄陽來說,扎實推進“兩個中心、四個襄陽”建設(shè),實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標(biāo),迫切需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來加強干部作風(fēng)建設(shè)。為此建議:
(一)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“八項規(guī)定”,充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務(wù)實的作風(fēng)。我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會,以身作則,率先垂范。
一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務(wù)實為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念,反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為,腳踏實地、埋頭苦干,辦實事、求實效,多干打基礎(chǔ)、謀長遠的事。當(dāng)前,尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系,科學(xué)調(diào)配人力、物力、財力,在加快發(fā)展的同時,把改善民生放在更加重要的位置,確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。
二是力戒形式主義,密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項規(guī)定”的精神實質(zhì),結(jié)合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件,落實“三短一簡”的要求,從“文山會?!敝薪饷摮鰜?,把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目,減輕基層負擔(dān)。要帶頭深入實際聯(lián)系群眾,不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調(diào)查研究,多為基層解決實際問題,為群眾排憂解難,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。
三是強化服務(wù)發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。在當(dāng)前各類矛盾多、困難大的情況下,各級領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動力,知難而進、迎難而上,不回避矛盾、不繞開問題。在服務(wù)發(fā)展上,敢于擔(dān)當(dāng),善于創(chuàng)新,真抓實干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上,敢于擔(dān)當(dāng),大膽管理,綜合運用教育引導(dǎo)、選拔使用、責(zé)任考核、獎懲激勵等配套措施,加強隊伍建設(shè),促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理,取締整合精簡項目,優(yōu)化流程,減少環(huán)節(jié),提高效率。繼續(xù)加強行政服務(wù)中心能力建設(shè),將所有審批項目全部納入其中,為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。要積極推行大科室改革,穩(wěn)妥推進大部門制改革,解決職能不清、職責(zé)交叉問題,減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)不動搖,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。
一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部,全面推行競爭性選拔干部的方式,以實績論“英雄”,憑德才用干部,讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我市干部隊伍中相當(dāng)一批干部學(xué)歷層次不高、年齡偏大的實際,在繼續(xù)招碩引博,注重知識化、年輕化,改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時,在選拔任用干部時,除政策另有規(guī)定的以外,對不同層次學(xué)歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會,以工作實績作為最主要的評判標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)歷低、年齡偏大,但業(yè)績突出、作風(fēng)過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。
二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法,積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流,把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來,使干部有機會在更多的崗位履職盡責(zé),增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當(dāng)前部門之間苦樂不均的實際,結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要,科學(xué)界定部門職責(zé)任務(wù),動態(tài)調(diào)整部門人員定編、動態(tài)調(diào)配干部,解決人浮于事、苦樂不均的問題,使每個干部有崗位、有責(zé)任、有事干。
三是完善干部“改非”制度。一方面,比照省直機關(guān)的做法,對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),進一步調(diào)動干部隊伍的積極性;另一方面,探索改革對“改非”干部(包括“提職改非”干部)的管理使用辦法,對“改非”干部應(yīng)與其他干部一樣進行管理,結(jié)合干部輪崗交流等工作,統(tǒng)籌調(diào)配,安排相應(yīng)的崗位和工作,充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的作用,以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。
四是探索公務(wù)員制度改革。學(xué)習(xí)借鑒深圳等地實行公務(wù)員聘任制的做法,選擇試點,對新進的公務(wù)員實行聘任制等改革。
(四)健全完善考核獎懲激勵機制。
一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵,營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關(guān),并使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。財政部門在部門公用經(jīng)費中列出獎勵專項資金,各單位根據(jù)自身特點制定配套實施辦法,重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機制,根據(jù)財力增長水平,適時適度提高干部工資收入,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二是完善考核機制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法,解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績,制定能力席位標(biāo)準(zhǔn),確保人人都有清晰的責(zé)任、明確的目標(biāo),將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤,并作為主要參考依據(jù),發(fā)揮考核評價的激勵引導(dǎo)作用。
三是健全懲處機制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度,實現(xiàn)治庸問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,及時查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。干部出了問題,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。
(五)切實提高干部綜合素質(zhì)。干部作風(fēng)不實,首先是思想認識上的問題,其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此,要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基,掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。要加強理想信念和宗旨教育,引導(dǎo)廣大干部用科學(xué)理論武裝頭腦,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立做好本職工作的使命感和責(zé)任感。要加強干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),緊密結(jié)合工作實際,學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能,提高履職能力。要豐富學(xué)習(xí)方式,營造學(xué)習(xí)氛圍,堅持我市實行的“學(xué)講評”、“四個襄陽”建設(shè)論壇等學(xué)習(xí)方式,摒棄形式主義,引導(dǎo)干部結(jié)合實際學(xué),提高學(xué)習(xí)效果。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度,營造建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會的濃厚氛圍。
(六)堅持不懈反腐倡廉。腐壞問題是對黨的事業(yè)的致命傷害,也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈,拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求,我市要全面推進懲治和預(yù)防腐壞體系建設(shè),加強反腐教育和反腐文化建設(shè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則,常思貪欲之害,常修為政之德,常懷律己之心,面對名利得失、進退留轉(zhuǎn),要保持內(nèi)心寧靜,不為名利所累,不為物欲所動,不為浮華所惑,不為私情所擾,始終保持高尚純潔的精神境界;嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐壞;始終保持懲治腐壞高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐壞問題,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,并以此帶動整個干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇七
黨的十八大以來,從嚴(yán)治黨進入了新常態(tài),中央"八項規(guī)定"出臺,標(biāo)志著作風(fēng)建設(shè)同時進入了新常態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)以及各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對作風(fēng)建設(shè)高度重視,但由于種種原因,違反作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。從20xx年1月至20xx年6月,我縣共發(fā)生了13起共70人違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件,22人被,免職,48人當(dāng)年年度考核被評定為不稱職。違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定人數(shù)之多、次數(shù)之多,引起了社會的廣泛關(guān)注,教訓(xùn)是深刻的,也是引人深思的。反思這些違反作風(fēng)建設(shè)的案件,認真分析我縣當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實狀況,我們才真正領(lǐng)悟到"作風(fēng)建設(shè)永遠在路上"這句話的深刻含義。
一是廣大干部職工在思想認識上存在誤區(qū)。縣作風(fēng)辦辦公的地點設(shè)在縣紀(jì)委,廣大干部職工片面地認為作風(fēng)辦是紀(jì)委的作風(fēng)辦,抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)委的事。沒有認識到抓作風(fēng)建設(shè)是縣委的一項長期的、經(jīng)常性的重要工作,沒有意識到縣作風(fēng)辦是縣委抓干部作風(fēng)建設(shè)的日常機構(gòu),更沒有意識到抓作風(fēng)建設(shè)每一個單位、每一個人都是作風(fēng)建設(shè)的最終落實者。
二是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)表率作用發(fā)揮不好。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或多或少存在"特權(quán)"思想,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的"一把手"忙于事務(wù)性工作,對作風(fēng)建設(shè)的具體事務(wù)抓得少,督促少,沒有引起部屬的足夠重視,而且領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的少數(shù)干部職工,甚至認為縣作風(fēng)辦一般不會督促檢查領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),存在隨意放縱和特權(quán)的思想意識??h作風(fēng)辦對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)檢查少、督促少的問題也確實存在。
三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用發(fā)揮不好。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán),經(jīng)常以領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的特殊性作為擋箭牌,將自己不納入作風(fēng)建設(shè)管理的范籌,個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自己違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,帶壞了單位的風(fēng)氣,也導(dǎo)致自己沒有底氣去抓作風(fēng)建設(shè),沒底氣去糾正違反作風(fēng)建設(shè)的人和事。
四是"一把手"管理不嚴(yán)格。"一把手"怕得罪人,怕麻煩,怕影響團結(jié),不敢于較真,當(dāng)老好人,只要工作任務(wù)完成了,其他一切好說,明知違反作風(fēng)制度規(guī)定,也是視而不見,見而不管,管而不嚴(yán)。是一個無原則一團和氣,沒有戰(zhàn)斗力的集體,有的單位甚至認為,只要縣作風(fēng)辦沒查到其違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的人和事,作風(fēng)建設(shè)就是抓得好的。
五是缺少經(jīng)常性的督促檢查??h作風(fēng)辦明查暗訪多一點,縣城機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)就相對好一點,縣作風(fēng)辦忙一點,督查次數(shù)少一點,作風(fēng)建設(shè)就相對松一點。從這一點上可以看出,作風(fēng)建設(shè)停留在縣作風(fēng)辦抓作風(fēng)建設(shè),各單位黨委黨組還沒有卯足勁,用足力抓作風(fēng)建設(shè),很少督查,很少較真。
六是獎與罰不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定都有,但獎和罰沒有達到辯證的統(tǒng)一。制度規(guī)定執(zhí)行的和不執(zhí)行的,執(zhí)行好的和執(zhí)行不好的,該獎的沒獎,該罰的除了縣作風(fēng)辦處理的外沒罰,縣作風(fēng)辦不處理,單位幾乎不處理。致使不少規(guī)定和制度形同虛設(shè)。同時,發(fā)生違反作風(fēng)建設(shè)的問題后,對其單位的影響和對其單位一把手的責(zé)任追究的力度還不夠大。
七是缺乏經(jīng)常性的教育。對制度規(guī)定的學(xué)習(xí)不經(jīng)常,宣傳教育不經(jīng)常,提醒不經(jīng)常,督促檢查不經(jīng)常,民主生活會不正常,導(dǎo)致干部職工對作風(fēng)建設(shè)和制度規(guī)定的思想意思淡化,對自身存在的問題意識不到,習(xí)以為常,麻木不仁。
以上幾個方面存在的問題,雖然有一定的客觀性,但主要還是主觀方面的原因造成的。要進一步減少和遏制這些問題,確保作風(fēng)建設(shè)各項制度規(guī)定落到實處,必須一手抓治標(biāo),一手抓治本,當(dāng)前,務(wù)必抓好以下幾個治標(biāo)的具體措施。
一是在全縣范圍內(nèi)每年至少開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓。各單位要選擇適當(dāng)時機,至少組織開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓;要以違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件為典型教材,"自照鏡子"、"自查爐灶",舉一反三,深入查找本單位作風(fēng)建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合本單位實際,制定切實可行的整改措施;并把開展作風(fēng)紀(jì)律整頓情況作為年終考評的一項重要工作來檢查。
二是明確單位一把手是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。各單位"一把手"為單位作風(fēng)建設(shè)的總負責(zé)人(縣人大、縣政協(xié)的總負責(zé)人分別為縣人大主任、縣政協(xié)主席,縣委常委單位的總負責(zé)人為該單位縣委常委),對本單位的作風(fēng)建設(shè)負總責(zé)??h作風(fēng)辦每次查處對象,由縣作風(fēng)辦責(zé)成單位"一把手"按要求處理到位。單位一年內(nèi)干部職工多次違反干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的,要根據(jù)違反的情節(jié)和影響的程度,對單位黨政"一把手"做出相應(yīng)處理。
三是把作風(fēng)建設(shè)納入績效考核和雙文明考核范疇。一年內(nèi)被縣作風(fēng)辦查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定1次的,在績效考核和雙文明考核的總分中扣2分/人次,一年內(nèi)被縣作風(fēng)辦查處2次及以上違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的,對該單位績效考核和文明考核實行一票否決。形成單位重視作風(fēng)建設(shè),人人重視作風(fēng)建設(shè),人人批評埋怨違反作風(fēng)建設(shè)人和事的良好局面。
四是全力支持各級各單位抓作風(fēng)建設(shè)。各級各單位要敢于作為,敢于抓作風(fēng)建設(shè),凡是本單位自行處理的違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的(以局黨委黨組下文通報批評并罰款或給予處分為準(zhǔn)),在年終績效考核和雙文明考核總分中加0.5分/人次。
五是強化領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的示范作用。實行從嚴(yán)追究參與違反作風(fēng)建設(shè)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。凡是被縣作風(fēng)辦查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件,要從嚴(yán)追究參與此案職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,除按照作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處理外,還要對其給予紀(jì)律處分。是處級領(lǐng)導(dǎo)干部的,堅決報市委處理。
六是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要切實率先垂范。縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦及常委單位領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),要切實抓緊抓好本單位的作風(fēng)建設(shè),為全縣各單位做出榜樣??h作風(fēng)辦要定期組織縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦及常委單位的紀(jì)檢組長,采取交叉檢查的方式進行明查暗訪,確保作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)落到實處。
從目前我縣作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀看,我縣的作風(fēng)建設(shè)依然長期艱苦,依然復(fù)雜嚴(yán)峻,依然任重道遠,全縣上下必須認清形勢,必須提高認識,必須理清思路,必須敢抓敢管,在影響制約作風(fēng)建設(shè)的"帶"、"用"、"管"、"教"、"學(xué)"五個字上下真功夫、長功夫、細功夫,切實夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。
一是要認真抓好"帶"字。領(lǐng)導(dǎo)就是旗幟,領(lǐng)導(dǎo)就是標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)就是方向。實踐和經(jīng)驗一再證明:好作風(fēng)是一級帶一級帶出來的,有什么樣的班長,就能帶出什么樣的班子;有什么樣的班子,就能帶出什么樣的隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)的好壞,決定著干部作風(fēng)建設(shè)的成敗。古訓(xùn)有言:"正人先正己"、"打鐵還需自身硬"、"其身正,不令而行;其身不正,雖令不從"道理就在其中。還有人曾這樣比喻過:一只威猛的老虎,它帶的哪怕是一群羊,也同樣令人畏懼;一只溫順的羊,它帶的哪怕是一群老虎,也未必讓人害怕。這個比喻就足以說明領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的極端重要性。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手",要牢固樹立"我的形象就是單位形象"的意識,從自己做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起;要求下級做到的,自己首先做到,以自身過硬的作風(fēng),作出表率。
二是要認真抓好"用"字。組織選什么樣的干部當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),就從另一個側(cè)面反映了黨員干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者,國之棟梁,民之精英,理當(dāng)是全社會的標(biāo)桿和旗幟,是前進的方向和時代的潮流。因此,用一名干部,無疑就是在社會上樹立起一面鮮艷的旗幟。干部選得好,則旗幟樹得光彩亮麗、迎風(fēng)飄揚,黨員干部隊伍則風(fēng)清氣正,干部作風(fēng)自然優(yōu)良;干部選得差,則旗幟樹得黯然無光,黨員干部隊伍烏煙瘴氣,怨聲載道,心氣不順暢,黨員干部作風(fēng)就不言而喻。同樣選準(zhǔn)一名干部,能夠帶一方發(fā)展,促一方和諧;用錯一名干部,將會貽誤發(fā)展,禍害百姓。組織政工、人事部門作為替黨和人民選干部管干部的重要職能部門,責(zé)任重大、使命光榮。要在干部選任的每一個環(huán)節(jié),時刻踐行"樹旗幟"的忠誠,始終敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)、公道正派,真真切切用好每一名干部;時刻遵循"樹旗幟"的思想,考慮周全、權(quán)衡利弊這名干部是否可用;時刻堅守"樹旗幟"的標(biāo)準(zhǔn),不斷完善嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)、程序和法令,細化量化"德、能、勤、績、廉"的詳盡規(guī)定,讓領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓心里亮堂堂,讓全社會都清楚地知道什么能做、什么不能做,什么是好干部、什么是孬干部,要做到什么樣子,達到什么標(biāo)準(zhǔn),才有機會被提拔重用。
