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巡察辦巡察工作總結(jié)篇1
? ? ? 根據(jù)《中共××市委關(guān)于建立巡察制度的意見》和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點精神,由市委授權(quán)、市委巡察辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),縣區(qū)異地交流巡察第三巡察組于2017年×月×日--×月×日對××區(qū)××局、××鄉(xiāng)開展了巡察。巡察期間,個別談話××人次,發(fā)放民主測評、民主評議、問卷調(diào)查各×××份,抽查核實××名科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告,受理來信、來電、來訪××余件(人)次,召開×次××人參加的座談會,并開展多輪次明察暗訪,對相關(guān)問題進行了深入了解,發(fā)現(xiàn)被巡察單位問題線索××件(其中,進一步了解關(guān)注類線索××個,了解關(guān)注類線索××個,參考類線索××個),涉及處級干部×人、科級干部××人、科員及以下的工作人員××人;按規(guī)定移交相關(guān)部門辦理的群眾信訪舉報××件(次)。現(xiàn)將巡察工作有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、異地交流巡察工作的主要做法和體會
1、提高對巡察意義的認識很必要。
中央提出“巡視是政治巡視”,巡察就是政治巡察,是把巡察工作視作密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個有效途徑,是嚴(yán)格落實習(xí)總書記“堅定政治方向”、“堅持問題導(dǎo)向”、“堅守價值取向”的重要指示,也就是在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè)、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,目的就是夯實筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。目前,巡察已成為上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手之一,是黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有效結(jié)合的一個重要方式,打通了干部群眾直接反映問題的通道,補齊了基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板,大大減少了黨內(nèi)監(jiān)督的死角和空白,推動了全面從嚴(yán)治黨要求在基層的落地生根,這種監(jiān)督的力度和實效是改革開放以來最高的、也是最好的。但是,社會層面的認識,還有一定程度的偏差和誤區(qū)。比如,有人認為巡察就是“挑刺兒”、“找事兒”,也有人說巡察就是驅(qū)“蚊”滅“蠅”。有一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓不住政治巡察的核心要義,在工作中就比較容易出現(xiàn)一些偏差和紕漏。個別被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)一聽說被巡察了,就認為組織上要找碴了,而沒有站在政治高度對待巡察工作,沒有真正認識到巡察是組織上著眼于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)來推動解決問題的,也就是通過巡察發(fā)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等突出問題,強化被巡察黨組織認真落實管黨治黨的政治責(zé)任,推動被巡察黨組織從思想認識到具體行動,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來,實質(zhì)還是強健組織,促進每個部門單位的長治久安。
基于此,我們巡察組在每個被巡察單位的見面會和動員會上,都要求與會或被巡人員從這樣的高度來深刻認識巡察工作的重要性,真正將巡察監(jiān)督看作是一種關(guān)心愛護,當(dāng)作一次必要的政治體檢和廉政體檢,增強勇于主動接受巡察監(jiān)督、配合支持巡察工作的自覺性和主動性。
2、做足做好巡前基礎(chǔ)“功課”很重要。
縣區(qū)開展巡察工作一年多時間了,被巡察單位迎察意識都提高了,反偵查能力也越來越強,巡察組發(fā)現(xiàn)問題與案件線索越來越難,有些隱藏問題,你不主動找,被察單位也不一定主動提供相關(guān)材料讓你查。不論巡察哪個部門單位,我們在其所在的工作領(lǐng)域內(nèi)不是專家,被巡對象卻是行家里手,巡察組先天有一定弱勢。要變被動為主動,就要多渠道收集了解被巡察地區(qū)、單位的情況。所以,前期做足“功課”很重要。進駐前,要積極主動與有關(guān)部門和單位聯(lián)系溝通,如紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、編制、信訪、審計,乃至公安局、檢察院反貪局等,當(dāng)面了解一些反映和舉報,這樣心里更有底,工作也更有針對性。