報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇一
局班子把開展調(diào)查研究轉(zhuǎn)變干部作風活動擺在突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項活動抓緊抓實，抓出了成效。
1、召開了局務(wù)會，會議迅速布置了工作任務(wù)，并擬定了實施意見，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開了學(xué)習會。著重學(xué)習了市委深入調(diào)查研究轉(zhuǎn)變干部作風文件要求。全局黨員干部統(tǒng)一思想認識，一致認為開展轉(zhuǎn)變作風和調(diào)查研究年活動是加強黨的作風建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)的一項重大舉措;是密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略決策;是當前基層工作的一件大事。
3、調(diào)研工作深入細致。全局干部先后到拔英新逕開展調(diào)查。調(diào)查采取聽看查訪的辦法。聽就是聽村干部匯報新逕的基本情況;看是全局干部分組到各自然村看環(huán)境和村民精神面貌;查是查有關(guān)村提供的資料數(shù)據(jù)。訪是走訪農(nóng)戶。全局干部20人，人平20戶，剛好對拔英新逕的385戶實現(xiàn)了全覆蓋。
1、走訪農(nóng)戶達到了全覆蓋。
拔英新逕385戶，水保局和拔英鄉(xiāng)掛點干部人平20戶分組走訪。三月份以來，本局干部多次前往結(jié)對幫扶戶，上戶調(diào)查，跟群眾談心，了解群眾疾苦和要求，一次不在家，二次上戶，二次上門不在家、則三次上戶。對外出戶采取發(fā)信息辦法，了解情況。最終實現(xiàn)了全面走訪。在走訪的同時，發(fā)放了連心卡，裝訂了聯(lián)系牌，填寫了連心冊，填寫了調(diào)查表。
2、摸清了新逕的實情。
新逕人口1805人。絕大多數(shù)屬健康人群，但也有少數(shù)重點戶，遇有疾病或缺少營養(yǎng)，這部分人占總?cè)丝?%。生存條件方面，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，但交通狀況不佳，路面太窄，離國道較遠，耕作條件較差，土地沙化含腐殖質(zhì)較低，農(nóng)作物產(chǎn)量低，光照不足，耕地高低不平，農(nóng)業(yè)機械上不了，生產(chǎn)力水平相對低下。土地是花崗巖風化層，水土流失產(chǎn)嚴重，林木生長速度慢，河道沉沙淤積，漫及周邊耕地，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。村民青壯年勞力大量外出做工。老人和婦女、兒童留守看家。民風淳樸，但接觸時事政策和外界信息少，遇事容易走極端，需要正確引導(dǎo)。
3、找出了村情特點，提出了發(fā)展建議
綜合調(diào)查情況，工作隊找出了新逕發(fā)展路徑。全局干部經(jīng)走訪，掌握了各方面信息，了解了各方面情況。這些信息和情況通過去粗取精、去偽存真，由表及里由此及彼，由點到面進行統(tǒng)計、分析，綜合，發(fā)現(xiàn)。拔英是典型的山區(qū)，還是要從山地上做文章。新逕山地兩萬多畝，是耕地的十三倍，瞄準這片山大有可為。
4、解決了部分難事
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)了許多現(xiàn)時要解決的難事。具體有十件，我們對這十件要解決的問題在村作了公開承諾。目前已落實的有四件一是支持了村農(nóng)民夜校建設(shè)。本局拔款三萬元對農(nóng)民夜校進行了裝修，并結(jié)合“三送“建設(shè)，一室三站;二是支助了三戶倒房戶清理倒房現(xiàn)場和修復(fù)危房，這三戶是郭福英，曾祖連，曾祖淦，每戶600元。三是舉辦了村民政策法律培訓(xùn)班;四是現(xiàn)場為臍橙種植戶提供技術(shù)，其它六項也有計劃逐項落實。
1、調(diào)查工作不夠深入。因調(diào)查地點在拔英，離市區(qū)較遠，又是山區(qū)，屋場分散，山路崎嶇，有些同志去的次數(shù)較少，去了以后怕苦怕累上門不見人，不愿去第二次，部分邊遠山區(qū)留有調(diào)查死角。
2、拔英語言與城區(qū)有差異。部分干部聽不懂村民語言，要請村干部翻譯，給調(diào)查工作帶來了許多不便，有些村民的訴求沒有真正聽明白。
4、找不到十分便捷和有效的發(fā)展道路
怎么樣把新逕發(fā)展起來，調(diào)查來調(diào)查去、想來想去、議來議去，找不到很好的辦法。
要把調(diào)研工作常態(tài)化。鄉(xiāng)村干部、掛點人員和其他相關(guān)人員。每年都要寫一篇調(diào)研文章，市委市政府要組織調(diào)研文章評比。優(yōu)勝者予以獎勵，有價值的建議作為智囊意見予采納。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇二
案件調(diào)查終結(jié)報告根據(jù)內(nèi)容不同可以分為五類,包括擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告、擬不予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告、擬予銷案的調(diào)查終結(jié)報告、擬送其他機關(guān)處理的調(diào)查終結(jié)報告和其他終止調(diào)查的調(diào)查終結(jié)報告。相關(guān)程序規(guī)定對不同類型的案件調(diào)查終結(jié)報告有不同的內(nèi)容要求。
辦案機構(gòu)認為違法事實成立,應(yīng)當給予當事人行政處罰的,應(yīng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告。
當事人是自然人的,應(yīng)當寫明姓名、性別、年齡、身份證號碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當事人是法人或其他組織的,應(yīng)當寫明名稱、住所以及法定代表人或主要負責人的姓名和職務(wù)等情況。
違法事實包括當事人實施違法行為的時間、地點、目的、手段,以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實際情況。記載違法事實,應(yīng)客觀真實、內(nèi)容全面、重點突出。
相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過程中收集到的,能夠證明案件事實的書證、物證、證人證言、視聽資料、計算機數(shù)據(jù)、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。既然是相關(guān)證據(jù),就一定與案件事實密不可分,無論其是否有利于當事人。
證明內(nèi)容是辦案人員對證據(jù)與當事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件,在調(diào)查終結(jié)報告中說明證明內(nèi)容非常必要,有利于辦案機構(gòu)對證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進行梳理,去偽存真,正確認定違法事實;有利于核審機構(gòu)進行審查,以及最終作出行政處罰決定。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的`具體類型,如無照經(jīng)營、虛假廣告、商標侵權(quán)或不正當競爭。這項內(nèi)容涉及辦案機構(gòu)對所調(diào)查違法行為的定性和認識,以及法律適用問題。
說明自由裁量的理由,即辦案機構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報告中說明其對所列違法行為原則上如何處罰,是從輕、從重還是減輕處罰,這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中,辦案機構(gòu)應(yīng)該考慮當事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及其主觀過錯情況,根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
處罰依據(jù)即辦案機構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是,在調(diào)查終結(jié)報告中應(yīng)具體寫明所依據(jù)法律的名稱和具體條文,不能籠統(tǒng)地寫成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報告中寫明處罰依據(jù),是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
處罰建議即辦案機構(gòu)最后對案件當事人提出的具體處罰意見,包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。
除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報告外,辦案機構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書,連同案卷交核審機構(gòu)核審。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇三
非稅收入在經(jīng)濟生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。20xx年，xxx區(qū)非稅收入1297萬元，相當于一般預(yù)算收入的53.8?%。非稅收入在很大程度上彌補了預(yù)算資金的不足，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴格按照財政部《關(guān)于加強非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實施，其管理范圍、管理模式、征收機制都發(fā)生很大的變化，強化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財政工作的熱點問題。為此，順河區(qū)財政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強了政府的宏觀調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件，結(jié)合區(qū)的實際加緊制定實施相關(guān)政策，明確非稅收入的管理范圍、財政專戶管理、部門預(yù)算管理、收費及財政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計劃編制程序和辦法，增強財政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費。財政局會有關(guān)部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費和政府性基金進行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費項目；取消、降低并緩征一批收費項目；對全區(qū)教育收費、建筑業(yè)收費進行專項治理，相關(guān)收費得到進一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財政票據(jù)政策，健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。
