行政管理教學(xué)支持（熱門21篇）

總結(jié)是對(duì)過(guò)去的回顧，也是對(duì)未來(lái)的規(guī)劃。為了寫一篇完美的總結(jié)，我們要先梳理好思路，將重點(diǎn)進(jìn)行歸納。這是一份關(guān)于寫好議論文的范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶐椭?/p>

行政管理教學(xué)支持篇一

摘要：高中語(yǔ)文作文寫作教學(xué)的好壞關(guān)系著教師語(yǔ)文教學(xué)的整體水平，因此教師必須重視對(duì)學(xué)生寫作進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，通過(guò)寫作教學(xué)傳授給學(xué)生作文寫作的技巧，進(jìn)而提高學(xué)生的作文寫作水平。由于教師受填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，忽視作文寫作教學(xué)，使得高中語(yǔ)文作文寫作教學(xué)中存在許多問(wèn)題，不利于學(xué)生對(duì)作文技巧的掌握和提高。本文著重圍繞高中語(yǔ)文作文技巧的提高進(jìn)行了詳細(xì)的論述，希望幫助學(xué)生的作文寫作技巧進(jìn)一步得到提高，從而促進(jìn)高中學(xué)生作文寫作水平的整體提高。

關(guān)鍵詞：高中語(yǔ)文作文;寫作技巧;現(xiàn)狀;必要性;對(duì)策。

作文寫作是語(yǔ)文卷子中的重要組成部分，且近年來(lái)作文寫作分?jǐn)?shù)在高考語(yǔ)文卷子中的整體分?jǐn)?shù)比重越來(lái)越重，如山西省的高考語(yǔ)文卷子中總分?jǐn)?shù)為150分，而作文寫作分?jǐn)?shù)為50分，占語(yǔ)文總分的1/3，又如江蘇省高考語(yǔ)文卷子總分為160分，作文寫作分?jǐn)?shù)為60分，占總分的3/8等等，引起了高中語(yǔ)文教師的重視，將越來(lái)越多的教學(xué)精力放在學(xué)生的寫作培養(yǎng)方面。但是由于教師受傳統(tǒng)寫作教學(xué)模式的影響，注重對(duì)學(xué)生的寫作訓(xùn)練，而忽視了對(duì)學(xué)生作文技巧的培養(yǎng)和提高，使得目前高中語(yǔ)文作文教學(xué)現(xiàn)狀中存在許多問(wèn)題，急需教師轉(zhuǎn)變教學(xué)思想理念，將更大的精力放在學(xué)生作文技巧的培養(yǎng)和提高上，進(jìn)而提升學(xué)生的寫作水平。本文著重從高中語(yǔ)文作文的寫作現(xiàn)狀、作文技巧提高的必要性及相關(guān)對(duì)策三個(gè)方面詳細(xì)論述了高中語(yǔ)文作文技巧的提高，希望提高高中語(yǔ)文教師對(duì)寫作教學(xué)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生作文技巧掌握的指導(dǎo)與提高，進(jìn)而提升學(xué)生的寫作水平。

1高中語(yǔ)文作文的寫作現(xiàn)狀。

作文寫作是語(yǔ)文的重要組成部分，也是學(xué)生必須具備的一項(xiàng)語(yǔ)言寫作技能，對(duì)學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高有著重要的作用。尤其是處在高中教育階段，作文寫作教學(xué)關(guān)系著學(xué)生的全面發(fā)展，也關(guān)系著學(xué)生整體水平的提高。但是由于高中語(yǔ)文教師長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，忽視寫作教學(xué)的重要性，導(dǎo)致高中語(yǔ)文作文教學(xué)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生整體語(yǔ)文水平的提高，也不利于學(xué)生文化素養(yǎng)的提高。如由于教師受傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué)的影響，將更多的精力花費(fèi)在學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)和短文閱讀能力教學(xué)方面，而作文寫作教學(xué)往往受到忽視，教師通常指定題目讓學(xué)生課后完成，很少抽出時(shí)間在課堂上對(duì)作文寫作進(jìn)行專門的講解，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和提高學(xué)生的作文寫作技巧，以及忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行專門的作文寫作方面的訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)作文寫作技巧學(xué)而不精，往往在面對(duì)題目時(shí)不知如何下手，進(jìn)而失去學(xué)習(xí)作文寫作的興趣，或者出現(xiàn)千篇一律等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了學(xué)生作文寫作水平的提高。所以，急需教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生作文寫作技巧的培養(yǎng)與訓(xùn)練。

行政管理教學(xué)支持篇二

摘要：本文從職高生英語(yǔ)聽力水平的實(shí)際情況出發(fā)，著重分析了他們聽力水平的現(xiàn)狀。論述了他們聽力水平低的主要原因以及采取的措施。力爭(zhēng)提高他們的英語(yǔ)聽力能力。

關(guān)鍵詞：英語(yǔ)聽力水平現(xiàn)狀對(duì)策。

一、分析目前職高生聽力水平的現(xiàn)狀。

學(xué)習(xí)英語(yǔ)的目的歸根到底是要培養(yǎng)學(xué)生具有聽、說(shuō)、讀、寫、譯的能力。在這五項(xiàng)技能中以聽尤為重要，也較難學(xué)會(huì)。作為一項(xiàng)能力，聽懂別人所說(shuō)的英語(yǔ)是我們英語(yǔ)教學(xué)的目的之一；作為學(xué)習(xí)的手段，聽又是掌握英語(yǔ)的必由之路，學(xué)習(xí)發(fā)音，學(xué)習(xí)說(shuō)話都離不開聽。聽力是英語(yǔ)水平考試不可缺少的組成部分，也是我省英語(yǔ)過(guò)級(jí)考試的必考內(nèi)容，同時(shí)又是令學(xué)生最感到頭痛的一個(gè)問(wèn)題，要提高英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，必須對(duì)聽給予足夠的重視。

大多數(shù)學(xué)生都有這樣的體會(huì)，聽比讀要難得多。閱讀時(shí)明明不費(fèi)力的內(nèi)容，而聽起來(lái)如同天書，一點(diǎn)也不懂。例如我們英語(yǔ)過(guò)級(jí)考試中的聽力測(cè)試磁帶，當(dāng)我第一次拿給學(xué)生們聽時(shí)，盡管這些聽力材料絕大部分出自于學(xué)生已學(xué)過(guò)的課本內(nèi)容，學(xué)生們卻普遍反映聽不懂。然而當(dāng)我把英語(yǔ)句子一句句寫到黑板上時(shí)，他們便能理解了。這是為什么？在我看來(lái)，是學(xué)生們從英語(yǔ)詞句的“音”過(guò)渡到“形”再過(guò)渡到“意”這一聽力理解步驟上遇到了困難。而閱讀時(shí)，如果遇到生詞，你可以停下來(lái)查查字典，思考思考。當(dāng)讀到信息密度大或內(nèi)容難度較深的地方時(shí)，你可以放慢速度。而作為聽者，你卻沒(méi)有這些優(yōu)勢(shì)了。在聽的過(guò)程中，對(duì)生詞的恐懼心理比閱讀時(shí)遠(yuǎn)要尖銳得多。因此，針對(duì)學(xué)生們中普遍存在的這種現(xiàn)象，我想談?wù)勛约涸诮虒W(xué)當(dāng)中的一些做法。

二、采取的措施。

1.全校范圍內(nèi)營(yíng)造一種良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍。

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，通過(guò)我們?nèi)w英語(yǔ)教師的共同努力，我校已形成了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校開辦了由英語(yǔ)老師或由高年級(jí)學(xué)生組織、指導(dǎo)并親自參與的英語(yǔ)社團(tuán)。在這個(gè)英語(yǔ)社團(tuán)里，有英語(yǔ)講座，講座內(nèi)容與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。如：?jiǎn)柭?，在圖書館借書，在食堂里就餐，上街買衣服，去洗澡，借物，請(qǐng)假，請(qǐng)求幫助，看病等；有英語(yǔ)圖片展，主要介紹學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施，有用英語(yǔ)寫的各種宣傳標(biāo)語(yǔ)；老生接待新生時(shí)全部用英語(yǔ)進(jìn)行英語(yǔ)問(wèn)候接待。另外還有面向?qū)W生開放的英語(yǔ)學(xué)術(shù)交流會(huì)。這樣學(xué)生一進(jìn)校就感受到了這種良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍，有一種聽、讀英語(yǔ)的感性認(rèn)識(shí)，無(wú)形中就提高了他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的信心和迫切感。

2.從基礎(chǔ)抓起，進(jìn)行語(yǔ)音過(guò)關(guān)訓(xùn)練。

要聽懂英語(yǔ)，首先要有正確的語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)，要發(fā)準(zhǔn)每一個(gè)單詞的音。我校的學(xué)生來(lái)自全國(guó)15個(gè)省、市，來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)普遍偏差，特別是發(fā)音不準(zhǔn)確，地方音重。針對(duì)這些學(xué)生有必要進(jìn)行大量的語(yǔ)音練習(xí)，以糾音為主，突破語(yǔ)音關(guān)。學(xué)生一進(jìn)校，我就對(duì)他們進(jìn)行了26個(gè)字母和48個(gè)音標(biāo)的過(guò)關(guān)、強(qiáng)化訓(xùn)練，要求每個(gè)學(xué)生讀準(zhǔn)為止。另外我還刻印了配套的音標(biāo)及單詞給學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練。如果有學(xué)生把h讀成//，把s讀成/s/，把q讀成/k/，我就及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行糾正，這樣就為學(xué)生的聽力打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。另外我還告訴了他們什么是開音節(jié)，什么是閉音節(jié)，以及5個(gè)元音字母分別在開音節(jié)和閉音節(jié)中的發(fā)音。見(jiàn)表：

a

e

i

o

u

開音節(jié)//。

/i:/。

//。

//。

/ju:/。

閉音節(jié)//。

/e/。

//。

//。

//。

舉例：

開音節(jié)。

閉音節(jié)。

a

facename。

fatcat。

e

hewe。

deskpen。

i

bikefine。

bigthink。

o

homephone。

boxdog。

u

userefuse。

cupbus。

當(dāng)然，應(yīng)該指出的是，英語(yǔ)當(dāng)中也有許多發(fā)音不規(guī)則的單詞，例如：come，give，have等，雖說(shuō)它們有符合開音節(jié)的條件，但不是按照開音節(jié)來(lái)發(fā)的音，所以條條規(guī)律都有例外。

3.講授語(yǔ)言知識(shí)，提高聽力的技能技巧。

學(xué)生聽力差，一方面是由于缺乏一定的聽力實(shí)踐，另一方面也是由于缺乏一定的語(yǔ)音知識(shí)。因此在教學(xué)中，既要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行聽力訓(xùn)練，又要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的語(yǔ)音知識(shí)方面的教育，使他們懂得一些語(yǔ)音知識(shí)，以便更好地指導(dǎo)他們進(jìn)行語(yǔ)音強(qiáng)化訓(xùn)練。我主要給學(xué)生講解并訓(xùn)練了弱讀、連讀、意群、停頓，不完全爆破和濁化等方面的知識(shí)。例如當(dāng)s遇到清輔音k，p，t時(shí)，就要讀它們成對(duì)的濁輔音g，b，d，當(dāng)學(xué)生明白了這個(gè)道理之后，就不會(huì)把sky、student、space等單詞讀錯(cuò)。連讀也很重要，告訴學(xué)生們前一個(gè)單詞如果是輔音音標(biāo)結(jié)尾，后一個(gè)單詞是元音音標(biāo)開頭，這時(shí)為了使語(yǔ)音變得更加完美，就要進(jìn)行連讀等等。