如巡察單位職能領(lǐng)域工作現(xiàn)狀、發(fā)展情況及面上存在問題等,領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)情況(可開函查詢干部考核文書檔案,甚至干部檔案等)、毛病較多的干部情況、干部群眾的反映或情緒等。要充分做好談話準(zhǔn)備,篩選談話范圍。談話是巡察工作的重要環(huán)節(jié),是發(fā)現(xiàn)問題線索的重要方式。但巡察談話不是紀(jì)律審查,更不是司法調(diào)查。在實踐中,談話人員要對巡察談話有準(zhǔn)確的定位,把握談話的態(tài)度、方式和方法。確定找什么人談很有必要。把握“縱向拉長、橫向延伸”原則,既分“層次”,又有一定數(shù)量,防止以偏概全。同時,要抓住重點對象,為獲取情況提供有效保障??砂寻嘧映蓡T、剛離開崗位的領(lǐng)導(dǎo)以及人事、財務(wù)等關(guān)鍵崗位的干部和實名舉報人、信訪老戶等作為重點談話對象,必要時約見反映重要線索的舉報人,聽其訴求和問題反映,適時采取明察暗訪、隨機抽查等方式實地取證、驗證,及時研判,把握線索的真實性、有效性,從中獲取有用信息;要善抓疑點,聽懂“話外音”,不輕易放過任何重要事實和關(guān)鍵疑點。這樣,帶著這些情況和問題去巡察,更有利于增強巡察工作的針對性和有效性,往往能起到事半功倍的效果。
3、堅持“政治巡察”出實效很關(guān)鍵。
巡察組出成果相對容易一些的,就是政治巡察,縣區(qū)基層部門單位往往感覺政治工作是務(wù)虛的,以致造成黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,這些在被巡察單位中普遍存在,是一種共性問題,也是最容易出問題和紕漏的。不少出問題和紕漏了,自己卻還不知道。不說查各種記錄,就是通過個別談話往往都能反映出來或得到印證。因為大家感覺這一塊不是大事,但往往卻是最薄弱的地方。巡察組要堅持政治定位不動搖,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,保持政治巡察戰(zhàn)略定力,深化政治巡察戰(zhàn)略定位,發(fā)揮政治巡察戰(zhàn)略作用,真正把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來、把政治偏差找出來。要抓住重點不放松,緊緊盯住黨委(黨組),聚焦黨內(nèi)政治生活,突出“關(guān)鍵少數(shù)”,營造和維護良好政治生態(tài)。這一塊查認真些,巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題甚至能夠完成大半。為此,工作中要盡量協(xié)調(diào)安排熟悉組織人事工作的同志投入精力和時間來查。比如說,有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)“家長制”意識強,存在“一言堂”,民主集中制執(zhí)行不好,有的決策程序不規(guī)范,上會討論時,“一把手”往往先發(fā)言定調(diào),其他副職出于各種考慮就不好發(fā)表不同意見,只能同意。個別談話有這方面的反映,再對照查閱會議記錄,基本就能印證個別談話反映的情況是否真實。
4、聚焦發(fā)現(xiàn)問題要敢于亮劍。
要進一步樹立巡察工作規(guī)矩意識,堅持問題導(dǎo)向不偏移,強化“有重大問題沒發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”觀念,建立責(zé)任追究制,依紀(jì)依規(guī)開展巡察,把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題作為核心,聚焦聚焦再聚焦,注重從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題,從普通表象中挖掘問題,從群眾反映中梳理問題,提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度,提升巡察質(zhì)量,確保巡察工作經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。要堅持一體推進不脫節(jié),推動巡察目標(biāo)、程序、任務(wù)、責(zé)任具體化,層層傳導(dǎo)和壓實責(zé)任,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局,實現(xiàn)效果最大化。要進一步緊貼基層實際,站位人心向背,突出重點人、重點事、重點問題,把發(fā)生在群眾身邊的敗壞黨的形象、侵害群眾利益的“四風(fēng)”問題,以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農(nóng)補貼等問題作為巡察工作的重中之重,暢通基層干部群眾反映問題的渠道,在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中增強人民群眾的獲得感,發(fā)揮震懾和遏制治本作用,厚植黨執(zhí)政的政治和群眾基礎(chǔ)。具體而言,巡察組要堅持問題導(dǎo)向,講究方式方法,做到“三個注重”,力求工作效果最大化。