四是計劃管理。積極全面推行部門預(yù)算，按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求，審核編制綜合財政收支計劃，嚴格實行人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。20xx年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費及罰款沒收入863萬元。
近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費、政府性基金管理方面，積極推進收費征管體制和綜合財政預(yù)算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，緩解財政困難，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和推進反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。
（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財政機關(guān)內(nèi)部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項目多、標準亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關(guān)”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團體協(xié)會，從而增加收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標準收費（罰款），甚至擅立收費（罰款）項目強行收費（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費，導(dǎo)致財政收入流失。
（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前，對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習慣勢力影響，非稅收入難以全額進入預(yù)算“籠子”；加之財政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，這樣，單位甚至財政機關(guān)相關(guān)管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當成份的人為因素，從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項、定標、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機制，造成各級財政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。
非稅收入作為整個財政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程，當前政府非稅收入管理己引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的高度重視。近年來，我區(qū)財政局在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調(diào)查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問題依然存在，改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新。
從我區(qū)當前非稅收入管理改革的實踐來看，為了強化財政職能，增強政府調(diào)控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實“收支兩條線”改革所遇到的`部門利益驅(qū)動和行政體制的改革滯后的約束，我們雖然進行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產(chǎn)生部門利益沖突的矛盾，有時候政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實質(zhì)性成效。
（一）更新政府非稅收入管理理念 要逐步淡化預(yù)算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管置于同等重要地位。二是樹立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財政改革與經(jīng)濟發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系。三是樹立宏觀調(diào)控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會負擔，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系打下堅實基礎(chǔ)。
（二）明確征管主體，強化非稅收入征收管理 要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收、誰用、誰管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權(quán)限集中于財政部門，明確代表政府管理一切財政性資金是財政部門的基本職責，強調(diào)財政部門是非稅收入管理的唯一主體。只有實現(xiàn)對所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
（三）改進征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財政（銀行）開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對非稅收入涉及面廣，政策性強的特點，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對收入數(shù)額較大、來源穩(wěn)定、群眾反映強烈的行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對少部分非稅收入采取委托征收的方式；對罰沒收入則委托銀行代為征收繳庫；對零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門、單位在執(zhí)法過程中現(xiàn)場征收。
（四）實行資金統(tǒng)籌，增強政府對非稅收入的調(diào)控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財政的資源配置職能作用，增強政府對非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。要將所有非稅收入全部納入財政綜合預(yù)算管理，對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排，適當調(diào)劑。按照政、事分開原則，實現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進行政部門和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府的財政的管理目標。財政不但要在年度間對非稅收入進行調(diào)控，而且在部門、單位間也要進行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項目間進行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。
（五）加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機制 一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費”和“收費養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開和收費公示制度，定期向社會公布非稅收入項目和標準，實行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀現(xiàn)象，通過各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報告的制度，自覺接受人大、審計的監(jiān)督。
總體來看，我區(qū)在構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標指引下，雖然在工作中取得了一些成績，但作為實施宏觀經(jīng)濟管理的財政部門，仍然擔負著謀求我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障的重擔，因此我們的財政工作要時刻體現(xiàn)出時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財政管理機制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機制，必將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇四
隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過于求 “賣難”的.矛盾更加突出，市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強。我國加入世界貿(mào)易組織之后，按市場規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強市場競爭能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶最為迫切的要求，也成為了各級黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度的問題已不可回避地擺到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐的最前沿進行了許多生動活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已達2101個，加入的農(nóng)戶達34.7萬戶，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中發(fā)展較好的一個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，2002年該協(xié)會成為農(nóng)業(yè)部在全國的試點示范組織。為此，今年10月間，我們對渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會進行了實地調(diào)查、深入研究。我們感到這個協(xié)會的經(jīng)驗和作法對我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢，能人帶動
