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鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪調(diào)研報(bào)告篇一
——高橋聯(lián)委會
隨著我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步的同時,也帶來了許多新的社會矛盾和問題。若問目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是什么?最耗費(fèi)精力的是什么?可能相當(dāng)一部分干部就會毫不猶豫地說:應(yīng)對上訪。如何遏制信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生和增多,如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效已成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府討論最多的話題之一。
一、高橋鎮(zhèn)信訪工作現(xiàn)狀
2011年1-10月,高橋鎮(zhèn)信訪辦共受理群眾上訪279批1702人次,涉及群體訪68批1320人次。其中通過市信訪信息系統(tǒng)處理上級交辦、轉(zhuǎn)送信訪件共計(jì)95件,上級交辦信6件,參閱信10 件。
1、信訪總量攀升,群體訪增加。1-10月份的信訪工作,不管從信訪總量、信訪人數(shù)、群體訪都比去年同一時期有較大上升。特別是群體訪情況,到目前為止已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2010年全年群體訪總量。特別是土地征用補(bǔ)償、安置,省、市、區(qū)重點(diǎn)工程的拆遷、安置等方面的信訪量明顯增多。
2、越級上訪明顯增多。一是由于近郊的地理位置因素,群眾到市越級上訪比較多;二是上訪群眾唯上的心理,越級去省、市、區(qū)上訪也明顯增多。
3、信訪處理難度不斷增大。如信訪反映土地征用安置補(bǔ)償,村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋拆遷安置,企業(yè)職工工資兌現(xiàn),村級換屆選舉等一系列現(xiàn)實(shí)問題,因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大,往往因不能及時處理到位,重復(fù)信訪不斷,群眾因要求迫切,情緒激動,又極易出現(xiàn)過激行為。
4、擇機(jī)上訪、異常信訪時有發(fā)生。如各級“兩會”召開期間上訪群眾增多,影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、近期信訪反映的突出問題
1、勞資糾紛問題。主要是拖欠職工工資問題。特別是春節(jié)前,在一月份就共計(jì)為300余外來民工討回50余萬元工資款。
2、拆遷安置問題。一是梁祝、甬金高速連接線拆遷戶反映的安置補(bǔ)償不公問題;二是輕軌、甬梁線和通途路工程沿線未劃入拆遷紅線的村民要求進(jìn)行拆遷安置;三是梁祝村一些尚未簽訂拆遷協(xié)議的住戶反映政府動用黑幫強(qiáng)制簽訂協(xié)議、拆遷人員打傷人事件。這些拆遷安置問題引發(fā)了大量群體上訪事件發(fā)生。
3、江南村大衣斗村民與興光煤氣調(diào)壓站安全距離不足引發(fā)的群體上訪以及因此問題引發(fā)的關(guān)于江南村新農(nóng)村建設(shè)各類問題的群體訪事件,包括要求全村同步進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)房屋分配、拆遷先后問題等等。
4、工程施工引發(fā)的矛盾。如君恒房產(chǎn)在長樂村開發(fā)的“西城印像”工地施工引起周邊小區(qū)住宅開裂、沉降的引發(fā)的多次群訪事件。目前尚在積極處理的新莊村汪漕頭部分民房因古林鎮(zhèn)建廠房打樁引發(fā)的不穩(wěn)定事件。
5、老訪戶重復(fù)上訪問題。
三、當(dāng)前高橋鎮(zhèn)行之有效的做法及成效
“穩(wěn)定工作做在先”的理念使高橋鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路,在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個一”,即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
(一)落實(shí)一項(xiàng)基本做法。
堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法,即“情況預(yù)查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處,高橋鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度:重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會活動前的信訪調(diào)研工作制度;重點(diǎn)村、重點(diǎn)對象和熱點(diǎn)問題的預(yù)測排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ),在日常工作中,對群眾反映的各種分散、零碎的信息,及時分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問題,及時為工作決策提供時效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時,重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作:
1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題,督促村及有關(guān)單位及時予以落實(shí);對于政策雖有明文規(guī)定,但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理,有意見,在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理,但目前尚無相應(yīng)政策規(guī)定的問題,在努力向群眾做好解釋工作的同時,積極向上級有關(guān)部門反映,及時為上級決策提供依據(jù)。
2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中,堅(jiān)持對群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視,早處理、早落實(shí),及時化解各種不正常因素,維護(hù)社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。
(二)建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道,即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度?;鶎尤罕姺从车膯栴}往往涉及面廣、工作難度大,為盡快解決這些問題,群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、盡快解決實(shí)際問題的特點(diǎn),對此,高橋鎮(zhèn)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),制定了《高橋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的新制度、新規(guī)定。
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)首問制,提高初信初訪調(diào)處率。每一個工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題,爭取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”,即定辦案單位,定辦案人員,定結(jié)案時間;包調(diào)查、包處理、包做思想工作,做到包一案、查一案、結(jié)一案,這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。
2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺《高橋鎮(zhèn)集中化解社會矛盾工作實(shí)施方案》,扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭,對社會疑難信訪問題進(jìn)行排摸匯總,屬重大信訪問題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào),直到問題徹底解決為止。具體來說,做到了“四個到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位;二是包案處理到位;三是實(shí)地調(diào)處到位;四是處理意見和處理結(jié)論到位。做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明,以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