三是要認真抓好"管"字。管好干部正旗幟。"試玉要燒三日滿,辨材須待七年期",選好干部更要管好干部,旗幟才不倒,才能成為動力、方向和楷模。黨員干部隊伍的管理,是一項長期艱苦復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要堅持領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)常抓抓經(jīng)常,反復(fù)抓抓反復(fù)。一方面,要在重考核、重約束的基礎(chǔ)上,樹榜樣、立標(biāo)兵、育先進;要研究制定切實務(wù)實可行的操作辦法、政策措施、法律法規(guī),堅持用制度來規(guī)范管理,靠制度來管人,而不是憑領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的性格特點、個人好惡、主觀意志來管理;要注重經(jīng)常性的管理,不能上級有要求就抓一陣子,高興了就放松放松,采取"一日曝十日寒"的管理方式和方法。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)好排頭兵的同時,要敢抓敢管、善抓善管,不敷衍、不搪塞、不護短,一抓到底,敢于正視、勇于解決作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題。不能視而不見,見而不管,管而不嚴(yán)。特別是對違反制度規(guī)定的人和事,不管后臺有多硬、職務(wù)有多高、功勞有多大,都要敢于堅持原則,頂住壓力,嚴(yán)格按照制度規(guī)定處理到位,決不手軟,決不姑息遷就。
四是要認真抓好"教"字。沒有管理的教育是無益的教育,沒有教育的管理是無效的管理。由此說明經(jīng)常抓作風(fēng)教育是促進管理的,是非常必要的。換句話說,抓教育就是要提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和抵御不良風(fēng)氣的能力,它是加強作風(fēng)建設(shè)的固本之策。然而,當(dāng)前一些單位從年頭到年尾,很少組織黨員干部職工集體學(xué)制度學(xué)法規(guī),很少開展黨團活動,很少講黨課,開民主生活會是認認真真制定方案措施,扎扎實實走過場,開展批評和自我批評是蜻蜓點水,你好我好大家好,一系列的教育環(huán)節(jié)和機會被忽略了,領(lǐng)導(dǎo)以及黨員干部職工幾乎接受不到觸及思想、觸及靈魂的正面教育。因此,各級黨組織都要切實負起對黨員干部進行作風(fēng)教育的責(zé)任。要堅持不懈地抓好家庭美德、社會公德、職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、廉潔從政、群眾路線教育等等,通過學(xué)習(xí)教育、開展討論、剖析檢查、整改問題,達到統(tǒng)一思想,提高認識,端正作風(fēng),強化自我的目的。同時,黨員干部要相互監(jiān)督、相互幫助,把作風(fēng)建設(shè)的要求切實落到實處,做到見微知著、防微杜漸,絕不要等到干部犯了錯誤、出了問題,才去教育整頓,才去檢查反省。只有每一個黨員干部職工的作風(fēng)好了,一個單位、一個地方的作風(fēng)建設(shè)才會好起來,人民群眾對黨員干部的作風(fēng)狀況才會滿意。
五是要認真抓好"學(xué)"字。一是要認真學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是人民群眾擁護支持的好作風(fēng),是現(xiàn)成的教科書。因此全體黨員干部要繼承和發(fā)揚理論聯(lián)系實際,實事求是的作風(fēng);一切從人民利益出發(fā),密切聯(lián)系群眾的作風(fēng);廣泛開展民主,批評與自我批評的作風(fēng);謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,自力更生,艱苦奮斗的作風(fēng);全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng);民主集中的作風(fēng)。使全體黨員干部在思想上自覺地筑牢同黨內(nèi)不良作風(fēng)作斗爭的長堤。二是要認真學(xué)習(xí)制度法規(guī)。制度法規(guī)是一垛無形的墻,有制度法規(guī)的存在,才有規(guī)矩。加強對制度法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,就是要強化全體黨員干部的制度法規(guī)意識,在思想意識中把制度法規(guī)變成有形的墻,明白什么事情可以做,什么事情不可以做。不可以做的事情去做了就會撞墻,就會給自己造成損失和傷害,就會失去組織和人民群眾的信任。三是要與時俱進地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和指示精神。黨的路線方針政策和指示精神是統(tǒng)一全體黨員干部思想的行動綱領(lǐng),全體黨員干部必須隨著時代的變化,不斷加強學(xué)習(xí),自覺解放思想,自覺堅定理想信念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),清除私心雜念,在思想上始終做到目標(biāo)明確,方向準(zhǔn)確,在行動上不空談、不浮夸、不務(wù)虛,不動搖、不懈怠、不折騰,將主要精力用在聯(lián)系群眾、狠抓落實上,以優(yōu)良的作風(fēng)出色地完成各項工作任務(wù)。
總之,抓住了"帶",就抓住了核心;抓住了"用",就抓住了關(guān)鍵;抓住了"管",就抓住了根本;抓住了"教",就有鞏固提高;抓住了"學(xué)",就有補充完善。在以上五個字中,沒有"帶"字,就沒有核心,一盤散沙;沒有"用"字,就沒有關(guān)鍵,無從下手;沒有"管"字,就沒有根本,無以類聚;沒有"教"字,就沒有鞏固,難以提高;沒有"學(xué)"字,就沒有補充,無法完善。這五個字是作風(fēng)建設(shè)的一個統(tǒng)一體,相輔相成。抓緊抓實抓好這個五字,就是作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài),也必將呈現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新局面。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇八
近幾年來,*區(qū)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),從20*年起,通過“作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”、“制度建設(shè)年”等系列活動,從干部作風(fēng)養(yǎng)成、制度規(guī)范、完善監(jiān)督等方面,不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,機關(guān)干部作風(fēng)有了較大程度好轉(zhuǎn),群眾滿意度逐年上升,干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情,形成了“服務(wù)為先、群眾至上、爭先進位”的濃厚氛圍。
一是狠抓了細節(jié)管理,注重作風(fēng)養(yǎng)成。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任制考核細則的制定和落實,制定了《關(guān)于加強機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的實施意見》。從干部學(xué)風(fēng)、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面提出明確的要求,制定了具體的懲處措施,通過對上下班、上班吃早餐、通訊工具的使用、會風(fēng)會紀(jì)、車輛管理等方面的明查暗訪,對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,區(qū)直各部門今年以來加強機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)整體工作情況的重點巡查、階段性督查,對違反有關(guān)規(guī)定的單位、個人的實名曝光,從細節(jié)處抓干部作風(fēng)養(yǎng)成,全區(qū)干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上有了明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識和辦事效率上有了明顯提高。
二是狠抓了制度建設(shè),提高機關(guān)效能。堅持把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個層面和環(huán)節(jié),將20*年確定為“政府效能建設(shè)年”,圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”建設(shè)目標(biāo),制定了《*區(qū)行政機關(guān)工作人員誡勉教育效能告誡暫行辦法》、《*區(qū)政府效能建設(shè)考核辦法(試行)》等五個配套制度和相關(guān)規(guī)定,印發(fā)了《建立和完善效能建設(shè)十項制度意見的通知》,大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、失職追究制等十項便于監(jiān)督的服務(wù)承諾制度,將效能建設(shè)考評列入全區(qū)年度目標(biāo)考核之中,制定了相應(yīng)的獎懲措施,建立了監(jiān)督管理機制。在干部隊伍中形成了講學(xué)習(xí)、敢創(chuàng)新,講發(fā)展、敢負責(zé),講民生、敢作為,講落實、敢碰硬的良好作風(fēng)。
三是狠抓了用人導(dǎo)向,打造過硬隊伍。倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向,堅持在工作一線發(fā)現(xiàn)干部,著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的干部隊伍。在全區(qū)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比發(fā)展,看誰爭先進位步伐快;部門比服務(wù),看誰優(yōu)質(zhì)高效評價高;企業(yè)比貢獻,看誰做大做強納稅多;黨員干部比作為,看誰干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)強的“四比四看”活動,帶動了黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,“干事業(yè)有激情,干工作有熱情,待群眾有真情”的“三情干部”和“思想品德好、個人能力強、群眾反映好”的“三好干部”被選拔到重要崗位,形成了風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是狠抓了建效結(jié)合,推動科學(xué)發(fā)展。牢固樹立“抓作風(fēng)就是抓發(fā)展”的觀念,把干部作風(fēng)建設(shè)的最終成效體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展成就上。對確定的重點工作實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門包抓責(zé)任制,嚴(yán)格落實責(zé)任,先后組織實施了生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)、重點項目推進攻堅戰(zhàn),有效地促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。面對金融危機,組織百名干部下企業(yè)進行幫扶,讓干部在幫助企業(yè)發(fā)展的實踐中,親身體驗企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的困難,使為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)走出困境、促企業(yè)發(fā)展成為干部的自覺意識。
總的看來,*區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效,但與黨和人民群眾的要求相比,與推進*區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求相比,還存在一些較為突出的問題:
一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題,領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂,固步自封,墨守成規(guī),不敢創(chuàng)新,有的干部甚至盲目樂觀,小成即滿,不思進取,這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上,嚴(yán)重制約了部門解放思想、跨越式推進工作,致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉,缺乏創(chuàng)造活力和干事激情;另一方面是主觀冒進,脫離實際,違背規(guī)律,好高騖遠。特別是幾次解放思想大討論之后,干部的主動性、責(zé)任意識增強,干事創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)。但有的干部熱情過頭,不顧部門實際,盲目決策、沖動表態(tài),導(dǎo)致攤子鋪得太大,頭緒過多,難以收場,群眾在這方面的意見也比較大。從科學(xué)發(fā)展的角度看,這些問題更應(yīng)引起我們的高度重視。
二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題??茖W(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力提出了更高要求,但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負擔(dān),或奉行實用主義,沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項基本功去修煉。更有甚者,以學(xué)習(xí)裝點門面,粉飾、標(biāo)榜自己,淺嘗輒止,機械照搬照抄一些時髦的詞匯,套用別人的模式,故作高深之態(tài),而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬,無暇靜心學(xué)習(xí),結(jié)果是“脹了肚子,空了腦袋”,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。從根源上看,這種現(xiàn)象還是源于干部平時責(zé)任意識、爭先進位意識不強,干事激情、創(chuàng)新熱情不足,這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。
三是工作作風(fēng)方面的突出問題。工作作風(fēng)是干部思想、素質(zhì)、能力等諸多方面的綜合體現(xiàn),也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現(xiàn)在:機關(guān)的文件多、會議多、講話多,深入基層的標(biāo)語多、行動少、鏡頭多、實事少;有些機關(guān)部門不主動研究工作、創(chuàng)新思路,而是熱衷于搞目標(biāo)考核,把工作向基層推。據(jù)統(tǒng)計,每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年底需要完成的目標(biāo)考核責(zé)任書近十項,包括黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計生、司法、精神文明建設(shè)、檔案、綜合治理、勞動就業(yè)、工會、婦聯(lián)、專項重點工作等,有些是必須的有些則應(yīng)該也完全可以整合?;鶎悠S趹?yīng)付各類考核,村居干部工作機關(guān)化,群眾意見較大;有的機關(guān)部門把脫離實際,別出心裁作為創(chuàng)新,出臺的措施辦法不符合基層實際,使基層無所適從;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研,提前通知安排,要基層提供各種匯報材料,調(diào)研只是蜻蜓點水式的作秀,既不身入也不深入,沒給基層解決一個實際問題,從而失去群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)組織的信任;有的機關(guān)部門辦公室墻上掛滿了牌子,看似制度完善、工作規(guī)范、內(nèi)容豐富、花樣翻新,但不是從單位的實際出發(fā)研究制定的可行有效的制度、措施,而是從互聯(lián)網(wǎng)上下載,照搬照抄,圖文并茂看似好看,但與單位具體工作任務(wù)、*區(qū)發(fā)展要求相脫節(jié),僅作表面文章,對推進工作沒有一點實際價值。
四是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸,懶于思考,渾渾噩噩,工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部,領(lǐng)導(dǎo)能力不強,領(lǐng)導(dǎo)水平欠缺,對本單位本部門工作心里沒底,業(yè)務(wù)不熟悉,缺乏長遠計劃和近期目標(biāo),對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發(fā)揮、群眾盼什么、部門如何科學(xué)發(fā)展沒有通盤考慮,不善于系統(tǒng)思維,不主動研究、謀劃工作,還聽不進不同意見,不愿虛心學(xué)習(xí)、彌補不足、縮小差距,導(dǎo)致部門工作缺乏整體性、與全區(qū)中心工作相脫節(jié),嚴(yán)重滯后于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,抓工作虎頭蛇尾,有目標(biāo)、沒結(jié)果,有安排、沒檢查,有措施、沒責(zé)任,要么“不作為”,要么“亂作為”,看似整天忙忙碌碌,事實上該管的沒有管到位,不該管的管的過多過死,導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離,部門效能低,群眾怨氣大。
五是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題。
領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通,少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào),班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現(xiàn)在決策方面,民主集中制貫徹執(zhí)行不力,黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮不夠,“三重一大”事項不經(jīng)過集體研究、會議決定,而是一把手直接拍板,出了問題沒有人敢于負責(zé),以致出現(xiàn)部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等現(xiàn)象。一些部門領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單粗暴,不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),一味下死命令、壓硬任務(wù),對干部職工的思想、精神狀態(tài)不關(guān)心或關(guān)心不夠,缺乏人文關(guān)懷,導(dǎo)致部門職工工作積極性不高,甚至有抵觸情緒。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不思進取,境界不高,熱衷于迎來送往,搞團團伙伙等不良風(fēng)氣尚未完全根除。所有這些,都是與科學(xué)發(fā)展觀要求相悖的,必須認真加以整改。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入,為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施,強化制度建設(shè)和制度落實,加強干部管理監(jiān)督,推行陽光政務(wù),將干部作風(fēng)置于群眾的監(jiān)督之下。
(一)把著眼點聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上,加強思想作風(fēng)建設(shè)。
作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化,是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風(fēng)建設(shè),必須筑牢思想基礎(chǔ)。
一是要強化學(xué)習(xí)教育。要建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制,同時要發(fā)揮教育的.基礎(chǔ)性作用,利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育,緊扣黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,分層次施教;通過加強政治理論學(xué)習(xí),提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育,針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題,經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造,著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席,干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路,結(jié)合反腐倡廉活動,總結(jié)宣傳一批在實施“兩大戰(zhàn)略”、推進“四大工程”、打造“三個區(qū)”實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,充分調(diào)動人的主觀能動性,以教育的成效促進各項制度的落實。
(二)把根本點放在制度建設(shè)上,建立長效機制。
制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,它是一項長期性任務(wù),因此,必須建立一套切實可行的制度,形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,最核心是用制度管領(lǐng)導(dǎo)干部,通過機制、制度的創(chuàng)新和完善,進一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則,加強制度建設(shè)和創(chuàng)新,應(yīng)切實做到“四定”:定制度,對本部門的規(guī)章制度進行系統(tǒng)徹底梳理,行之有效的要繼續(xù)堅持,不夠健全的要及時修訂完善,對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范;定標(biāo)準(zhǔn),全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、窗口部門一次性告知制,明確各項工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求;定措施,制定一套切實可行、操作性強的保障措施,形成科學(xué)落實機制,保障各項制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。定職責(zé),著力理順部門關(guān)系,做到一件事情由一個部門負責(zé),需要多個部門負責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運轉(zhuǎn)程序,從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象,真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機制。
三是健全民主制度。充分發(fā)揚民主,是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制,防止個人獨斷專行,防止班子軟弱渙散和各行其是。
四是健全行政問責(zé)制度。建立行政問責(zé)問廉制度,對重大決策、重大項目進展情況進行全程監(jiān)督,明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實,同時深化履責(zé)情況報告反饋機制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機制、強化部門履責(zé)的考核激勵機制,通過實施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式,加大對干部履行職責(zé)、重大項目推進、重大決策實施的督查力度,提高行政效能、效率和效果。
五是建立面向社會的快速回應(yīng)機制。明確部門職責(zé)邊界和法定權(quán)限,對一些傳統(tǒng)工作流程按透明、高效的原則進行流程再造,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,減少層級管理,最大限度地提高行政效能,降低行政成本,同時,就涉及多部門處理的事務(wù),建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度,實行部門聯(lián)動,快速辦理辦結(jié)。以快捷、高效的作風(fēng)贏得群眾的信任與支持。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇九