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措，于是，他們引進龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶劉慶容、黃時文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會。經(jīng)過一年多的時間，奶牛協(xié)會會員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實現(xiàn)銷售收入500余萬元，戶均實現(xiàn)利潤1.5萬元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶、企業(yè)都不滿意，黨委政府也不滿意。當奶農(nóng)大戶打算自發(fā)聯(lián)合的時候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶籌建奶牛協(xié)會，選出了理事會，制定了協(xié)會章程和管理制度，并在協(xié)會開展的一系列活動中都給予了及時的指導(dǎo)和有力的支持。同時，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門也及時地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f，離開了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運作規(guī)范，會員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會從一開始就步入了規(guī)范運作的軌道。該協(xié)會通過民主選舉建立了理事會，選舉產(chǎn)生了理事長、理事，并實行了理事會成員分工負責制。他們還討論和通過了協(xié)會章程，制定了決策制度、財務(wù)制度、經(jīng)營制度和利潤分配制度。實行入會自愿、退會自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費用支出實行理事長一支筆審批，300元以內(nèi)理事長審批，300—1000由理事會研究決定后，理事長審批。1000元以上需經(jīng)會員大會或會員代表大會決定后，理事長審批。會員大會決定理事會三名成員為會員服務(wù)實行定額補貼，每人每月200元。會員每戶每年交會費30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢作公共積累和風險資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風險金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費標準。每月30日扎帳，6號清帳，并上墻公布。協(xié)會理事長的分工責任，重大問題的決策結(jié)果，財務(wù)收支情況等等關(guān)系會員利益的重大情況一律民主決策，公開透明，上墻公布。協(xié)會活動令會員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會員滿意
協(xié)會以為會員服務(wù)為宗旨。協(xié)會從建立開始就竭盡全力為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購買奶牛，協(xié)會起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進奶牛，后又就地建立奶牛交易市場，通過不同方式在短短的一年中就為當?shù)剞r(nóng)戶購買奶牛860余頭，實現(xiàn)交易值700余萬元，實現(xiàn)利潤8萬多元。如果不是因為龍頭企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會將會引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請畜牧獸醫(yī)人員進行配種、防疫、治??；統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)低價的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購協(xié)議，實行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護價，既解決了牛奶賣難的問題，又保護了會員的利益。第四，建立了奶牛風險金、奶牛意外死亡可以獲得補償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場。協(xié)會在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷售等諸多問題上千方百計為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會員非常滿意。
5、為會員謀利益，會員擁護
協(xié)會是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會一切活動的目的非常明確，就是為會員謀取利益。協(xié)會代表全體會員與企業(yè)打交道，在市場上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級政府和部門獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會員意識到了組織起來的力量，嘗到了組織起來的甜頭。我們在現(xiàn)場調(diào)研中許多會員告訴我們，協(xié)會是我們自己的，協(xié)會辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會辦好辦大辦強。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會與全市許多農(nóng)民專業(yè)協(xié)會一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強化了保護和增效的作用。
當前，農(nóng)民增收難在三個方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，最高2.10元/公斤和最低保護價1.74元/公斤，同時，使企業(yè)按時穩(wěn)定收奶和及時按價結(jié)帳，四是協(xié)會直接與市場打交道，統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)低價的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶的交易成本和生產(chǎn)成本。通過算帳，一年來，參加協(xié)會的農(nóng)戶戶均年純收入達到1.5萬余元。僅此一項，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達210元，比全市參加了協(xié)會的農(nóng)戶多收入20-30元，全市參加了協(xié)會的農(nóng)戶年人均收入比一般農(nóng)戶多20-40%。
2、促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會建立后主動按照市場要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動更多農(nóng)戶養(yǎng)殖，協(xié)會擔保在信用社為農(nóng)戶貸來了啟動資金，協(xié)會請來了畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員長期為養(yǎng)殖戶服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習，積極推廣新技術(shù)。會員們選出了他們信得過的能人專門從事經(jīng)營管理，使協(xié)會運轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會在這些經(jīng)濟活動中以我們根本無法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平，自覺或不自覺地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。協(xié)會在為會員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會在經(jīng)營活動中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的活動，引來了商家、廠家和專家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟，還幅射帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強了農(nóng)戶的市場競爭能力，形成了整合和強勢的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會把分散的農(nóng)戶組織起來分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，表現(xiàn)出很強的競爭能力。
首先，協(xié)會以組織的名義與企業(yè)、與市場打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價還價，謀利于市；