英語(yǔ)中一個(gè)句子根據(jù)其表達(dá)的意思和語(yǔ)法結(jié)構(gòu)可分為若干小節(jié)，每一個(gè)小節(jié)稱為一個(gè)意群，閱讀時(shí)不能隨意亂搭配，要求按一定的習(xí)慣和語(yǔ)法規(guī)則來(lái)閱讀。人們?cè)谡f(shuō)話和朗讀時(shí)常常需要一定的停頓，不能隨意停頓；可以在意群之間作適當(dāng)?shù)耐ｎD；在逗號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)的地方作較短的停頓；在句子末尾作較長(zhǎng)的停頓。否則就會(huì)鬧出一些笑話，聽起來(lái)會(huì)讓人感到很別扭。語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)方面，告訴學(xué)生什么句型讀升調(diào)，什么句型讀降調(diào)。例如：陳述句、特殊疑問(wèn)句、祈使句、感嘆句應(yīng)該讀降調(diào)；一般疑問(wèn)句、反意疑問(wèn)句的后半部分位于句首的狀語(yǔ)或狀語(yǔ)從句，列舉事物和選擇疑問(wèn)句的前半部分等等應(yīng)該讀升調(diào)。告訴學(xué)生所有這些語(yǔ)音知識(shí)后，對(duì)提高他們的口語(yǔ)能力和聽力能力均起著不可估量的作用。接著我利用早自習(xí)或放學(xué)后半個(gè)小時(shí)或上晚自習(xí)前半個(gè)小時(shí)，要求全班同學(xué)聽課本磁帶，有時(shí)可由英語(yǔ)課代表負(fù)責(zé)，我進(jìn)行抽查，這樣日復(fù)一日，學(xué)生的聽力水平得到了整體提高。

4.精聽和泛聽相結(jié)合。

在聽力訓(xùn)練中，既要做到準(zhǔn)確無(wú)誤地聽出某些重要的數(shù)據(jù)、年代、人名、地名及事實(shí)，又要兼顧把握句子的大意，這樣就必須把精聽與泛聽結(jié)合起來(lái)，交替練習(xí)。

泛聽時(shí)先著眼于大處，只求掌握大意，不必了解細(xì)節(jié)，一氣呵成，不宜中間打斷。泛聽的遍數(shù)由材料的難度和自己的聽力能力來(lái)決定。在精聽時(shí)，要首先熟悉聽力材料中的生詞，碰到難句時(shí)可以停下來(lái)反復(fù)聽，直到聽懂為止。聽課文錄音磁帶應(yīng)該精聽。所以泛聽和精聽這兩種訓(xùn)練應(yīng)該兼而顧之。只泛不精，便會(huì)養(yǎng)成不求甚解的毛?。恢痪环海瑒t抓不住大意，往往會(huì)只見(jiàn)樹木不見(jiàn)森林。

三、聽力訓(xùn)練應(yīng)培養(yǎng)的幾種能力。

1.培養(yǎng)根據(jù)上下文猜字的能力。

在聽力訓(xùn)練過(guò)程中往往會(huì)碰到聽不清或聽不懂的情況，

因?yàn)槲倚：芏鄬W(xué)生都是來(lái)自農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)的，聽力條件有限。有時(shí)是因?yàn)檎f(shuō)話人發(fā)音不清楚或錄音效果不好，有時(shí)是因?yàn)槌霈F(xiàn)了生詞或內(nèi)容陌生的緣故，這就要靠正確地捕捉字音及根據(jù)上下文猜字來(lái)解決，這一能力的培養(yǎng)是聽力訓(xùn)練中很關(guān)鍵的'一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的聽力能力及克服突然出現(xiàn)的障礙至關(guān)重要，這一步只有高年級(jí)才能達(dá)到。

2.學(xué)會(huì)抓關(guān)鍵詞的能力。

聽力活動(dòng)并不只是簡(jiǎn)單的認(rèn)知或被動(dòng)地吸收，它要求學(xué)生理性地核對(duì)，推斷材料中出現(xiàn)的信息，并在腦海里形成一條完整的思路。不要被那些連接的句子或結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的句子所難倒，也不要忙于把不斷聽到的說(shuō)話聲翻譯過(guò)來(lái)，而要善于抓住關(guān)鍵詞及關(guān)鍵問(wèn)題。若所聽材料為短文時(shí)，尤其要聽清楚材料中所涉及的五個(gè)“wh"問(wèn)題，即所涉及的人（who）、物（what）、時(shí)間（when）、地點(diǎn)（where）、原因（why）等,還要能夠抓住材料中的具體細(xì)節(jié)，如：數(shù)字、年代等。

3.培養(yǎng)速記的能力。

速記是英語(yǔ)聽力應(yīng)試的重要技巧，也是一種復(fù)雜且要求很高的技能。在平時(shí)的課堂教學(xué)中就應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生的這種聽力分析能力。速記時(shí)通?？刹捎每s寫形式，單個(gè)的詞可以取這個(gè)詞的首字母，一般疑問(wèn)句可縮寫成can...do...?或do(does)...do...?特殊疑問(wèn)句可縮寫成when...?、why...?等。通過(guò)這種途徑，把語(yǔ)音信號(hào)變成視覺(jué)信號(hào)，就可延長(zhǎng)信號(hào)在大腦中反應(yīng)的時(shí)間，提高判斷的準(zhǔn)確性。

總之，聽外語(yǔ)必須經(jīng)過(guò)大量的自覺(jué)實(shí)踐和持之以恒的努力，才能摸索出規(guī)律來(lái)。聽力訓(xùn)練決不只是對(duì)耳朵的訓(xùn)練，它與學(xué)習(xí)者掌握的詞匯量的多少、發(fā)音、語(yǔ)調(diào)是否正確，對(duì)英美文化，風(fēng)俗習(xí)慣的熟悉程度都有極大的關(guān)系。“學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆”，這一古訓(xùn)對(duì)于聽力訓(xùn)練也同樣適應(yīng)，多聽是提高聽力的根本途徑，但脫離了平時(shí)對(duì)語(yǔ)言知識(shí)的積累而進(jìn)行單一的聽力訓(xùn)練是達(dá)不到預(yù)期效果的，因此，我們必須時(shí)刻注意提高英語(yǔ)的總體水平，聽力的提高才有收效。

參考文獻(xiàn)：

1.《課程.教材.教法》，年第四期；

2.《課程.教材.教法》，1999年第五期；

3.《英語(yǔ)教學(xué)法》，李庭薌主編，人民教育出版社；

4.《語(yǔ)言學(xué)教程》，胡壯麟主編，北京大學(xué)出版社。

行政管理教學(xué)支持篇三

長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理學(xué)科在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。教學(xué)管理是學(xué)校管理的核心，其中教學(xué)思想管理是前提，教學(xué)質(zhì)量管理是核心，教務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以，教學(xué)管理中的計(jì)劃管理、組織管理和教務(wù)管理都是圍繞提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行的。筆者結(jié)合多年的教學(xué)管理工作，認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)和完善規(guī)章制度的建設(shè)。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)小組等組織管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作責(zé)任制，定期研究教學(xué)工作，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，層層落實(shí)，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了組織保障。加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)行層級(jí)化管理，以教學(xué)為中心。以學(xué)生為主體，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化和層級(jí)化。通過(guò)這種層級(jí)管理運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，產(chǎn)生了如下效果：(1)責(zé)任分工明確，強(qiáng)化了管理者的責(zé)任意識(shí)。不同層級(jí)的人都有不同的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，也明確了各自的工作目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)了人的積極性，提高了人員素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)崗位責(zé)任，必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)激活了人的自尊心，最大限度地發(fā)揮出各自的創(chuàng)造力。(2)使教育教學(xué)管理步入良性循環(huán)的格局，開學(xué)初老師們就意識(shí)到各自的目標(biāo)是什么，應(yīng)朝什么方向努力，如何去努力，促使管理進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。許多常規(guī)工作步入正軌，層級(jí)管理把工作任務(wù)細(xì)化，把工作目標(biāo)責(zé)任到人，使各項(xiàng)工作都能一追到底，各項(xiàng)常規(guī)工作有條不紊，步入正常的運(yùn)行軌道。

2．完善規(guī)章制度。為使教育教學(xué)管理有“章”可循，有“法”可依，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況不斷完善和增加教學(xué)管理規(guī)劃制度，從而逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的教學(xué)管理模式和質(zhì)量監(jiān)控體系。要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行表、課表、考表等審批制度。要建立教學(xué)質(zhì)量檢查、教育教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生信息反饋和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)四位一體的教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)教師教和學(xué)生學(xué)的評(píng)價(jià)，保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。這種科學(xué)化的常規(guī)管理制度保證了學(xué)校有一個(gè)穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境，確保學(xué)校教學(xué)的計(jì)劃性和有序性，形成常規(guī)教學(xué)行為的良性循環(huán)。

3．提高服務(wù)意識(shí)，提高管理效能。要搞好教學(xué)管理，必須進(jìn)行教學(xué)管理觀念的更新。要重視先進(jìn)教學(xué)管理理念的導(dǎo)入和傳統(tǒng)管理觀念的轉(zhuǎn)變，在履行管理職能中，重視“管”，更重視“理”，以便充分發(fā)揮“理”的職能?！袄怼痹谟诶眄樈虒W(xué)關(guān)系，遵循教學(xué)規(guī)律，激勵(lì)廣大師生教與學(xué)的積極性；在于研究教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)管理，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織好教學(xué)管理；在于服務(wù)好教學(xué)、教師、學(xué)生。

4．實(shí)際工作中實(shí)施科學(xué)化管理流程。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，建立起教學(xué)管理決策系統(tǒng)、教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)管理全過(guò)程動(dòng)態(tài)的有效管理。(1)教學(xué)管理決策系統(tǒng)指揮著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行。由于教學(xué)管理所依靠的主要是教學(xué)過(guò)程中知識(shí)信息的傳遞、交流、加工和制造，因而教學(xué)信息的管理又成為教學(xué)管理決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。此外，在有了科學(xué)的教學(xué)管理決策系統(tǒng)作指導(dǎo)，暢通的教學(xué)管理信息為基礎(chǔ)之后，還需要有有效的教學(xué)管理控制系統(tǒng)為保障，才能使整個(gè)教學(xué)管理大系統(tǒng)合理地運(yùn)行。(2)教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)主要包括教學(xué)巡視員制度、學(xué)生教學(xué)聯(lián)絡(luò)員制度等。正確的決策依賴于可靠的信息。而可靠的信息必須經(jīng)過(guò)暢通的信息網(wǎng)絡(luò)才能獲取。教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)要求及時(shí)得到利于決策執(zhí)行的準(zhǔn)確和有力的信息，以便使決策部門在充足準(zhǔn)確的信息下，有效調(diào)整和控制教學(xué)的順利進(jìn)行。信息反饋系統(tǒng)的科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在教學(xué)信息的收集、教學(xué)信息的濃縮、教學(xué)信息的篩選、教學(xué)信息的提取反饋四個(gè)方面。實(shí)踐證明，通過(guò)這兩種信息反饋制度，形成了科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)執(zhí)行這些制度，教學(xué)管理決策部門就能匯集大量的有關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及教學(xué)過(guò)程中反映出的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各類信息。(中國(guó)3)教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng)是以教學(xué)質(zhì)量為核心，以各類教學(xué)檢查為手段，以教學(xué)過(guò)程中各類教學(xué)環(huán)節(jié)為中心而形成的。主要內(nèi)容包括：教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度、教學(xué)檢查制度、作業(yè)和試卷抽查制度等，通過(guò)在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)作這些制度，就能有效地控制住影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，使人才培養(yǎng)全過(guò)程得到優(yōu)化，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

規(guī)范的教學(xué)規(guī)章制度體系的建立，只是為科學(xué)的教學(xué)管理提供了指導(dǎo)原則和工作基礎(chǔ)，而有效的科學(xué)管理是在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施的。因此，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)與控制是教學(xué)管理科學(xué)化的關(guān)鍵：(1)堅(jiān)持嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)章制度是有序化教學(xué)管理的基本要求，而嚴(yán)格教學(xué)管理。(2)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)師生的積極性和自覺(jué)性。盡可能給師生留有一定的自由度，盡可能使教學(xué)過(guò)程的管理由外在的強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自我控制，以最大限度地調(diào)動(dòng)師生的積極性，發(fā)揮師生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、實(shí)現(xiàn)教師整體素質(zhì)的提高。