機關(guān)黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者,在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中承擔(dān)著直接責(zé)任。我市要實現(xiàn)在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標(biāo),在很大程度上取決于機關(guān)黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力,而這“三力”的源動力又在于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近期,按照市直機關(guān)工委調(diào)研課題安排,我們采取重點走訪、個別座談等方式,就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行了比較深入的調(diào)查與思考。
從調(diào)查情況看,近年來,通過深入開展干部作風(fēng)整頓、機關(guān)效能建設(shè)等一系列活動,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。
——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴(yán)三實”等活動為契機,大力推進思想大解放,破除“僵”、“舊”、“左”,機關(guān)干部的大局意識、責(zé)任意識、開放意識、服務(wù)意識普遍得到增強,進一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
——領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強。局黨組嚴(yán)格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,實行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧,團結(jié)協(xié)作,形成了強大合力。
——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務(wù)科室工作人員,常年加班加點,吃苦耐勞,默默奉獻,在任務(wù)繁重、人員不足等情況下,不畏艱辛,扎實工作,認真履行職能,工作有特色、有成效,并積極主動、認真開展幫扶村工作。
——機關(guān)效能明顯提高。通過開展“三嚴(yán)三實”、行風(fēng)政風(fēng)民主評議活動,一系列規(guī)章制度的建立和落實,機關(guān)行為更加規(guī)范、服務(wù)更加高效,群眾滿意度不斷提升。
(二)機關(guān)作風(fēng)存在的主要問題。
雖然機關(guān)干部作風(fēng)主流是很好的,但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面:
——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象,主要有三種表現(xiàn):一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫,整天無所事事,上班時間泡在網(wǎng)上消磨時光,或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天,缺乏事業(yè)心,得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識,不求有功,但求無過。二是作風(fēng)漂浮。有的接受任務(wù)滿口應(yīng)承,工作起來敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。有的好大喜功,干工作華而不實,重形式輕實效,重數(shù)量輕質(zhì)量,熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力,工作上能推則推、能躲則躲,成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務(wù)之便,謀取私利,頭腦中想的都是個人利益得失。
——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)、項目審批權(quán)的機關(guān),存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實際工作中,表現(xiàn)為以下幾種類型:一是陽奉陰違,政令不暢。局部利益和個人利益至上,對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,當(dāng)面一套背后一套,欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報,致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權(quán),吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風(fēng)”,對待服務(wù)對象態(tài)度冷漠、說話生硬,門難進、臉難看、事難辦的事情時有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景,不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦,給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公,隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老,我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個崗位工作,“根底深”,利用業(yè)務(wù)為借口變相抵制上級決策執(zhí)行,搞“業(yè)務(wù)霸權(quán)”;個別改非領(lǐng)導(dǎo)擺“老資格”,或不上班不做事,或找由頭發(fā)牢騷,或捅漏制造矛盾,導(dǎo)致單位編制緊缺、無人做事,同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人,一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)難管理,形成“少帥老將”的被動局面。
——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時上下班”,在效能建設(shè)上重視不夠或手段不力,致使機關(guān)效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多,或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng),導(dǎo)致工作流程較煩瑣、秩序較混亂,耽誤服務(wù)對象辦事進度。有的干部辦事拖拉,當(dāng)天能夠辦好的事,往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守,或不一次性地告知有關(guān)事項,以至本來一次能夠辦結(jié)的事,讓前來辦事者反復(fù)跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責(zé)人明、整體配合不力問題,工作中無利則相互推諉,有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情,習(xí)慣于“踢皮球”,誰也不愿管,誰也不負責(zé),把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)或他人,致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識,有的部門習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件,工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事,工作抓不住關(guān)鍵處,不僅沒有推進工作、解決難題,反而影響大局、增添麻煩。
以上問題雖然只是極少數(shù)或個別現(xiàn)象,但其消極影響和不良后果卻不容忽視,必須從深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”教育實踐活動的要求出發(fā),認真對待和有效解決。
造成機關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的,既有主觀因素,也有客觀因素。
(一)思想觀念因素。思想是行動的先導(dǎo),機關(guān)作風(fēng)問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。
——理想信念缺失。少數(shù)干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響,造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮,這樣必然會迷失方向、荒于公務(wù)。
——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化,市場經(jīng)濟的趨利性、金錢本位、等價交換等,逐步改變著干部的行為,執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然,干工作論報酬、做事情講實惠。
——思想保守僵化。隨著時代進步,雖然干部思想發(fā)生了深刻變化,但解放程度仍不夠,一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊,為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放,遇到困難不去盡力想辦成事的辦法,而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際,盲目照抄照搬,敢想敢闖敢干的勁頭不足。
——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實差異,導(dǎo)致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長在一個單位、一個崗位,一干就是十幾年、甚至幾十年,感到政治上進步無望、經(jīng)濟上發(fā)財無路,工作上不僅自己不思進取,而且影響他人工作情緒。
(二)素質(zhì)能力因素。有些問題,不光是思想和作風(fēng)問題,還在于少數(shù)機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力弱化,形成“本領(lǐng)恐慌”,影響機關(guān)效能提高。
——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學(xué)習(xí),淺嘗輒止,運用科學(xué)理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中,缺乏先進的科學(xué)理念和舉措,超前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌不夠。
——缺乏實際工作能力。忽視業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)水平不高,導(dǎo)致難勝其任,總是打不開工作局面,遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作,貽誤工作,失職瀆職。
——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經(jīng)驗、老辦法、老措施,對本部門、本職工作不善研究,工作平庸,難有起色、難有亮點、難有成效。
(三)體制機制因素。機關(guān)作風(fēng)之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,究其根源,主要還在于體制機制問題。
——機構(gòu)編制管理存在滯后性。目前,市直機關(guān)的人員編制是前10年核定的,隨著行政職能的進一步轉(zhuǎn)變,有的部門職能在弱化,有的部門職能在強化,但其編制人員沒有隨之調(diào)整,導(dǎo)致有的部門機構(gòu)臃腫、人浮于事,有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化,但編制較多,一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化,但編制只有9個、10個,除去領(lǐng)導(dǎo)班子成員后,工作人員就更少,一個人要負責(zé)幾個科室的工作,勢必導(dǎo)致混崗和抽調(diào)二級單位人員。
——選人用人渠道存在局限性。第一,由于受編制性質(zhì)和數(shù)量等因素制約,人員進出不夠暢通。近些年來,機關(guān)新進人員特別是年輕人員較少,干部隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)調(diào)查,目前全市水務(wù)系統(tǒng)黨員干部共454人,平均年齡為46.8歲,其中35歲以下的21人、僅占總?cè)藬?shù)的4.6%,36—44歲的90人、占總?cè)藬?shù)的19.8%,45—49歲的228人、占總?cè)藬?shù)的50.1%,50歲以上的116人、占總?cè)藬?shù)的25.5%??傮w來看,干部隊伍趨于老化、青黃不接。
第二,由于有些干部多年在一個崗位任職,缺乏動力,缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計,局機關(guān)在崗人數(shù)28人,其中在一個單位工作10年以上的21人、占總?cè)藬?shù)的75%;在同一崗位,任職5—9年的有10人、占總?cè)藬?shù)的36%,任職1-8年以上的有4人、占總?cè)藬?shù)的14%。
第三,由于領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升職數(shù)有限,有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位,認為職務(wù)晉升與自己無緣,意志消沉。
——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面,還存在職責(zé)不明、關(guān)系不順等問題,有的部門內(nèi)部管理不到位,沒有具體的崗位說明,崗位職責(zé)未明確到人,混崗亂崗,導(dǎo)致越肯干事、越能干事的人事情越多,而愉懶耍滑、不會干事的人無所事事。在監(jiān)督方面,制度建設(shè)存在一些弊端,有的部門建立制度本身就是為了應(yīng)付上級檢查,走過場、圖形式,脫離實際,不管用;有的部門雖然制度多而全,但是執(zhí)行不嚴(yán),失之于軟,失之于寬,在抓落實上不敢碰硬,或為了本位利益在執(zhí)行中搞“變通”,使制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性大打折扣,成為一紙空文。在激勵方面,尚未建立一套規(guī)范有效的考評獎懲體系,機關(guān)工作忙閑不均、苦樂不平,出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),教育是基礎(chǔ),制度是關(guān)鍵。針對當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,應(yīng)著力深化改革,不斷創(chuàng)新和完善長效機制,促進機關(guān)管理更加科學(xué)、行為更加規(guī)范、作風(fēng)更加好轉(zhuǎn)。
(一)進一步創(chuàng)新教育引導(dǎo)機制。按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求,大力實施素質(zhì)提升工程。
——注重教育內(nèi)容的針對性。要根據(jù)機關(guān)干部的年齡、文化、職務(wù)等特點,把握其思想脈膊和知識需求,進行有針對性的教育,做到有的放矢。在思想政治方面,要針對當(dāng)前機關(guān)干部的思想實際,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,切實加強政治理論教育,認真查找和解決思想根源問題,幫助機關(guān)干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業(yè)務(wù)技能方面,要根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)需求,選擇必要專題,切實加強培訓(xùn),不斷提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導(dǎo)與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)、外出考察等的方式,輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動,促進機關(guān)干部不斷解放思想、更新知識、增強本領(lǐng)。
——注重教育制度的嚴(yán)肅性??茖W(xué)制定系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)計劃,完善學(xué)習(xí)教育及述學(xué)、評學(xué)等配套制度,并嚴(yán)格按照制度抓好落實,促進機關(guān)干部教育制度化、規(guī)范化,確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的,可采取待崗培訓(xùn),經(jīng)考試合格后再上崗。
(二)進一步創(chuàng)新行政服務(wù)機制。服務(wù)是機關(guān)的基本職能,提高服務(wù)質(zhì)效是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā),進一步改進行政服務(wù)。
——創(chuàng)新行政服務(wù)方式。按照“方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)宗旨,著力完善和落實“六項制度”,努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即大力推行服務(wù)承諾制,根據(jù)工作職能要求,對行政服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限等事項,通過媒體向社會和公眾作出公開承諾,并承擔(dān)違諾責(zé)任;大力推行首問負責(zé)制,服務(wù)對象前來辦事時,最先接問人負責(zé)直接辦理或?qū)мk;大力推行一次性告知制,經(jīng)辦人員必須向服務(wù)對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制,通過行政服務(wù)中心組建專班和部門確定聯(lián)絡(luò)員等方式,為審批服務(wù)事項全過程代理,解決服務(wù)對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制,積極探索建立ab角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度,實行不間斷開放服務(wù),切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結(jié)制,按規(guī)定或承諾時限,及時辦結(jié)各種服務(wù)事項,并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設(shè),促進機關(guān)服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由服務(wù)對象獨自辦理向?qū)iT機構(gòu)全程代理轉(zhuǎn)變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉(zhuǎn)變,營造人性化、高效能的服務(wù)環(huán)境。
(三)進一步創(chuàng)新管理激勵機制。切實加強機關(guān)規(guī)范化管理,完善績效考評體系,激發(fā)整體活力。
——實行編制動態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎(chǔ)上,對各單位的職能變化、工作任務(wù)和職責(zé)履行等情況進行定量分析,按照適當(dāng)增減、整合優(yōu)化的原則,適時合理調(diào)整編制資源配置。在同類型編制中,對職責(zé)弱化、任務(wù)減少的單位,適當(dāng)減少編制,調(diào)整到職責(zé)增多、任務(wù)較重的單位,提高編制資源使用效益,為部門充分履行職責(zé)和高效運轉(zhuǎn)提供保障。同時,完善基礎(chǔ)臺帳,實行靜態(tài)定編與動態(tài)核編相結(jié)合,加強動態(tài)管理。
——加強崗位設(shè)置管理。積極開展定崗、定職、定責(zé)“三定”工作,推進機關(guān)內(nèi)部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)軌,變“因人設(shè)事”為“因事設(shè)崗”,解決“人浮于事”的問題,逐步實現(xiàn)“人盡其用”。在“三定”過程中,要堅持職責(zé)相稱、責(zé)任分明、便于考核的原則,根據(jù)社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,科學(xué)確定工作崗位,并對每個崗位制訂分工細致、責(zé)任明確、指標(biāo)科學(xué)的崗位細則,實行全員崗位責(zé)任制,做到各就各位、人人有責(zé),形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和保留級別人員應(yīng)在“三定”工作中因人而異,妥善安排工作,充分發(fā)揮其能力強、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,為單位發(fā)展當(dāng)好參謀助手,發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中,可探索仍將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、負責(zé)或分管一方面工作,不參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工但明確負責(zé)一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式,調(diào)動其工作積極性。
——深化人事制度改革。一方面,要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認原則,調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),特別是配強“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式,加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度,疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道,真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位,激發(fā)干部成長的欲望和潛能。另一方面,要加大干部輪崗交流力度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點對市直關(guān)鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中,應(yīng)視不同情況,區(qū)別對待,循序漸進。
(四)進一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機制。監(jiān)督約束靠制度,落實制度領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政“一把手”要作表率,建立健全符合新形勢下高效能機關(guān)發(fā)展要求、操作性強的規(guī)章制度,切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設(shè)。
——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務(wù)、政務(wù)、公共事務(wù)公開制度,提高辦事透明度,避免工作隨意性。要堅持主動公開,各部門要及時主動地向社會公開相關(guān)信息,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督。要完善公開內(nèi)容,除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項以外,凡應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項,均應(yīng)如實地進行全面公開,包括審批服務(wù)項目的設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理時限、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結(jié)果等內(nèi)容;同時還應(yīng)公開各項運行機制和管理制度,便于群眾監(jiān)督。要創(chuàng)新公開形式,通過公開欄、編制服務(wù)指南和流程圖、電子觸摸屏、網(wǎng)站、廣播、電視等多種媒體,擴大公開范圍,提高公眾的知曉度。