第三，協(xié)會組織農(nóng)戶可以按市場的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營，自主調(diào)整，適應(yīng)力強；第四，協(xié)會具有了法人主體資格可以獲得法律的保護、信貸的支持、保險的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助。可以說組織起來的農(nóng)戶和單家獨戶的農(nóng)民在市場中的境況天壤之別，不可同日而語。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個難以解決的困擾問題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會為了達到企業(yè)對鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問題，曾經(jīng)是各級政府、管理部門和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問題。經(jīng)過協(xié)會的共約聯(lián)保和農(nóng)戶的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專業(yè)協(xié)會也不鮮見。
廣大農(nóng)戶通過各種專業(yè)合作組織，按照市場需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準，自覺遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬戶實行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標準安全優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化生產(chǎn)開辟了一條有中國特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開辟了通道，也為農(nóng)戶小生產(chǎn)與商品大市場實現(xiàn)了有效對接。協(xié)會的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來進行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來，農(nóng)技推廣隊伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會成立后實施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來，他們推廣實用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機械化擠奶等三項新技術(shù)。協(xié)會不僅滿足了農(nóng)戶對技術(shù)服務(wù)的需求，還促進了基層農(nóng)技推廣隊伍轉(zhuǎn)換機制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
6、促進了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來實施。鎮(zhèn)政府墊錢為農(nóng)戶買回來了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶飼養(yǎng)。
一是價格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶也不接受，
三是飼養(yǎng)戶奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生任何問題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的一系列問題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會后，第一個解決好的就是買奶牛的問題。
一是政府不再墊錢，由協(xié)會擔保農(nóng)戶自貸，
二是政府不再親自買牛，由協(xié)會去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營問題一律由協(xié)會自行解決。一年多以來，運行很順利。
特別是買奶牛啟動和擴大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買的，虧了30萬元，農(nóng)戶還不滿意。第二批是協(xié)會買的打了個平過，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場，招引客商牽?；ナ?，愿意養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶自己上市場選購，愿買哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣牛者繳給協(xié)會100元管理費。這樣，不僅買賣雙方不扯皮，一年多來成交奶牛860余頭，實現(xiàn)交易值700余萬元，實現(xiàn)利潤8.1萬元。以往政府要求養(yǎng)殖戶要統(tǒng)一免疫，強制檢疫也很難落到實處，現(xiàn)在，通過協(xié)會也順利解決了。
7、促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的實踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會的興辦使人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開始從計劃經(jīng)濟的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟的思維方式上來，從習慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運用經(jīng)濟手段來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們再也不是單家獨戶，勢單力薄闖市場了，他們首次開始完全自愿地凝聚在一起，以一個人多勢眾的團體，一個有法律主體地位的組織與市場較量。協(xié)會成員之間休戚相關(guān)，命運與共，風險共擔，利益共享，這就以最生動、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶的合作意識，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運動給他們造成的巨大創(chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識，在合作的實踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織一樣，成立的時間不長，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，服務(wù)范圍窄，項目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的實踐，仍然給了我們不少的啟示，同時，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不能有絲毫的動搖。
黨的十六大再次強調(diào)要“堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正是對家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的補充和完善，彌補了家庭承包分戶經(jīng)營的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實上農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在經(jīng)營服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶，農(nóng)戶家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”，而是在經(jīng)營服務(wù)環(huán)節(jié)實行了統(tǒng)。實踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強迫命令農(nóng)民入社。
競爭和合作是市場經(jīng)濟發(fā)展缺一不可的兩個輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟組織堅持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒有自愿就無從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民的一項法定自主權(quán)，政府和組織都無權(quán)剝奪。強迫命令不僅于事無補，反而會破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護合作組織的自主權(quán)力，不能強施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織按照會員大會通過的《章程》自主運作、自主經(jīng)營、自負盈虧，因此，這些組織不是各級政府和其部門的錄屬單位。各級政府及其部門都無權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主管理行為。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展低，經(jīng)濟體制和政治體制改革尚不完善，市場經(jīng)濟體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還存在許多困難，需要各級政府及其部門的大力支持和指導(dǎo)，實行民辦官助。各級政府及其部門應(yīng)當支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強制，指導(dǎo)不代替。
從當前存在的實際情況看，尤其需要克服的一是過度保護和干預(yù)。不習慣按合作制的原則來指導(dǎo)其運作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的辦法來管理農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，混淆了二種經(jīng)濟組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織演變成“二集體”、“二國企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場競爭的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)當是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟組織，應(yīng)當有意識地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟活動以外的其它社會活動，以保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。