全面提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，提高教師的素質(zhì)是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新教育觀念。教學(xué)管理部門應(yīng)積極為教師構(gòu)建學(xué)習(xí)的資源，完善教學(xué)資料庫(kù)，鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)、企業(yè)鍛煉，將教師的繼續(xù)教育部分列入教師考核內(nèi)容。每位教師要做到為人師表、管教管導(dǎo)，樹立教書育人的良好形象。強(qiáng)化師德教育，使教師具有敬業(yè)愛(ài)崗的主人翁精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神、愛(ài)生重導(dǎo)的園丁精神、刻苦鉆研的創(chuàng)新精神。實(shí)施榜樣工程，樹立學(xué)習(xí)典范，促進(jìn)高尚師德的形成，使教師能全身心投入學(xué)校工作。

2．堅(jiān)持“為教師的可持續(xù)發(fā)展提供舞臺(tái)”。著眼于教師的終身發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)和諧向上、科學(xué)有序的學(xué)術(shù)氛圍，充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建教師的滾動(dòng)化發(fā)展模式。學(xué)校對(duì)不同教師在不同時(shí)期提出不同的'要求，把獎(jiǎng)懲機(jī)制更多地指向教師的專業(yè)發(fā)展。構(gòu)建教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)教師在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展情況。要重視優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，完善教師培養(yǎng)制度，制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計(jì)劃。全體教師要明確發(fā)展方向，克難求進(jìn)，不甘平庸。要努力組織多元化活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)新上崗青年教師的培養(yǎng)，要組織以青年教師為主要對(duì)象的教學(xué)方面的系列培訓(xùn)。

3．提高教師教學(xué)的基本技能。具體分為以下八個(gè)方面：(1)以實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的統(tǒng)一為目標(biāo)。(2)改變傳統(tǒng)的教師為中心、課本和課堂為中心，以學(xué)生為主體，以現(xiàn)實(shí)的學(xué)生生活世界和科學(xué)世界為學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)施開放式教學(xué)，讓教學(xué)回歸現(xiàn)實(shí)生活世界。(3)在教學(xué)過(guò)程中以師生情感為紐帶，以有效的交往互動(dòng)為基本方式，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、學(xué)會(huì)分享、共同發(fā)展。(4)轉(zhuǎn)變教師角色，尊重學(xué)生的獨(dú)立自主性，以激情與智慧促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，為學(xué)生生命發(fā)展奠基，做學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者、參與者、合作者。(5)以指導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究式為主要教學(xué)方式，同時(shí)做到恰當(dāng)點(diǎn)撥、啟發(fā)引導(dǎo)，善于抓住教育機(jī)會(huì)，從特殊到一般的歸納法，提高學(xué)習(xí)力，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。(6)堅(jiān)持“立足過(guò)程，促進(jìn)發(fā)展”，以“多把尺子”多元化地進(jìn)行學(xué)生課堂學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。(7)堅(jiān)持“用教材教，不是教教材”，自主地充分開發(fā)和利用課程資源，生成教學(xué)智慧。(8)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科課程整合，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和學(xué)習(xí)工具。

同時(shí)，應(yīng)該改革教學(xué)評(píng)價(jià)制度，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。首先明確評(píng)價(jià)的主要功能是促進(jìn)師生發(fā)展，改進(jìn)教學(xué)制度。這樣就改變了單一的甄別與選拔的教育評(píng)價(jià)功能，使教學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)并保證了教學(xué)改革的實(shí)施和綠色課堂的構(gòu)建。

三、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，只有制定和實(shí)施科學(xué)的教學(xué)管理規(guī)章制度，在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施嚴(yán)格的管理和有效的激勵(lì)，并采用現(xiàn)代化的管理方法與手段，才能逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)化，從而使教學(xué)管理工作走上規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化的軌道，并大大提高教學(xué)質(zhì)量。

行政管理教學(xué)支持篇四

經(jīng)濟(jì)管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)目標(biāo)預(yù)期值的限定分析。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理下，對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析，確保其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織合理、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和諧、具有良好的監(jiān)督力和指揮力度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的綜合監(jiān)管。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制管理，確立事業(yè)單位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，提高我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理理念，保證我國(guó)事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中不偏離軌道，合理的完成資金分配管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判斷等問(wèn)題。

一、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。

1.資金不合理、分配失調(diào)。

事業(yè)單位的資金是上級(jí)部門統(tǒng)一劃撥下來(lái)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行資金管理和使用分配。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)每一屆都會(huì)開展新項(xiàng)目課題，一上任就會(huì)花費(fèi)巨大的資金，利用資金支持建設(shè)新項(xiàng)目，提高自身在事業(yè)單位的功績(jī)。這樣的個(gè)人主義行為會(huì)造成事業(yè)單位的資金分配不合理，出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，影響事業(yè)單位資金的正常分配，不利于事業(yè)單位長(zhǎng)期問(wèn)題的持續(xù)發(fā)展。為了追求最高功績(jī)和最大利益，不從實(shí)際情況出發(fā)，盲目的攀比，購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，造成自身需求和整體配置編制出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致資金閑置，活動(dòng)資金不足，影響事業(yè)單位的正常穩(wěn)定發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度不健全。

我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不合理，經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員技術(shù)不足。財(cái)務(wù)管理人員因事業(yè)單位乜有良好的經(jīng)濟(jì)管理制度，無(wú)法可依，不能對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體分析。這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒(méi)有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體制，財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法在合理的經(jīng)濟(jì)管理下進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)搞得管理。我國(guó)的事業(yè)單位缺乏良好的降級(jí)監(jiān)管制度，造成事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)直接決策各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。我國(guó)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理制度不健全，各種違法亂紀(jì)的行為層出不窮，影響事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力，很多事業(yè)單位無(wú)法保證市場(chǎng)的基本需求，造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。事業(yè)單位的資金使用不合理、資金配比不平衡，造成事業(yè)單位的自身經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)發(fā)展不足，但靠國(guó)家財(cái)政撥款維持基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。長(zhǎng)期發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理將沒(méi)有自身的變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)漏洞。

二、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策。

1.加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理。

建立良好的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度，依法治國(guó)，提高法律法規(guī)的規(guī)范管理力度，提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的規(guī)范，促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理制度工作有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的合理收支。對(duì)事業(yè)單位的各種借款進(jìn)行管理開工至，一但發(fā)現(xiàn)各種非法違規(guī)的行為，造成單位巨大損失問(wèn)題的行為，事業(yè)單位需要嚴(yán)格的對(duì)各種制度問(wèn)題進(jìn)行處理。事業(yè)單位通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部制度，控制會(huì)計(jì)管理制度水平，逐步調(diào)節(jié)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有序發(fā)展。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建立。

財(cái)務(wù)管理是有效提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的主要內(nèi)容。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，可以有效地提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度，適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在掌控財(cái)務(wù)制度中，需要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理，培養(yǎng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)良好的財(cái)務(wù)管理能力，提高其經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)水平，培養(yǎng)其良好的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)責(zé)任心，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的順利開展，從而促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展。另外，需要控制事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，對(duì)事業(yè)單位的收支進(jìn)行定期考核，對(duì)固定資產(chǎn)及其他財(cái)務(wù)資金進(jìn)行清算核查，分析事業(yè)單位的在遍人員的基本財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度的預(yù)算管理。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能部門需要對(duì)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行控制，加強(qiáng)資金貸款的管理，將相關(guān)流動(dòng)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，一旦出現(xiàn)資金貸款是，需要財(cái)務(wù)管理部門按照基本規(guī)定進(jìn)行考察，確定是否需要貸款，慎重處理。事業(yè)單位需要增加員工的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，提高事業(yè)單位員工的誠(chéng)信度，減少財(cái)務(wù)人員因?yàn)楣ぷ魇д`造成的經(jīng)濟(jì)損失，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理安全穩(wěn)定發(fā)展。

4.加強(qiáng)審計(jì)管理工作。

加強(qiáng)事業(yè)單位的審計(jì)工作，是一種事業(yè)單位的財(cái)務(wù)自我審查的工作，是一種向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管部門匯報(bào)的.工作。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，通過(guò)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的支出和收入進(jìn)行預(yù)算分析，確定客觀的財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位需要在平時(shí)加強(qiáng)審計(jì)管理工作，做好良好的監(jiān)督管理工作，確保經(jīng)濟(jì)管理的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的有序拓展，確保事業(yè)單位資金的正常重組，保證其經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要合理的進(jìn)行分配，通過(guò)審計(jì)可以充分的認(rèn)識(shí)到這些游行資產(chǎn)的配置。另外，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的清算也是極其重要的，通過(guò)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值水平的分析，從而提高事業(yè)單位整體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5.加強(qiáng)職工的收支分配管理。

事業(yè)單位職工的收支分配需要依據(jù)公平公正的原則，合理的對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核分析。人才是企業(yè)發(fā)展管理的主要?jiǎng)恿υ慈己玫氖聵I(yè)單位財(cái)務(wù)分配可以有效地帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才，提高人才的工作能力，完成對(duì)工資薪資的調(diào)整和考核，從而激發(fā)員工的職業(yè)工作熱情。

三、結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，事業(yè)單位作為特殊的政治群體，是需要我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展配合，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，解決各種資金使用管理不合理的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整資金配比，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)管理體制。保證事業(yè)單位在正常的經(jīng)濟(jì)管理制度下，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種問(wèn)題的處理和解決，從而提高事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)制度管理，建立良好的、健康的發(fā)展氛圍，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

行政管理教學(xué)支持篇五

對(duì)實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理學(xué)科教學(xué)要從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),科學(xué)運(yùn)用理論,對(duì)實(shí)際生活中的問(wèn)題進(jìn)行分析、解釋和解決。鑒于此,越來(lái)越多的高校開始對(duì)行政管理學(xué)的授課方法進(jìn)行有益的探索,主張采用多樣化的授課方法,尤其是將案例教學(xué)方法引進(jìn)課堂,甚至專門開設(shè)行政管理案例分析課程。案例教學(xué)在行政管理學(xué)科中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:一方面,有利于彌補(bǔ)傳統(tǒng)灌輸教學(xué)模式的缺陷,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性;另一方面,有助于促進(jìn)行政管理理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是,由于行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,結(jié)合教學(xué)實(shí)踐深刻分析其問(wèn)題所在,對(duì)于進(jìn)一步提高行政管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量十分重要。

對(duì)課程的定位不清晰?；诎咐虒W(xué)研究在我國(guó)處于起步階段,大多數(shù)高校并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到案例分析課程的重要性,在制訂培養(yǎng)方案時(shí)只是將其作為一門專業(yè)選修課程甚至在培養(yǎng)方案中完全沒(méi)有體現(xiàn),僅靠專業(yè)授課教師在教授理論知識(shí)之余作為課堂的'補(bǔ)充或者課后作業(yè)布置給學(xué)生。培養(yǎng)方案的設(shè)置缺失將會(huì)嚴(yán)重影響授課教師與學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。對(duì)于授課教師而言,一方面,他們認(rèn)為專業(yè)選修課程不似專業(yè)基礎(chǔ)課程或?qū)I(yè)核心課程那般受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,備課較為隨意;另一方面,許多高校教師已習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對(duì)案例教學(xué)缺乏熱情和動(dòng)力。對(duì)于學(xué)生而言,一方面,他們認(rèn)為專業(yè)選修課程不那么重要,可聽可不聽,期末考核時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備一篇論文即可應(yīng)付了事,甚至是皆大歡喜另一方面,由于長(zhǎng)期習(xí)慣傳統(tǒng)的教學(xué)模式,對(duì)由自己利用所學(xué)的理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行科學(xué)分析的信心不足。事實(shí)證明,一次成熟的案例分析課程,無(wú)論是備課、授課還是聽課,都較之傳統(tǒng)的理論授課需要耗費(fèi)更多的精力和付出更多的努力,從中收獲的幸福感也較之任何一次傳統(tǒng)教學(xué)來(lái)得更真切。

行政管理教學(xué)支持篇六

一、課程基本信息開課單位：法學(xué)院課程名稱：中國(guó)法律思想史課程編號(hào)：

總學(xué)時(shí)：42理論學(xué)時(shí)：30實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：12學(xué)分：3開設(shè)專業(yè)：法學(xué)先修課程：