一要注重多種形式的線索摸排,有的放矢查找問題:(1)巡察前要通過收集紀(jì)檢監(jiān)察部門、信訪部門、組織人事部門的信訪舉報、調(diào)閱審計乃至公安和檢察等部門單位的相關(guān)資料等方式,找出需要檢查的重點人、重點事、重點問題;(2)巡察過程中通過民主測評、民主評議、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、約談知情人、來信來電來訪等,篩選發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法明顯的重點人、重點事或重點問題線索;(3)對需要重點核查的人和事,要迅速組織力量開展核查,核實人與事的關(guān)聯(lián)性,核實問題性質(zhì)、輕重和責(zé)任落實情況;(4)對人民群眾反映強烈、社會各界關(guān)注度高、能夠在巡察期內(nèi)查清的問題,巡察組可以速查,也可以按有關(guān)規(guī)定程序移交相關(guān)部門速查速辦。二要注重從關(guān)鍵崗位上的人執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中發(fā)現(xiàn)問題:(1)盯緊領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。重點巡察領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨組織“一把手”在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、全面從嚴(yán)治黨、權(quán)力運行和“一崗雙責(zé)”等方面的情況;(2)盯緊機關(guān)中層黨員干部及下屬二級機構(gòu)主要負責(zé)人等。重點巡察機關(guān)和下屬機構(gòu)主要負責(zé)人或重要崗位人員在執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實黨的政策、履行崗位職責(zé)、效能建設(shè)等方面的情況;(3)盯緊村兩委干部及村民小組干部特別是村兩委主要負責(zé)人。重點巡察在農(nóng)村基層黨建、廉潔自律、扶貧、危房改造、新農(nóng)保和新農(nóng)合辦理等方面的情況。三要注重從動員會、座談了解、財務(wù)賬目審查中發(fā)現(xiàn)問題:(1)通過黨政“一把手”在動員會上的匯報材料,可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體和班子成員個人存在的多方面問題;(2)通過與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、基層單位主要負責(zé)人,以及相關(guān)服務(wù)對象和兩代表一委員進行談話,可全方位歸納了解被巡察單位和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題;(3)通過審查被巡察單位財務(wù)賬目,查閱會議記錄、檔案卷宗、文件資料等,可以發(fā)現(xiàn)被巡察單位在黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、資金管理、“三重一大”事項、民主決策等方面存在的問題;(4)通過問卷調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員執(zhí)行政治紀(jì)律、履行“一崗雙責(zé)”等方面的問題;(5)通過突擊檢查和明察暗訪,可以發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室超標(biāo)、擅自脫崗、工作日飲酒、扶貧攻堅不力、黨建工作不實等方面的問題。
5、統(tǒng)籌安排全面展開巡察工作。
巡察組要謀定而后動,胸有謀略、動有章法,才會有較大收獲。對接訪的,巡察組長當(dāng)日就要掌握或處理,不要積壓。對反映問題簡單明了或易查的,可以安排外調(diào),直接固定問題線索。
對查閱資料的,巡察組長可以事先安排好,時間要放寬。如查閱黨委(黨組)會議記錄,看“三重一大”集體研究情況、看民主生活會召開情況、看主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況;查閱個人學(xué)習(xí)筆記等。特別對于查閱賬目憑證發(fā)現(xiàn)問題的,首先復(fù)印下來,固定證據(jù),最后敲定問題線索時就不要再浪費時間回頭看了。
對個別談話的,特別是涉及履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況,對每個人正面簡要評價和問題、不足或希望等,每天談完后就要及時梳理,這樣談完了,個別談話情況報告也就出來了,也為集中精力完成巡察分報告和綜合報告擠出了時間。
總體來看,此次縣區(qū)異地交流巡察是市委巡察辦統(tǒng)籌縣區(qū)巡察工作,統(tǒng)一整合巡察力量,實現(xiàn)巡察“一盤棋”理念的一次提升,是與時俱進增強巡察有效性的一次探索創(chuàng)新,是我市“推動全面從嚴(yán)治黨向深度延伸”、更好地落實“兩個責(zé)任”的重要舉措。既避免了人情、親情和地方保護主義等因素的干擾,又有利于進一步提高巡察效果,也培養(yǎng)了巡察人員能吃苦、勇戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),進一步鍛煉了巡察隊伍。同時,更有利于進一步彰顯巡察作用,使被巡察單位從思想認識和行動實踐上,更加重視巡察工作,達到了進一步提高被巡察單位監(jiān)督管理力度和效果的工作目的。
二、異地交流巡察工作存在的難點和問題
1、巡察人員素質(zhì)參差不齊影響巡察效果。