4、堅持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種推動力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實踐來看，凡是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開放，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就多就活躍，實體化水平就高，運作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展上也要遵循客觀規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，特別是農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，否則，要急也是急不起來的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不能下計劃，定指標，不能納入政績考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國建立市場經(jīng)濟體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還是一個新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與全國一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)項目單一、實力弱、內(nèi)部運作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對本市的實際情況來確定發(fā)展對策。
1、統(tǒng)一思想，提高認識
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織把分散的農(nóng)戶組織起來實行分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營千家萬戶和市場經(jīng)濟千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制為突破口，來增加農(nóng)民收入，促進實現(xiàn)農(nóng)村社會全面小康。因此，各級黨委政府和部門都要形成共識,高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的新鮮經(jīng)驗和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時，要大力宣傳合作經(jīng)濟的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶的良性互動，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進發(fā)展
當前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”?！叭袢奔粗皋r(nóng)村合作經(jīng)濟組織實行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營實體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營的留成利潤和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營、抗御風險的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理按照章程實行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運作和發(fā)展方向都由成員大會和成員代表大會決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營，對外以追求最大的經(jīng)濟利益為目標。全體成員利益共享，風險共擔。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要對其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營實體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不能僅僅停留在咨詢服務(wù)上，一定要依托成員的分戶生產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營，朝實體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟實力的市場主體。形式多樣化就是要鼓勵農(nóng)村各種合作經(jīng)濟組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，不問來路，不問出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵和支持。
因此我們要鼓勵農(nóng)戶籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的大好局面。
3、政策扶持，營造環(huán)境
當前，
第六，營造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強指導(dǎo)，規(guī)范運作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運作機制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的同時，要加強指導(dǎo)，幫助其強化內(nèi)部管理，健全和完善運行機制。
第一，組織管理機制。主要是完善章程，健全董事會、監(jiān)事會等組織管理機構(gòu)，同時，建立人事、財務(wù)、營銷等各項規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟組織。
第三，積累發(fā)展機制。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要強化自身積累，壯大資金實力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風險的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點。要通過市場競爭和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。
第四，監(jiān)督約束機制。建立社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門要在充分尊重其經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟手段和行政手段對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織加強監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟雖然是一項年輕的事業(yè)，但是，市場經(jīng)濟大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬農(nóng)民的踴躍參與和實踐，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇五
于醫(yī)學(xué)知識還不熟悉的大一的.我，通過這一個月的社會實踐，我學(xué)到了很多專業(yè)上的知識，漸漸地熟悉了醫(yī)務(wù)工作者的工作。。下面是小編整理的20--年大學(xué)生醫(yī)院寒假社會實踐調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
我們在實踐中鞏固知識時，社會實踐又是對每一位大學(xué)生、畢業(yè)生知識的一種檢驗，它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本學(xué)不到的知識，開闊了視野，又增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。經(jīng)人介紹，我來到了襄汾縣宋氏精神病醫(yī)院為期一月的實踐活動。
據(jù)了解，襄汾縣宋氏精神病醫(yī)院自1988年成立以來，以‘一切為了患者，為了患者的一切”的工作信念執(zhí)本道牛耳，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實行一系列的措施，積極為廣大患者解決疑難雜癥，一流的服務(wù)態(tài)度，先進的工作理念，樹立了醫(yī)院的新風貌，，是一所設(shè)備齊全、工作經(jīng)驗豐富的文明醫(yī)院。而在醫(yī)院中，又有單獨的檢查科室，影像學(xué)是，借助于特殊設(shè)備或儀器對人體進行檢查，獲取人體內(nèi)部器官，組織結(jié)構(gòu)的特殊圖像并以圖像為依據(jù)對人體進行研究、分析和診斷的一門綜合科學(xué)。醫(yī)學(xué)影像學(xué)包括常規(guī)放射學(xué)、ct、核醫(yī)學(xué)、影像學(xué)等。就目前而言，醫(yī)學(xué)影像學(xué)的就業(yè)前景很是樂觀。畢業(yè)后主要到醫(yī)療衛(wèi)生單位從事醫(yī)學(xué)影像診斷、介入放射學(xué)和醫(yī)學(xué)成像技術(shù)等方面的工作。
學(xué)習好醫(yī)學(xué)影像工作不僅要學(xué)好書本里的各種醫(yī)學(xué)知識，而且也要認真地做好實驗及社會實踐活動，讓理論和實踐有機的結(jié)合在一起。只有這樣才能成為一名高素質(zhì)的合格的醫(yī)院工作者。對于醫(yī)學(xué)知識還不熟悉的大一的我，通過這一個月的社會實踐，我學(xué)到了很多專業(yè)上的知識，漸漸地熟悉了醫(yī)務(wù)工作者的工作。隨著社會對醫(yī)療事業(yè)的關(guān)注，人們對健康的需求，加強社會的競爭力。于是，這次暑假，我進行了這次實踐活動。在這次活動中，這個一點我感受很深。
作為一名新世紀的大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，，這就意味著大學(xué)生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。畢竟，幾年以后，我已經(jīng)不再是一位大學(xué)生，是社會中的一份子，要與社會交流，為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的，對社會有用的人才選擇了醫(yī)學(xué)為專業(yè)的我，在這次實踐中，自然比較關(guān)注這一點。