二、課程任務(wù)目標(biāo)。

（一）課程任務(wù)。

中國(guó)法律思想史是全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的十四門主干課之一，是針對(duì)法學(xué)本科生開設(shè)的必修課。中國(guó)法律思想史是關(guān)于中國(guó)古代、近現(xiàn)代法律思想內(nèi)容及其發(fā)展變化的歷史?！耙磺袣v史都是當(dāng)代史?！睂W(xué)者、哲學(xué)家李澤厚說(shuō)，之所以對(duì)傳統(tǒng)保持尊重和敬意，是為“保存本民族的生存經(jīng)驗(yàn)”。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的豐富資源對(duì)于今天的法治建設(shè)有著不可估量的重要價(jià)值。思想更是法律文化的核心。中國(guó)人對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，對(duì)待法律的態(tài)度，在處理法律與其它社會(huì)關(guān)系的關(guān)系時(shí)的選擇，比如法律與政治，與權(quán)力，與倫理，等等，也都可以從傳統(tǒng)的法律思想中找到答案。中國(guó)人的人生態(tài)度，處世哲學(xué)，國(guó)民性格，都可以從這里面發(fā)現(xiàn)它的遺傳基因。掌握中國(guó)法律思想史，對(duì)于一個(gè)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，是十分必要的。

（二）課程目標(biāo)。

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)要求學(xué)生基本了解中國(guó)歷史上各個(gè)時(shí)期的法律思想的發(fā)展，掌握一些重要的學(xué)派思想和價(jià)值理論，提高分析歷史問(wèn)題的能力，能夠運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論分析研究各種法律思想，找出規(guī)律性的東西，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，古為今用，為今天的法治提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

三、教學(xué)內(nèi)容和要求。

第一章夏商西周時(shí)期的法律思想(3課時(shí))教學(xué)要點(diǎn)：夏、商、西周時(shí)期的法律思想經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，神權(quán)法和宗法思想占統(tǒng)治地位是這一時(shí)期的基本特點(diǎn)。本章學(xué)習(xí)的目的是了解夏、商和西周時(shí)期的奴隸主“天命”“天罰”思想的內(nèi)容和神權(quán)法思想的變化，以及周公法律思想對(duì)后世的影響。

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié)夏商時(shí)期的神權(quán)法思想。

一、夏商時(shí)期的神權(quán)法思想概述。

二、神權(quán)法思想的特點(diǎn)及其功能。

第二節(jié)西周對(duì)于夏商神權(quán)法思想的繼承和發(fā)展。

一、明德慎罰思想。

二、禮治思想。

三、周公思想的影響考核要求掌握：

1.夏、商、西周奴隸主“天命”“天罰”思想2.周公的明德慎罰思想的內(nèi)容3.何謂禮不下庶人，刑不上大夫思考：

1.為什么說(shuō)周公法律思想是儒家思想的源頭。

2.中國(guó)夏商周時(shí)期神權(quán)法思想與西方神權(quán)法思想的有何變化第二章春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法律思想(12課時(shí))教學(xué)要點(diǎn)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是中國(guó)奴隸社會(huì)開始向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。這時(shí)的學(xué)術(shù)界學(xué)派林立，思想活躍。本章的學(xué)習(xí)目的就是要掌握儒、道、墨、法的思想，研究其法律思想，探索其理論價(jià)值。掌握本章有兩點(diǎn)需要注意：一是注意各學(xué)派之間的比較研究，比如儒家的仁愛(ài)和墨家的兼愛(ài)，道家對(duì)于人定法、對(duì)于禮德的態(tài)度，儒法對(duì)于道德和法的不同態(tài)度；二是要注意先秦諸子思想對(duì)于當(dāng)今法治的影響和借鑒意義。

儒家學(xué)派的法律思想第一節(jié)。

孔子。

一、禮與仁結(jié)合的思想。

二、德主刑輔的思想。

三、為政在人第二節(jié)。

孟子。

一、仁政思想。

二、民貴君輕說(shuō)和暴君放伐論。

三、尊賢使能和徒法不足以自行。

四、重教化、省刑罰。

五、性善論第三節(jié)。

荀子。

一、唯物主義自然觀和禮法起源論。

二、重禮思想。

三、重法思想。

四、賢人治國(guó)論。

五、性惡論。

道家學(xué)派的法律思想第四節(jié)。

老子和莊子。

一、崇尚自然法。

二、抨擊人定法。

三、無(wú)為而治和愚民政策墨家學(xué)派的法律思想第五節(jié)。

墨子。

一、兼相愛(ài)交相利。

二、法律起源論。

三、立法原則。

四、司法原則法家學(xué)派的法律思想第六節(jié)商鞅。

一、重法思想。

二、垂法而治的法治論。

三、刑無(wú)等級(jí)的思想。

四、重刑思想和以刑去刑。

五、以吏為師以法為教第七節(jié)韓非。

一、韓非法制觀的理論基礎(chǔ)——?dú)v史進(jìn)化論和人性論。

二、以君為主，法術(shù)勢(shì)結(jié)合。

三、韓非法治思想的主要內(nèi)容。

一、廢除分封制，實(shí)行郡縣制。

二、維護(hù)極端君主專制。

三、崇尚法治，推行嚴(yán)刑峻法第二節(jié)賈誼。

一、民為國(guó)本和攻守異勢(shì)說(shuō)。

二、禮法結(jié)合，以禮為主。

三、黥劓之罪不及大夫的特權(quán)思想。

第三節(jié)劉恒。

一、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕，輕徭薄賦。

二、約法省刑，去嚴(yán)除苛。

三、嚴(yán)于律己，虛懷納諫。

第四節(jié)董仲舒。

一、罷黜百家與獨(dú)尊儒術(shù)二、三綱五常說(shuō)。

三、德主刑輔說(shuō)。

四、《春秋決獄》與原心定罪第五節(jié)王充。

一、批判君權(quán)神授與天罰論。

二、主張德主刑輔，反對(duì)專任刑罰。

三、法律觀上的命定論掌握：董仲舒的三綱五常說(shuō)2何謂春秋決獄3何謂原心定罪4王充法律上的命定觀思考：董仲舒對(duì)于封建正統(tǒng)法律思想形成的主要貢獻(xiàn)是什么2如何理解《春秋》決獄對(duì)于傳統(tǒng)法律文化的歷史影響第四章魏晉南北朝時(shí)期的法律思想(3課時(shí))教學(xué)目的：從東漢到隋朝的建立，是中國(guó)封建制進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)期，也是中國(guó)歷史由統(tǒng)一走向分裂，又由分裂走向統(tǒng)一的時(shí)期。通過(guò)學(xué)習(xí)本章，學(xué)生要掌握在這樣特殊的時(shí)期，正統(tǒng)的法律思想以多樣的形式出現(xiàn)，先后出現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)名法、崇尚玄學(xué)和注重律學(xué)等不同的理論主張。重點(diǎn)掌握張斐的法律思想。

出處 KAoYanmijI.COm

第一節(jié)曹操。

一、治定之化、以禮為首；撥亂之政，以政為先。

二、唯才是舉與選明達(dá)法理者持典刑。

三、賞罰分明，以法治軍。

第二節(jié)諸葛亮。

一、審勢(shì)立法，厲行法治。

二、科教嚴(yán)明，賞罰必信。

第三節(jié)杜預(yù)。

一、“文約而例直，聽省而禁簡(jiǎn)”

二、立法“必審刑名”

三、“律以正罪名，令以存事例”

第四節(jié)張斐。

一、“以理統(tǒng)法”與“以禮率律”

二、《刑名篇》的內(nèi)容和意義。

三、若干法律術(shù)語(yǔ)的界定。

掌握治定之化，以禮為首；撥亂之政，以刑為先2“以理統(tǒng)法”與“以禮率律”

第五章隋唐時(shí)期的法律思想(3課時(shí))教學(xué)要點(diǎn)：中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展到隋唐時(shí)期，已經(jīng)到了鼎盛時(shí)期，這一時(shí)期的法律思想也有一個(gè)發(fā)展變化過(guò)程，立法趨漸完善，禮法結(jié)合已用法典形式固定下來(lái)。本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是唐代法律思想的基本特點(diǎn)，了解李世民、柳宗元、劉禹錫法律思想的內(nèi)容和特點(diǎn)。

第一節(jié)唐太宗。

一、“君依于國(guó)，國(guó)依于民”的重民思想。

二、法務(wù)寬簡(jiǎn)的立法思想。

三、納諫任賢。

第二節(jié)韓愈。

一、道統(tǒng)說(shuō)與人性三品說(shuō)二是“自生”說(shuō)。

三、禮法兼用，以禮德為先。

四、“君言必信”，“法令大行”

第三節(jié)柳宗元。

一、國(guó)家、君主與法律起源論。

二、反對(duì)天罰論和司法時(shí)令說(shuō)。

三、禮法統(tǒng)一論。

四、定經(jīng)界，核名實(shí)，均賦稅第四節(jié)劉禹錫。

一、刑、禮、道迭相為用。

二、先富后教，止獄措刑。

三、理大罪，赦小過(guò)。

四、慎選司法官吏。

包拯。

一、立法當(dāng)以恤民為本。

二、肅吏治，選清官。

三、執(zhí)法嚴(yán)明、不避權(quán)貴。

第二節(jié)王安石。

一、革除弊政、因時(shí)立法。

二、創(chuàng)立善法，抑制兼并。

三、禮法兼用，德主刑輔。

四、“有司議罪，惟當(dāng)守法”

五、“吏不良，則有法而莫守”

第三節(jié)朱熹。

一、“法者，天下之理”

二、德治與重刑并用。

三、變法改革與人治。

四、義理決獄，明謹(jǐn)用刑。

五、恤民與省賦。

思考：為什么說(shuō)朱熹的法律思想是封建正統(tǒng)法律思想在封建社會(huì)晚期的主要形態(tài)。

第七章明末清初的法律思想(5課時(shí))教學(xué)要點(diǎn)：明清時(shí)期是我國(guó)封建制進(jìn)一步衰落的時(shí)期，統(tǒng)治者加強(qiáng)了思想上的鉗制，法律思想方面也進(jìn)一步顯示出各種文化的沖突，學(xué)習(xí)本章后要求學(xué)生在理解明清時(shí)期背景的前提下掌握這一時(shí)期的法律思想的特點(diǎn)，尤其是黃宗羲法律思想的基本內(nèi)容和特征。

教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)丘浚。

第一，圣人制法的起源論和“養(yǎng)民”、“安良”的目的論。第二，德禮刑政，始終相成的立法并用說(shuō)。第三，立法為民和“明理”守法論。第四，“民窮犯法”的犯罪論。

第五，原情定罪、慎刑恤獄的刑罰論。

第二節(jié)黃宗羲。

一、批判君主專制。

二、君臣共治。

三、學(xué)校議政。

四、立“天下之法”，去“一家之法”

五、工商皆本第三節(jié)顧炎武。

一、唯物主義哲學(xué)。

二、批判君主專制。

二、思想與經(jīng)世致用之學(xué)。

三、立眾治之法，以禮為先，疏法省刑。

第四節(jié)王夫之的法律思想。

一、樸素唯物主義思想與“天理寓于人欲”說(shuō)。

二、“趨時(shí)更新”，因時(shí)立法。

三、“必循天下之公”的立法原則。

四、“法貴簡(jiǎn)而能禁，刑貴輕而必行”。

五、任法與任人結(jié)合，嚴(yán)以治吏。

掌握：1黃宗羲“以天下之法取代一家之法”的法律意義2黃宗羲學(xué)校議政的思想。

思考：明末清初中國(guó)法律思想啟蒙與西方近代法律思想啟蒙有何異同第八章近代的法律思想(5課時(shí))教學(xué)要點(diǎn)：自1840年到1919年是中國(guó)歷史上的近代時(shí)期，也是中國(guó)傳統(tǒng)法律思想受到西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)說(shuō)強(qiáng)烈影響的時(shí)期。本章的學(xué)習(xí)就是要理順中國(guó)近代歷史上法律思想變革的脈絡(luò)和歷史背景，主要掌握康有為、梁?jiǎn)⒊淖兎ňS新思想和君主立憲思想，沈家本法律思想的基本內(nèi)容和孫中山的“五權(quán)憲法”思想和“權(quán)能分立”說(shuō)。

第一節(jié)梁?jiǎn)⒊?/p>

一、救亡圖存的變法維新思想。

二、提倡民權(quán)和君主立憲。

三、法治與人治相結(jié)合的思想。

第二節(jié)沈家本。

一、重視法理學(xué)研究。

二、中西結(jié)合的修律思想第三節(jié)孫中山。

一、法治與民主相結(jié)合的思想二、五權(quán)憲法與權(quán)能分立。

行政管理教學(xué)支持篇七

怎樣成為一個(gè)“卓有成效的管理者”