——行政監(jiān)督制度。在加強黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式,暢通民主監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督的廣泛性和公開性,確保各項制度落到實處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,堅持正面宣傳和反面警示相結(jié)合,注重抓好正反兩個方面的典型,尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點問題的追蹤報道,對機關(guān)作風(fēng)問題嚴(yán)重、群眾反映強烈的單位和個人,要通過電視等形式予以曝光。同時,要加快完善貪腐風(fēng)險防控體系,對權(quán)力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理,規(guī)范權(quán)力運行;整合資源,推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),為公眾提供公開透明、高效便捷的服務(wù),將權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。
——行政問責(zé)制度。研究制定市直機關(guān)干部行政問責(zé)辦法和各機關(guān)內(nèi)部干部行政問責(zé)辦法,重點圍繞落實服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等制度,就機關(guān)履行職能、干部履行責(zé)任情況進行跟蹤問效,對有令不行、有禁不止,濫用權(quán)力、違法行政,辦事拖拉、推諉扯皮,不求進取、平庸無為,欺上瞞下、弄虛作假,態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴,監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)惹樾?,?yán)格實行責(zé)任追究。行政問責(zé)要建立在績效考核的基礎(chǔ)上,使兩者互相促進,在績效考核中發(fā)現(xiàn)有責(zé)不問或問責(zé)不到位的行為,要從嚴(yán)處理。通過嚴(yán)格問責(zé),進一步加強對行政權(quán)力和干部行為的制約,增強其責(zé)任意識,提高執(zhí)行力、公信力。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇十
根據(jù)學(xué)院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,本著切實查找系部發(fā)展中存在的問題,我們發(fā)動全系師生,開展了廣泛的調(diào)查研究活動,先后召開了20*級文秘、小學(xué)教育、數(shù)學(xué)(師范)、漢語言文學(xué)(師范)及20*級信息與計算科學(xué)學(xué)生座談會,召開了三次學(xué)生干部、五次教研室主任及教師代表會議,十二次深入課堂,聽了不同學(xué)科的課,召開了一次校外專家論證會以及發(fā)放調(diào)查問卷150份,被調(diào)查學(xué)生覆蓋一至三年級。下面就系部建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題以及對策報告如下。
一、系部建設(shè)的現(xiàn)狀。
(一)系部建設(shè)規(guī)模擴大。
建院以來,經(jīng)過幾年的建設(shè),我系規(guī)模逐漸擴大,已有6個專業(yè)7個方向;2個實驗室,25個實習(xí)基地;44個班級,2*5名在校學(xué)生;專任教師67名,其中教授7名、副教授18名,高級職稱的教師共25名,占全系教師數(shù)37﹒3%;講師30名;具有碩士學(xué)位39名,占全系教師數(shù)58﹒2%;各專業(yè)的師資隊伍相對學(xué)院比較整齊。輔導(dǎo)員教師9名(2名在南京師范大學(xué)攻讀研究生,實際在崗7人),研究生學(xué)歷7人,占78%;年齡在30到35歲之間的6人,占68%,都有3至6年的輔導(dǎo)員工作經(jīng)歷。學(xué)生方面,男女生比例相差太大,目前是1:3;同一班級學(xué)生學(xué)習(xí)成績差距也比較大,形成兩個極端。這就帶來連鎖反映,學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)往往也是獎學(xué)金的獲得者,三好學(xué)生、優(yōu)秀個人的獲得者同時也是發(fā)展黨員的最佳人選,而學(xué)習(xí)成績相對平平的同學(xué),與上述這些獎項都有可能失之交臂。還有蘇南學(xué)生與蘇北學(xué)生在一起,在個性、生活等方面都存在著很大的差異。
(二)教師教學(xué)能力提高。
為了提高教師的教學(xué)能力,我們采取多措并舉。對新引進的8位青年教師,采取師徒結(jié)對、師徒互動的方式,根據(jù)培養(yǎng)方案全程培養(yǎng)。系部推出了“新教師上課競賽活動”,取前二名,設(shè)“優(yōu)秀新教師獎”,相應(yīng)設(shè)“優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎”。為充分發(fā)揮老教師的作用,引導(dǎo)青年教師更快更好地發(fā)展,系部倡導(dǎo)了“拜師活動”,要求青年教師主動拜師,向?qū)W科相同或相近的老教師學(xué)習(xí)。對獲得過“院優(yōu)秀青年教師”、“院教學(xué)能手”的青年教師,每個各教研室創(chuàng)造機會讓他們上公開課;還開展“黨員示范課”,等等。這些都得到了師生們的一致好評,同時也提高了教師的教學(xué)水平。在上半學(xué)期全院學(xué)生測評中,我系教師在全院評分前5%的21人中占了11位,位居全院第一。與此同時,我們?yōu)榱诉M一步提高全系教師的教學(xué)水平提高教師素質(zhì),強化教學(xué)管理,我們還成立了系督導(dǎo)組,采取切實有效的措施,多側(cè)面、多環(huán)節(jié)、多形式地督導(dǎo),促進我系教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。在剛剛結(jié)束的系部優(yōu)秀教學(xué)能手評選活動中,參與比賽的教師個個都得到了同行專家以及督導(dǎo)組成員的好評,最后有兩位被評為系部教學(xué)能手。這些都說明,我系教師的整體教學(xué)水平有了很大的提高。
(三)教育教學(xué)管理規(guī)范、有序。
1.會議制度健全。系部領(lǐng)導(dǎo)高度重視系部建設(shè),制定了一整套完整的會議制度。如:周一下午召開系領(lǐng)導(dǎo)班子會議;每單周周三下午召開系部例會;毎周一上午召開教研室主任會議和輔導(dǎo)員例會;每周五下午設(shè)立為主任接待日,等等。
2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中,毎學(xué)年我們會進行教師“三育人”評比活動,師德標(biāo)兵建設(shè)交流會,定期召開民主黨派和黨外人事座談會,支委、黨支部定期學(xué)習(xí)文件精神并交流學(xué)習(xí)心得。
3.教學(xué)管理嚴(yán)格。在日常的教學(xué)管理中,我們注重課堂教學(xué)管理,將教學(xué)事故條例張貼在各個教研室,并經(jīng)常督促。有的課程采取集體備課的形式,如:大學(xué)語文,高等數(shù)學(xué)等課程教學(xué)的教師,就必須集體備課。同時,要求教師嚴(yán)格做到作業(yè)批改和課后答疑,如:數(shù)學(xué)老師采取全改全批并每次做好成績記錄,將來作為學(xué)生平時成績的依據(jù)。我們還重視監(jiān)考工作,對于監(jiān)考不力的老師,采取說服教育和通報批評方式處理。
4.學(xué)生教育管理規(guī)范。在學(xué)生管理工作中,首先,采取輔導(dǎo)員分工負責(zé)制,各司其職。其次,我們制定一系列的約束激勵機制,如:《二系文明班級評比辦法》、《二系三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評選辦法》、《二系學(xué)習(xí)上進學(xué)生評定辦法》和《二系“十大杰出學(xué)生”和“十大創(chuàng)新之星”評選辦法》等。還有,嚴(yán)把學(xué)生黨員的入黨關(guān),嚴(yán)格條件,規(guī)范程序,杜絕人情黨員。改革學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)和使用辦法。在學(xué)生干部的選拔上,建立班級學(xué)生干部競選制,系級學(xué)生干部任命制。同時,打破干事學(xué)生都是“干事”的窠臼,鼓勵和激勵高年級學(xué)生干部積極參與學(xué)生管理工作,一屆影響一屆,形成學(xué)生干部隊伍的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式。
二、系部建設(shè)存在的突出問題。
(一)系領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力缺失。
首先,由于我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員剛剛組合,需要磨合期,在此期間,有些工作開展效率不是太高;其次,我系領(lǐng)導(dǎo)班子成員以前大都沒有從事行政工作的經(jīng)驗,因此理論水平不是太強;還有,在大事面前,有時把握不透,反而被小事所纏。
(二)“教”與“學(xué)”主體意識不強。
教學(xué)中,教和學(xué)是雙方面的,但在實際教學(xué)中,從教的方面來說,我系有一部分老教師滿足于上課掙工分,不愿指導(dǎo)專業(yè)建設(shè),不愿開展科學(xué)研究;部分中年教師則表現(xiàn)為身心疲憊,心態(tài)不穩(wěn),工作多有分心;部分青年教師則只滿足上完一節(jié)課,教育教學(xué)的其他因素則不加考慮。還有部分教師對課外的工作就不太愿意去做:對于學(xué)生的管教管導(dǎo)也不熱衷,一些教學(xué)常規(guī)工作有時也不能正常開展。另外在生活中也不能為人師表,教書育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問題,是不利于系部建設(shè)發(fā)展的因素之一。從學(xué)的方面來看,通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生,雖然有86.4%的學(xué)生有明確的奮斗目標(biāo),但還是有13.6%的學(xué)生沒有明確的奮斗目標(biāo);只有89.6%的學(xué)生認為“上課做到不遲到、不早退、不無故曠課是一個學(xué)生應(yīng)該做到并愿意主動做到的”;只有76%的學(xué)生贊同學(xué)院的創(chuàng)建安全文明宿舍活動,愿意通過參加創(chuàng)建活動養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。數(shù)據(jù)表明,部分學(xué)生對教學(xué)中學(xué)的環(huán)節(jié)理解不透,學(xué)習(xí)主動性不夠,對集體活動參與熱情不高。這些勢必會影響系部“教”與“學(xué)”的科學(xué)發(fā)展。
(三)師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理,缺少學(xué)科帶頭人。
從前面的現(xiàn)狀可以看出,在我系的師資隊伍中,兩頭大,中間小,即外聘教師和近兩年剛剛引進的年輕教師偏多;年齡層次上缺少跨度,尤其是中年教師偏少,雖然他們也很努力,但要想在近期內(nèi)讓他們擔(dān)當(dāng)起專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)帶頭人的重任,難度很大。外聘教師水平參次不齊,有的能夠勝任專業(yè)課教學(xué),有的則只能講授公共課,無法也無力指導(dǎo)專業(yè)建設(shè);缺少博士學(xué)位教師;39名具有碩士學(xué)位的教師中,有半數(shù)以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學(xué)位;部分教師沒有專業(yè)方向,只能擔(dān)任公共基礎(chǔ)課的教學(xué)。況且,各個專業(yè)的專業(yè)主任除漢語言文學(xué)(師范)是本土的程芳銀教授以外,都是揚州大學(xué)本校的老師,這就給開展學(xué)術(shù)調(diào)研以及專業(yè)建設(shè)工作帶來了一定的難度。這些都是師資結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)。
(四)師資建設(shè)不力,監(jiān)控獎懲制度不完善。
監(jiān)控與獎懲機制的建立是保證目標(biāo)實現(xiàn)的有效形式。在實際的教學(xué)管理中,采取強有力監(jiān)控和適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制有利于提高教學(xué)效果以及管理成效。但是,在實際的教學(xué)管理中,沒有明確的獎懲機制,如:對課堂教學(xué)效果的監(jiān)督是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容。院系兩級雖然采取了各種形式的監(jiān)督,但仍然存在監(jiān)督不到位現(xiàn)象,以致教師課堂教學(xué)與管理松散,課堂教學(xué)出現(xiàn)隨意性,無法保證課堂教學(xué)的質(zhì)量。督導(dǎo)工作也存在一些問題。例如,只督不導(dǎo),使監(jiān)督與反饋脫節(jié),無法改善和提高教師教育教學(xué)水平。評教是一把雙刃劍,既能確保教育教學(xué)質(zhì)量,也可能出現(xiàn)教師為了迎合學(xué)生,不敢管理學(xué)生,人為降低教學(xué)要求,從而影響了質(zhì)量。還有在學(xué)生工作中,兩支隊伍的建設(shè)也缺乏制度的制約。一是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。這支隊伍學(xué)歷高、能力強、工作經(jīng)驗豐富,但是,工作激情需要進一步增強、工作的創(chuàng)新性和有效性需要進一步提升。二是學(xué)生骨干隊伍建設(shè)。一方面,學(xué)生干部沒有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用上存在著諸多問題,導(dǎo)致干實事的都是一年級“干事”,而二年級以上的高年級學(xué)生干部則占據(jù)“高位”,享受榮譽和地位卻不干實事,致使學(xué)生干部隊伍畸形運作,學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用沒有得到有效發(fā)揮。另一方面,學(xué)生黨員沒有很好地發(fā)揮作用。在學(xué)生黨員的入黨把關(guān)和教育管理上有所疏漏,有些學(xué)生黨員見利就上,見事就讓,不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用,反而做普通學(xué)生的尾巴,在學(xué)生中威信不高,所產(chǎn)生的負面影響得較大。還有,課堂中存在學(xué)生無故逃課、上課遲到、開小差等不良行為和現(xiàn)象,使課堂教學(xué)紀(jì)律混亂,正常教學(xué)秩序無法得到保障。這些都是監(jiān)控及獎懲機制不完善、貫徹力度不夠的具體體現(xiàn)。
(五)“近”與“遠”目標(biāo)不銜接。
目標(biāo)的確定有遠近之分,作為系部建設(shè)乃至學(xué)院的整體發(fā)展都需要確立明確的目標(biāo)。近期目標(biāo)要為遠期目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ),才能實現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展,具體到系部就包括專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格等等,必須符合未來的目標(biāo)選擇。從我系的現(xiàn)狀來看,存在近期目標(biāo)不能為遠期目標(biāo)服務(wù)的實際情況。如:我系共有7個專業(yè)(方向),專業(yè)課程體系不盡合理,缺乏開放性、適應(yīng)性,創(chuàng)新教育的意識不強,在人才培養(yǎng)方面還沒有徹底擺脫傳統(tǒng)行業(yè)和舊專業(yè)課程體系與人才培養(yǎng)模式的束縛;部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,教材不能適時更新,部分課程教學(xué)方法落后,對教育科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化、為培養(yǎng)人才服務(wù)的重視不夠。在課程設(shè)置上,專業(yè)課比例偏大;必修課多,選修課少,不能滿足學(xué)生拓展知識面的需求;課程的教學(xué)內(nèi)容調(diào)整緩慢,部分專業(yè)教學(xué)內(nèi)容陳舊,用人單位反映教學(xué)內(nèi)容滯后于社會發(fā)展的需要,造成培養(yǎng)的人才適應(yīng)性不強,偏離人才市場需求;有的教材過于陳舊,多年不變,教師對上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時將科研成果和前沿知識介紹給學(xué)生。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的`指導(dǎo)思想。教學(xué)計劃對傳統(tǒng)理論知識過于偏重,有些專業(yè)實踐性教學(xué)的子目標(biāo)缺乏科學(xué)性,理論與實踐的結(jié)合不夠,綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性的實驗數(shù)量偏少,內(nèi)容相對比較單一。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排不妥當(dāng)。由于對理論知識的偏重,實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時間安排就顯得相對不足。如畢業(yè)設(shè)計通常安排在第8學(xué)期,而第8學(xué)期又恰好是學(xué)生擇業(yè)的關(guān)鍵時期,擇業(yè)與學(xué)習(xí)發(fā)生明顯沖突。此外,上級主管部門對學(xué)生落實就業(yè)單位的時間限制過死,大部分學(xué)生為在限定的時間內(nèi)找到滿意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業(yè)設(shè)計的正常進行,其質(zhì)量更難以保證。實驗實習(xí)的基本條件不能充分滿足教學(xué)的需要。由于學(xué)生數(shù)量較多,實驗教學(xué)面臨的教學(xué)儀器設(shè)備壓力較大,學(xué)生自主實驗很少。此外,受市場經(jīng)濟的影響,學(xué)校與實習(xí)基地之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào),學(xué)生實習(xí)基地建設(shè)比較困難,影響了實踐教學(xué)的開展。除了以上的教學(xué)理論與實踐之間的不銜接之外,還有,在我們的教師隊伍中,也存在著近期目標(biāo)與遠期目標(biāo)不銜接的現(xiàn)象,教師的目前科研只為評職稱需要,并且由于起點低、信息閉塞、缺少名家指點,因此鮮有高水平的研究成果,許多專業(yè)學(xué)術(shù)梯隊也沒有真正開展活動。以上這些不利的因素,影響了我院“申本”后系部自辦專業(yè)特別是特色專業(yè)實現(xiàn)的可能性,也給目前開展系部工作帶來了很大的困難,制約了系部未來發(fā)展的步伐。
三、推進系部科學(xué)發(fā)展的路徑。
(一)更新觀念,增強責(zé)任意識。
作為教學(xué)工作單位,全系上下應(yīng)該遵循“一盤棋”的原則,樹立主人翁地位,增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,不斷研究教育教學(xué)管理規(guī)律,提高工作效率。要樹立“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,幫助學(xué)生成人成才”的理念,著力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活和行為習(xí)慣。要打破考評指標(biāo)的符咒,把考評指標(biāo)當(dāng)作手段并從中汲取動力,而不要把完成考評指標(biāo)當(dāng)成目的。
要樹立全員育人、全方位育人、全過程育人的思想,做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人,努力開發(fā)教育資源,完善教育設(shè)施,提供教育服務(wù),積極鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生參加各種科技文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,為學(xué)生的成長和發(fā)展提供智力支持;經(jīng)常舉辦大學(xué)生科技節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等科技文化活動,為學(xué)生搭建展現(xiàn)風(fēng)采的平臺;要開辟德育基地、科技基地、勞動基地、服務(wù)基地、實訓(xùn)基地等,組織學(xué)生進工廠、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村開展社會實踐和社會服務(wù),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃?,培育學(xué)生的創(chuàng)造能力,全方位多層次多渠道地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。同時,要做到師生互動,交流思想感情,融洽師生之間、學(xué)生之間的人際關(guān)系。切實推動系部科學(xué)發(fā)展,為實現(xiàn)我院“創(chuàng)建一流地方高?!钡哪繕?biāo)盡一份力量。
(二)完善機制,提升綜合素養(yǎng)。
提升綜合素養(yǎng),需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強制度建設(shè),引進激勵和約束機制,并且使各項規(guī)章制度得到嚴(yán)格執(zhí)行與有效遵守,個人隨意性行為才會減少,秩序規(guī)范才會得到強化,工作才能按部就班、有條不紊地向前推進。為此,制度本身不夠完善的要不斷充實完善,不合理的落后的制度要及時改革。如:進行課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。每學(xué)期開學(xué)的第一周要求任課教師填報“教學(xué)進度計劃表”,督促教師對全學(xué)期的課堂教學(xué)作出整體構(gòu)想和安排。制訂“系部領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線聽課的暫行規(guī)定”,成立系“教學(xué)工作督導(dǎo)組”,在實行“三段式”(開學(xué)初,期中,期末)教學(xué)工作常規(guī)檢查制度的同時,加強了領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組對課堂教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控。為了完善教學(xué)信息反饋機制,讓學(xué)生直接參與教學(xué)監(jiān)控,再加上同行和領(lǐng)導(dǎo)的評教,全方位地對課堂教學(xué)實施質(zhì)量監(jiān)控;針對教師學(xué)歷科研水平不高問題,我們可以采用各種方式來獲得高學(xué)歷以及搞科研的機會。采取外引外派結(jié)合,在抓好專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)帶頭人和優(yōu)秀博士生引進工作的同時,也要重視在相關(guān)專業(yè)選派優(yōu)秀青年教師鼓勵他們外出攻讀博士學(xué)位。在平時的教學(xué)工作中以各種競賽的方式,促進教師對教學(xué)效果以及科研的重視。當(dāng)然,建議在不違反國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上提高教師的待遇,解決教師的后顧之憂,以保證教師隊伍的穩(wěn)定,也必將更加促進教師工作的積極性和主動性,從而推動系部的科學(xué)發(fā)展,加快學(xué)院整體發(fā)展的步伐。
(三)以人為本,培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
系部乃至學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)就是要為社會培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型創(chuàng)新人才,而應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是多方面、多角度、多緯度的。根據(jù)我系現(xiàn)狀以及存在的問題,以人為本是培養(yǎng)我系應(yīng)用型創(chuàng)新人才的一個必由之路。人才的培養(yǎng)是多方面的努力才能出成效的,作為教學(xué)單位的系部來說,以人為本主要體現(xiàn)在學(xué)的主體學(xué)生和教的主體教師兩個方面。作為學(xué)的主體:學(xué)生,我們應(yīng)該堅持以生為本,分類培養(yǎng)。以培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才為系部人才培養(yǎng)工作的主要目標(biāo),牢固樹立育人為本的教育理念。可以探討采用學(xué)分制,扎實落實專業(yè)導(dǎo)師制,如:我系小學(xué)教育專業(yè)聘請了宿遷實驗小學(xué)和高師附屬小學(xué)的11位專家名師作為專業(yè)指導(dǎo)老師。在實際教學(xué)中,以學(xué)生為中心,加強教學(xué)過程中的師生互動,開展平等交流和討論,充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性和主動性。同時,還盡可能的做到按不同專業(yè)、課程對實踐教學(xué)的要求,改進實踐教學(xué)方法,著力提高學(xué)生創(chuàng)新實踐的興趣和能力。如:針對文秘專業(yè)的特殊性,我們采取平時彈性見習(xí)的方式提高實踐能力;讓園林園藝專業(yè)學(xué)生結(jié)合自己的課程設(shè)計直接參與校園綠化工作。另外,有可能的話,還要推進教學(xué)與科研相結(jié)合,把學(xué)生科研訓(xùn)練納入教學(xué)計劃。