雖然在實踐中只是負責比較簡單的部分，但只要想到自己能把在學(xué)校學(xué)到的知識運用到實際工作中，我就會頗感興奮!在學(xué)校上課時都是老師在教授，學(xué)生在聽講，理論部分占主體，而我自己對專業(yè)也只是能掌握而已，本想工作時間長了就應(yīng)該能夠應(yīng)付的來，但實際上并沒有想象中那么容易。平時在學(xué)校，有些錯誤改了就可以交上去，但是在工作中，這些錯誤時絕對不允許的。因為一個醫(yī)學(xué)工作者的某一個錯誤甚至可能影響到病人患者的生命安全。因為嚴謹是義務(wù)工作者的第一條準則，不準確不行，診斷就會失措，而信譽也會隨之降低。醫(yī)院時時保持警惕狀態(tài)，醫(yī)院才能獲得患者的信賴、好評，贏得口碑。就因為這樣，醫(yī)院對每一個在醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作人員嚴格要求，每一個環(huán)節(jié)都不能出錯，這種要求在學(xué)校的課堂上是學(xué)不到的。
在學(xué)校里可能會解一道題，算出一個程式就行了，但在醫(yī)院里更需要的是與實際相結(jié)合，只有理論沒有實際操作，只是在紙上談兵，是不可能在這個社會上立足的，所以一定要特別小心謹慎，而且一旦出錯并不是像在學(xué)校里就行了，在企業(yè)里出錯是要負責任的，這關(guān)乎醫(yī)院的損失。
我們上學(xué)，學(xué)習先進的科學(xué)知識，為的都是將來走向社會，獻出自己的一份力量，實現(xiàn)自我價值。自從走進了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是困擾在我們身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”，可還是在校園里面的我們社會經(jīng)驗又會擁有多少呢?為了拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業(yè)以后能真正走入社會，能夠適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，并且能在生活、工作中更好的處理各方面的問題，我們應(yīng)認真的對待社會實踐。
實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識運用到實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實踐相結(jié)合。另一方面，是實踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時間的學(xué)習，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習，從學(xué)習中實踐。而且當今國內(nèi)外的經(jīng)濟日益變化，就業(yè)壓力越來越大，當代大學(xué)生擁有了越多機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，所以只有通過實踐不斷的增強對社會的認識，不斷的增加工作經(jīng)驗才能在競爭中立于不敗之地。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇六
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好案件防控工作
×年初，×行專門召集相關(guān)部門及人員專題研究安全運營和案件防控工作，并通過召開全行案防工作大會的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個落實”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門案防工作要求，確定案防工作的年度目標，做到目標落實。二是制定全年案防工作方案和工作計劃，做到計劃落實。三是深刻領(lǐng)會×銀監(jiān)局和×分局文件精神，提高思想認識，高度認識案件防控工作的重要性，緊密圍繞案防十項重點工作，穩(wěn)步扎實做好案件防控工作，確保完成各項工作任務(wù)，做到“重點工作落實”。四是×行案防工作實行各層級一把手負總責制，并在不同層級設(shè)立專兼職案防崗位，指定專人負責案件防控工作，實行定人、定崗、定責的“三定”管理，做到責任落實。目前，×行上下更加重視案防工作，工作的主動性、自覺性得到提高，確保了案防工作的有效落實。
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二、強化教育，筑牢思想防線
（一）持續(xù)開展制度培訓(xùn)，提高全員遵章守紀意識?！列幸愿黜椧?guī)章制度的學(xué)習培訓(xùn)為重點，全面組織開展了各個條線規(guī)章制度的培訓(xùn)活動。截至×月底，全行已有×余人、參加了集中培訓(xùn)，使員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，為×行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（二）開展警示教育活動，增強員工防范意識?！列凶⒅貙I(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)有機結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓防范。今年以來，×行開展各種警示教育×場次，組織全行員工觀看《警示教育》短片，并要求員工撰寫心得體會，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說教、以案說教，使警示教育收到很好的效果。
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專門設(shè)立學(xué)習交流專欄，開展學(xué)習心得交流、思想認識交流，達到了總結(jié)提高的目的,保證了案防工作的整體效果。
（四）積極開展讀書學(xué)習活動。在全行范圍內(nèi)開展 “×”主題讀書活動。通過全員學(xué)習、開心得交流會等形式進行，進一步轉(zhuǎn)變了員工的思維，營造了良好的安全氛圍。
三、強化制度建設(shè)，進一步提升內(nèi)控執(zhí)行力
加強內(nèi)控機制建設(shè)，堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來，×行以強化規(guī)章制度和案防長效機制建設(shè)的有機融合為突破口，抓好健全制度和強化執(zhí)行兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營合規(guī)化、工作標準化。
（一）完善案防工作考核評價機制。今年以來，×行以內(nèi)控管理中案防要求為抓手，進一步強化考核評價工作，在業(yè)務(wù)流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風險的要求，通過對案件防控工作的考核，努力實現(xiàn)違規(guī)違紀風險的提前消除，將案防要求與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問題。堅持每月自查，監(jiān)事會每季度抽查，半年總行考核通報，切實督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和重點管理崗位人員認真履行案防工作職責，確保制度執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性，并將責任落實到人，真正做到“誰主管、誰負責”。
（二）強化員工違規(guī)行為的'管理。在對基層機構(gòu)負責人
和各部門案防工作考核的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管部門的要求，實施對員工進行違規(guī)行為積分，強化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實施細則》。引導(dǎo)和督促各級部門和工作人員遵章守紀、依法合規(guī)經(jīng)營。員工違規(guī)行為積分細則的實施，使違規(guī)違紀行為得到有效遏制，收到良好效果。
四、強化內(nèi)控管理，把內(nèi)控管理工作落到實處
今年，×行提出“×”的工作思路，著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問題，努力構(gòu)建案件防控長效機制。為此，我們重點抓了以下幾方面工作。
（一）高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強制性休假制度方面，×行嚴格按照監(jiān)管部門“三個百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實施奠定了基礎(chǔ)。
（二）高度重視對對賬工作的管理。嚴格按照《人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和×行銀企對賬制度進行銀企、銀銀對賬。銀企對賬包括與客戶每季度存款對賬，目前，我行×萬元以上對賬率達100%。按照要求，各支行負責人每季度直接與重要客戶進行對賬，對對賬工作開展抽查，督促回收對賬單等，保證了對賬工作的順利進行。
（三）高度重視案防三項制度的落實工作。一是按照銀
監(jiān)會關(guān)于案件(風險)的最新口徑，全面清理轄內(nèi)機構(gòu)自×年以來的案件風險情況，加強案件監(jiān)管、嚴格案件報告。二是進一步規(guī)范案件查處流程。成立由行領(lǐng)導(dǎo)任組長的專案組，開展風險清查，妥善處置和化解案件風險。三是嚴肅案件管理紀律。要求各機構(gòu)增強對案件風險的快速反應(yīng)能力，及時報告；對發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)管部門或總行規(guī)定的案件或案件風險情形的，不報告或未在規(guī)定期限內(nèi)報告，將嚴肅處理；要求各機構(gòu)高度重視案件查處工作，深入調(diào)查，嚴肅問責，扎實整改，以有效的案件查處工作，促進內(nèi)控案防工作能力的提升。 截至×月末，我行未發(fā)現(xiàn)案件（風險）信息，報送數(shù)為零。
（四）高度重視安全管理，做實安保工作。今年以來，×行在安保方面主要抓了以下幾方面的工作：一是加強全員安保意識和技能培訓(xùn)。組織安保人員針對營業(yè)場所重點部位進行了防搶演練培訓(xùn)。二是加強防護設(shè)施建設(shè)。實行各支行負責人以物防、技防設(shè)施的管理負總責制，建立了雙路報警系統(tǒng)，確保物防、技防設(shè)施的正常運行。三是加強規(guī)章制度建設(shè)。制定下發(fā)了《安全保衛(wèi)管理辦法》等規(guī)章制度。
（一）監(jiān)督措施要到位?！列刑岢?，防范案件不能總當
“事后諸葛亮”，要通過加強對業(yè)務(wù)經(jīng)營和操作風險的監(jiān)督檢查工作，防患于未然?！聊?，為了保障各項制度的貫徹落實，督促員工依規(guī)操作，按照《方案》的要求，通過開展“三查一審”工作來落實完善檢查監(jiān)督機制。加大對基層機構(gòu)的檢查監(jiān)督力度，突出重點，緊緊圍繞案件防控的重點環(huán)節(jié)，對高風險業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位，增加了督查深度、廣度和頻率。