德魯克先生寫的《卓有成效的管理者》，對(duì)從事企業(yè)管理工作和政府管理都起著重要的作用，尤其是企業(yè)管理。

德魯克曾說(shuō)過(guò)“中國(guó)需要大公司和領(lǐng)導(dǎo)它們的精英人才，但中國(guó)像任何國(guó)家一樣，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發(fā)揮作用，單靠大公司，不能提供一個(gè)健康社會(huì)所需要的各方面功能。中國(guó)最大的弱點(diǎn)是作為一個(gè)大國(guó)，沒(méi)有足夠的受過(guò)高等教育的人，但你們有一大批能干的人，這些人在實(shí)際磨練中學(xué)會(huì)了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效。他們可能只受過(guò)普通的教育，也不是特別聰明和優(yōu)秀，但卻知道如何精巧地處理事情。這樣的人可能有幾百萬(wàn)，他們可以領(lǐng)到那些中型、小型和地方性的組織，他們將建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的中國(guó)?！边@段話透露出了德魯克先生對(duì)肩負(fù)中國(guó)未來(lái)的管理者，特別是對(duì)中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望。所以，中國(guó)的管理者必須清楚自身責(zé)任的重大，勇于肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)，重視管理的有效性，真正做到切實(shí)有效的管理。

在面對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)和全球化競(jìng)爭(zhēng)的困惑時(shí)，我們可以從德魯克的思想中得到許多新的啟示。

首先，企業(yè)的管理必須有效，否則企業(yè)無(wú)法生存。需要我們清楚的認(rèn)識(shí)到有效管理的重要性，有效就要防患于未然，將例外管理變成例行管理。如企業(yè)創(chuàng)造“日清”工作法，即“日事日畢，日清日高”，將每項(xiàng)工作的目標(biāo)落實(shí)到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍，大到一臺(tái)設(shè)備，小到一塊玻璃，都有人負(fù)責(zé)。每天下班前要根據(jù)目標(biāo)對(duì)工作完成的情況“日清”，而日清的結(jié)果又與其本人的獎(jiǎng)罰激勵(lì)掛鉤，這樣便形成了目標(biāo)、日清、激勵(lì)三者間的閉環(huán)優(yōu)化和良性循環(huán)。

其次，沒(méi)有組織和個(gè)人在管理上相輔相成的有效性，就難以應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)。正如德魯克所言“在組織而言，需要個(gè)人提供其貢獻(xiàn)，在個(gè)人而言，需要組織作為達(dá)到個(gè)人目的的工具”。即每個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)，是體現(xiàn)在如何能以最快速度去創(chuàng)造和滿足用戶的需求；而組織為個(gè)人所提供的工具，就是要支持其實(shí)現(xiàn)這一速度。

最后，管理者都應(yīng)該學(xué)會(huì)有效姓，這是成為一名有效的管理者的必經(jīng)之路。企業(yè)需要有效的管理者，那么管理著如何能具備有效性呢？“有效性雖然人人可學(xué)，但卻無(wú)人可教”，德魯克的這句話告訴我們有效性是可以學(xué)會(huì)，但不可以教會(huì)的。有效性的學(xué)習(xí)是一種挑戰(zhàn)，一種實(shí)踐，你急不挑戰(zhàn)自己的目標(biāo)，又不去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，就不會(huì)有學(xué)習(xí)有效性的動(dòng)力和壓力。你想學(xué)習(xí)有效性，但又不肯在實(shí)踐中去思考問(wèn)題背后的問(wèn)題是什么，不去探索創(chuàng)新的路徑，企圖找一個(gè)捷徑，等待別人交給你一個(gè)現(xiàn)成的理論或模式，那你一定與有效性無(wú)緣。如同禪宗里的一句話，“借來(lái)的火，點(diǎn)不亮自己的心靈”。

行政管理教學(xué)支持篇八

（一）有利于深化學(xué)生的實(shí)踐感，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)是教師的單方面的教授，而學(xué)生作為學(xué)習(xí)知識(shí)的主體，在被動(dòng)的接受知識(shí)的同時(shí)，其對(duì)知識(shí)的感受也是僅僅停留在字面的含義上。案例教學(xué)可以通過(guò)案例環(huán)境激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)和在學(xué)習(xí)過(guò)程中頭腦中深層次的感覺(jué)，不斷的刺激頭腦中的思維火花和創(chuàng)新思維意識(shí)。而這些在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中是很難實(shí)現(xiàn)的。

（二）有利于提高教師的綜合素質(zhì)案例教學(xué)不僅需要教師講授知識(shí)，同時(shí)還要求教師掌控整個(gè)課堂教學(xué)的走向，引導(dǎo)教學(xué)流程。教師除了要有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)外，還必須具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且能將理論與實(shí)踐充分融合。行政管理類專業(yè)課程是對(duì)實(shí)踐性要求較高的課程，要求教師必須具備多方面的知識(shí)，除了密切關(guān)注行政管理領(lǐng)域的相關(guān)前沿的知識(shí)外，還要求對(duì)其他相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解。這對(duì)教師的知識(shí)框架、理論深度和知識(shí)寬度都提出了嚴(yán)格的要求，也給教師增加了壓力和前進(jìn)的動(dòng)力。教師需要不斷學(xué)習(xí)知識(shí)，積累素材，提升教學(xué)能力和水平。

（一）教學(xué)案例的選擇一是符合教學(xué)目的。教師所選擇的教材要充分與教學(xué)目的相吻合，要與教授的知識(shí)有直接的關(guān)聯(lián)性，要側(cè)重于知識(shí)點(diǎn)。二是案例典型、實(shí)效、有針對(duì)性。任何管理都是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在教授管理知識(shí)時(shí)候，不能生搬硬套長(zhǎng)久以前的案例。同時(shí)，要關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)和民生，要符合學(xué)生的實(shí)際生活，不要過(guò)于晦澀難懂或者冷僻的案例，要能反應(yīng)突出、重點(diǎn)、普遍的問(wèn)題，亦要反應(yīng)本領(lǐng)域最前沿的動(dòng)態(tài)。三是案例本土化。在傳統(tǒng)的`教學(xué)中，行政管理大多使用西方發(fā)達(dá)國(guó)家案例，雖然可以作為參考，但是鑒于東西方文化的差異和生活習(xí)慣的不同，過(guò)多的使用西方案例會(huì)使學(xué)生因?yàn)槲幕尘暗纫蛩仉y以感受到案例的真實(shí)情境，也不利于了解中國(guó)文化和社會(huì)的多樣性。所以教師在選擇案例時(shí)要考慮到案例的文化背景和社會(huì)特色。

一是學(xué)習(xí)者獨(dú)立分析。通過(guò)教師提供的案例進(jìn)行獨(dú)立思考、分析，在分析的過(guò)程中應(yīng)該充分的融入案例情境中去，充分的理解案例特點(diǎn)和針對(duì)性，根據(jù)案例寫出案例分析的框架。二是團(tuán)隊(duì)討論交流。以小組為單位對(duì)案例進(jìn)行討論，充分發(fā)揮自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，積極聽取其他同學(xué)的觀點(diǎn)，及時(shí)記錄。同時(shí)整理記錄小組討論的結(jié)果，并選出一位同學(xué)作為在全班發(fā)言的小組代表。在這個(gè)過(guò)程中，教師所要做的是促成小組內(nèi)的討論，引導(dǎo)學(xué)生的思路和幫助其提出問(wèn)題，幫助學(xué)生進(jìn)一步思考和深入討論。并且在小組討論“冷場(chǎng)”時(shí)給予提示，補(bǔ)充學(xué)生欠缺的知識(shí)。在教學(xué)過(guò)程中，往往遇到各種難以解決棘手的問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至涉及到多學(xué)科和前沿科學(xué)，教師要善于將不同的零散的知識(shí)進(jìn)行整合，引導(dǎo)學(xué)生從橫向縱向兩個(gè)方向進(jìn)行思考。三是全班交流。由各小組的代表闡述自己組的分析報(bào)告，然后進(jìn)行自由發(fā)言，從班級(jí)全體的角度分析案例，暢所欲言，最后由教師進(jìn)行歸納和總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解釋和答復(fù)，同時(shí)指出學(xué)生在討論時(shí)暴露的問(wèn)題。當(dāng)然，教師的總結(jié)并不是簡(jiǎn)單的判斷對(duì)錯(cuò)，而是對(duì)整個(gè)案例討論的過(guò)程進(jìn)行整理，改變傳統(tǒng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)，要對(duì)全程的過(guò)程進(jìn)行關(guān)注并指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋解析，及時(shí)解決，這樣才能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)上述三個(gè)步驟，學(xué)生的獨(dú)立思考、團(tuán)隊(duì)合作和班級(jí)內(nèi)交流后，學(xué)生的分析和解決問(wèn)題及知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和行政管理的方式等得到了充分的交流，進(jìn)而是知識(shí)得到了深化，經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享，各方資源得到了整合。

（三）案例教學(xué)應(yīng)注意的問(wèn)題。

一是討論圍繞案例展開。分析的過(guò)程必須以案例為基礎(chǔ)，并且圍繞案例進(jìn)行，要以案例為分析的依據(jù)，以案例中的情節(jié)事實(shí)為分析的關(guān)鍵因素，緊緊圍繞案例思考題的疑問(wèn)，緊扣問(wèn)題，不要跑題，同時(shí)分析要符合案例實(shí)際，避免主觀臆斷脫離現(xiàn)實(shí)。二是討論分析的過(guò)程與結(jié)果要多元并存。案例分析的結(jié)果不能強(qiáng)求結(jié)論的統(tǒng)一。因?yàn)樾姓芾硎菑?fù)雜性與多元性并存的事物，很多時(shí)候涉及到主觀因素的價(jià)值層面，而價(jià)值沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)甚至相互沖突。不同的價(jià)值取向，不同的討論者必然會(huì)得出不同的結(jié)論，這也是行政管理過(guò)程中價(jià)值多元性的主要體現(xiàn)。同時(shí)，分析問(wèn)題時(shí)要注意多視角，綜合分析問(wèn)題，要能“海納百川”地從不同的視角看問(wèn)題。三是要善于從案例上升到理論的高度。在分析的過(guò)程中，要引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)具有普遍性的問(wèn)題。案例教學(xué)往往強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在實(shí)踐的過(guò)程中分析和總結(jié)問(wèn)題，繼而從理論的角度提出解決方法，才是案例教學(xué)的最終目的。因此，教師要善于引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)普遍問(wèn)題，從理論角度解釋。

行政管理教學(xué)支持篇九

葛荃編著。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院。

二零零九年九月。

目錄。

第一節(jié)孔子以禮、義、仁為核心的管理思想第二節(jié)孟子的重民任賢管理思想。

第三節(jié)荀子以尊君重道為核心的管理思想。

第一節(jié)老子的“無(wú)為”管理思想。

第一節(jié)前期法家各有側(cè)重的管理思想第二節(jié)《商君書》法治管理思想。

第八章三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期注重法治和人事的行政管理思想。

第一節(jié)隋文帝的德法兼施管理思想第二節(jié)唐太宗重在調(diào)節(jié)的行政思想。

第十章宋元時(shí)期以人事和財(cái)政為中心的行政管理思想。

學(xué)習(xí)目的：殷周時(shí)代是中國(guó)古代政治思想的發(fā)韌期，也是行政管理思想的萌生期。學(xué)習(xí)這一章的目的就是要了解處于萌生狀態(tài)的行政管理思想的主要內(nèi)容，理論特點(diǎn)及其對(duì)后世行政管理思想發(fā)展的影響。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.殷朝統(tǒng)治者關(guān)于行政管理原則的基本知識(shí)。2.周公的行政管理原則和對(duì)行管人員素質(zhì)的要求。3.殷周時(shí)期行政管理思想的理論特點(diǎn)。