巡察組多為臨時組成,許多巡察人員主要是從一些部門單位抽調(diào),有一種臨時性質(zhì)的意味,巡察工作銜接性、延續(xù)性不強;要求巡察工作成員完全脫離原單位工作無法充分實現(xiàn),個別巡察人員在工作中不能積極有效的投入到工作中去。而且部分人員巡察必備的專業(yè)知識和具體的業(yè)務(wù)操作水平不夠,對黨紀(jì)條規(guī)不夠熟悉,對決策或執(zhí)法程序?qū)彶椤徲?、財政、人員選拔任命等非專業(yè)領(lǐng)域的問題了解掌握不到位,有時深層次的問題很難發(fā)現(xiàn),影響巡察效果,巡察工作績效不能充分顯現(xiàn)。2、巡察工作方法存在一定局限性。
巡察組目前了解情況的方式主要有個別談話、召開座談會、實地調(diào)查和接待群眾來信來電來訪等。這些方法在發(fā)揮作用的同時,也存在著很大的局限性。比如在信息化的時代,我們的巡察卻忽略了網(wǎng)絡(luò)的力量,有時使得巡察工作出現(xiàn)了滯后性甚或盲目性?,F(xiàn)行的巡察工作方法單一,巡察的方式方法主要為“看文件、查賬目、聽匯報和座談”,在工作方向上基本屬于單向了解問題;個別談話或座談會人員僅限于單位人員或下屬機構(gòu)負責(zé)人,忽略了服務(wù)對象這個群體;群眾參與程度還不夠,信息源不廣,存在著摸不清楚真實情況,難以聽到真話的難題,往往很難掌握真實客觀第一手材料。3、思想顧慮多 難以摸到真情實情。
在巡察中,不同程度存在著一些黨員干部群眾對巡察組不講真話的現(xiàn)象。有的習(xí)慣講套話、空話,說成績多,講問題少,甚至只談成績不談問題。有的即便講問題,也明顯避重就輕,帶有保留,甚至把問題當(dāng)作成績來講。另外,個別巡察人員責(zé)任意識不強,擔(dān)心群眾反映的問題過于敏感或矛盾尖銳,難以應(yīng)付,對深入群眾中調(diào)研摸底實情有畏難情緒。4、巡察難以保證完全到位。
客觀而言,本次異地交流巡察還存在巡察組工作人員少、巡察15個工作日時間短促、巡察工作任務(wù)重,特別是查閱財務(wù)賬目工作量大(難以全面徹底查完),線索存在但無充足時間進一步核查的情況等,巡察尚難以保證完全到位。5、反饋和整改環(huán)節(jié)存在問題和不足。
目前的巡察工作,存在“重巡察、輕整改”的傾向。有的巡察人員走馬觀花,敷衍了事,然后“拍屁股走人”;有的被巡察單位忽視巡察成果運用,只是根據(jù)反饋意見和建議擬個整改方案,然后不了了之,影響了巡察公信力,也偏離了巡察的最終目的。同時,巡察整改意見粗放式的、定性的多,不夠具體和全面,導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化不明顯。巡察工作結(jié)束后,對被巡察單位缺少細化的整改指導(dǎo)意見和落實整改措施的督查辦法,在一定程度上導(dǎo)致被巡察單位領(lǐng)悟和消化的慢,整改成果轉(zhuǎn)化不暢,影響效果。且問題線索在當(dāng)前處置辦理環(huán)節(jié)滯后,“讓利劍高懸、震懾常在”的效果沒有充分體現(xiàn)出來。另外,異地交流巡察實行“雙授權(quán)”,即市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)巡察組異地交流巡察,縣區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)交流巡察組對巡察對象開展巡察,巡察組接受市和縣(區(qū))兩級巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),但匯報只能安排一次,則巡察中發(fā)現(xiàn)的市管干部問題線索,或跨縣區(qū)問題線索等,無法直接向市委巡察辦報告,容易產(chǎn)生一些隱患或遺留問題。
三、異地交流巡察工作的意見和建議
1、加強巡察隊伍建設(shè),選優(yōu)配強巡察人員。
巡察工作是一項政治性、政策性很強的工作,“打鐵首先自身硬”,選優(yōu)配強巡察人員至關(guān)重要,要盡可能建立一支專業(yè)的巡察隊伍。巡察組人員研究確定抽調(diào)后,要書面告知,并強調(diào)在巡察期內(nèi)與原單位工作徹底脫鉤,促其在巡察工作中更安心、更專注、更投入。同時,豐富巡察人才儲備,對巡察人員的構(gòu)成要科學(xué)安排、合理搭配,既要有懂紀(jì)檢監(jiān)察工作的,又要懂組織人事工作的;既要有熟悉相關(guān)政策法規(guī)的,又要有熟悉財務(wù)審計的。建議在組建巡察組時,要有針對性地擇優(yōu)吸收精通被巡察單位業(yè)務(wù)的工作人員。另外,要發(fā)揮以老帶新工作機制優(yōu)勢,加強對巡察組成員的培訓(xùn),強化紀(jì)律意識,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力,讓巡察工作長久、持續(xù)的進行下去,巡察工作才能取得更大的進步。2、完善巡察工作方法,廣泛動員群眾參與。