實(shí)踐證明,建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的,既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸,密切了干群關(guān)系,又提高了基層初信初訪的調(diào)處率,并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)追求一種整體效能。
所謂整體效能,即以鎮(zhèn)綜治中心為骨干力量,整合全鎮(zhèn)其他各部門資源,實(shí)行上下聯(lián)動,優(yōu)勢互補(bǔ)。
1、整合資源,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動。
一旦發(fā)生重大群體性上訪事件,充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用,對本鎮(zhèn)各部門機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合,進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,爭取時機(jī)、及時應(yīng)對、依法調(diào)處,努力避免事件的升級和事態(tài)的擴(kuò)大。
2、優(yōu)勢互補(bǔ),追求整體效能。
追求“整體大于部分之和”的社會工作效應(yīng)。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門的優(yōu)勢互補(bǔ),提高綜治工作的整體效能:一是及時將黨政的維穩(wěn)工作部署通報(bào)相關(guān)人員,使相關(guān)人員及時了解近期的中心工作,明確各自的責(zé)任;二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時,都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究,做到集思廣益;三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后,綜治中心都要作好總結(jié),使每個人都能看到自己在工作中的成績和問題,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。
四、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效的意見和建議
我區(qū)半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于近郊,不斷深化的改革以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快必然會產(chǎn)生新的社會問題、新的社會矛盾,這一切都迫使黨委和政府要認(rèn)真面對、慎重解決。
(一)在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說服、引導(dǎo)工作,真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中,發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點(diǎn)。這就要求我們在執(zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求,滲透人文精神,針對性做好安排,以接待人員和接訪地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對象人數(shù)的合理要求去克服“無序”;以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯茶水去化解“偏激”?!氨局鉀Q問題的熱忱”實(shí)實(shí)在在地對待上訪群眾,不以“拒絕”對待“無序”,以“簡單”對待“偏激”,做到不厭其煩,用一把鑰匙開一把鎖。
(二)在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?;鶎由鐣M織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化,社會的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而,做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此,我們在發(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時,注意整合各種社會資源,調(diào)動一切積極的社會因素,盡量做到快速、及時、有效地解決具體問題。
(三)要緊緊依靠一線干部。“面向基層”是組織的一貫要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基層是村、居和群眾工作的單位。村、居一線干部與群眾生活在一起,關(guān)系密切,人頭熟、好辦事,做好農(nóng)村基層穩(wěn)定工作,必須緊緊依靠一線干部。要不斷充實(shí)一線干部力量,調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。
(四)重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用?;鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài),隨時都有新任務(wù)、急事情,經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作,調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn),要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?!本瘛R虼?,要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部:一是主體意識強(qiáng),主動承擔(dān)工作,當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時,每個同志都能主動到位;二是協(xié)作意識強(qiáng),主動配合幫助,一旦遇到重大信訪事件,都能主動放棄休息,按時到崗到位;三是奉獻(xiàn)意識強(qiáng),知難而進(jìn),默默奉獻(xiàn),任勞任怨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪調(diào)研報(bào)告篇二
2018年信訪工作調(diào)研報(bào)告(調(diào)研報(bào)告,信訪工作)
目錄
政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把信訪工作擺上重要議事日程,做到了思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信,接待重要來訪,過問、處理重要信訪問題,認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是,我們也應(yīng)清醒的看到,新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
(一)信訪問題的成因日趨復(fù)雜。
從信訪渠道反映出的問題看,新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面,直接關(guān)系到群眾切身利益,影響社會各階層,因而處理起來難度也就越大。
(二)集體訪占據(jù)了主體地位。
近年來,到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多,占據(jù)了信訪活動的主體地位,已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。
(三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對集中。
涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多,群眾反映強(qiáng)烈。
(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。
一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路,必須上馬路”的思想,動輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪,向政府施加壓力。