第一節(jié)殷王的個(gè)人專權(quán)管理思想。

一、殷周時(shí)代的社會(huì)政治特點(diǎn)。

殷周時(shí)代是中國(guó)古代君主政治的形成和發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上以大規(guī)模的奴隸勞動(dòng)為主要生產(chǎn)形式，手工業(yè)主要由國(guó)家控制，商業(yè)不發(fā)達(dá)。社會(huì)組織有著濃厚的氏族制遺留，人們往往聚族同居。政治上形成以王為首的一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)。西周實(shí)行分封制，周王被尊為天下“共主”，在全國(guó)形成聯(lián)系相對(duì)松散的等級(jí)制君主政治。

殷人尊神，崇拜上帝和祖先。政治行為帶有一定的盲目性，尚未形成明確的行政管理思想。

但是，殷王自稱“余一人”，處于“繼祖救民”的特殊地位，擁有絕對(duì)權(quán)力?！坝嘁蝗恕斌w現(xiàn)著殷王對(duì)于行政管理原則的某種認(rèn)識(shí)。對(duì)于后世君主個(gè)人集權(quán)管理原則思想的形成有著深遠(yuǎn)的影響。

周公，姓姬名旦，周朝的創(chuàng)建者之一。曾輔佐成王，平定武庚叛亂，建立分封制。周公經(jīng)歷了政治上的滄桑之變，有著極其豐富的政治經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于行政管理的認(rèn)識(shí)，主要有兩點(diǎn)。

一、協(xié)調(diào)天人管理原則。

周公為論證周朝政權(quán)的合法性，變殷人的“帝”為周人的“天”，主張尊天。周公又目睹了“前徒倒戈”，深知小民重要，提出“保民”。行政則需要滿足天、人兩方面的要求，協(xié)調(diào)天人成為行政管理的一個(gè)重要原則。

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求。

周公提出，行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求在于一個(gè)“德”字，理想的統(tǒng)治者能“敬德”。德的內(nèi)函十分寬泛。如敬天，尊祖，憐小民，行教化，無(wú)逸等等。其中最重要的是“慎刑罰”。周公是第一位就行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提出看法的古代思想家。

第三節(jié)西周末重民思潮與行政管理。

西周晚期，天子勢(shì)衰，人們對(duì)天、祖、王的權(quán)威性產(chǎn)生了懷疑。神的地位呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此相應(yīng)，民的地位開始上升，統(tǒng)治者對(duì)民的政治地位和作用愈益重視，形成一股重民思潮。思想家提出許多具體重民措施，如“撫民”，“親民”，“恤民”，“安民”，“利民”，“惠民”，“和民”等等。

從認(rèn)識(shí)角度看，重民思潮是對(duì)君權(quán)神圣的某種挑戰(zhàn)。統(tǒng)治者重民的根本目的是為了“用民”，鞏固權(quán)力基礎(chǔ)。這種認(rèn)識(shí)對(duì)于古代行政管理思想發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，偏重民事社會(huì)管理成為中國(guó)古代行政管理思想之一大特色。

思考題：

2.周公協(xié)調(diào)天人管理原則的主要內(nèi)容和意義？

學(xué)習(xí)目的：了解這一時(shí)期行政管理思想的發(fā)展?fàn)顩r，掌握子產(chǎn)、管仲等人管理思想的主要內(nèi)容及對(duì)后世的影響。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.子產(chǎn)的民事與人事管理思想。2.管仲的“四民定業(yè)”管理思想。3.子產(chǎn)的和管仲的管理思想的歷史地位。

第一節(jié)子產(chǎn)注重民意和人才的管理思想。

子產(chǎn)名公孫僑，鄭國(guó)人，貴族出身。曾在鄭國(guó)執(zhí)政26年，在社會(huì)、政治、人事及經(jīng)濟(jì)管理方面均有卓見(jiàn)。

一、有限參與的民事管理思想。

子產(chǎn)主張以嚴(yán)刑治理民事，曾“鑄刑書”，公布成文法典，引起舊貴族的不滿。在制度設(shè)施上，建立五家為伍的保甲制定，以加強(qiáng)對(duì)庶民的管理。然而，另一方面，子產(chǎn)又主張不毀鄉(xiāng)校，允許人們議論時(shí)政，通過(guò)輿論影響行政決策，對(duì)國(guó)家大事進(jìn)行有限的參與。

二、“擇能而使”的人事管理思想。

子產(chǎn)認(rèn)為行政決策需要集中優(yōu)秀人才，發(fā)揮每一個(gè)人的長(zhǎng)處，于是在人事管理上提出“擇能而使之”。他選用官員十分謹(jǐn)慎。在他執(zhí)政期間，鄭國(guó)“鮮有敗事”。

三、作“丘賦”和保護(hù)商人資本。

在經(jīng)濟(jì)管理方面，子產(chǎn)注重發(fā)揮國(guó)家的保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的職能。他制定“丘賦”制度，以解決軍賦征收，又保護(hù)了私有土地的合法性。他還反對(duì)“強(qiáng)奪商人”。

第二節(jié)管仲“四民定業(yè)”和人事管理思想。

管仲，名夷吾，穎上人。出身貧賤。后為齊國(guó)公子糾家臣。齊恒公即位，任管仲為卿，成就霸業(yè)。管仲的管理思想以注重職業(yè)區(qū)劃管理和人才考選為特色。

一、“四民定業(yè)”的職業(yè)區(qū)劃管理主張。

管仲依身份和職業(yè)把民分為士、農(nóng)、工、商四類，然后分國(guó)都為十五士鄉(xiāng)，六工商鄉(xiāng)，又將鄙野分為五屬，均設(shè)官吏管理。還提出，分居后的四民其職為世襲。此外，他又將十五士鄉(xiāng)依照軍事編制組織起來(lái)，使之具有兵民合一的性質(zhì)，以此增強(qiáng)國(guó)力，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵。

二、“官事無(wú)攝”和三選考核。

在人事管理方面，管仲主張“士無(wú)世官，官事無(wú)攝”，即職務(wù)不得世襲和兼職，以明確行政官員的職、權(quán)、責(zé)。為此要“尊育賢才，以彰有德”，將各地方推薦的人才，經(jīng)過(guò)三次考核，方委以重職。這一認(rèn)識(shí)有利于促進(jìn)行政官制從世襲向著職官任命的轉(zhuǎn)化。

管仲反對(duì)賦稅劃一，而是主張依據(jù)土地的好壞，分等收稅。稅額還要根據(jù)年成豐欠進(jìn)行調(diào)整。這種賦稅制度有利于平均負(fù)擔(dān)，得到人民擁護(hù)。

春秋時(shí)代的管理思想較為殷周西周已經(jīng)有了初步的發(fā)展。子產(chǎn)和管仲?gòu)膶?shí)際政治的需要出發(fā)，提出相應(yīng)的管理方針。他們的認(rèn)識(shí)雖然缺乏系統(tǒng)性，但已為春秋末及戰(zhàn)國(guó)時(shí)代諸子百家就行政管理進(jìn)行廣泛的討論鋪開了道路。思考題：

1.子產(chǎn)的有限參與管理是不是民主管理？為什么？

第三章儒家強(qiáng)調(diào)等級(jí)和倫理原則的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)孔、孟、荀等人的等級(jí)倫理管理思想，了解懦家學(xué)派管理思想的主要內(nèi)容，理論特點(diǎn)，以及對(duì)后世管理思想和實(shí)際政治的指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.孔子的管理原則，民事社會(huì)管理思想以及對(duì)行政首腦的道德要求。2.孟子的管理原則和行政決策思想。3.荀子的管理原則，管理方法和經(jīng)濟(jì)管理思想。4.《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)孔子以禮、義、仁為核心的管理思想。

孔丘，字仲尼，魯國(guó)人。貴族出身。本人降為士，一生從事教育。50歲時(shí)任魯國(guó)中都宰，司寇等官，但為時(shí)不長(zhǎng)。孔子是儒家學(xué)派的創(chuàng)始人，他的管理思想以強(qiáng)調(diào)禮義等級(jí)和“正己”，“教化”為主要內(nèi)容。

一、等級(jí)管理原則。

孔子思想保守，向往西周，贊美周公，崇尚周禮，認(rèn)為最根本的管理原則是“君君，臣臣，父父，子子”，即嚴(yán)格的等級(jí)原則。這個(gè)原則既體現(xiàn)在禮義制度上，又表現(xiàn)為人的道德行為，是仁德的基本內(nèi)涵之一。

依據(jù)等級(jí)原則，孔子認(rèn)為最基本管理方針日“正名”。

孔子還提出，堅(jiān)持等級(jí)原則就要嚴(yán)格區(qū)分管理者與被管理者的界限，是為“君子小人之辨”。

二、教化、富民和刑殺。

在民事社會(huì)管理方面，孔子提出“教化”主張。他認(rèn)為行政管理是一個(gè)小行下效的過(guò)程。通過(guò)思想和道德教育，使民循規(guī)蹈矩。

富民是實(shí)行教化的前提。

刑殺是教化的輔助手段。孔子并不排斥法治，而是主張先教后鐏。

三、正已和舉賢才。

為了實(shí)現(xiàn)“教化”民事管理，孔子對(duì)行政首腦的素質(zhì)提出很高的要求。要當(dāng)權(quán)者“正己”和“喻于義”。他還以鄭國(guó)子產(chǎn)作為行政首腦的榜樣，贊揚(yáng)他有恭、敬、惠、義四德?！叭收邜?ài)人”則是行政首腦的最高道德標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于人事行政方面，孔子注重人才選拔，提出選才的標(biāo)準(zhǔn)是“直”。

四、“足百姓足君”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

孔子認(rèn)為百姓生活富足，則國(guó)家財(cái)政收入就有了保障，謂之“足君”。于是提出施行仁政，包括“使民以時(shí)”，“斂從其薄”，“節(jié)用”等內(nèi)容。

孔子作為儒家的鼻祖，被后世統(tǒng)治者尊為圣人，他的等級(jí)管理原則以及“教化”，“正己”，“舉賢”，“足百姓”等管理思想對(duì)于封建時(shí)代的政治實(shí)踐有著直接的指導(dǎo)意義。

第二節(jié)孟子的重民任賢管理思想。

孟子，名軻，鄒人。自稱是子思的私淑弟子。一生從事講學(xué)，曾游說(shuō)于各諸侯國(guó)之間，沒(méi)有任過(guò)實(shí)職。他的管理思想以提倡重民和施仁政為主。此外關(guān)于行政決策、任賢等也提出不少獨(dú)到之見(jiàn)。

一、重民原則與仁政。

孟子提出一個(gè)著名的論點(diǎn)，曰“民為貴，社稷次之，君為輕”。重民成為他的基本行政管理原則。當(dāng)然，孟子重民并不否認(rèn)孔子的等級(jí)原則。

依據(jù)重民原則，孟子注重民事管理，提出施仁政，同時(shí)又提出“性善論”作為施仁政的認(rèn)識(shí)依據(jù)。仁政的主要內(nèi)容有：給民以恒產(chǎn)，使民以時(shí)，輕刑罰等。

二、行政決策與尊賢。

關(guān)于行政決策，孟子提出要注重決策咨詢，君主要廣泛吸取大臣、國(guó)人、左右的意見(jiàn)，然后再作決斷。

為了保證決策的正確性，孟子注重賢能的輔佐功能，要求君主以賢者為師，向賢者求教。孟子的行政管理思想富于理想色彩，他提出的仁政和注重決策咨詢思想成為后世理想政治模式的重要內(nèi)容。

第三節(jié)荀子以“尊君重道”為核心的管理思想。

荀子名況，字卿，趙國(guó)人。曾在齊國(guó)稷下學(xué)宮游學(xué)，任過(guò)“祭酒”。晚年到楚國(guó)，受到春申君禮遇，任蘭陵令。荀子是先秦儒家思想的集大成者，在行政管理上提出尊君重道，兼施禮法。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理頗有卓見(jiàn)。

一、尊君重道的管理原則。

荀子認(rèn)為行政管理的根本原則是尊君重道，提出“天子無(wú)妻（齊）”。又認(rèn)為以維護(hù)君主政治為目的的政治原則是至高無(wú)上的。行政首腦也必須遵守，提出“道高于君”。依據(jù)這一原則實(shí)行管理，必然形成道君統(tǒng)一的理想政治局面。