一是做好前期準(zhǔn)備工作,有的放矢。在正式進駐巡查單位前,要廣泛收集近年來被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況,主動了解其工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程,了解其領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的基本情況??烧埧h區(qū)紀(jì)委相關(guān)科室提供信訪件情況,到組織部門了解班子情況,請審計部門提供近年來經(jīng)濟審計情況,請公安局提供涉及干部的社會治安或經(jīng)濟案件和信訪件,請檢察院反貪反瀆局提供相關(guān)涉貪涉瀆舉報案件等。根據(jù)掌握的情況,制定具體的巡察方案。同時,在巡察前要充分準(zhǔn)備,做到對被巡察單位和被談話人情況心中有數(shù),有的放矢。二是廣開渠道,引導(dǎo)群眾參與。在以往“看文件、查賬目、聽匯報、座談”的基礎(chǔ)上,注重通過個別談話、受理投訴、抽查走訪、召開服務(wù)對象座談會等多種渠道,了解單位內(nèi)部職工與服務(wù)對象對單位工作的看法,從不同層面對被巡察單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進行全面了解。三是結(jié)合實際探索創(chuàng)新提高有效性。創(chuàng)新是十八大以來加強和改進巡視巡察工作的主線和靈魂,也是推動巡察工作深入開展的不竭動力。創(chuàng)新需立足基層實際,跳出慣性思維,參照點穴式、機動式、回訪式等巡視巡察工作做法,深入探索常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察等方式,著力提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要積極探索、大膽創(chuàng)新,把巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作抓實抓好,為開展巡察提供組織保障。要切實把握好工作節(jié)奏,在集中精力探索路子、積累經(jīng)驗、完善制度的基礎(chǔ)上逐步推開,防止工作不實走過場、方法不當(dāng)出亂子。要探索建立巡視與巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強巡視巡察工作一體謀劃,努力構(gòu)建巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)格局,實現(xiàn)巡視巡察有效銜接,強化黨內(nèi)監(jiān)督效果。3、要進一步加大巡察力度,注重巡察結(jié)果的應(yīng)用。
從組織和后勤保障上加大對巡察工作支持,增強巡察密度和強度;堅持問題導(dǎo)向,將巡察與案件查辦、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉相結(jié)合,注重巡察結(jié)果運用,堅決查處巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,以監(jiān)督的實際成效贏得黨員群眾支持。同時,對于問題線索要認真分類梳理,要區(qū)分好巡察與辦案之間的區(qū)別,不能影響巡察的權(quán)威,也不能讓巡察流于形式,讓被巡察對象認為不關(guān)痛癢。對于巡察報告不能只做全面的評價,對具體問題遮遮掩掩,應(yīng)該針對問題對被巡察對象從依法治理、依制度管理的方向,提出切實可行的對策建議。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為,要注意固定證據(jù),注意保密,及時移交紀(jì)委有關(guān)部門或機構(gòu)辦理。對巡察結(jié)果堅持“兩公開”,要在被巡察地方、單位、部門進行黨內(nèi)通報,又要向社會公開,接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。4、嚴(yán)肅立規(guī),嚴(yán)格責(zé)任落實,堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
巡察要嚴(yán)格按照巡視工作條例和其他黨內(nèi)法規(guī)辦事,嚴(yán)格區(qū)分巡察和執(zhí)紀(jì)審查的界限,把巡察準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交、整改等各個環(huán)節(jié)規(guī)范起來,確保巡察工作做到重程序、講規(guī)矩,明界限、嚴(yán)約束,取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的成果。同時,要牢記習(xí)總書記從嚴(yán)治黨八項要求,嚴(yán)格責(zé)任落實,層層傳導(dǎo)壓力,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),形成反腐敗斗爭的強大震懾力。在整改落實工作中進一步推動反腐觸角向基層延伸,讓廣大黨員和人民群眾在反腐倡廉中有更多的獲得感。同時,本著“面上要剎風(fēng)、個案要處理”的原則,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和案件查辦工作,對縣區(qū)委巡察組移交的問題線索,組織專門力量,逐件進行調(diào)查處理,確保件件有著落,事事有結(jié)果。對一些群眾普遍反映強烈的突出問題,集中時間、集中力量,通過專項治理,著力解決存在的突出問題,有效回應(yīng)社會和廣大干部群眾的關(guān)切。要標(biāo)本兼治,舉一反三,緊盯制度漏洞,查找糾正同類問題;緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,全面開展廉政風(fēng)險點排查工作,建立與業(yè)務(wù)工作、權(quán)力運行、行政審批和執(zhí)法銜接緊密的廉政風(fēng)險防控機制,堵住權(quán)力運行制度漏洞,防止類似性、重復(fù)性的問題再次發(fā)生,不斷擴大整改成果;堅持階段性與長期性相結(jié)合、重點突破與整體推進相結(jié)合、具體問題整改與加強制度建設(shè)相結(jié)合,個性問題立整立改,共性問題加強制度建設(shè),確保每一項整改任務(wù)都取得階段性的成果,真正做到以制度管權(quán)管事管人,努力營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。5、提高思想認識,進一步提升巡察和整改落實工作的實效。