對于教的主體:教師,應(yīng)該積極開展多種形式的教師培訓(xùn)工作。如:讓青年教師進行學(xué)歷進修、參加各種學(xué)術(shù)研討會、邀請專家對青年教師專業(yè)輔導(dǎo)。如上學(xué)年,我系邀請孫卓彩教授對中文專業(yè)教師進行關(guān)于漢語知識輔導(dǎo)。還有教師要樹立以身示教、主人公地位地主體意識,每一位教師都應(yīng)該把系部的發(fā)展與個人發(fā)展聯(lián)系在一起,積極參與系部發(fā)展規(guī)劃討論,如:為系部乃至學(xué)院發(fā)展獻言獻策,一起查找影響系部發(fā)展的瓶頸,等等。這些都能充分發(fā)揮教師的主體作用,從而實現(xiàn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)。
以上僅僅是我系的初步調(diào)查與分析,至于下一步解放思想大討論,我們將進一步分析研究,再制定出有利于促進系部發(fā)展的對策和措施。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇十一
近年來xx縣人民法院認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極開展人民法官為人民主題實踐活動,大力倡導(dǎo)八個良好風(fēng)氣,抓好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),緊密聯(lián)系法院工作實際,著力解決在作風(fēng)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,切實改進作風(fēng),不斷提高審判效能和法院公信力,主要對我院的作風(fēng)建設(shè)作了專題調(diào)研,剖析問題所在,提出合理解決對策和意見。
近年來,新河法院積極開展社會主義法治理念、作風(fēng)與廉政建設(shè)、學(xué)黨章、做忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士活動、法官職業(yè)道德教育活動、樹新風(fēng)正氣促廉潔從政等主題教育活動,提高了法院干警政治素質(zhì)和司法能力。通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、作風(fēng)與廉政建設(shè)和法院文化建設(shè)等活動,加強理論學(xué)習(xí),倡導(dǎo)兩個務(wù)必和八種作風(fēng),按照清簡務(wù)本,行必責(zé)實的要求,以務(wù)實高效為主線,進一步改進法院的工作作風(fēng)。
一是規(guī)范司法行為。
把司法公正體現(xiàn)在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結(jié)合開展解放思想大討論、大學(xué)習(xí)、大討論、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動,開展作風(fēng)紀(jì)律、規(guī)范司法行為巡查活動,制訂了規(guī)范司法行為、端正審判作風(fēng)和庭審作風(fēng)等具體措施,嚴(yán)格按照《庭審運作規(guī)程》,抓好案件的開庭審理,促進庭審的全面規(guī)范。擴大民主司法、公開審判力度,增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念,落實案件流程管理,對久拖未結(jié)案件進行跟蹤、督辦和追究責(zé)任。
二是認真做好信訪接待工作。
認真處理重信重訪案件,開展法官下訪活動。對排查出的四類案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理,院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進行下訪,解決群眾最關(guān)心的熱點問題。院領(lǐng)導(dǎo)參加縣聯(lián)合大接訪活動,拉近與群眾的距離。杜絕冷、橫、硬、推現(xiàn)象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作,有效降低上訪、申訴率。
三是主動與外界溝通。
堅持服務(wù)大局和支持黨委政府中心工作,經(jīng)常匯報法院重大工作和案件情況,主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度,進一步疏通與群眾聯(lián)系的紐帶,增加群眾對法院的信賴,提高人民群眾的滿意度。還主動走進企業(yè),為企業(yè)排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
新河法院以作風(fēng)效能建設(shè)、解放思想大討論、學(xué)黨章,做忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動為載體,狠抓教育預(yù)防和隊伍的管理,全面加強了作風(fēng)效能建設(shè),廣大干警的精神面貌、工作作風(fēng)、司法作風(fēng)有明顯變化,取得了明顯成效。但還存在一些不足,與人民的司法需求和期待還有一些差距:
一是有些干警對司法的人民性理解不透,服務(wù)意識不強,貫徹不到位。
主要表現(xiàn)在:對社情民意了解不深,缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾,不深入基層,坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立司法為民的宗旨意識,對法院工作的出發(fā)點、根本點沒有掌握好。
二是有些干警對政治方向把握不好,大局意識不強。
主要表現(xiàn)在:政治敏感性不強,對中國國情和中國特色社會主義司法制度認識不深,就案辦案,不注重辦案的社會效果;只單純考慮完成任務(wù),對審判工作怎樣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務(wù)于黨委政府中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展這盤棋去思考、去謀劃。
三是個別干警工作作風(fēng)不扎實,責(zé)任心不強。
工作作風(fēng)不扎實,缺乏工作熱情,責(zé)任心不夠強,辦事拖拉,效率不高,工作中屢有差錯現(xiàn)象出現(xiàn),直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤,錯漏字多,甚至引起當(dāng)事人的投訴;工作責(zé)任心不強,工作不細、不扎實,工作拖拉,該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態(tài)度不端正,工作不細心;時間觀念不強,不講實效。
四是有些干警缺乏開拓創(chuàng)新精神,能力不強。
與新時期法院發(fā)展的要求和人民群眾的期待不相適應(yīng)。如有些干警知識更新不快,對法律理解不透,憑老經(jīng)驗辦案,造成有些案件因為理解和適用法律不當(dāng)而被改判和發(fā)回重審;有的因循守舊,墨守成規(guī),這也不敢做那也不敢做,這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學(xué)習(xí)提高,沒有把握好時代的脈搏。
五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監(jiān)督還不夠到位。
如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來,不利于調(diào)動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全,還不能形成能出能進、能上能下的機制。案件管理和統(tǒng)計機制不科學(xué),造成不能客觀反映工作量。在制度執(zhí)行上,缺乏有力的監(jiān)督機制和責(zé)任追究制。
法院干警是法院隊伍的主體,抓好司法能力建設(shè)和干警職業(yè)道德規(guī)范建設(shè),就抓住了法院隊伍作風(fēng)建設(shè)的重點。筆者認為,改進作風(fēng)建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾方面工作:
思想政治建設(shè)是人民法院隊伍建設(shè)的根本,也是法院作風(fēng)建設(shè)的根本。一個人的思想認識好壞決定其行為是否正確,行為是否正確就表現(xiàn)其作風(fēng)良好與否。我們要始終堅持三個至上的思想為指導(dǎo),堅持公正司法、一心為民的工作方針,從思想上真正解決好為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)的問題?,F(xiàn)代社會活動方式和思想觀念日益多元化,而多元化又必然會帶來不同的張力,拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領(lǐng)域不同程度地影響著法官的心靈,稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕,成為腐敗的俘虜。因此,堅持正確的政治方向,是改進司法作風(fēng)的根本,是加強新時期人民法院隊伍建設(shè)工作的關(guān)鍵,我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權(quán)力觀及價值觀,切實加強求真務(wù)實的作風(fēng)建設(shè),努力開拓創(chuàng)新、與時俱進,培育法官成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉明能適應(yīng)新形勢要求的合格法官。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦,不斷增強政治敏銳性和鑒別力,努力提高司法能力,進一步改進法院作風(fēng)建設(shè),增強做好群眾工作的本領(lǐng),不斷滿足人民群眾的新要求和新期待,促進法官隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。
搞好法院作風(fēng)建設(shè),重在加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)不僅是教育出來的,更是領(lǐng)導(dǎo)帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)就是向?qū)?,班子就是樣子。要求干警做到的班子首先做到,凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好,凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發(fā)展的動力,是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項,院黨組應(yīng)做到公開透明,努力實現(xiàn)法院內(nèi)部多層次、全方位的良性互動監(jiān)督。班子應(yīng)不斷通過學(xué)習(xí)解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實,使班子成員在處理問題上認識一致,行動上步調(diào)一致,成為團結(jié)和諧的領(lǐng)路人,積極推進法院各項工作的科學(xué)發(fā)展。
完善法官職業(yè)道德教育制度,要對在職法官系統(tǒng)地、有計劃地進行政治、業(yè)務(wù)、綜合知識方面的強化培訓(xùn),培養(yǎng)一批政治堅定、思想敏銳,業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派,言行端正、德才兼?zhèn)?,有開拓創(chuàng)新精神的法官。做到司法能力培訓(xùn)與職業(yè)道德修養(yǎng)同時培訓(xùn)、共同促進,以司法能力提高來改進作風(fēng)建設(shè),以改進作風(fēng)來促進司法能力不斷提高。注重培訓(xùn)實效,注重解決實務(wù)問題能力的提高,增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力;從法官容易產(chǎn)生作風(fēng)問題的地方著重分析原因,堅持作風(fēng)問題無大小、無輕重的原則,完善司法作風(fēng)的行為規(guī)范,培養(yǎng)法官的良好形象。
根據(jù)我市法院年初的工作部署,進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,制定考核方案,明確考核的程序,突出把法院作風(fēng)作為考核的重點,包括出勤紀(jì)律、會風(fēng)、庭審作風(fēng)、裁判文書質(zhì)量、信訪接待效果等,完善具體的量化考評標(biāo)準(zhǔn)。探索建立法官司法作風(fēng)檔案,將考核結(jié)果與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。通過對司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的考評,提高法官的責(zé)任感、使命感,增強法官的憂患意識和職業(yè)危機感。對政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、辦事效率高、樹立法院良好形象的干警要表彰,要樹立先進典型,要提撥重用,確保法官隊伍的純潔性。
樹立了良好的法院作風(fēng),就樹立了法律尊嚴(yán),就有了司法公信力。司法活動必須堅持社會主義法治理念,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。堅持三個至上的指導(dǎo)思想,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法職能定位的關(guān)系。堅持依法獨立審判、適當(dāng)延伸司法職能、以卓有成效的服務(wù)保障工作贏得黨委政府的高度認同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態(tài)度必須堅決;正確處理自覺接受監(jiān)督與依法獨立辦案的關(guān)系。在審理案件中暢通新聞輿論監(jiān)督渠道、充分吸收輿情民意,適當(dāng)宣傳先進法官典型,特別是法官良好的司法形象。我們在宣傳大案要案時,社會群眾關(guān)心的是案情,當(dāng)事人關(guān)心的是裁判結(jié)果,黨委政府關(guān)心的是社會效果,而我們法院關(guān)心的是上述的全部。在宣傳過程中,若能將法官在庭審時依法裁判的威嚴(yán)與進行訴訟調(diào)解時的親民形象進行宣傳,就能進一步促進審判效果與社會效果的統(tǒng)一,獲得群眾的贊譽,贏得社會的認同。
隊伍建設(shè)是人民法院一切工作的根本,而法院作風(fēng)建設(shè)是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。我們要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),以一流的班子帶出一流的隊伍。業(yè)務(wù)上要高度重視對法官的培訓(xùn),改進培訓(xùn)的內(nèi)容和方式,注重理論聯(lián)系實際,注重提高做群眾工作和解決問題的能力。有了好的制度,就要貫徹執(zhí)行,對違反規(guī)定的要堅決追究責(zé)任,做到令行禁止。經(jīng)常性的明查暗訪就是督促落實制度的最好辦法,能有效防范某些人僥幸心理的產(chǎn)生。因此,作風(fēng)上要把司法廉潔建設(shè)放在更加突出的位置,切實加強經(jīng)常性教育,切實加強監(jiān)督力度,做到敢抓、敢管、嚴(yán)管,改進法院作風(fēng)建設(shè),努力塑造我市法院隊伍良好的司法形象。
作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告4篇篇十二
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題,中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中,領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利和成就的經(jīng)驗中都貫穿著加強黨的作風(fēng)建設(shè)的實踐。以下是小編整理的作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告【15篇】,歡迎閱讀與收藏。
機關(guān)黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者,在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中承擔(dān)著直接責(zé)任。我市要實現(xiàn)在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標(biāo),在很大程度上取決于機關(guān)黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力,而這“三力”的源動力又在于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近期,按照市直機關(guān)工委調(diào)研課題安排,我們采取重點走訪、個別座談等方式,就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行了比較深入的調(diào)查與思考。
(一)作風(fēng)建設(shè)取得的主要成效。
從調(diào)查情況看,近年來,通過深入開展干部作風(fēng)整頓、機關(guān)效能建設(shè)等一系列活動,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。
——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴(yán)三實”等活動為契機,大力推進思想大解放,破除“僵”、“舊”、“左”,機關(guān)干部的大局意識、責(zé)任意識、開放意識、服務(wù)意識普遍得到增強,進一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。
——領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強。局黨組嚴(yán)格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,實行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧,團結(jié)協(xié)作,形成了強大合力。
——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務(wù)科室工作人員,常年加班加點,吃苦耐勞,默默奉獻,在任務(wù)繁重、人員不足等情況下,不畏艱辛,扎實工作,認真履行職能,工作有特色、有成效,并積極主動、認真開展幫扶村工作。
——機關(guān)效能明顯提高。通過開展“三嚴(yán)三實”、行風(fēng)政風(fēng)民主評議活動,一系列規(guī)章制度的建立和落實,機關(guān)行為更加規(guī)范、服務(wù)更加高效,群眾滿意度不斷提升。
(二)機關(guān)作風(fēng)存在的主要問題。
雖然機關(guān)干部作風(fēng)主流是很好的,但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面:
——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象,主要有三種表現(xiàn):一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫,整天無所事事,上班時間泡在網(wǎng)上消磨時光,或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天,缺乏事業(yè)心,得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識,不求有功,但求無過。二是作風(fēng)漂浮。有的接受任務(wù)滿口應(yīng)承,工作起來敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。有的好大喜功,干工作華而不實,重形式輕實效,重數(shù)量輕質(zhì)量,熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力,工作上能推則推、能躲則躲,成天忙于奔走個人私事;有的則利用職務(wù)之便,謀取私利,頭腦中想的都是個人利益得失。
——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)、項目審批權(quán)的機關(guān),存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實際工作中,表現(xiàn)為以下幾種類型:一是陽奉陰違,政令不暢。局部利益和個人利益至上,對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,當(dāng)面一套背后一套,欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報,致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權(quán),吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風(fēng)”,對待服務(wù)對象態(tài)度冷漠、說話生硬,門難進、臉難看、事難辦的事情時有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景,不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦,給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公,隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老,我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個崗位工作,“根底深”,利用業(yè)務(wù)為借口變相抵制上級決策執(zhí)行,搞“業(yè)務(wù)霸權(quán)”;個別改非領(lǐng)導(dǎo)擺“老資格”,或不上班不做事,或找由頭發(fā)牢騷,或捅漏制造矛盾,導(dǎo)致單位編制緊缺、無人做事,同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人,一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)難管理,形成“少帥老將”的被動局面。
——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時上下班”,在效能建設(shè)上重視不夠或手段不力,致使機關(guān)效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多,或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng),導(dǎo)致工作流程較煩瑣、秩序較混亂,耽誤服務(wù)對象辦事進度。有的干部辦事拖拉,當(dāng)天能夠辦好的事,往往拖上個三五天甚至十天半月;有的干部上班時間擅離職守,或不一次性地告知有關(guān)事項,以至本來一次能夠辦結(jié)的事,讓前來辦事者反復(fù)跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責(zé)人明、整體配合不力問題,工作中無利則相互推諉,有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情,習(xí)慣于“踢皮球”,誰也不愿管,誰也不負責(zé),把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)或他人,致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識,有的部門習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件,工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事,工作抓不住關(guān)鍵處,不僅沒有推進工作、解決難題,反而影響大局、增添麻煩。
以上問題雖然只是極少數(shù)或個別現(xiàn)象,但其消極影響和不良后果卻不容忽視,必須從深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”教育實踐活動的要求出發(fā),認真對待和有效解決。
造成機關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的,既有主觀因素,也有客觀因素。
(一)思想觀念因素。思想是行動的先導(dǎo),機關(guān)作風(fēng)問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。
——理想信念缺失。少數(shù)干部受個人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響,造成信仰危機、情感困惑、精神焦慮,這樣必然會迷失方向、荒于公務(wù)。
——宗旨意識淡化。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化,市場經(jīng)濟的趨利性、金錢本位、等價交換等,逐步改變著干部的行為,執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然,干工作論報酬、做事情講實惠。