二、禮法兼施的管理方法。

荀子以“性惡”論為依據(jù)，主張以禮治民，加強(qiáng)政治等級(jí)規(guī)范對(duì)人們行為的約束和人性改造。

荀子又主張實(shí)行法治。在禮義教化的基礎(chǔ)上，嚴(yán)明法禁，使人們各遵其職，循規(guī)蹈矩。荀子認(rèn)為，禮法二手中，禮治為主。這個(gè)認(rèn)識(shí)顯然是孔子先教后殺思想的繼承和發(fā)展。

荀子認(rèn)為社會(huì)組織的特點(diǎn)是“群”和“分”，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造來(lái)自有組織的勞動(dòng)。君主作為行政首腦，其根本功能就是能“群”，于是提出通過(guò)行政手段管理社會(huì)生產(chǎn)。他提出一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)、工商業(yè)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)平衡以及賦稅征收等具體管理方法，以實(shí)現(xiàn)富國(guó)富民。

第四節(jié)《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于“修身治國(guó)”行政首腦素質(zhì)的要求。

《中庸》、《大學(xué)》是《禮記》中的兩篇文章，成書于戰(zhàn)國(guó)，是思孟學(xué)派的作品，《中庸》、《大學(xué)》提出道德是行政首腦的基本素質(zhì)。規(guī)納出“修身，齊家，治國(guó)，平天下”的公式。以修身即道德自我完善作為參與行政管理的根本條件。

《中庸》、《大學(xué)》還就修身的途徑、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論述。

依據(jù)“修身治國(guó)”的公式，在行政體制上必然導(dǎo)致君主獨(dú)裁制。思考題：

1.試述孔子管理原則的內(nèi)容和管理方針。2.孔子民事社會(huì)管理思想的特點(diǎn)是什么？3.孔子經(jīng)濟(jì)管理思想的意義是什么？4.試析孟子重民原則的政治實(shí)質(zhì)。

5.孟子行政決策思想的主要內(nèi)容是什么？有什么借鑒意義？6.試述荀子的管理原則與方法。7.比較孔、荀經(jīng)濟(jì)管理思想之異同。

8.試評(píng)價(jià)《中庸》、《大學(xué)》關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第四章墨子的“尚同”、“尚賢”管理思想。

學(xué)習(xí)目的：了解墨家行政管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)和對(duì)后世管理思想的影響。學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.尚同行政原則及其對(duì)行政組織和政體形式的影響。2.兼愛(ài)、交利的民事管理方式。3.人事行政思想。

墨子名翟，魯國(guó)人。會(huì)造木器。曾在宋國(guó)任大夫。墨子與其弟子形成組織嚴(yán)密的團(tuán)體。他本人先學(xué)于懦，后自成一家，提出十大政治主張。在行政管理方面，主張實(shí)行自上而下的統(tǒng)一管理，思想獨(dú)具特色。

一、尚同行政原則。

墨子通過(guò)對(duì)人類歷史的考察，認(rèn)為上古一人一義，社會(huì)混亂，為此必須以“尚同”為原則。依據(jù)這一原則，在行政組織上，要實(shí)行君主個(gè)人集權(quán)治理；在政體形式上，建立自上而下的“政長(zhǎng)”系統(tǒng)。這里典型的君主政治體制。

二、“兼相愛(ài)，交相利”的民事管理方法。

墨子認(rèn)為，社會(huì)混亂的主要原因是人們只知自愛(ài)、自利。對(duì)此，他提出了“兼相愛(ài)，交相利”的管理方法。人們相互友愛(ài)，愛(ài)人即愛(ài)己，利人即利己，社會(huì)自然安定。這是對(duì)儒家等級(jí)原則的某種否定?！凹鎼?ài)互利”還意味著人我之間的某種對(duì)等或平等，具有一定的民主理想因素。

三、“尚賢”人事行政思想。

尚賢是墨子的十大主張之一，體現(xiàn)著他的人事管理思想。他認(rèn)為選用人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是德行，唯賢則舉，不計(jì)其他。

凡選用的賢人，要給予相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，還要給予相應(yīng)的權(quán)力，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)。職、權(quán)、責(zé)要相稱。此外，對(duì)人才還要進(jìn)行必要的考核。這是相當(dāng)完備的人事行政思想。

四、“節(jié)儉”經(jīng)濟(jì)管理主張。

墨子認(rèn)為，人不同于禽獸，“賴其力者生，不賴其力者不生”。社會(huì)財(cái)富有人的勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的。因此，只有努力生產(chǎn)，才能積累更多的財(cái)富，使國(guó)家富足。與之相應(yīng)，在消費(fèi)方面，則要“節(jié)用”，“節(jié)葬”，不得奢侈浪費(fèi)。他還規(guī)定了消費(fèi)的限度。

墨子的行政管理思想十分豐富，雖然從邏輯上看，尚同原則與兼愛(ài)交利自相矛盾，但其中不少論點(diǎn)具有合理性，值得肯定和借鑒。思考題：

1.墨子為什么提出“尚同”行政原則？“尚同”的主要內(nèi)容和政治實(shí)質(zhì)是什么？2.什么是“兼相愛(ài)，交相利”？為什么說(shuō)這個(gè)管理方法與“尚同”相矛盾？3.墨子的人事管理思想有哪些內(nèi)容？并試作評(píng)價(jià)。

4.節(jié)儉思想的主要內(nèi)容是什么？在君主政治時(shí)代能否實(shí)行？為什么？

第五章道家以遵循自然法則為特色的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握了解老子、《管子》道家和古佚書道家管理思想的內(nèi)容，理論特點(diǎn)和歷史意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.老子無(wú)為管理思想。2.《管》道和古佚書的管理原則和人事管理思想。3.道家管理思想的理論特點(diǎn)。

第一節(jié)老子的“無(wú)為”管理思想。

老子其人是歷史疑案，漢初司馬遷已弄不清。通常的一種說(shuō)法是，老子名李耳，又叫老聃，東周的守藏史。老子是道家的創(chuàng)始人，他的管理思想主要是“無(wú)為之治”，行政管理要效法自然法則。

一、道與無(wú)為之治。

老子之“道”，內(nèi)涵豐富，總的看，是對(duì)萬(wàn)物本源和自然法則的概括。老子認(rèn)為，人與萬(wàn)物均源于自然，在政治生活中，行政管理就要效法自然，以“無(wú)為”為原則，就是要減少行政干擾，消除民“有為”的條件。

二、“用弱”管理方法。

老子主張用弱，因?yàn)樽匀环▌t以弱為用。他將“用弱”方法貫穿到各個(gè)方面。在決策上，主張“靜觀”，“知微”。在行政首腦素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“知盈處虛”，“居上謙下”。在人事管理上，要求君主能“深藏不露”，以“謙下”用人。還要設(shè)法有效地制約反對(duì)派。“用弱”成為帝王的統(tǒng)治術(shù)。

三、節(jié)欲的經(jīng)濟(jì)管理方針。

老子認(rèn)為，人們欲求無(wú)度是造成社會(huì)混亂的主要原因。因而主張節(jié)制欲求，調(diào)和供求關(guān)系。統(tǒng)治者“去甚、去奢，去泰”，人們“知足常足”，于是社會(huì)安定。

老子也有一些消極避世思想，經(jīng)后世楊朱，莊子等繼承發(fā)揮，形成了批判政治、社會(huì)的消極避世派。《管子》道家和古佚書道家則繼承了老子主治的一面，提出了不少管理主張。

第二節(jié)《管子》道家的“順天從人”管理思想。

《管子》是先秦諸子之學(xué)的論文集，成書于戰(zhàn)國(guó)中后期。今存76篇。其中《白心》、《內(nèi)業(yè)》、《心術(shù)》上·下，以及《形勢(shì)》、《樞言》、《桓公問(wèn)》等篇，屬于道家著作。這些篇章不同于揚(yáng)朱、莊子，是積極主治的一派。提出遵循自然天道，兼用道義禮法的管理主張。

一、“順天從人”行政原則。

《管子》道家認(rèn)為萬(wàn)物源于道和氣，人是道和氣的產(chǎn)物，因而人的行為選擇離不開自然法則的制約，在行政管理上以“順天從人”為原則。他們認(rèn)為君主是行政首腦，只要能順從天道和人情，與氣相溝通，就能公平無(wú)私地治理國(guó)家。

二、兼用道義和禮法的行政方法。

《管子》道家認(rèn)為行政管理方法要多樣化，在堅(jiān)持遵從自然法則的前提下，將禮法統(tǒng)一起來(lái)，既要實(shí)行等級(jí)管理，又要實(shí)行法治，前者用于維護(hù)行政秩序，后者用于制約人們的行為。禮法均為行政管理不可缺少的重要手段。

三、“以名制形”的人事管理方法。

《管子》道家涉及法家刑名思想，認(rèn)為君主對(duì)行政官員的管理方式為“以名制形”，“以陰制陽(yáng)”，“以靜制動(dòng)”，“以虛制實(shí)”，“以心制竅”。主要表現(xiàn)為君對(duì)臣的控制，以及對(duì)臣之職責(zé)政績(jī)的考核。

第三節(jié)古佚書的“循理用當(dāng)”管理思想。

古佚書指1973年長(zhǎng)沙馬王堆三號(hào)漢墓出土的四篇著作：《經(jīng)法》、《十六經(jīng)》、《道原》、《稱》。經(jīng)考訂，為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期黃老派著作。這一派的理論特點(diǎn)是尊奉黃帝和老子，兼用道法。他們的行政思想主要是“循理用當(dāng)”和“審刑名”。

一、“循理用當(dāng)”行政原則。

古佚書繼承道家傳統(tǒng)，主張遵循自然法則，提出“循理用當(dāng)”行政原則。根據(jù)這個(gè)原則，君主治理國(guó)家要遵天道，合人心，在行政管理中善于把握問(wèn)題的核心或關(guān)結(jié)點(diǎn)，避免政策和管理法“過(guò)極失當(dāng)”。

二、剛?cè)岵⒂霉芾矸椒ā?/p>

古佚書以道家思想為主，汲收了法、儒、陰陽(yáng)、墨等各家學(xué)說(shuō)。在管理方法上，提出“文武，德刑，剛?cè)岵⒂弥g(shù)”，將等級(jí)規(guī)范與法制刑賞融為一體，對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行全面管理。反映了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期百家之學(xué)逐漸合流的發(fā)展趨勢(shì)。

三、“審刑名”人事管理思想。

古佚書汲收法家刑名之學(xué)，用以進(jìn)行人事管理。他們認(rèn)為，審刑名的前提是健全法制，統(tǒng)一行政法規(guī)和行政官員的職責(zé)要求，這就是名，然后依據(jù)規(guī)則考核官員的政績(jī)，謂之刑（形）。審刑名是控制和統(tǒng)屬群臣的最佳手段，以此實(shí)現(xiàn)“無(wú)為政治”。

古佚書和《管子》道家發(fā)展了老子的治世思想，提出了系統(tǒng)的行政主張。他們的理論特點(diǎn)有三。其一，主張以天地自然法規(guī)作為行政基本原則，國(guó)家管理要符合自然規(guī)律和人心；其二，廣泛汲收儒、法、陰陽(yáng)、名、墨等家思想，在民事社會(huì)管理上，主張禮法與道并用，反映了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期統(tǒng)治者在行政方法上的成熟；其三，他們都主張以法家刑名之學(xué)作為人事管理的基本方法。這些認(rèn)識(shí)為道家學(xué)說(shuō)在西漢初年進(jìn)入政治實(shí)踐作了理論準(zhǔn)備。思考題：

4.試述《管子》道家與古佚書人事管理方法的主要內(nèi)容。

5.試論《管子》道家與古佚書民事社會(huì)管理方法的內(nèi)容和歷史意義。6.試析《管子》道家與古佚書管理思想的理論特點(diǎn)。

第六章法家以法治和尊君為核心的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：了解和掌握法家行政管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)以及對(duì)促進(jìn)秦朝統(tǒng)一的實(shí)踐意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.前期法家行政管理思想內(nèi)容與理論特點(diǎn)。2.《商君書》的行政原則和法治管理方法。3.《管子》法家的行政原則和關(guān)于行政首腦的理論。4.韓非的行政原則和關(guān)于文化管理的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)前期法家各有側(cè)重的管理思想。