巡察反饋問題絕不僅僅是巡察組幾個工作人員的意見,反饋是向縣區(qū)五人領(lǐng)導(dǎo)小組具體匯報后進行的,代表縣區(qū)委的意見和要求,體現(xiàn)縣區(qū)委的權(quán)威,被巡察單位必須全面接受、全面整改、立行立改。被巡察單位黨委(黨組)一定要克服“工作忙顧不上”的錯誤思想,克服視而不見、輕重不分、我行我素的錯誤思想,要認識到整改落實和業(yè)務(wù)工作兩者是辯證統(tǒng)一、相互促進提高的關(guān)系,真正把巡察反饋意見整改落實作為被巡察單位或系統(tǒng)內(nèi)部一次整風(fēng)肅紀(jì)、克服積弊、推動工作的難得機遇,作為對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的一次考驗和檢驗。真正把整改落實的關(guān)注點、聚焦點放在著眼未來、促進整改、解決問題上,勇于承擔(dān)責(zé)任,不回避、不推脫、不遮掩,以各項事業(yè)健康發(fā)展的實際成效取信于民。6、強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實履行職責(zé),確保整改工作取得實實在在的成效。
一要強化責(zé)任主體的責(zé)任,被巡察單位黨委(黨組)是整改工作的責(zé)任主體,對整改落實工作負總責(zé),系統(tǒng)內(nèi)各基層單位黨組織是各掃門前雪的責(zé)任主體,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,要拉緊責(zé)任鏈條,狠抓任務(wù)落實,加強考核問責(zé),確保各項整改任務(wù)部署到位、責(zé)任到位、落實到位。二要突出立行立改,以巡察發(fā)現(xiàn)問題和反饋意見建議為依據(jù),制定整改的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。能夠立即解決的,要雷厲風(fēng)行馬上改;需要一段時間解決的,要制定計劃抓緊改;需要長期堅持的,要持之以恒深入改。三要強化跟蹤督辦,加強督促檢查,實行一周一調(diào)度、一周一匯總、兩周一報告,按時向縣區(qū)委巡察辦和巡察組報告整改情況。四是促進成果轉(zhuǎn)化,把巡察整改與深入貫徹落實習(xí)總書記系列重要講話緊密結(jié)合起來,繼續(xù)保持各項事業(yè)發(fā)展的良好勢頭,深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,努力以巡察整改促進事業(yè)發(fā)展,以各項事業(yè)發(fā)展的具體成果檢驗巡察整改成效。要加強引導(dǎo),營造良好氛圍,加大整改進展和成效的宣傳報道和公開力度,及時宣傳整改落實工作進展情況和取得的實際成效,積極引導(dǎo)社會輿論,回應(yīng)群眾關(guān)切。要把整改落實與完成中心工作、階段性工作或重點工作結(jié)合起來,融為一體,相互促進,做到兩手抓、兩結(jié)合、兩促進,真正使整改過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,促進系統(tǒng)內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,匯聚推動實現(xiàn)各項事業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展的正能量,向市委、縣(區(qū))委交上一份滿意答卷。縣區(qū)異地交流巡察第三巡察組長:XXX
2017年x月x日
巡察辦巡察工作總結(jié)篇2
作情 況 匯 報
為更好地維護土地、礦產(chǎn)秩序,及時發(fā)現(xiàn)和制止土地、礦產(chǎn)各類違法行為,根據(jù)縣局的統(tǒng)一要求,我所本著“預(yù)防為主,全程監(jiān)督”的原則,嚴(yán)格制定了國土資源動態(tài)巡查制度,責(zé)任到人,嚴(yán)防死守,較好地維護了土地、礦產(chǎn)管理和利用的正常秩序。現(xiàn)將洪山國土資源所開展動態(tài)巡查工作情況匯報如下:
一、嚴(yán)格制度,落實責(zé)任
洪山國土資源所以鄧小平理論和十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀為指針,緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,提高預(yù)防國土資源違法的能力,建立《動態(tài)巡查責(zé)任制度》、《舉報受理制度》、《信訪工作制度》等各項規(guī)章制度。并設(shè)立了舉報箱。及時制定了動態(tài)巡查工作實施方案,成立了動態(tài)巡查工作專班。為加強對動態(tài)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了國土資源動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組,由所長陳清華同志任組長,副所長楊波同志任副組長,王順忠、楊定軍、易宏偉等同志任成員。