——思想保守僵化。隨著時代進步,雖然干部思想發(fā)生了深刻變化,但解放程度仍不夠,一些陳舊的思維定勢還沒有徹底消除。有的因循守舊,為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放,遇到困難不去盡力想辦成事的辦法,而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實際,盲目照抄照搬,敢想敢闖敢干的勁頭不足。
——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實差異,導(dǎo)致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長在一個單位、一個崗位,一干就是十幾年、甚至幾十年,感到政治上進步無望、經(jīng)濟上發(fā)財無路,工作上不僅自己不思進取,而且影響他人工作情緒。
(二)素質(zhì)能力因素。有些問題,不光是思想和作風(fēng)問題,還在于少數(shù)機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力弱化,形成“本領(lǐng)恐慌”,影響機關(guān)效能提高。
——缺乏理論思維能力。平時不重視理論學(xué)習(xí),淺嘗輒止,運用科學(xué)理論的立場、觀點、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中,缺乏先進的科學(xué)理念和舉措,超前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌不夠。
——缺乏實際工作能力。忽視業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)水平不高,導(dǎo)致難勝其任,總是打不開工作局面,遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作,貽誤工作,失職瀆職。
——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經(jīng)驗、老辦法、老措施,對本部門、本職工作不善研究,工作平庸,難有起色、難有亮點、難有成效。
(三)體制機制因素。機關(guān)作風(fēng)之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題,究其根源,主要還在于體制機制問題。
——機構(gòu)編制管理存在滯后性。目前,市直機關(guān)的人員編制是前10年核定的,隨著行政職能的進一步轉(zhuǎn)變,有的部門職能在弱化,有的部門職能在強化,但其編制人員沒有隨之調(diào)整,導(dǎo)致有的部門機構(gòu)臃腫、人浮于事,有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化,但編制較多,一個人的事兩個人甚至三個人來做;而有的單位職能強化,但編制只有9個、10個,除去領(lǐng)導(dǎo)班子成員后,工作人員就更少,一個人要負責(zé)幾個科室的工作,勢必導(dǎo)致混崗和抽調(diào)二級單位人員。
——選人用人渠道存在局限性。第一,由于受編制性質(zhì)和數(shù)量等因素制約,人員進出不夠暢通。近些年來,機關(guān)新進人員特別是年輕人員較少,干部隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)調(diào)查,目前全市水務(wù)系統(tǒng)黨員干部共454人,平均年齡為46.8歲,其中35歲以下的21人、僅占總?cè)藬?shù)的4.6%,36—44歲的90人、占總?cè)藬?shù)的19.8%,45—49歲的228人、占總?cè)藬?shù)的50.1%,50歲以上的116人、占總?cè)藬?shù)的25.5%。總體來看,干部隊伍趨于老化、青黃不接。
第二,由于有些干部多年在一個崗位任職,缺乏動力,缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計,局機關(guān)在崗人數(shù)28人,其中在一個單位工作10年以上的21人、占總?cè)藬?shù)的75%;在同一崗位,任職5—9年的有10人、占總?cè)藬?shù)的36%,任職1-8年以上的有4人、占總?cè)藬?shù)的14%。
第三,由于領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升職數(shù)有限,有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級崗位,認為職務(wù)晉升與自己無緣,意志消沉。
——約束激勵機制缺乏有效性。在管理方面,還存在職責(zé)不明、關(guān)系不順等問題,有的部門內(nèi)部管理不到位,沒有具體的崗位說明,崗位職責(zé)未明確到人,混崗亂崗,導(dǎo)致越肯干事、越能干事的人事情越多,而愉懶耍滑、不會干事的人無所事事。在監(jiān)督方面,制度建設(shè)存在一些弊端,有的部門建立制度本身就是為了應(yīng)付上級檢查,走過場、圖形式,脫離實際,不管用;有的部門雖然制度多而全,但是執(zhí)行不嚴(yán),失之于軟,失之于寬,在抓落實上不敢碰硬,或為了本位利益在執(zhí)行中搞“變通”,使制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性大打折扣,成為一紙空文。在激勵方面,尚未建立一套規(guī)范有效的考評獎懲體系,機關(guān)工作忙閑不均、苦樂不平,出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),教育是基礎(chǔ),制度是關(guān)鍵。針對當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,應(yīng)著力深化改革,不斷創(chuàng)新和完善長效機制,促進機關(guān)管理更加科學(xué)、行為更加規(guī)范、作風(fēng)更加好轉(zhuǎn)。
(一)進一步創(chuàng)新教育引導(dǎo)機制。按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求,大力實施素質(zhì)提升工程。
——注重教育內(nèi)容的針對性。要根據(jù)機關(guān)干部的年齡、文化、職務(wù)等特點,把握其思想脈膊和知識需求,進行有針對性的教育,做到有的放矢。在思想政治方面,要針對當(dāng)前機關(guān)干部的思想實際,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,切實加強政治理論教育,認真查找和解決思想根源問題,幫助機關(guān)干部堅定信念、增強信心、理順情緒。在業(yè)務(wù)技能方面,要根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)需求,選擇必要專題,切實加強培訓(xùn),不斷提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
——注重教育形式的多樣性。采取知識灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導(dǎo)與實踐鍛煉、請進來傳授與送出去學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法,提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)、外出考察等的方式,輔以競賽、征文、研討會、事跡報告會、民主生活會等各類活動,促進機關(guān)干部不斷解放思想、更新知識、增強本領(lǐng)。
——注重教育制度的嚴(yán)肅性??茖W(xué)制定系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)計劃,完善學(xué)習(xí)教育及述學(xué)、評學(xué)等配套制度,并嚴(yán)格按照制度抓好落實,促進機關(guān)干部教育制度化、規(guī)范化,確保取得實實在在的效果。對于一些不能勝任工作的,可采取待崗培訓(xùn),經(jīng)考試合格后再上崗。
(二)進一步創(chuàng)新行政服務(wù)機制。服務(wù)是機關(guān)的基本職能,提高服務(wù)質(zhì)效是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā),進一步改進行政服務(wù)。
——創(chuàng)新行政服務(wù)方式。按照“方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)宗旨,著力完善和落實“六項制度”,努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即大力推行服務(wù)承諾制,根據(jù)工作職能要求,對行政服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限等事項,通過媒體向社會和公眾作出公開承諾,并承擔(dān)違諾責(zé)任;大力推行首問負責(zé)制,服務(wù)對象前來辦事時,最先接問人負責(zé)直接辦理或?qū)мk;大力推行一次性告知制,經(jīng)辦人員必須向服務(wù)對象一次性告知其所要辦理事項的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制,通過行政服務(wù)中心組建專班和部門確定聯(lián)絡(luò)員等方式,為審批服務(wù)事項全過程代理,解決服務(wù)對象多頭跑的問題;大力推行工作補位制,積極探索建立ab角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度,實行不間斷開放服務(wù),切實做到“零缺位”;大力推行限時辦結(jié)制,按規(guī)定或承諾時限,及時辦結(jié)各種服務(wù)事項,并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設(shè),促進機關(guān)服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由服務(wù)對象獨自辦理向?qū)iT機構(gòu)全程代理轉(zhuǎn)變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉(zhuǎn)變,營造人性化、高效能的服務(wù)環(huán)境。
(三)進一步創(chuàng)新管理激勵機制。切實加強機關(guān)規(guī)范化管理,完善績效考評體系,激發(fā)整體活力。
——實行編制動態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎(chǔ)上,對各單位的職能變化、工作任務(wù)和職責(zé)履行等情況進行定量分析,按照適當(dāng)增減、整合優(yōu)化的原則,適時合理調(diào)整編制資源配置。在同類型編制中,對職責(zé)弱化、任務(wù)減少的單位,適當(dāng)減少編制,調(diào)整到職責(zé)增多、任務(wù)較重的單位,提高編制資源使用效益,為部門充分履行職責(zé)和高效運轉(zhuǎn)提供保障。同時,完善基礎(chǔ)臺帳,實行靜態(tài)定編與動態(tài)核編相結(jié)合,加強動態(tài)管理。
——加強崗位設(shè)置管理。積極開展定崗、定職、定責(zé)“三定”工作,推進機關(guān)內(nèi)部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)軌,變“因人設(shè)事”為“因事設(shè)崗”,解決“人浮于事”的問題,逐步實現(xiàn)“人盡其用”。在“三定”過程中,要堅持職責(zé)相稱、責(zé)任分明、便于考核的原則,根據(jù)社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,科學(xué)確定工作崗位,并對每個崗位制訂分工細致、責(zé)任明確、指標(biāo)科學(xué)的崗位細則,實行全員崗位責(zé)任制,做到各就各位、人人有責(zé),形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對于原領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和保留級別人員應(yīng)在“三定”工作中因人而異,妥善安排工作,充分發(fā)揮其能力強、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,為單位發(fā)展當(dāng)好參謀助手,發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實施過程中,可探索仍將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、負責(zé)或分管一方面工作,不參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工但明確負責(zé)一個科室或某一項力所能及的工作等多種方式,調(diào)動其工作積極性。
——深化人事制度改革。一方面,要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認原則,調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),特別是配強“一把手”;通過公開招考、競爭上崗、提拔重用等方式,加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度,疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進能出的渠道,真正讓想干事者有舞臺、能干事者有奔頭、干成事者有地位,激發(fā)干部成長的欲望和潛能。另一方面,要加大干部輪崗交流力度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點對市直關(guān)鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進行適時輪崗交流。實施過程中,應(yīng)視不同情況,區(qū)別對待,循序漸進。
(四)進一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機制。監(jiān)督約束靠制度,落實制度領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政“一把手”要作表率,建立健全符合新形勢下高效能機關(guān)發(fā)展要求、操作性強的規(guī)章制度,切實抓好落實。重點要抓好三個方面的制度建設(shè)。
——辦事公開制度。進一步完善和落實黨務(wù)、政務(wù)、公共事務(wù)公開制度,提高辦事透明度,避免工作隨意性。要堅持主動公開,各部門要及時主動地向社會公開相關(guān)信息,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督。要完善公開內(nèi)容,除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項以外,凡應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項,均應(yīng)如實地進行全面公開,包括審批服務(wù)項目的設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理時限、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結(jié)果等內(nèi)容;同時還應(yīng)公開各項運行機制和管理制度,便于群眾監(jiān)督。要創(chuàng)新公開形式,通過公開欄、編制服務(wù)指南和流程圖、電子觸摸屏、網(wǎng)站、廣播、電視等多種媒體,擴大公開范圍,提高公眾的知曉度。
——行政監(jiān)督制度。在加強黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式,暢通民主監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督的廣泛性和公開性,確保各項制度落到實處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,堅持正面宣傳和反面警示相結(jié)合,注重抓好正反兩個方面的典型,尤其是要做好重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點問題的追蹤報道,對機關(guān)作風(fēng)問題嚴(yán)重、群眾反映強烈的單位和個人,要通過電視等形式予以曝光。同時,要加快完善貪腐風(fēng)險防控體系,對權(quán)力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理,規(guī)范權(quán)力運行;整合資源,推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),為公眾提供公開透明、高效便捷的服務(wù),將權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。
——行政問責(zé)制度。研究制定市直機關(guān)干部行政問責(zé)辦法和各機關(guān)內(nèi)部干部行政問責(zé)辦法,重點圍繞落實服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等制度,就機關(guān)履行職能、干部履行責(zé)任情況進行跟蹤問效,對有令不行、有禁不止,濫用權(quán)力、違法行政,辦事拖拉、推諉扯皮,不求進取、平庸無為,欺上瞞下、弄虛作假,態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴,監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)惹樾校瑖?yán)格實行責(zé)任追究。行政問責(zé)要建立在績效考核的基礎(chǔ)上,使兩者互相促進,在績效考核中發(fā)現(xiàn)有責(zé)不問或問責(zé)不到位的行為,要從嚴(yán)處理。通過嚴(yán)格問責(zé),進一步加強對行政權(quán)力和干部行為的制約,增強其責(zé)任意識,提高執(zhí)行力、公信力。
“政法機關(guān)要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。要加強紀(jì)律教育,健全紀(jì)律執(zhí)行機制,以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,堅決清除害群之馬?!苯衲?月7日,習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上對政法隊伍建設(shè)提出明確要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,是政法隊伍建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機關(guān)多次下發(fā)文件,從鐵規(guī)禁令、正風(fēng)肅紀(jì)到堅定信念、鼓勵擔(dān)當(dāng),從加強正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)到以公開倒逼嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,政法系統(tǒng)打出一組提升隊伍能力、強化干警素質(zhì)的“組合拳”?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
目前局機關(guān)在職共有人員xx人(核定中央政法專項編制x人,實有xx人,其中x人為工勤人員,x人已退二線,核定事業(yè)編制x個,實有事業(yè)編制x人),其中局長x人,副局長x人(x1人),主任科員x人,紀(jì)檢組長x人,副主任科員x人,退居二線副局長x人;一般工作人員xx人。具有法律本科學(xué)歷的xx人,具有法律??茖W(xué)歷的x人,具有其它??茖W(xué)歷的x人,具在中專以下學(xué)歷的x人;其中具有律師資格的x人,具有公證員資格的x人,具有法律援助資格的x人。
(一)加強思想政治建設(shè)。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,通過學(xué)習(xí)貫徹xxx精神,牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀,增強做好我區(qū)司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時我局結(jié)合全區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會的要求,加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實際成果;堅持以人為本,進一步強化機關(guān)自身建設(shè),全面提升全區(qū)司法行政干警和法律工作者的綜合素質(zhì),把全區(qū)的司法行政法隊伍建設(shè)成了一支團結(jié)協(xié)作、富有戰(zhàn)斗力的堅強團隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程,堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的工作部署,增強服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“五型”機關(guān),做“五型”的班子,即:學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型、實干型。要求班子成員加強調(diào)查研究,堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度,提高自身素養(yǎng)和理論水平。
(二)加強業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)。為盡快進入新的角色,適應(yīng)新的崗位,要求班子成員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強對新法律知識的學(xué)習(xí),與時俱進,以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。我們結(jié)合形勢任務(wù)和本職工作的要求,在隊伍建設(shè)上開展“二個一”活動,即每個工作人員要備一堂法律課、鉆研一個行政執(zhí)法部門的實用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強的復(fù)合型人才。三是加強新媒體時代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機關(guān)堅持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升,主動適應(yīng)媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化,緊密結(jié)合深入推進平安中國、法治中國建設(shè)實際推進政法微博建設(shè),利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統(tǒng)強化自身建設(shè)的又一著力點?;诖?,我局多次派干警參加網(wǎng)絡(luò)知識業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),并開通了新華區(qū)司法局行政網(wǎng),專人負責(zé)。
(三)加強作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機關(guān)的形象。局班子領(lǐng)導(dǎo)多次走訪社區(qū)和村,征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議,發(fā)放征求意見表,真心實意地征求各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見,以便于進一步改進工作作風(fēng),提高辦事效率,營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外,還注重黨風(fēng)廉政建設(shè),圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,進一步增強系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政的意識,完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,認真開展風(fēng)險點自查和防范工作,進一步完善了對司法行政系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作機制。真正落實“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求,在思想作風(fēng)上堅持實事求是的原則,發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng),樹立權(quán)為民謀的宗旨。
關(guān)于如何進一步加強隊伍建設(shè),集中解決突出存在的問題,全面提高隊伍素質(zhì),把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍,更好地擔(dān)負起黨和人民賦予的神圣職責(zé),我局決定主要抓以下幾方面工作:
(一)加強政治思想教育。堅持政治建警,保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性是強化隊伍建設(shè)的根本。要針對干部隊伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù),有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的作用,充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性,積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。