（二）懲戒措施要到位?！聊辏列袑`規(guī)和案件的責任追究提出了更為嚴厲的措施。同時制定了相關(guān)柜臺業(yè)務(wù)禁止性規(guī)定，這些禁止性規(guī)定是柜臺業(yè)務(wù)操作中的高壓線，觸犯一條即解除勞動合同，具有極強的威懾力，在全行上下引起了較大震動。
（三）激勵措施要到位。為有效防范操作風險和各類案件、事故的發(fā)生，在嚴肅問責的同時，制定了相應(yīng)的激勵措施。對嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，有效避免資金財產(chǎn)損失的一線員工給予通報表揚和獎勵。
六、案防工作計劃
（一）加強思想教育，重視案防工作培訓(xùn)，進一步提高案防意識，使員工防范風險意識由被動灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有问健?/p>
（二）加強內(nèi)控制度建設(shè)，進一步完善案防長效機制。及時修訂完善各項內(nèi)控制度，建立嚴密的制度防范體系。
（三）強化對操作風險的管控，繼續(xù)加強貸款“三查”、輪崗、對賬和強制休假等制度執(zhí)行的檢查；突出對“高風險點”的監(jiān)督檢查，不斷拓寬檢查范圍，力爭使檢查覆蓋面達到100%。
（四）案件防控工作任重道遠，決不能掉以輕心，×行將繼續(xù)保持對案件的高壓態(tài)勢，繼續(xù)強化員工的合規(guī)意識，從管住人就管住風險的高度，扎實做好員工行為動態(tài)管理，確保實現(xiàn)零案件工作目標。
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近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，刷卡消費已經(jīng)成為許多人特別是年輕人一種普遍的消費方式。信用卡所具有的一系列優(yōu)點，使其成為民眾生活中不可或缺的金融工具，但與之相伴的是各類信用卡犯罪的發(fā)生，且呈現(xiàn)出高發(fā)性、隱蔽性、智能型等特點，不僅擾亂了正常的金融管理秩序，而且侵害了銀行消費信貸資金和持卡人財產(chǎn)安全。威海中院以近三年審理的信用卡詐騙案件信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析此類案件的特點，并分析原因提出防控對策。
自2011年至今，全市法院共審理信用卡詐騙案116件，在134名被告人中，男性占90%，女性為10%，年齡階段大體為20-40歲，犯罪形態(tài)方面包括使用虛假身份騙領(lǐng)信用卡的3件，冒用他人信用卡的13件，惡意透支的100件。從犯罪金額上看，116件案件中，犯罪金額最少5000元，最高為390429元。同時，116件案件已結(jié)112件，大部分被告人均自愿認罪，多數(shù)被告人主動退賠了被害人的經(jīng)濟損失。88%的被告人被判處緩刑；12%被告人被判處實刑。
1、從罪犯年齡結(jié)構(gòu)來看，年輕化趨勢明顯，以中青年人群為準。其中20至40這個年齡段的人占到了百分之九十以上，這反映出，中青年人群生活壓力相對較大，往往容易滋生金融犯罪。
2、被告人文化程度普遍偏低以初高中為主。且很多被告人無業(yè)，職業(yè)多不穩(wěn)定。
3、多數(shù)被告人法律意識淡薄。從庭審反饋的信息看，很多被告人都以為惡意透支信用卡等行為只是違法的，并不知道自己已經(jīng)觸犯了刑法。
4、發(fā)案數(shù)量持續(xù)上升，危害日趨嚴重。伴隨著信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，在人們更多地享受信用卡帶來方便，快捷的業(yè)務(wù)的同時，利用信用卡進行犯罪的現(xiàn)象與日俱增，情況日趨嚴重，從統(tǒng)計的發(fā)案數(shù)量看，呈逐年上升趨勢，涉案金額巨大，案件損失較大。
5、惡意透支行為居多。主要表現(xiàn)形式有積少成多型的惡意透支，即指每次透支都在信用卡的透支額度內(nèi)，但多次透支，透支額累計達到立案標準的行為；一人多卡的惡意透支，即持卡人持有多張信用卡，每次透支都在信用卡的透支額度及法律的立案標準內(nèi)，但多張卡累計透支超過信用卡詐騙罪立案標準的行為；騙領(lǐng)信用卡型的惡意透支，即指信用卡持卡人在申領(lǐng)信用卡的過程中，通過偽造身份證、提供虛假工作證明或其他證明文件等方式，向發(fā)卡行提供虛假的個人信息資料和信用資料，從發(fā)卡行騙領(lǐng)到信用卡，從而騙領(lǐng)透支款的行為。
（一）信用卡自身風險的原因
信用卡自身存在透支功能，這就容易產(chǎn)生犯罪的風險。持卡人只要辦好信用卡就能在卡內(nèi)余額不足的情況下繼續(xù)透支消費，這在一定程度上方便了消費者，促進了商品流通，但是這也給存有不勞而獲思想的犯罪分子提供了溫床，透支消費的引誘性是信用卡犯罪居高不下的重要動因之一。
（二）金融機構(gòu)的原因
首先是審核程序不規(guī)范。在辦理信用卡入口審查不嚴。按照《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》（簡稱《辦法》）第三十八條規(guī)定“申請材料必須由申請人本人親自簽名，不得在客戶不知情或違背客戶意愿的情況下發(fā)卡”。銀行普遍采用“績效與發(fā)卡量掛鉤”的考核機制，導(dǎo)致在發(fā)卡行營業(yè)網(wǎng)點偏重發(fā)卡數(shù)量而疏忽信用卡質(zhì)量，放松了信用卡申領(lǐng)的審核要求，造成許多收入不高甚至沒有固定收入的人員得以擁有透支額度并不小的時尚信用卡，有時還不止一張兩張。有些信用卡審批人員對申請人的身份證、收入證明等文件審核草草了事，不負責地把信用卡發(fā)放給以他人身份證件申領(lǐng)信用卡的申請人。如環(huán)翠區(qū)法院受理的一起信用卡詐騙案，被告人吳某先后用父親和岳父的身份證在徽商銀行分別辦理兩張信用卡，而銀行方面經(jīng)過重重審核之后，在不認識被告人也沒有身份證本人簽名的情況下，先后批準了吳某的申辦請求。
其次銀行未盡風險提示業(yè)務(wù)?！掇k法》第三十九條第二款規(guī)定“信用卡收費項目、計結(jié)息政策和業(yè)務(wù)風險等進行充分的信息披露和風險提示……確認申請人已經(jīng)知曉和理解上述信息……不得進行誤導(dǎo)性和欺騙性的宣傳解釋”。反觀，某些信用卡營銷員在營銷過程中并沒有做到這一點。為鼓勵客戶辦理信用卡，業(yè)務(wù)員傾向于更多介紹信用卡的有利信息，如送免費禮品，介紹信用卡積分，說明透支免息期等，而未能盡到風險提示義務(wù)，詳細說明透支利息的計算、罰息、滯納金、超限費、法律風險等等，使得未來的持卡人對利息等情況缺乏合理的預(yù)期，欠缺信用卡的風險意識。審理的部分案件材料中，多名被告人都表現(xiàn)出對利率及還款日等信息的“無知”，利率的規(guī)定對其也只是概念化的條款，并沒有鮮明的意識和切身的體悟。等到銀行催繳時，才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)無力償還，索性逃匿。本來是善意的或者是無意的，最后變成惡意。
再次在信用卡欠款催收階段，尚無統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)法律規(guī)定，在惡意透支后，需經(jīng)銀行兩次以上的催收，但現(xiàn)行法律及司法解釋對催收的方式、效力等沒有明確規(guī)定。有的銀行采取信函的方式催收，而有的銀行僅僅采用電話短信的方式催收，不但催收效果一般，還沒有相應(yīng)的回復(fù)情況。即便是上門催收，也無持卡人或其他在場人的確認等，為催收證據(jù)效力的司法認定增加了難度。
最后不同金融機構(gòu)之間信用信息系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，致使誠信評判缺失。因銀行間信息不連通，犯罪分子在一家銀行惡意透支后，往往又到另一家銀行申領(lǐng)信用卡透支，連續(xù)作案，導(dǎo)致多家銀行遭受損失。
（三）被告人自身的原因
首先是法律意識淡薄。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，持卡人透支1萬元以上，經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過3個月仍不歸還的，應(yīng)當認定為“惡意透支”，將會承擔法律后果。很多犯罪分子在辦理信用卡的初期，有可能財物狀況良好，信用等級較高，但是隨著時間的推移，可能自身財物狀況惡化，又急需資金，不得不鋌而走險透支信用卡，或者利用信用卡進行其他犯罪活動，而很多人本身并沒有意識到違法行為已經(jīng)進入刑法調(diào)控的范圍；其次被告人貪利、僥幸心理是犯罪的重要誘因。利益的驅(qū)動性是財產(chǎn)型犯罪多發(fā)的重要誘因。隨著社會的發(fā)展，人們的物質(zhì)要求越來越高，有的人在自身財力無法滿足心理需求時，在貪利心理和能夠僥幸躲過法律懲罰的心理驅(qū)動下，不惜以身試法。
（四）社會的原因
一方面社會公眾誠信缺失，奢侈消費觀念泛濫，對侵占他人或社會財產(chǎn)的行為態(tài)度冷漠。另一方面，社會輿論對信用卡詐騙行為的壓力不大，導(dǎo)致人們對惡意透支等行為的危害后果缺乏足夠認識。從社會監(jiān)管來看，司法機關(guān)對此類犯罪的打擊力度不夠，也是此類犯罪逐年增多的一個原因。信用卡犯罪往往技術(shù)含量較高，涉及到的金融、網(wǎng)路、電子商務(wù)等各方面的知識，許多監(jiān)管機構(gòu)的人員，如公安等部門都缺少相關(guān)專業(yè)背景，短時間內(nèi)很難形成對此類犯罪的一個整體性把握，有可能有時候打擊力度不夠，會放縱犯罪。
收到信用卡時要及時修改密碼，不要使用123456、6個9，6個6等數(shù)字或與生日、卡號等有密切聯(lián)系的數(shù)字作為密碼，保護好個人信息，不要將密碼、卡號等信息告訴他人，避免被他人盜用。在使用后要及時收回信用卡，回執(zhí)憑證等不要隨意丟棄。尤其是身份證不能輕易交給他人或者向別人提供身份證復(fù)印件，信用卡及身份證要分開保存以保證安全。
金融機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范發(fā)卡行為。
一是不得對營銷人員采用單一以發(fā)卡數(shù)量計件提成的考核方式。發(fā)卡銀行應(yīng)當從根本上放棄以簡單的發(fā)卡數(shù)字作為工作人員績效考核的方式，綜合考量發(fā)卡數(shù)量和質(zhì)量，制定更加科學(xué)合理的績效考核標準，并且將之落至實處，一以貫之。杜絕一切為追求發(fā)卡數(shù)量而簡化信用卡辦理程序的營銷方式，尤其是外包。根本上減輕業(yè)務(wù)員的負荷，提高他們的工作責任感。業(yè)務(wù)員在向目標客戶營銷信用卡時，要更加著重向客戶介紹信用卡相關(guān)的風險和法律規(guī)定，加強未來持卡人使用信用卡的法律意識和透支使用的風險；提醒持卡人的注意義務(wù)，在住址、電話變更的同時，應(yīng)及時通知發(fā)卡行等，避免持卡人不當使用信用卡而給銀行帶來的損失。介紹語言應(yīng)當明確、簡潔、易懂，確保申請人對這些重要條款已經(jīng)充分了解。
