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老舊小區(qū)改造感想篇一
20**年把握城市防汛減災(zāi)事關(guān)城市安全和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局,城市建設(shè)和管理工作面臨著新的要求。在市委、市政府及市防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下,城區(qū)防汛指揮部各成員單位堅(jiān)持人民利益重于一切,周密部署,團(tuán)結(jié)協(xié)作,精心組織、完善防汛減災(zāi)體系建設(shè),著力提升防汛應(yīng)急處置能力,奪取了城區(qū)防汛工作的勝利,維護(hù)了城市安全和人民群眾生活正常秩序。
第一,今年城區(qū)防汛工作基本情況
一、城區(qū)水雨情特點(diǎn)
今年梅雨特點(diǎn):一是入梅、出梅均偏遲; 6月26日入梅,7月18日出梅,梅期長(zhǎng)23天。二是強(qiáng)降水時(shí)空分布不均,強(qiáng)雨帶前期主要在城市的南部地區(qū);中期,強(qiáng)雨帶移至城市的中北部地區(qū),浦口、城區(qū);后期,7月13—14日,強(qiáng)雨帶再次南落,全市出現(xiàn)大范圍的暴雨、局部大暴雨天氣。三是梅雨期正常,梅雨量偏少。雨日12天,降水量194。1毫米。今年汛期長(zhǎng)江水位(下關(guān))最高為8。72米,突破警戒水位(8。5米)有4天。8月2—4日受雙臺(tái)風(fēng)“蘇拉”和“達(dá)維”外圍影響,我市普降中到大雨,同時(shí)伴有陣風(fēng)6—7級(jí)的偏東大風(fēng);8月8—9日,受今年第16號(hào)熱帶氣旋“??蓖鈬绊懀谐霈F(xiàn)大風(fēng)和強(qiáng)降雨天氣,持續(xù)出現(xiàn)東北或偏東風(fēng)7—8級(jí),瞬間陣風(fēng)最高達(dá)16級(jí),該熱帶氣旋持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),過程雨量大,給城市交通、供電等帶來一定影響。
二、未雨綢繆,扎扎實(shí)實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作
以防為主是做好城區(qū)防汛工作的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性舉措。依據(jù)歷年汛情特點(diǎn)和城區(qū)防汛減災(zāi)的基本狀況,超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
老舊小區(qū)改造感想篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、基本情況
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個(gè),涉及*棟樓*戶居民,總建筑面積*萬平方米,計(jì)劃總投資*萬元,其中:需加裝電梯的小區(qū)有*個(gè),涉及*棟樓*戶居民。*年-*年,全市有*個(gè)小區(qū)列入中省計(jì)劃,目前已開工*個(gè)(其中:*年*個(gè),*年*個(gè)),開工率*%、完工*個(gè),均為*年項(xiàng)目,完工率* %。全市列入中省*年計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè),共*戶,計(jì)劃總投資約*億元。
二、主要問題
從調(diào)研情況來看,我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。
(一)各自為政,沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門,往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”,缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上,上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報(bào)流程,存在相互推諉現(xiàn)象,造成項(xiàng)目申報(bào)無所適從。二是項(xiàng)目審批,我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性,改造的質(zhì)量有待提高。
(二)資金短缺,使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持,由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后,資金投入高,財(cái)政壓力大,全市已列入計(jì)劃*個(gè)老舊小區(qū),改造面積約*萬平米,改造戶數(shù)*戶,計(jì)劃總投資約為*億元,但目前已到位的資金僅為*億元(其中:財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元),占投資的*%,資金缺口約為*億元。
(三)政府包攬,群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持,政府承擔(dān)了較大部分投資,改什么、怎么改,往往政府部門說了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見,配合不積極,多不愿出資。
(四)物業(yè)多樣,管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低,對(duì)于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄,即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理,但在出資和繳費(fèi)問題上也不愿配合,導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金??臻g有限,停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代,當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足,停車區(qū)域面積普遍較小,停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小,沒有多余的空地可以改造停車場(chǎng),加劇“停車難”現(xiàn)狀。
(五)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜,統(tǒng)一管理難度較大,多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū),由于改制、破產(chǎn)等因素,還面臨責(zé)任管理主體缺失問題,基本處于“失管狀態(tài)”,尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金,無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題,建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
(一)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快改造進(jìn)度。一是在市級(jí)成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),住建、發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位,建立項(xiàng)目快速申報(bào)審批通道。二是明確各部門工作職責(zé),由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn);
發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項(xiàng)目“儲(chǔ)備池”,積極爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金,在老舊小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)中,中省鼓勵(lì)打破相鄰小區(qū)圍墻界限,對(duì)分屬不同管理主體的小區(qū),實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,進(jìn)行集中連片改造;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付;
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé);