(二)加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動,把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機結(jié)合起來,培育一支知識復(fù)合型的干警隊伍。
(三)加強組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制,規(guī)范工作行為和工作程序;二是進一步健全規(guī)章制度,形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制。在本單位現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,進一步完善規(guī)章制度及監(jiān)督檢查方法,形成自覺遵守與監(jiān)督檢查的強大合力,形成自覺的制度約束意識,提高自身的政治素養(yǎng)。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,在各個方面發(fā)揮模范作用,才能帶出好隊伍,取得好業(yè)績。一要擺正位置,在業(yè)務(wù)上以市局為主,將市局的工作要求,在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行;二是充分發(fā)揮司法行政職能作用,研究在新時期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本地區(qū)的文明建設(shè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境,能有所作為。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。
一是繼續(xù)做好人民調(diào)解工作。積極探索公調(diào)對接機制,做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。
二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正管理工作。認真貫徹落實社區(qū)矯正各項規(guī)章制度,努力提高教育矯正質(zhì)量和效果,做到安其心、穩(wěn)其身。
三是深入推進依法治區(qū)、國學(xué)普法宣傳工作。以國學(xué)普法為載體,繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律八進”活動,進一步探索“法律八進”的新形式、新內(nèi)容。
四是切實做好法律援助與公證工作。進一步擴大法律援助覆蓋面,通暢法律援助途徑。嚴(yán)格公證處內(nèi)部管理,嚴(yán)格辦證程序。
根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排,前不久,我組織帶領(lǐng)市直機關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志,通過開展萬人問卷調(diào)查活動,召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會,走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾,廣泛聽取了方方面面的意見和建議,基本掌握了市直機關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析,提出了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下:
近幾年來,市委、市政府堅持不懈抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè),千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20xx年在全省率先開展“解放思想,優(yōu)化環(huán)境”大討論,設(shè)立了市行政服務(wù)中心,著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動,著力強化機關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng);20xx年6月以來,主要在市直機關(guān)開展了效能建設(shè)活動,著力達到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標(biāo);20xx年,在全市開展了“解放思想,科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動,著力解決機關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題,為促進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展,市直機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強,從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范,辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示:對市直機關(guān)干部作風(fēng)總體評價為“好”和“較好”的占58%,評價為“一般”的占36%,評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進”的占23%,“有所改進”的占64%,“沒有改進”的僅占13%??傮w上看,市直機關(guān)干部作風(fēng)主流是好的,作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的,社會反響也普遍較好。
與此同時,調(diào)研中我們清楚地看到,市直機關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題,一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來,一些老的問題又以新的形式重新抬頭,尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決,基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計,認為市直機關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中,把作風(fēng)建設(shè)作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看,主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面:
一是點不燃的工作激情。在對市直機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中,有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然,市直機關(guān)有相當(dāng)一部分干部開始從事工作時,往往熱情很高、干勁十足,但時間一長,飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時,精神上萎靡不振、暮氣沉沉,工作被動應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn),缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位,疏于謀事干事,一旦在感到提拔無望、進步受阻時,對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心,上班混日子、出勤不出力,缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急,但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心,對受理的服務(wù)項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事,只強調(diào)手續(xù)齊全,不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題,且對所需材料一次性告知不清,導(dǎo)致辦事人費時費力、跑“冤枉路”,缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當(dāng)“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義,對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁,缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊,缺少創(chuàng)新銳氣,滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神,習(xí)慣于依葫蘆畫瓢,不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作,不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí),既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃,也沒有先進的學(xué)習(xí)理念,常規(guī)的機關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”,統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點小”,做幾篇表面文章裝潢門面,弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵,收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠,對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透,向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時,甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向,還抱著“老黃歷”,人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,有關(guān)經(jīng)濟主管部門沒有緊盯形勢變化,及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措,致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措,對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認識誤區(qū),總認為上級或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情,沒有必要超前謀劃、搶先一步,凡事有了政策精神等文件,有了文件等指示,有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是,去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向,及時制定出臺了《關(guān)于促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》,但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實施辦法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有關(guān)決策部署落實不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文,采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個方面的指標(biāo)進行調(diào)查分析,認為**在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對落后,這也從一個側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負責(zé)人反映,現(xiàn)在市直機關(guān)的門好進、臉好看、話也好聽了,但事情仍是不好辦,特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題,令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映,由于近幾年實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)進行了規(guī)模擴張,至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機構(gòu)分別進行業(yè)務(wù)對接,就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位,這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映,在一次辦理有關(guān)項目手續(xù)中,按規(guī)定可以享受政府的收費優(yōu)惠政策,當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時,得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠,快一點不能優(yōu)惠”;緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時,由于管公章的經(jīng)辦人出差了,只好苦等了一個星期,企業(yè)實在無法理解個中原由。有位基層負責(zé)同志反映,他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會議,發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會,大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機關(guān)研究處理,名為“并聯(lián)”實則“串聯(lián)”,只要有一個部門卡了殼,結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負責(zé)人反映,本來一件按正常程序能順利辦理的事情,企業(yè)一般辦事員出面有時辦不下來,企業(yè)老總得親自出馬才行,否則會指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情,工作人員答復(fù)要30個工作日(服務(wù)期限)才能辦結(jié),但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),5個工作日也能辦下來,這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說,同樣的事情對重點骨干企業(yè)如此,要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上,不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率,奉行“搞定就是安定,擺平就是水平,無事就是本事,妥協(xié)就是和諧”,甚至做出有損機關(guān)形象的事,不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負面影響,而且對滋生不良社會風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用,基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為:有的會風(fēng)散漫,即使市委、市政府召開的重要會議,也假借各種理由不到會,即使到會了也往往坐不住、聽不進,甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議,會上講得多,會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子,把請客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機會,機關(guān)招待費居高不下,而在機關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少,行政成本越來越高。有的對機關(guān)制度熟視無睹,上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被拋到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助長了城區(qū)玩風(fēng)盛行,造成極壞影響。
以上這些問題,倘若不引起高度重視和切實解決,勢必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性,嚴(yán)重損害**的對外形象。
市直機關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社會環(huán)境方面的因素;既有隊伍建設(shè)方面的因素,也有體制機制方面的因素。
其一,意識困惑:一些干部價值取向出現(xiàn)偏差,淡化了宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,改革開放不斷深入,利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向,甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作,大搞利已主義和本位主義,甚至把服務(wù)變成收費,變成撈取部門和個人利益的手段,個人主義嚴(yán)重,宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強、政績平平,卻把名利看得很重,干一點事就希望得到“回報”,剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”,工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責(zé)任意識不強,把自己當(dāng)作**發(fā)展的局外人,熱衷于當(dāng)評論員和裁判員,忘記了自己所肩負的責(zé)任,喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行,工作中求穩(wěn)怕亂,動輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了,但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了;有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點擔(dān)子的事情,一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會議紀(jì)要之類的“尚方寶劍”,怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認為,少數(shù)機關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強,如果“一把手”能換位思考,想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急,整個機關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會有很大提升。
其二,利益困擾:一些涉及部門利益的突出問題作祟,在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力,直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善,比如有利于本部門的事情都爭著去做,不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映,一些市直機關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題,該收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計收,一方面企業(yè)發(fā)展越快收費就越多,勢必影響企業(yè)實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價還價,十萬元收費也可一萬了事,這樣既牽涉了企業(yè)負責(zé)人不少精力,又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題,如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免,但由于有關(guān)部門認為該收費屬非行政性收費,作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定,一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中,有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā),凡涉及對企業(yè)的宣傳報道被一概視為形象策劃,一律收取“宣傳費”,否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”,具有行政審批權(quán)的87個市直部門,入駐市行政服務(wù)中心的只有37個,其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好,基本實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然,有的部門受制于市行政服務(wù)中心場地硬件設(shè)施等原因,如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請,但目前仍只能進行預(yù)約服務(wù)。
其三,本領(lǐng)困乏:一些機關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機”,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍,啃知識老本,憑經(jīng)驗辦事,其能力與所擔(dān)負的責(zé)任不相適應(yīng),出現(xiàn)“本領(lǐng)危機”。表現(xiàn)為政策理論水平不高,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強,搶抓政策機遇的意識不濃,應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等,根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的信心不足,有的認為推進經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題很多,抓作風(fēng)建設(shè)作用不大;有的認為改善投資環(huán)境制約因素很多,短期內(nèi)很難有明顯成效;有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動一下,抓作風(fēng)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不強。有的部門局限于應(yīng)對“群眾評議”抓作風(fēng)建設(shè),有的群眾提什么意見就抓什么,被動抓作風(fēng);有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票,消極抓作風(fēng);有的怕失誤、怕投訴,工作放不開手腳,片面抓作風(fēng)。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端,關(guān)系不順,職責(zé)不清,苦樂不均,必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后,機關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵措施,干與不干、干好干壞一個樣,干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位,相對于所屬部門而言要求嚴(yán)、待遇低,機關(guān)干部不愿意去,有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù),更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四,制度困境:一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位,影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯,其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙,機關(guān)內(nèi)部的制度要么落實不到位,要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機關(guān)效能建設(shè)中,各部門立足部門職能、履職問責(zé)等方面,出臺了許多規(guī)章制度和工作守則,但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中,有的機關(guān)沒有結(jié)合實際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性,降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映,一些機關(guān)各項制度都很健全,重要的制度都掛在墻上,其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,機關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全,群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通,也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外,其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠,部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長效機制等等。