建立土地監(jiān)察體系,并聘請各村1名土地監(jiān)察信息員,全鎮(zhèn)有31名土地監(jiān)察信息員。對土地利用情況實行宏觀監(jiān)控,形成動態(tài)土地監(jiān)察系統(tǒng),從組織上保證了動態(tài)巡查工作的順利進行。這支隊伍在土地執(zhí)法工作中發(fā)揮了重要作用,特別是偏遠鄉(xiāng)村只要出現(xiàn)違法用地苗頭,就可以通過監(jiān)察信息員逐級反映上來,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。
二、及時巡查,及時處理
為進一步明確任務(wù),落實責(zé)任,年初鎮(zhèn)政府組織與各村(居)委會簽訂耕地保護工作目標(biāo)責(zé)任書,根據(jù)我鎮(zhèn)國土資源分布情況,劃分動態(tài)巡查區(qū)域,將鎮(zhèn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)域、本地重點礦區(qū)劃分為一級巡查區(qū),將集鎮(zhèn)、縣級以上公路沿線劃分為二級巡查區(qū),將其它地區(qū)劃分為三級巡查區(qū)。一級巡查區(qū)每15天巡查一次,二級巡查區(qū)每30天巡查一次,三級巡查區(qū)不定期巡查,落實了巡查人員和巡查范圍。嚴(yán)格要求全體巡查人員按制度要求作好巡查,并作好巡查記錄,及時匯報巡查情況和處理意見,并在年終考核時作為依據(jù)之一,嚴(yán)格獎懲,如發(fā)現(xiàn)問題推諉不辦造成群體越級上訪等現(xiàn)象,將追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、建立部門聯(lián)動機制
(一)、采取與縣執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合的形式,借助國家強制措施加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難案件,請他們提前參與介入,即保證了執(zhí)法的規(guī)范性,又保證了辦案質(zhì)量。
(二)、 借助鎮(zhèn)政府城建辦、城建服務(wù)中心、城管所等城建專班力量聯(lián)動巡查,開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。
四、建立內(nèi)外監(jiān)督機制
一是建立監(jiān)察巡查信息互報制,我所根據(jù)群眾舉報、信息員反映和動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時匯編信息,轉(zhuǎn)發(fā)給各巡查人員,使他們及時掌握監(jiān)察動態(tài)獲得巡查信息,在各自職能范圍內(nèi)把好關(guān),在辦理相關(guān)手續(xù)時互相溝通、協(xié)調(diào)。
二是設(shè)立違法行為舉報電話和舉報信箱。
三是聘請動態(tài)巡查義務(wù)監(jiān)督員,凡是有違法用地和有執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的都能夠及時反映上來,形成了一個齊抓共管的良好局面。
五、建立考核獎勵機制
動態(tài)巡查工作關(guān)鍵在于常抓不懈,必須有一系列的制度、措施來保證動態(tài)巡查的質(zhì)量,提高巡查的效果。為此,我們把動態(tài)巡查中及時發(fā)現(xiàn)和及時制止違法行為的效果,作為考核各片工作人員的重要內(nèi)容,同時我所實施動態(tài)巡查情況進行定期,不定期檢查,并納入年度考核目標(biāo)。
建立動態(tài)巡查工作責(zé)任制度和動態(tài)巡查獎懲和通報制度,實行目標(biāo)管理責(zé)任制。對于在巡查中認真履行職責(zé),成績顯著的年底考核上報縣局給予相應(yīng)的獎勵。相反對不認真履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的還要追究其行政責(zé)任。
六、動態(tài)巡查工作的作用和效果
通過近年來的動態(tài)巡查工作的實踐,效果是相當(dāng)明顯的,據(jù)巡查臺帳統(tǒng)計,20XX年1-6月我鎮(zhèn)執(zhí)法動態(tài)巡查工作中,出勤69人次,共發(fā)現(xiàn)違法用地15起,發(fā)出停工通知書15份。截止目前發(fā)現(xiàn)各類違法行為數(shù)15起,其中制止違法行為數(shù)15起。對一些隨時可能發(fā)生的違法占地行為得到及時處理和制止,對動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)問題,有效制止,及時解決,使違法案件的發(fā)生率逐年下降,制止率逐年減少,土地權(quán)屬爭議調(diào)解率到100%以上。巡查中無徇私舞弊,故意放縱等違法行為,并將每次巡查情況如實記載,依法處理,對重大案件及時上報。
七、巡查工作中的一些問題和建議及今后打算
(一)巡查工作中的問題
1、由于缺乏工作經(jīng)費,基層土地監(jiān)察員一年也沒有什么報酬,這就造成兼職信息員工作上不主動,不愿意得罪人,不愿意舉報等現(xiàn)象。建議上級部門能撥出一定經(jīng)費,為基層的信息員給予一定報酬,使他們無后顧之憂。對及時舉報違法現(xiàn)象的有功人員給予物質(zhì)獎勵。