三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任,參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé),整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體,開展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度,提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí),通過整治改造前后的對(duì)比,使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義,從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),自覺支持、配合整治改造工作,減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力,著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,變“要我改”為“我要改”,形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
(二)制定科學(xué)改造方案,切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容,按照先地下后地上、先功能后提升的原則,優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目,合理拓展改造實(shí)施單元,推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案,突出重點(diǎn),強(qiáng)化質(zhì)量管理,切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能,改善群眾居住條件。通過改造,不僅讓小區(qū)舊貌換新顏,更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
(三)拓寬資金籌措渠道,破解投資難題。一是全力以赴,盡力多爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、配套資金;
二是加大宣傳力度,本著“誰出資、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資;
三是做好工作協(xié)調(diào),加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對(duì)接,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
(四)重視建設(shè)過程管理,確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作,合理施工組織計(jì)劃,嚴(yán)格把關(guān)施工過程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè),確保按中省要求時(shí)限開工建設(shè),加快中央資金支付進(jìn)度,確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過程對(duì)居民日常生活造成的影響。
(五)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來,避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用,一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū),加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度,切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū),在健全居民自治的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況,靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū),引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金,為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
;老舊小區(qū)改造感想篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好,春去秋來,又是新的一年開始,在過去的一年中,我把我的工作向大家作以下簡(jiǎn)要的匯報(bào)。
一、電子十二所施工管理
自2013年5月份受公司安排,從電子十二所基礎(chǔ)設(shè)施改造工程中受公司安排全面管理基礎(chǔ)設(shè)施改造工程收尾工作。這對(duì)我來說是一個(gè)新的課題,自從領(lǐng)導(dǎo)安排后,我就暗自下決心,一定要把自己的這攤事干好。
針對(duì)本工程特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn),結(jié)合本人的施工特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、及設(shè)備能力,按照系統(tǒng)工程理論進(jìn)行總體規(guī)劃。質(zhì)量以iso9001 質(zhì)量保證體系實(shí)行全過程控制,安全以“預(yù)防為主,常抓不懈”,保證所內(nèi)道路交通安全和施工安全。施工技術(shù)以解決難點(diǎn)工序施工為主要內(nèi)容,實(shí)行施工隊(duì)的技術(shù)骨干定崗負(fù)責(zé),動(dòng)態(tài)指導(dǎo),組織有效攻關(guān)。
在整個(gè)施工改造過程中,我嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、甲方要求及施工規(guī)范進(jìn)行施工,并認(rèn)真聽取甲方、監(jiān)理提出的意見及要求,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)整改問題,在各分項(xiàng)項(xiàng)目施工前做到各種原材料合格及檢驗(yàn),試驗(yàn)報(bào)告符合要求時(shí)在進(jìn)行施工,每一道工序都有監(jiān)理工程師驗(yàn)收,重要的工序請(qǐng)甲方和監(jiān)理人員驗(yàn)收合格后,才進(jìn)行下道工序,確保工程質(zhì)量。本工程達(dá)到了甲方的要求,并交給了甲方滿意的答卷。
二、清河16#院施工中的管理
自從電子十二所完工后,本年度8月份受公司安排調(diào)往清河項(xiàng)目部任水暖工長(zhǎng),由于本人以前對(duì)新建工程比較熟悉,對(duì)舊樓改造工程不是熟悉,這對(duì)我來說是個(gè)贊新的開始,須從零開始。
由于清河16#院是老舊小區(qū),老年人比較多,道路狹窄,路上行人較多,而且戶內(nèi)改造比較繁瑣,難度比較大,由于本人對(duì)老舊小區(qū)改造工程比較陌生,有的部分工序自己管理失誤,導(dǎo)致后期核量比較麻煩。
管理失誤:針對(duì)熱計(jì)量改造工程,(有業(yè)主簽認(rèn)的確認(rèn)單沒有仔細(xì)的的核查),在前期沒有做到施工隊(duì)工人干完活后,沒有全部到每家每戶都去核查,而是有時(shí)間就去,沒時(shí)間的就不去了,導(dǎo)致后期與施工隊(duì)核對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)虛報(bào)、多報(bào)量。再重新每家每戶核對(duì),每個(gè)暖氣溝自己還得親自鉆,導(dǎo)致了浪 費(fèi)了精力自己弄的還很累。假如不去認(rèn)真的每家每戶去核對(duì),就有可能給公司帶來了經(jīng)濟(jì)損失。在以后的熱計(jì)量改造中,吸取了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是自己在管理方面也成熟了很多,也學(xué)到了很多東西。
質(zhì)量管理:質(zhì)量是企業(yè)的生命,也是一個(gè)隊(duì)伍的生命,質(zhì)量是生存的根本。這個(gè)道理人人都懂。“真抓實(shí)干、盡職盡責(zé)”貫徹到每個(gè)工人身上,其次是每天在每位工人施工的作業(yè)面去及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無問題達(dá)到及時(shí)解決的,只要做到腿勤、眼勤、嘴勤就能達(dá)到我們所要的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理:“沒有安全就沒有生產(chǎn),沒有生產(chǎn)就沒有質(zhì)量”這是建筑行業(yè)的規(guī)律,在生產(chǎn)管理方面我覺得做到要“教育”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,相互配合是特別的重要,水和魚永遠(yuǎn)是離不開的,包括和其它專業(yè)配合。
三、個(gè)人建議
1、勞務(wù)對(duì)的選擇: 針對(duì)熱計(jì)量施工隊(duì)伍,熱計(jì)量施工隊(duì)伍是層層分包,導(dǎo)致施工管理困難,建議公司招聘勞務(wù)隊(duì)時(shí)一定要和勞務(wù)隊(duì)說明或采取一定的相關(guān)措施。