(五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。
有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大,解決問題越快”,于是千方百計(jì)越級上訪,制造不良影響。
二、問題與原因
可以預(yù)見,隨著改革的深化,各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整,群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響,一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù),發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析工作中的問題和原因。
(一)思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。
個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識不到位,擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系,群眾觀念不強(qiáng),對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究,不出事盲目樂觀,高枕無憂,一旦出現(xiàn)問題,則束手無策,怨天憂人,甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄,政策觀念差,不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作,人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。
(二)解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一些同志解決問題怕得罪人,不敢碰硬,使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重,對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度,激起眾怒。
(三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如,信訪專兼職人員變換頻繁,組織機(jī)構(gòu)不健全,制度不完善,信息反饋不及時,政治嗅覺不敏感等等,往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對,造成工作上的被動。
三、建議與對策
信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道,也是維護(hù)社會穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下,必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。
(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識,確立信訪工作的新思路。
區(qū)委七屆十次全體會議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo),為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題,深刻認(rèn)識深化改革、加快發(fā)展的重要性,正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性,從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā),堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的,切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念,徹底扭轉(zhuǎn)信(更多請關(guān)注:)訪工作,“兵來將擋,水來土屯”的消極被動局面,主動改進(jìn)工作,克服畏難消極情緒,將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
(二)健全工作機(jī)制,探索超前化解矛盾的新方法。
全區(qū)信訪工作的重點(diǎn)在基層,必須不斷加固信訪工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則,做到職責(zé)明確,各負(fù)其責(zé),逐步建
立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視,層層重視的穩(wěn)定長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),明確目標(biāo)要求,定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度,達(dá)到個人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出區(qū),把信訪問題解決在發(fā)生地,把矛盾化解在本區(qū)不越級。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度,強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力,千方百計(jì)防止和避免個訪問題群體化,簡單問題復(fù)雜化,經(jīng)濟(jì)問題政治化,局部問題社會化。通過加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處,牢牢把握化解矛盾的主動權(quán),超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,說服一批信訪老戶息訪息訴,消除不安定因素,達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級信訪和集體上訪,維護(hù)全區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定。
(三)暢通信訪渠道,拓展聯(lián)系群眾的新途徑。
要樹立大信訪觀念,確定大信訪思路,建立大信訪格局,形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立五大機(jī)關(guān)綜合辦信訪制度。區(qū)委、人大、政府、紀(jì)檢、政法等機(jī)關(guān)信訪部門,定期溝通情況,排查各類問題,制定預(yù)案,聯(lián)手辦案,增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場所,發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢,讓信訪人來有地方坐,說有專人聽,事有部門辦,反饋有結(jié)果,不出接待場所就有一個比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野,把人民代
表、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢,化上訪為下訪,化對立為對話,化消極為積極,使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系,綜合治理,聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前,企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個熱點(diǎn)。為此,要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作,把應(yīng)由社會承擔(dān)和解決的問題主動擔(dān)起來,通力協(xié)作,密切配合,為企業(yè)排憂解難,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)強(qiáng)化依法治訪,開創(chuàng)信訪工作的新局面。
新的形勢和任務(wù)對信訪工作提出了更高要求,而做好信訪工作、維護(hù)社會穩(wěn)定,僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措,加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè),提高依法做好信訪工作的水平,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,對那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng),可聘請律師和法律工作者參與信訪接待,定期開展法律咨詢服務(wù),共同會商處理疑難信訪問題,以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門的合作,共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問題的接待處理辦法,以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系,把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。