二是嚴把信用卡發(fā)放關(guān)口，嚴格資信審查。在信用卡審批流程中，提高征信核查廣度和深度。對申請人的身份信息進行謹慎審查和核實，必須有本人親自確認的情況下才能為其開立信用卡；除了書面核實、電話訪問等間接方式外，對透支風險較大的申請人應(yīng)當通過其他更加直接的方式查詢他(她)的資信狀況，如親自到申請人的工作單位核實其收入及資信情況。真正做到親訪親簽，謹防偽冒情況的發(fā)生。
三是科學(xué)控制信用卡的初始信用額度。信用卡業(yè)務(wù)風險的大小和透支規(guī)模息息相關(guān)，而透支規(guī)模與信用額度緊密相連。從惡意透支的各環(huán)節(jié)來看，信用額度是導(dǎo)致惡意透支的要害因素，因為其決定著持卡人能從銀行套取資金的多少。合理確定持卡人的授信額度，降低高風險客戶的授信額度，對資信狀況并不優(yōu)越的申請人將透支額統(tǒng)一設(shè)定為1萬元以下標準。盡管1萬元可能并不是一個精確計算的最優(yōu)基準，但應(yīng)該是一個經(jīng)驗上的最優(yōu)的標準。不僅能夠減少銀行對風險資產(chǎn)的投入資本，也應(yīng)當能夠有效減少惡意透支的現(xiàn)象，降低銀行風險暴露的程度。透支額度也應(yīng)當根據(jù)持卡人的資信狀況隨時進行調(diào)整。當發(fā)生頻繁透支、大額透支或持卡人資信惡化等情況時，發(fā)卡行應(yīng)當有所警覺并采取相應(yīng)催繳措施。如持卡人不及時還款或提供其他有力資信證明，發(fā)卡行應(yīng)當適時調(diào)整透支額度甚至止付。
四是提供跟蹤服務(wù)。對持卡人隨后的資金流動情況予以監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，在法律明文規(guī)定的兩次催收之前增設(shè)有效的消費提醒服務(wù)。這里的提醒是指充分應(yīng)用銀行短信服務(wù)平臺或信用卡自動撥號平臺，對透支超過固定值（包括在授信額度內(nèi)的透支，如5000元、10000元等）及透支即將到期的持卡人予以風險提醒，內(nèi)容包括透支金額、還款日期及其可能產(chǎn)生的法律責任。對持卡人的頻繁交易、連續(xù)消費、大額消費等異常交易予以監(jiān)管，采取與持卡人聯(lián)系確認、調(diào)整授信額度、鎖定賬戶、緊急止付等風險管理措施，盡量較少惡意透支風險的增加。
五是完善內(nèi)控監(jiān)督，提高制度的執(zhí)行力。銀行應(yīng)建立多級控制體系、建立和落實崗位責任制、實行恰當?shù)呢熑畏蛛x制。加強銀行業(yè)務(wù)員的技能培訓(xùn)，提高一線員工的素質(zhì)。把信用卡業(yè)務(wù)的審計工作納入到銀行內(nèi)部審計工作的整體計劃中，結(jié)合案件和司法建議專向治理，由中國銀監(jiān)會對單位年限內(nèi)信用卡存活率予以考核，對未能達到標準的發(fā)卡行限制發(fā)卡資格和授信額度，建立合規(guī)風險管理的長效機制。
一是建議公安機關(guān)增設(shè)督促催告程序?！蛾P(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》規(guī)定：惡意透支數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，公安機關(guān)在立案之前，持卡人已經(jīng)償還全部透支款息，情節(jié)顯著輕微的，可以依法不追究刑事責任。因此從降低犯罪率、和諧社會關(guān)系考慮，公安機關(guān)在接到報案后，可以根據(jù)情況，充分評估該透支行為的社會危害性是否足以需要司法介入，然后再做區(qū)分處理。對透支金額在十萬元以內(nèi)，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)應(yīng)事先進行督促催告，向透支持卡人或其親屬送達催告書。催告書的內(nèi)容包括透支金額、利息及給付方式等其應(yīng)當履行的義務(wù)，法律后果及法律規(guī)定的免責條款，督促透支人還款，為其改過留有挽回的余地。
二是建議檢察機關(guān)酌定不起訴。對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，可以免于刑事處罰的，檢察機關(guān)可以依法作出不起訴決定。這是法律賦予檢察機關(guān)的起訴裁量權(quán)利，也是面對層出不窮的犯罪形態(tài)的應(yīng)對之策。因此，建議檢察機關(guān)從程序經(jīng)濟考慮，督促犯罪嫌疑人還款；對及時還款的嫌疑人，根據(jù)案件實際情況靈活處理，便宜行事。這不僅是有利于對其本人的教育，也大大節(jié)約司法資源，實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟原則，為其辦理大案要案節(jié)約精力。
一方面要加大打擊信用卡犯罪的力度，增強法律的震懾力，尤其是對盜刷信用卡和惡意透支行為加大懲治力度，另一方面要進行法制宣傳，倡導(dǎo)理性消費。適時的通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、影響力強的途徑，用通俗易懂的語言文字和具體生動的案例分析，向廣大民眾宣傳信用卡犯罪的性質(zhì)、類型和后果，使得民眾了解到信用卡使用過程中的信用風險，使其在主觀上自覺抵制信用卡犯罪，從源頭上有效預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇八
實踐時間：20××年8月
實踐地點：護城河小沂河大沂河橡膠壩
調(diào)查主題：關(guān)于市區(qū)河流水污染情況，宣傳保護水資源
酷暑八月，我們暑期社會實踐小組的同學(xué)在指導(dǎo)老師的幫助下走進社會，走進自然，對我市河流水污染狀況進行了調(diào)查。護城河環(huán)繞古城的護城河，是圣城一道亮麗的風景線，是中外游客流連忘返的好地方。我們小組的同學(xué)順著護城河一路而下，到了西南門外的河流交叉入口處，這里的景象讓我們大吃一驚，不堪入目，水的顏色是那種令人嘔吐的綠色，還帶著死魚的腥臭味，水面上飄著一個個發(fā)了霉的塑料袋，與名城曲阜格格不入。訪問河邊的老人：先前的護城河并非這樣；而是綠樹成蔭，水清澈見底。
當時；老人成年人都去那乘涼，孩子們在樹下玩耍。可如今……因為污水的排放及垃圾的亂扔，是往日風光秀麗的護城河變成名副其實的臭水溝！但這樣依然不能激起人們的環(huán)保意識！反倒依然視而不見，甚至變本加厲。如圖這位清潔工人為圖方便，將枯枝敗葉和垃圾掃入河中。同時，排污水的管道里，正排著黑黑乎乎的水。小沂河小沂河同護城河不同。這里沒有腥臭的水，沒有漂浮的塑料袋；有的只是清澈的湖水，岸邊成蔭的綠柳和乘涼的人們發(fā)出的'歡快笑聲。這里的水可以說沒污染。
更因如此，人們都自覺的將垃圾扔入垃圾箱?？墒牵€是有人懶得將垃圾放入垃圾箱，把垃圾丟盡河內(nèi)，破壞水面的衛(wèi)生。這樣下去，小沂河遲早會變成第二個“臭水溝”！大沂河大沂河經(jīng)過改善，污染情況大大改善。水波漣漣，清澈見底。周圍綠樹成蔭，美麗的建筑物倒映在波光粼粼的水中十分美麗。岸邊有垂釣的老人，有健身的年輕人，還有嬉戲的孩子們；幾個大膽的青年在水中游泳！呼吁：現(xiàn)在人們常為了方便而把垃圾丟入河水中，懷著丟一個無所謂的心情，把好端端的河面搞成“臭水溝”。所以我呼吁大家不要無所謂向河內(nèi)丟棄一個垃圾，因為它足以把河水變成臭水溝！
案件的調(diào)查工作報告圖片 調(diào)查研究工作報告篇九
最近電視上經(jīng)常在播出關(guān)于燃放煙花爆竹引起的事故，于是我和幾個同學(xué)開始著手調(diào)查關(guān)于燃放煙花爆竹的情況。
1、通過書籍和網(wǎng)絡(luò)收集資料。
2、通過調(diào)查走訪收集資料。
我們?yōu)榱耸占畔?，進行了走訪調(diào)查，下面是我們得到的信息：
信息渠道
涉及的方面
情況
調(diào)查走訪
民眾反應(yīng)的鞭炮使用
今年燃放了鞭炮的占40%，沒燃放鞭炮的占60%。
調(diào)查走訪
民眾反應(yīng)的支持與不支持
支持燃放鞭炮的占12%，不支持燃放鞭炮的占68%，無所謂占20%。
調(diào)查走訪
民眾反應(yīng)的燃放原因
76%燃放鞭炮是因為“傳統(tǒng)民俗”， 52%燃放鞭炮是因為“有趣、漂亮”， 32%燃放鞭炮是因為“熱鬧”。
調(diào)查走訪
民眾反應(yīng)的鞭炮壞處
76%覺得燃放鞭炮會污染空氣， 60%覺得燃放鞭炮噪音嚴重， 48%覺得燃放鞭炮會產(chǎn)生垃圾, 80%覺得燃放鞭炮危險、易傷人， 28%覺得燃放鞭炮會引發(fā)火災(zāi)。
上網(wǎng)查詢
鞭炮的壞處
1、根據(jù)走訪調(diào)查，我們得出嵊州市區(qū)重要日期不燃放煙花爆竹的人達到了60%，不支持燃放煙花爆竹的人達到了68%，比起以前家家戶戶“爆竹聲中一歲除”的情況，進步很大。
2、根據(jù)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有不少的人盡管不支持，卻還是放了鞭炮。這說明人們還是非常想放鞭炮的，但燃放鞭炮的危害很大。大多數(shù)人認為燃放煙花爆竹主要是因為傳統(tǒng)民俗。
3、通過查詢書籍和網(wǎng)絡(luò)，我們還知道燃放煙花爆竹會造成很大的危害。
（1）它會產(chǎn)生很多有害氣體，如：二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳等。其中二氧化硫、二氧化氮是刺激性和腐蝕性極強的酸性氧化物，會造成酸雨等自然災(zāi)害。
（2）燃放煙花爆竹后，還會產(chǎn)生大量的鞭炮碎屑。據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年春節(jié)期間，環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)量比平時多3倍，一個小城市平均每天拉出60多車鞭炮碎屑，重約30噸，僅大年初一就拉出鞭炮碎屑將近90車。而且，許多居民小區(qū)的清潔工人為了減少工作量，將鞭炮碎屑點燃后運出，這樣做雖然減少了固體廢棄物的產(chǎn)生量，但又對大氣造成了二次污染，得不償失。
（3）燃放煙花爆竹還會造成大量的噪音。據(jù)環(huán)保部門對春節(jié)期間的鞭炮污染情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮地區(qū)的噪聲高達135分貝，遠遠超過人的聽覺范圍和耐受限度。而高強度的噪音不但對患有腦血管、心臟病等疾病的病人來說危害十分嚴重，也會影響正常人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人急躁、易怒，還會影響睡眠、造成疲勞等。
4、通過查詢書籍和網(wǎng)絡(luò)，我們了解到有一種新的、不會產(chǎn)生污染的鞭炮出現(xiàn)了，它是以壓縮空氣為聲源的，我們可以用它來替代傳統(tǒng)的火藥鞭炮。另外，還可以用踩氣球的活動來代替放鞭炮，但要注意垃圾的處理。