四、個(gè)人心得
很簡(jiǎn)單“身心皆入”四個(gè)字
‘身入’就是要多走基層,少座而論道;多沉入一線,少“走馬觀花”;多接觸矛盾,少避讓推諉;多排憂解難,少敷衍應(yīng)付。
“心入”,就是學(xué)習(xí)調(diào)研要有耐心,分析檢查要有真心,解決問題要有決心。
這幾句話的意思很簡(jiǎn)單,用在我們施工管理也很合適。我的理解就是:經(jīng)常和工人在一起探討,多在施工現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行真正的過程控制,不要每天在辦公室大言不采說三道四,事后馬后炮,應(yīng)當(dāng)多提一些問題,發(fā)現(xiàn)問題,能及時(shí)解決問題。發(fā)現(xiàn)問題不要互相推諉;多給工人排憂解難,不要用各種理由來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)。
“在工作中學(xué)習(xí),在工作中總結(jié)”是我們一個(gè)永恒的主題,我相信明年以后的今天,我們將有一個(gè)不可估量的飛躍與發(fā)展,我期待這一天的到來!由于本人文采有限,說的不好,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多多指正!謝謝大家我的發(fā)言完畢。
2014年2月
老舊小區(qū)改造感想篇四
各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況,建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。
(二)制定年度計(jì)劃
區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況,按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的原則,區(qū)分輕重緩急,統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序,科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力,優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重,特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
(三)組織實(shí)施
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求,擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案,并在顯著位置公示,征求居民意見。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算,核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格,并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。
3、依法招標(biāo)采購。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購手續(xù),確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商,完成合同簽訂。
4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專項(xiàng)改造實(shí)施單位,科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專項(xiàng)改造工程的工序和工期。
(四)竣工驗(yàn)收
老舊小區(qū)改造工程竣工后,由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)物業(yè)移交接管
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格,移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度,確保整治效果有效保持。
老舊小區(qū)改造感想篇五
老舊小區(qū)的。改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜,要把這項(xiàng)工作做好,首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況,了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況,了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實(shí),為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計(jì)階段
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計(jì)。這一階段需要聘請(qǐng)有類似經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行,施工圖完成后要邀請(qǐng)有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,又要符合實(shí)際情況。
3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段
根據(jù)改造項(xiàng)目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo),招標(biāo)按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項(xiàng)目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),對(duì)每一項(xiàng)工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收階段
驗(yàn)收包括進(jìn)度驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等,每次驗(yàn)收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加。驗(yàn)收要做到每完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。
6、項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段
改造工作完成后要進(jìn)行改造評(píng)價(jià),尤其是節(jié)能評(píng)價(jià),要請(qǐng)有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評(píng)價(jià)。
老舊小區(qū)改造感想篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、基本情況
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個(gè),涉及*棟樓*戶居民,總建筑面積*萬平方米,計(jì)劃總投資*萬元,其中:需加裝電梯的小區(qū)有*個(gè),涉及*棟樓*戶居民。*年-*年,全市有*個(gè)小區(qū)列入中省計(jì)劃,目前已開工*個(gè)(其中:*年*個(gè),*年*個(gè)),開工率*%、完工*個(gè),均為*年項(xiàng)目,完工率*%。全市列入中省*年計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè),共*戶,計(jì)劃總投資約*億元。
二、主要問題
從調(diào)研情況來看,我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。
(一)各自為政,沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門,往往“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”,缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上,上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報(bào)流程,存在相互推諉現(xiàn)象,造成項(xiàng)目申報(bào)無所適從。二是項(xiàng)目審批,我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項(xiàng)目不到位。三是項(xiàng)目組織實(shí)施缺乏整體性,改造的質(zhì)量有待提高。