另外,新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求,必須加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè),選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng),有一定社會工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件,配備必要的設(shè)備,提高辦公效率,增強(qiáng)工作實(shí)力,更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。
規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況,沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面,滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定,不允許越級上訪和集體上訪,更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是,“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
3、認(rèn)識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一:法不責(zé)眾?,F(xiàn)實(shí)生活中,有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響,法律意識淡薄,遇到不符合自己意愿的事,就糾集眾人上訪鬧事,憑借“法不責(zé)眾”這個護(hù)身符逃避懲罰?!胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識,它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二:政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認(rèn)識:政府權(quán)力大,政府可以“管”法院,同時,各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題,這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三:以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評,都是以上訪量來衡量的,超過了規(guī)定的指標(biāo),各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任,受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強(qiáng)各級政府對信訪工作的重視,分級承擔(dān)社會壓力,緩解社會矛盾。但客觀上講,這種考評方式并不很科學(xué),它讓一些別有用心的人鉆了空子,如:有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見,就組織煽動一些人上訪,讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪,最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。
4、工作落實(shí)不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣,時間跨度大,調(diào)查取證非常困難,解決難度相當(dāng)大,導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理,客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏
難情緒,怕麻煩,同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況,缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先,纏訪鬧訪的概念界定不清,對纏訪鬧訪戶定性困難,缺乏可操作性。其次,有些部門在處理類似問題時,為平息事態(tài),免于激化矛盾,往往會采取息事寧人的態(tài)度,能放即放,缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合,無法產(chǎn)生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議
信訪實(shí)際工作中,一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動真的,在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實(shí)的,有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭,緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢,總結(jié)他們的做法,主要有以下幾點(diǎn):
1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念,循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來,處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會現(xiàn)實(shí),符合實(shí)際,要考慮群眾的心理想法,在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障的范圍,盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn),讓下崗職工生活有基本保障,力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
2、樹立法治觀念,提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法,遇到問題,發(fā)生糾紛,能拿起法律的武器,依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中
出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾,及時、科學(xué)、有針對性地出臺、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文,讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是
和反映問題的群眾,并且每月矛盾糾紛排查和信訪形式分析,都要形成文字記錄和報(bào)告。以便于集中掌握深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性的信息,努力掌握情況處置工作的主動性。
鄉(xiāng)紀(jì)委通過翻閱資料、走訪座談、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法,對信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)信訪工作“一把手”責(zé)任制。 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程,每月一次分析研究信 訪形勢,每年都聽取信訪工作匯報(bào)并專題研究信訪工作全年。今年,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信2件,占來信總量的100%。鄉(xiāng)黨委書記在鄉(xiāng)信訪工作會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪工作的重要性,要求全鄉(xiāng)各部門落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制,即“一把手”總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)。
2、把握信訪工作重點(diǎn),重視控制“三訪”工作。