2、執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法水平和素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法巡查記錄和質(zhì)量尚需進一步提高。
(二)幾點建議
1、建議加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。
2、建議提高執(zhí)法人員的執(zhí)法津貼。
總之,在今后工作中,我們將嚴(yán)格按照縣局的要求,立足實際,積極主動地開展動態(tài)巡查工作,進一步發(fā)揚成績,克服不足,創(chuàng)新工作思路,更好地維護好土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,為洪山鎮(zhèn)國土資源管理工作鑄造輝煌。
二O一二年七月二日
巡察辦巡察工作總結(jié)篇2
20xx年2月,我有幸被抽調(diào)到縣委第四巡察組參加巡察工作,參與了對南河鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、紅山鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的巡察,我十分珍惜在巡察組學(xué)習(xí)實踐、鍛煉提高的機會,在縣委巡察辦的領(lǐng)導(dǎo)和第四巡察組同志們的關(guān)心支持下,縣委第四巡察組工作扎實有序開展,圓滿完成了目標(biāo)工作任務(wù)。我個人也深受感染和教育,深深體會到了巡察工作的緊迫性和重要性,開闊了視野,豐富了知識,促進了理解,收獲頗多。結(jié)合我縣巡察工作的實際,談?wù)勛约旱膸c心得體會:
做足準(zhǔn)備是巡察工作的前提。巡察前要做好前期準(zhǔn)備工作。一是針對被巡察單位情況,制定巡察工作方案,二是調(diào)閱被巡察單位的相關(guān)文件,如被巡察單位的報告、紀(jì)檢工作、組工會議的報告,前一年的工作總結(jié)和當(dāng)年的工作計劃,一些重要制度,如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、三重一大等會議記錄。三是到紀(jì)委有關(guān)科室了解被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況以及信訪件情況;到組織部門了解被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況和班子成員的有關(guān)情況等。通過幾輪巡察發(fā)現(xiàn),制定方案、調(diào)閱資料、聽取情況是巡察工作前期準(zhǔn)備的必不可少的重要環(huán)節(jié),也是做好巡察工作的前提。
深入學(xué)習(xí)是找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。巡察組的任務(wù)是對被巡察單位進行一次全面、公正、客觀的體檢,充分了解情況、發(fā)現(xiàn)問題,確保巡察監(jiān)督的客觀、真實、正確,為縣委領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確可靠的信息和根據(jù)。巡察工作任務(wù)重,專業(yè)性強,紀(jì)律嚴(yán)明,對巡察人員能力素質(zhì)提出了很高的要求,要做到找準(zhǔn)問題,巡察組成員除了要掌握巡察知識外,還要掌握會計、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等方面知識,這就要求巡察干部要不斷深入學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識,做“行家里手”,以“四個意識”為標(biāo)桿,以“黨章常規(guī)黨紀(jì)”為尺子,透過現(xiàn)象看本質(zhì),抓住關(guān)鍵少數(shù),堅持實事求是,充分運用工作方法,把共性問題和個性問題都找出來。
強化結(jié)果運用是提升巡察質(zhì)效的保證。巡察結(jié)果的運用最終的體現(xiàn)就在巡察整改上,做實巡察整改,能形成有力震懾,督促被巡察單位正視存在的問題,查找漏洞、建章立制,提升“四個意識”、更好地發(fā)揮黨委(組)核心作用,對發(fā)現(xiàn)的問題認真落實整改是幫助被巡察單位改進工作和提高工作質(zhì)量的根本措施。與組長一起,我們到已巡察過的農(nóng)業(yè)局、南河鎮(zhèn)督辦回訪巡察整改工作,指出了整改中存在的問題,及時跟蹤落實整改的情況,進一步鞏固巡察整改的效果,增強了被巡察單位整改的政治自覺。
通過這幾輪巡察,我學(xué)習(xí)到了許多紀(jì)檢、黨建、財務(wù)等各方面的知識,同時也學(xué)到了精心做人、精耕做事、精力擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,這些都將成為我工作和生活中寶貴的財富,在今后的工作和生活中,我將繼續(xù)做到思想務(wù)實、生活樸實、作風(fēng)扎實、勤勤懇懇、敢挑重擔(dān),以飽滿的工作熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,為我縣巡察工作的發(fā)展貢獻出自己一份微薄的力量。