(二)資金短缺,使用不夠科學(xué)合理。目前改造提升主要依靠中省補(bǔ)助資金支持,由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后,資金投入高,財(cái)政壓力大,全市已列入計(jì)劃*個(gè)老舊小區(qū),改造面積約*萬平米,改造戶數(shù)*戶,計(jì)劃總投資約為*億元,但目前已到位的資金僅為*億元(其中:財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助*億元、發(fā)改預(yù)算內(nèi)投資*億元),占投資的*%,資金缺口約為*億元。
(三)政府包攬,群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財(cái)政補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)資金支持,政府承擔(dān)了較大部分投資,改什么、怎么改,往往政府部門說了算。老百姓對(duì)改造的重點(diǎn)與質(zhì)量等方面有意見,配合不積極,多不愿出資。
(四)物業(yè)多樣,管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低,對(duì)于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識(shí)較為淡薄,即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理,但在出資和繳費(fèi)問題上也不愿配合,導(dǎo)致難以籌集整治和管理資金??臻g有限,停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代,當(dāng)時(shí)規(guī)劃不足,停車區(qū)域面積普遍較小,停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)有迅速增長(zhǎng)的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小,沒有多余的空地可以改造停車場(chǎng),加劇“停車難”現(xiàn)狀。
(五)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜,統(tǒng)一管理難度較大,多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū),由于改制、破產(chǎn)等因素,還面臨責(zé)任管理主體缺失問題,基本處于“失管狀態(tài)”,尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金,無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題,建議著重做好以下幾個(gè)方面工作。
(一)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快改造進(jìn)度。一是在市級(jí)成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),住建、發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位,建立項(xiàng)目快速申報(bào)審批通道。二是明確各部門工作職責(zé),由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn);
發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項(xiàng)目“儲(chǔ)備池”,積極爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金,在老舊小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)中,中省鼓勵(lì)打破相鄰小區(qū)圍墻界限,對(duì)分屬不同管理主體的小區(qū),實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,進(jìn)行集中連片改造;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付;
其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé);
三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任,參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé),整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體,開展小區(qū)改造的宣傳、加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度,提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí),通過整治改造前后的對(duì)比,使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義,從而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),自覺支持、配合整治改造工作,減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力,著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,變“要我改”為“我要改”,形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
(二)制定科學(xué)改造方案,切實(shí)提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容,按照先地下后地上、先功能后提升的原則,優(yōu)先實(shí)施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項(xiàng)目,合理拓展改造實(shí)施單元,推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案,突出重點(diǎn),強(qiáng)化質(zhì)量管理,切實(shí)提升老舊小區(qū)的功能,改善群眾居住條件。通過改造,不僅讓小區(qū)舊貌換新顏,更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
(三)拓寬資金籌措渠道,破解投資難題。一是全力以赴,盡力多爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、配套資金;
二是加大宣傳力度,本著“誰出資、誰受益”的原則引導(dǎo)小區(qū)居民籌資;
三是做好工作協(xié)調(diào),加強(qiáng)與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對(duì)接,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場(chǎng)化機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。
(四)重視建設(shè)過程管理,確保順利進(jìn)行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作,合理施工組織計(jì)劃,嚴(yán)格把關(guān)施工過程。加快推進(jìn)*和*年已下達(dá)投資計(jì)劃的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè),確保按中省要求時(shí)限開工建設(shè),加快中央資金支付進(jìn)度,確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程,又盡可能減少改造過程對(duì)居民日常生活造成的影響。
(五)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來,避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用,一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū),加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度,切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū),在健全居民自治的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況,靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū),引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金,為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。
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