圍繞黨委和政府的中心工作,堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪”上升勢頭,我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好基層信訪工作,著重做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作,實(shí)實(shí)在在為上訪群眾解決實(shí)際問題,排憂解難,使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態(tài)。我鄉(xiāng)每月定期對不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查,形成制度,依照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)任到單位,責(zé)任到個人,對信訪疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭,信訪協(xié)調(diào),部門負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作,及時做好化解工作,為及時處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件,有效控制 “三訪”的上升勢頭做好了前提準(zhǔn)備。
3、加大督辦力度,抓工作落實(shí)。
信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的,為進(jìn)一步提高信訪 案件的處理效率和質(zhì)量,我鄉(xiāng)加大了督辦力度,專門落實(shí)督查人員,建立查辦制度,明確查辦內(nèi)容,工作人員多次深入現(xiàn)場查辦,以掌握 我鄉(xiāng)將從以下幾個方面做好信訪工作:
1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十七大文件精神,緊緊圍繞 “全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo),必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問題。要深入調(diào)查研究,區(qū)別不同情況,加強(qiáng)思想政治工作,正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾,保持安定的局面。
2、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”,真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處,黨政一把手負(fù)總責(zé),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
3、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項(xiàng)長期的重要工作來抓,要加強(qiáng)排查信息工作,對集體上訪和異常信訪苗頭,要落實(shí)責(zé)任及時做好疏導(dǎo)工作,把矛盾化解在基層,以控制“三訪”上升勢頭,并將排查信息及時、準(zhǔn)確地向上級及有關(guān)部門反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作,要上下貫通,形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立為民服務(wù)的意識,注重調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息。加大督查、督辦力度,努力減少重復(fù)交辦,提高群眾滿意率。落實(shí)抽查制度,加強(qiáng)對續(xù)報(bào)事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場督辦力度,不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。
5、隊(duì)伍建設(shè)。要定期召開信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分析會,使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高,協(xié)調(diào)處事能力得以加強(qiáng)。強(qiáng)化基層
信訪干部的培訓(xùn)工作,經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)研討會,建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。
××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會 xx年×月×日
1、政治體制、工作體制改革滯后,相關(guān)規(guī)定與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相抵觸、相矛盾,導(dǎo)致的信訪問題難以解決。矛盾化
解與群眾訴求的即得利益相差甚遠(yuǎn),引起新的群體訪、越級訪將長期存在,難以徹底化解信訪根源和隱患。
2、部分黨員干部素質(zhì)低下,服務(wù)意識淡薄引起的上訪件有所上升。由于少數(shù)干部嚴(yán)重脫離群眾,宗旨意識淡薄,對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個別干部甚至欺壓百姓,違法亂紀(jì),引起群眾極度不滿而上訪。
3、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪新的誘因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象,盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂,但作為一定歷史階段內(nèi)的社會現(xiàn)象,從根本上遏制和清除還要有個過程,而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差,已成為導(dǎo)致群眾心里不平衡而信訪的一個社會原因。
4、信訪“三多”現(xiàn)象明顯。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,各種社會矛盾不斷產(chǎn)生,群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象,即:關(guān)系群眾切身利益的信訪增多,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多,影響社會穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。
5、歷史遺留問題信訪件呈集中表現(xiàn)趨勢。屬于多年或幾十年未解決的歷史問題占一定的比例。這類上訪群眾,大都是老上訪戶,使一些多年積累下來久拖未決的問題,重復(fù)來訪。
二、結(jié)合以上存在的問題,應(yīng)該從以下方式提高信訪舉 報(bào)工作科學(xué)化水平:
1、要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織開展信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理工作。信訪舉報(bào)工作要受到縣委、縣政府高度重視,結(jié)合本縣實(shí)際制定工作方案,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定指導(dǎo)思想,明確工作目標(biāo),部署工作任務(wù),提出具體的工作要求,切實(shí)開展信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理工作。
2、進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。一要通過建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會參與解決矛盾糾紛機(jī)制等,提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度,全面推動信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究,把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3、針對排查出來的信訪問題,進(jìn)行認(rèn)真分析,制定各項(xiàng)措施,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在全力解決群眾上訪問題的同時,針對暫時無法解決的信訪問題,根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)及時向上訪人解釋清楚,取得上訪人的理解和支持,對纏訪老戶和無理或要求過高的上訪群眾,我們主動做耐心細(xì)致的教