機關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下,加強市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè),是當(dāng)前“保增長,保民生,保穩(wěn)定”的迫切需要,是加快**發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題,也是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問題,加強作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài),為**追趕跨越提供重要保證。
一要強化學(xué)習(xí)教育,著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求,是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點,不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點工作,以第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,統(tǒng)籌抓好市直機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作,促使廣大機關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導(dǎo),始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用,經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制和方式,營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境,使機關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷開闊視野、啟迪思維,提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,尤其要引導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神,并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此,建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量,構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機制,確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天,就能拿出切合我市實際的落實措施,明確努力爭取的方向,在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié),切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān),大力推行競聘上崗,同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制,引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷,關(guān)注干部的成熟、成長、成功,幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者,格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部,使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20xx〕9號文件第十九條規(guī)定:“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,在任職時間和級別達到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?!苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo),主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式,強化干部的掛職交流和實踐鍛煉,不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實際問題的能力,讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗,大力推進市直機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗,使機關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”,推動縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉,幫助企業(yè)跑辦項目,跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機關(guān)干部每人每年做幾件好事實事活動,盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難,逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務(wù)的良好風(fēng)尚,以此帶動整個社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度,對作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻的干部,廣泛利用各種媒介進行大力宣傳,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三要強化績效考核,著力形成作風(fēng)建設(shè)長效機制。少數(shù)機關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng),在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過軟”,缺乏有力抓手,難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此,要進一步提升績效考核內(nèi)涵,健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重,評議內(nèi)容要把市直機關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點,引導(dǎo)機關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責(zé)職能,建立日??己嗽u議機制,把工作落實、工作紀(jì)律和政務(wù)公開等納入機關(guān)效能日常監(jiān)控體系,實行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點評議相結(jié)合,每季度通報一次考核評議結(jié)果。進一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任,對因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問題的,從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議,對考核位次處于前十名的,給予物質(zhì)和精神獎勵;對考核位次處于后三名的,可派員深入該單位做深入調(diào)研,具體分析,據(jù)績做出相應(yīng)處置。同時對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”,要實行效能誡勉談話。
四要強化監(jiān)督查處,著力增強合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù),全面實行政務(wù)公開,擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔,還是土地使用、項目審批,只要不涉及工作機密,都要面向社會,把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾,切實將干部工作與部門權(quán)力運行情況,全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè),盡快解決中心選址建設(shè)問題,督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐,讓“一站式”服務(wù)在促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道,建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度,聘請一批黨性強、作風(fēng)實、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員,對各單位與干部作風(fēng)進行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口,設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點,對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進行重點監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人,嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為,嚴(yán)禁做出有損機關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭,進一步整合經(jīng)濟110的力量,加強與市效能辦的密切配合,切實加大對行政問責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度,著力抓好明查暗訪,跟蹤督查問效,對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事,要重拳出擊、堅決查處,決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件,并在新聞媒體公開曝光,真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥?,讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅定信心,齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
加強政法隊伍作風(fēng)建設(shè)是深化平安昆山、法治昆山建設(shè)和加強政法隊伍建設(shè)的迫切需要,是爭創(chuàng)文明機關(guān)、加強機關(guān)作風(fēng)效能的重要抓手。近年來,全市政法機關(guān)緊緊圍繞更高水平推進現(xiàn)代化建設(shè)這條主線,以“法治建設(shè)、平安建設(shè)、隊伍建設(shè)”為重點,形成了“搶抓機遇、真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”的優(yōu)良作風(fēng)。
一是搶抓機遇。增強危機意識,準(zhǔn)確把握新時期新形勢下政法工作的社會定位,圍繞為黨的十八大創(chuàng)造良好社會環(huán)境,狠抓社會管理創(chuàng)新工程落實,集中開展“四項排查”,為昆山經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、打造良好的法治環(huán)境及和諧的社會環(huán)境,在服務(wù)保障發(fā)展中實現(xiàn)自身更好更快發(fā)展。
二是真抓實干。增強責(zé)任意識,以建設(shè)“三寬四有”政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為目標(biāo),帶頭執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層服務(wù)群眾長效機制,帶著服務(wù)為民的濃厚感情干工作,撲下身子,深入基層,說實話、出實招、辦實事,把每一項政法工作做實、做細、落到實處。
三是干事創(chuàng)業(yè)。增強發(fā)展意識,將隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作二者統(tǒng)一起來,以隊伍建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作,以業(yè)務(wù)工作提升隊伍建設(shè),實實在在推出服務(wù)發(fā)展的新舉措和惠民便民的新辦法,以有作為謀地位,不斷開創(chuàng)政法工作新局面。
四是創(chuàng)優(yōu)爭先。增強品位意識,堅持“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”的思路,高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效率運作,實現(xiàn)政法、綜治、維穩(wěn)等各項工作爭先晉位。
堅持從嚴(yán)治警,堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗,是習(xí)近平總書記對政法隊伍提出的明確要求。今年以來,中央、省、市就改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相繼出臺了明確的規(guī)定,這些都對新時期政法隊伍作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。因此,作風(fēng)建設(shè)是今年政法隊伍建設(shè)的一項重點工作,我們年初就制定了調(diào)研計劃,并在6、7月深入全市9家基層政法單位開展了調(diào)研。從調(diào)研走訪的情況來看,我市政法隊伍的主流是好的,政法各項工作都取得了一定的成績,群眾和社會各界的評價也在不斷提升。但是仍存在著一些不足和亟待解決的問題,主要體現(xiàn)在三個方面。
1.思想政治建設(shè)弱化。長期以來,我市政法機關(guān)一直將政法干警的思想政治建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首位來抓,但從這次調(diào)研的情況來看,有些政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對思想政治作風(fēng)的重視程度不夠,缺乏卓有實效的教育方法,與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密、方式方法不夠靈活;有些基層政法單位以日常業(yè)務(wù)工作重為借口,對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠,存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,有些干警學(xué)習(xí)不夠刻苦,學(xué)風(fēng)不濃,由此出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,比如少數(shù)政法干警缺乏公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的意識,存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象;個別政法干警執(zhí)法意識淡化,以權(quán)謀私,損害了政法干警在人民心目中的形象。
2.敬業(yè)精神淡化。部分干警事業(yè)心、進取心和積極服務(wù)發(fā)展的信心不足,得過且過,牢騷滿腹,表現(xiàn)在工作上就是消極懈怠、無所作為,少了勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的銳氣,滿足于不求有功、但求無過。這主要有三個方面的原因:一是政法干警的工作和心理壓力較大。昆山經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,日趨繁重的政法工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的編制人員之間的矛盾較為突出。因人員少,干警長期超負荷工作,同時缺乏相配套的保障激勵機制,再加上思想政治教育的缺位,部分干警出現(xiàn)了疲于應(yīng)付,甚至懈怠的工作情緒;二是對年輕干警缺乏有針對性的職業(yè)精神的培育。目前,80后、90后年輕干警的數(shù)量增多,這些年輕人因其特定的家庭環(huán)境和生活經(jīng)歷,自我意識較強,奉獻、責(zé)任意識相對薄弱,政法各部門也缺乏對這一群體行之有效的管理舉措;三是政法隊伍進出體制不順暢。政法隊伍存在進口不活,出口不暢,進人難、留住人才更難的問題。政法各部門橫向交流和流動機制不健全,干部競爭上崗、輪崗、輪訓(xùn)、交流制度未有效落實,影響了干警的工作積極性和主動性,難以激發(fā)隊伍的活力。
3.服務(wù)意識不足。一是領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不實。有的領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單、工作部署多,組織實施少,會上講得多,會后檢查過問少;有的領(lǐng)導(dǎo)不注重深入調(diào)查研究,浮在面上多,應(yīng)付會議多,深入基層少,對當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的一些新情況、新問題了解不多,解決實際問題缺乏方法。二是少數(shù)干警服務(wù)意識不強。有的工作方法簡單粗暴,不善于做過細的群眾思想工作,存在“冷、硬、橫、推”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;三是執(zhí)法為民思想發(fā)生了偏離。一些基層單位和少數(shù)政法干警的出現(xiàn)了“重實體、輕程序,重管理、輕服務(wù),重收費、輕監(jiān)管,重裁決、輕調(diào)解,重處罰、輕教育,重辦案法律效果、輕辦案社會效果”的現(xiàn)象。
針對政法隊伍作風(fēng)建設(shè)存在的問題,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動要求,認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容,大力加強政法隊伍作風(fēng)建設(shè),我們認為,當(dāng)前要做好“六抓六增強”:
1.抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強標(biāo)桿意識。只有一流的班子,才能帶出一流的隊伍,要以班子作風(fēng)的提升帶動全市政法干部隊伍作風(fēng)的提升,努力建設(shè)“三寬四有”政法領(lǐng)帶班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要樹立競爭擇優(yōu)的觀念,倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新的理論武裝,加強黨性鍛煉,推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);認真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定,完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;要高度關(guān)注基層政法隊伍建設(shè),從政治上關(guān)心、工作上愛護、生活上體恤民警,要根據(jù)干警隊伍特點,研究制定切實可行的提升作風(fēng)建設(shè)的工作舉措。
2.抓思想政治工作,增強宗旨意識。堅持把經(jīng)常性思想政治工作的生命力融入到政法工作的全過程。一是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用體現(xiàn)在最前沿。身處第一線的基層政法領(lǐng)導(dǎo)干部要切實叫響“跟我干”、“向我看”的口號,做到平時工作干在前,困難面前站在前,危險時刻沖在前,時時刻刻影響干警、引領(lǐng)隊伍。二是要把各級黨組織的保障作用發(fā)揮在第一線。切實發(fā)揮“一個支部一盞燈,一名黨員一面旗”的作用,不斷提升干警隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要把先進典型的輻射作用展示在最基層。要堅持把典型選樹納入到日常工作的全過程,堅持邊培養(yǎng)、邊總結(jié)、邊推廣,切實發(fā)揮典型的輻射帶動作用,營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
3.抓從嚴(yán)治警,增強管理意識。圍繞提升執(zhí)法司法公信力,加強對政法隊伍的管理監(jiān)督。一是要健全和完善監(jiān)督制約機制。積極整合社會各方和系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢、督察、監(jiān)察的力量,不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度,并實行督察經(jīng)?;?,不定期地組織開展行風(fēng)評議活動,同時要大力推行政務(wù)公開制度,不斷增強政法工作的透明度;二是要大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化,從開展思想教育入手,加強對干警遵紀(jì)守法教育,善于發(fā)現(xiàn)和處理隊伍建設(shè)中的苗頭性和傾向性問題,有針對性地組織開展警示教育,對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)格依法及時處理以警示他人,確保政法隊伍的純潔性。
4.抓人事制度改革,增強隊伍活力。要讓政法隊伍充滿活力,就必須深化人事制度改革,打破論資排輩傳統(tǒng)模式,建立科學(xué)有效的用人機制;要不斷健全完善考核激勵機制,使干警在考核的舞臺上展現(xiàn)自我的能力和才華;要給予干警追求進步的平臺,建立健全公平、公正、公開的選人用人機制,使干警心里有想頭,干活有勁頭,前途有奔頭;要探索競爭上崗、末位淘汰、輪崗交流的干部管理機制,讓能者上、平者讓、庸者下,讓干部得到多崗位鍛煉,提高綜合素質(zhì)。
5.抓群眾能力提升,增強服務(wù)意識。把“一切為了群眾,一切依靠群眾”作為政法工作的生命線,深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”和大接訪,繼續(xù)做好選派優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉工作,健全完善干部聯(lián)系基層等制度,廣泛聽取人民群眾對綜治、法治工作的意見和建議,不斷提高公共安全感和法治建設(shè)滿意度;切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧,會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)等作為基本功練實練好。
6.抓業(yè)務(wù)能力提升,增強爭先意識。視發(fā)展為己任,牢固樹立爭先進位意識,努力提升政法干警的群眾工作、公正執(zhí)法、輿論導(dǎo)控、信息化運用、拒腐防變和應(yīng)急處置能力。一是創(chuàng)新工作思路。切實把政法工作放在昆山經(jīng)濟社會大局中去謀劃,善于把握政法工作的特點和規(guī)律,不斷研究新情況,推出新舉措,謀劃新發(fā)展,不斷增強政法工作創(chuàng)新活力。二是創(chuàng)新方法模式。全面梳理近年來政法工作的經(jīng)驗和做法,認真總結(jié)歸納,指導(dǎo)工作實踐。廣泛學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法,為我所用,不斷豐富完善自我。三是創(chuàng)新工作亮點。緊扣平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)三大工作重點,加大亮點培育力度,努力建設(shè)一批在全市、全省乃至全國都有一定影響力的亮點品牌和創(chuàng)新典型。
我市現(xiàn)有政法干警8708人,98以上干警具有大專以上文化程度。全市法院現(xiàn)有干警1283人,其中行政編制1065人,事業(yè)編制218人,研究生學(xué)歷17人,本科學(xué)歷701人,黨員686人,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人;全市公安機關(guān)共有干警6031人,其中黨員3523人,本科以上學(xué)歷568人,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人;全市檢察機關(guān)共有干警621人;司法機關(guān)共有干警769人,黨員435人,大專以上文化591人。