育工作,確保上訪群眾的穩(wěn)定。
4、更新思想觀念。新形勢下的信訪問題,既是社會矛盾的綜合反映,也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問題,最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益,才能有效化解社會矛盾。這就要求廣大黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,把信訪工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪部門單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪工作模式,統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源,統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問題和矛盾糾紛,解決了很多歷史遺留問題。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作,努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。加強(qiáng)觀念創(chuàng)新,樹立大信訪觀念、依法信訪觀念,立足于市場經(jīng)濟(jì)條件下信訪工作的新情況,理出新思路、拿出新措施,積極投探索信訪工作新經(jīng)驗(yàn),想方設(shè)法投入人員、建立信訪工作組織,創(chuàng)造性地開展工作,創(chuàng)新信訪渠道,努力做到三公開,即法律政策及事實(shí)公開、處理過程公開、處理結(jié)果公開。通過對信訪人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重,促使信訪人放棄過高和無理要求,增強(qiáng)基層處理和化解信訪問題的能力。
6、主動走訪群眾,注重從源頭治理。緊扣信訪工作主題,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)干部與民爭利、帶頭私搭違建、濫用職權(quán)優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題,及時調(diào)整工作方法,采
取定期信訪下基層和常委信訪接待日活動等方式,廣泛聽取民意,接受群眾信訪舉報(bào),增強(qiáng)群眾工作的針對性、有效性,努力從源頭上減少矛盾沖突,收集掌握信訪 了解基層工作中存在的問題,從而為上級機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。
8、認(rèn)真解決群眾信訪舉報(bào)反映的問題,在暢通信訪渠道上探索新思路。要進(jìn)一步端正思想,轉(zhuǎn)變觀念,正確對待群眾的信訪工作,把群眾信訪作為重要的民意資源,積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾,情為民所系,利為民所謀,急群眾之所急,想群眾之所想,幫群眾之年需,切實(shí)解決群眾信訪反映的問題,為群眾辦實(shí)事,積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新思路。
9、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要提高信訪工作能力,大力加強(qiáng)干部培訓(xùn),努力提高化解社會矛盾的能力,特別要加
強(qiáng)信訪干部思想作風(fēng)能力建設(shè),提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力,提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平,同時建立新提拔干部到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉的制度,加深對基層的了解,增進(jìn)與群眾的感情,努力打造一支能夠勝任新時期工作需求的干部隊(duì)伍;要做到“案結(jié)事了”,對信訪問題要逐案分析,群眾反映的合法、合理、合情的問題,要認(rèn)真給予答復(fù),想方設(shè)法予以解決,對一些不合法和不切合實(shí)際的問題,要講究方式方法,細(xì)致地做好思想工作,對一些苗頭性問題,要提前預(yù)防和布臵,及時消除。
信訪工作調(diào)研報(bào)告 信訪工作調(diào)研報(bào)告 信訪工作調(diào)研報(bào)告 xx年信訪工作調(diào)研報(bào)告
信訪工作調(diào)研報(bào)告 2018年假期中學(xué)會計(jì)社會實(shí)踐報(bào)告范文
(一)人力資源部工作總結(jié)的基本含義
人力資源部工作總結(jié),是人力資源部門根據(jù)其工作中取得的成績和存在的不足,對
一定時期內(nèi)的工作進(jìn)行總結(jié)性回顧的一種文書,中學(xué)會計(jì)實(shí)踐報(bào)告。意在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時發(fā)現(xiàn)問題,肯
定成績,找出不足,迅速提高辦事效率。(二)人力資源部工作總結(jié)的寫作要點(diǎn)
通常來說,人力資源部工作總結(jié)要包括以下幾個方面: 1 對人力資源部一定時期的工作情況進(jìn)行總體介紹;2 對取得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié);3 對存在的不足進(jìn)行客觀分析;4 對本部門未來工作意見和合理化建議。(三)格式范例
公司人力資源部 20xx年度工作總結(jié)
20xx年,是收獲的一年,是我們飛速發(fā)展的一年。今年,本部門在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確
指導(dǎo)下,在全體員工的共同努力下,緊緊圍繞公司創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的“三創(chuàng)”主線,努力
學(xué)習(xí),積極工作,同心協(xié)力,努力完成了上級和公司領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、積極學(xué)習(xí),不斷開拓
在思想上,我部同志積極學(xué)習(xí)了“三個代表”的重要思想,積極參加了 委組織“植
樹”和中心組織的“兩思”教育活動,并結(jié)合本職本崗的實(shí)際進(jìn)行討論,不斷提高認(rèn)識,做
好工作;組織參加了“市一年一小變”成果展覽,參加了市科委舉辦 的紀(jì)念中華
人民共和國建國 xx周年的文藝演出;出版了公司黑板報(bào)期;組織公司全體的干部職
工參加了全市的普法考試,全部成績優(yōu)良。二、考核工作方面
認(rèn)真做好公司干部職工的考核工作。在完成 20xx年的年度考核后,繼而進(jìn)行了
20xx年第一季度的工作考核,在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,參加了每個部室的工作小結(jié),了解
掌握部門領(lǐng)導(dǎo)對職工的考核意見和對下一季度的工作要求,促進(jìn)了各部室的工作開展。
三、人力資源的管理和調(diào)配方面
1.為了實(shí)現(xiàn)中心對服務(wù)公司的“減員增效”的目標(biāo),先后將摩托車、自行車保管站兩
幢大樓的清潔衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)向由社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),使服務(wù)公司的臨時工大幅減少
人;同時重新調(diào)整核定臨時崗位的設(shè)置,使原來多人的臨時工隊(duì)伍減至 人,并與之簽訂了勞動合同;為了充實(shí)加強(qiáng)公司的綜合檔案室管理,返聘的一名優(yōu)秀的退休檔案管
理員;及時為公司 名同志辦理了調(diào)入公司一系列的手續(xù);給產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司的 名
職工簽訂了勞動合同,保證了公司為進(jìn)駐科技企業(yè)服務(wù)的正常工作,實(shí)踐報(bào)告《中學(xué)會計(jì)實(shí)踐報(bào)告》。
2.草擬公司機(jī)構(gòu)改革和部門調(diào)整的方案,制定了各部門和崗位的職責(zé),在公司班子的領(lǐng)導(dǎo)下,組織實(shí)施雙向選擇上崗,一定程序調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。