前期法家指戰(zhàn)國(guó)中期以前的法家，代表人物有三個(gè)：李悝，慎到，申不害。他們的理論不系統(tǒng)，在管理思想上各有側(cè)重。李悝重法治耕戰(zhàn)，慎到重勢(shì)，申不害重術(shù)。

一、李悝的法治管理思想。

李悝又名李克，戰(zhàn)國(guó)初期人，曾在魏國(guó)任相，主持變法。管理思想以法治為主，惜乎著作亡佚。就目前可見(jiàn)到的零星材料，李悝主張以法治作為基本管理原則。他制定的法典《法經(jīng)》曾廣泛流傳，對(duì)后世商鞅變法有著直接影響。

李悝還就經(jīng)濟(jì)管理提出了具體主張，如“盡地力之教”，平糴法等，其核心是要國(guó)家通過(guò)行政手段發(fā)展生產(chǎn)，平抑物價(jià)。

二、慎到的“貴勢(shì)”管理思想。

慎到，趙國(guó)人，曾在稷下學(xué)官游學(xué)。著作散佚。他的行政原則是“貴勢(shì)”。

慎到認(rèn)為，行政管理的根本原則是君主個(gè)人專權(quán)，因此必須強(qiáng)調(diào)“權(quán)勢(shì)”，保持君權(quán)的單一性。慎到以君主作為最高行政首腦，認(rèn)為君主的職責(zé)是為天下之人謀利益。

關(guān)于行政管理方法，慎到提出“尚法貴公”，并探討了立法原則，法治目的和法的職能。關(guān)于人事管理，慎到反對(duì)尚賢，主張以法制臣，君臣分任責(zé)成，“君無(wú)事臣有事”，體現(xiàn)著他對(duì)行政組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

三、申不害的“重術(shù)”人事管理思想。

申不害，鄭國(guó)人，出身低賤。曾被韓昭侯任為相。他的行政管理思想側(cè)重人事管理，屬于“重術(shù)”派。

申不害也強(qiáng)調(diào)勢(shì)和法，但他認(rèn)為人事管理是君主政治條件下行政管理的樞要所在，否則國(guó)家必亂。申不害的人事管理原則是“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)”。這是典型的刑名理論。此外，申不害還探討了君臣的職、權(quán)、責(zé)。君主作為行政首腦，擁有全權(quán)，臣的職責(zé)是具體執(zhí)行。

前期法家的行政管理思想雖不成系統(tǒng)，但無(wú)疑為戰(zhàn)國(guó)中期和末期法家思想的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二節(jié)《商君書》法治管理思想。

商鞅，又名衛(wèi)鞅，衛(wèi)國(guó)人。曾在秦國(guó)主持變法。受封于商，故名。《商君書》是商鞅及其后學(xué)之作，主張以法治作為行政管理基本原則。

一、法治行政原則。

《商君書》崇尚法治，認(rèn)為法治是主治理天下的根本原則。書中探討了法的本質(zhì)和法治目的。認(rèn)為法的本質(zhì)是“明分”，代表著公正。統(tǒng)治者的行政管理和政治活都要以遵循統(tǒng)一的法規(guī)為前提。法治的目的是形成高度自覺(jué)的穩(wěn)定的政治秩序，因而需要加重刑罰，實(shí)行“輕罪重罰”，最終實(shí)現(xiàn)“以刑去刑”。

二、刑賞管理方法。

刑和賞是法治的具體手段?！渡叹龝氛J(rèn)為人性好利，從而使刑賞兩手的實(shí)踐成為可能。書中指出，無(wú)論是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都必須使用刑賞，叫做“驅(qū)以賞”，“劫以刑”，否則難以實(shí)現(xiàn)有效的行政管理。

此外，《商君書》還分析了農(nóng)業(yè)與軍事的關(guān)系，主張實(shí)行愚民統(tǒng)治。

《商君書》提出，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還必須采用國(guó)家控制市場(chǎng)價(jià)格和調(diào)節(jié)稅收的方法，利用行政手段促進(jìn)生產(chǎn)。

第三節(jié)《管子》法家的尚法尊君管理思想。

《管子》一書中，屬于法家派的著作有30多篇。他們的管理思想別具一格，著重討論了法治理論和君主、君臣理論，涉及面廣，思辨性強(qiáng)，是齊稷下法家管理思想之集大成。

一、尚法行政原則。

《管子》法家主張以法治作為行政基本原則。書中集中討論了立法標(biāo)準(zhǔn)，法的本質(zhì)，目的和功能。他們認(rèn)為，立法要順應(yīng)自然天道和人的好利本性，同時(shí)還要考慮到各種事物的關(guān)系，使法的規(guī)定符合事物的規(guī)律性。這樣制定出來(lái)的法規(guī)才能具有指導(dǎo)管理實(shí)踐的功能和權(quán)威。法的本質(zhì)是“明分”，即等級(jí)精神，同時(shí)又表現(xiàn)為一種公正性，法高于個(gè)人。法的目的是尊君。法的功能是制約人們的行為和思想。

二、關(guān)于行政首腦的種種認(rèn)識(shí)。

《管子》法家尊君，認(rèn)為君主是最高行政首腦。他們討論了君主素質(zhì)，權(quán)力和職責(zé)。認(rèn)為君主應(yīng)具備統(tǒng)治能力和政治判斷能力，君主的權(quán)力是持掌威令，獨(dú)操權(quán)柄。君主的職責(zé)是“行法”，“明分”，“識(shí)大體”。

三、決策與人事管理。

《管子》法有認(rèn)為行政決策的基本方式為“兼聽獨(dú)斷”。在廣泛咨詢的前提下，由君主一人裁決。

關(guān)于人事行政，《管子》法家要求君主善于選擇行政官員，標(biāo)準(zhǔn)為德、功、能。在人事管理上，君主要善于以名制形，稱作“參驗(yàn)之術(shù)”。

第四節(jié)韓非的強(qiáng)化君權(quán)和文化專制管理思想。

韓非，韓國(guó)人。初學(xué)于荀子，后自成一家，入秦求仕，被李斯讒害。韓非是先秦法家思想之大成者，管理思想以尊君重法和實(shí)行文化專制管理為主要內(nèi)容。

一、尊君行政原則。

韓非主張絕對(duì)君主專制，認(rèn)為君主是政治核心和唯一目的。他提出“強(qiáng)本弱技”說(shuō)，認(rèn)為君與國(guó)是統(tǒng)一體，是公的化身。行政管理必須以維護(hù)君利即國(guó)家利益為目的。依照這一原則，只能促進(jìn)和加強(qiáng)君主政治。

二、法治管理方法。

韓非認(rèn)為，治理國(guó)家的重要方法是實(shí)行法治，國(guó)家管理的好壞取決于實(shí)行法治的程度。法治要求統(tǒng)一法治標(biāo)準(zhǔn)，公正執(zhí)行，具體表現(xiàn)為信賞必罰。韓非還指出，法治是最佳管理方法，因?yàn)樗∏∨c人的好利本性相順應(yīng)。

三、行政體制和人事管理。

韓非認(rèn)為君主是最高行政首腦。在君主之下，形成各級(jí)官員分級(jí)管理的行政組織體制。為此，君主要充分選用人才，使智者盡慮，能者盡力。君主還要通過(guò)“形名參驗(yàn)”，監(jiān)督和考核各級(jí)官吏，實(shí)現(xiàn)“臣有其勞，君有其成功”。

四、“言軌于法”的思想文化管理主張。

韓非本著尊君原則，認(rèn)為思想文化不統(tǒng)一，會(huì)造成人心渙散，削弱君主的權(quán)威。于是提出對(duì)思想文化進(jìn)行統(tǒng)一管理。具體方針是“言轉(zhuǎn)于法，以夷為師，禁絕百家”。就是以法家思想作為唯一思想文化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行文化專制統(tǒng)治。

五、“重本抑末”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

韓非認(rèn)為造成社會(huì)混亂的重要根由之一是人口增長(zhǎng)與社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的矛盾。故而他主張加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，以重本抑末，即重農(nóng)抑商作為基本原則。具體方法是利用行政手段降低工商之民的人數(shù)和社會(huì)政治地位，或是利用稅額抑制商業(yè)。此外，關(guān)于財(cái)政管理，他提出“入大于出”的原則，要求充分發(fā)揮“人功”，增加收入。

先秦法家管理思想內(nèi)容豐富。他們大多主張尊君，以法治為原則，在人事管理上實(shí)行“刑名”之術(shù)，加強(qiáng)對(duì)行政官員的監(jiān)督考核，這些方法有益于提高君主對(duì)全國(guó)的控制力和提高行政效益，增強(qiáng)國(guó)力。在以力相爭(zhēng)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，法家的管理思想最具實(shí)踐意義。秦統(tǒng)治者正是采用了前鞅、韓非等人的理論，才力克群雄實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一大業(yè)。思考題：

6.《管子》法家是怎樣認(rèn)為行政首腦的素質(zhì)、權(quán)力和職責(zé)的？

7.論韓非法治尊君及文化管理思想的主要內(nèi)容，政治實(shí)質(zhì)和歷史意義。8.試析先秦法家行政管理思想的理論特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)目的：秦漢時(shí)期是封建統(tǒng)一帝國(guó)的初建和鞏固時(shí)期。學(xué)習(xí)這一章的主要目的是了解從秦到漢中期，統(tǒng)治者行政管理思想的幾次變化及其原因，掌握這些管理思想的主要內(nèi)容及對(duì)后世的影響。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.李斯的極端專權(quán)和文化專制管理思想。2.漢初黃老“清靜無(wú)為”管理思想。3.賈誼強(qiáng)干弱枝行政原則，人事行政和民事管理思想。4.董仲舒天人協(xié)調(diào)管理原則和“德治”民事管理思想。5.《鹽鐵論》關(guān)于財(cái)政管理的爭(zhēng)論。6.王符的民事和人事管理思想。7.仲長(zhǎng)統(tǒng)“政在一人”的行政管理思想。

第一節(jié)李斯強(qiáng)化君主專權(quán)及文化專制管理思想。

李斯，上蔡人，早年作過(guò)郡小吏，后入秦，成為秦王統(tǒng)一天下的主要助手之一。他的行政管理思想以加強(qiáng)君主個(gè)人專權(quán)和推行文化專制管理為主要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)中央集權(quán)管理原則。

李斯在政治上力主尊君。因而在行政組織體制上堅(jiān)持主張加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行郡縣制，反對(duì)分封。李斯認(rèn)為，分封不利于中央即君主對(duì)地方行政的管理和監(jiān)督，郡縣制則有利于加強(qiáng)君主個(gè)人專權(quán)。后經(jīng)秦始皇欽定，郡縣制被確定下來(lái)，為后世行政組織體制樹立了楷模。

二、“督責(zé)”管理方法。

李斯主張極端君主專制，提出督責(zé)之術(shù)。內(nèi)容是：君主掌握大權(quán)，實(shí)行嚴(yán)刑歷法，輕罪重罰。君主擁有絕對(duì)的政治主動(dòng)權(quán)，督責(zé)群百官。這種管理方法把君主個(gè)人專權(quán)發(fā)展到極端，削弱了行政官員的職權(quán)，導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾激化。

李斯繼承韓非的思想，對(duì)思想文化實(shí)行專制管理。提出焚書、收書，嚴(yán)禁私學(xué)，天下以吏為師，又創(chuàng)以言論罪之始。李斯統(tǒng)一思想文化標(biāo)準(zhǔn)，禁止學(xué)術(shù)和思想自由，這種管理思想極大地破壞和阻礙了秦代思想文化的發(fā)展。

總之，李斯和管理思想強(qiáng)化君主個(gè)人專權(quán)，嚴(yán)重破壞了政治平衡與穩(wěn)定，成為導(dǎo)致秦朝短命而亡的重要原因之一。

第二節(jié)漢初黃老派的“清靜無(wú)為”管理思想。

漢初統(tǒng)治者汲取秦亡的教訓(xùn)，以曹參、陳平為代表，推行黃老“清靜無(wú)為”管理思想。黃老之學(xué)是道有的一個(gè)支派，在行政管理上主張禮法兼施，因循而治。

一、因循而治行政原則。

黃老派認(rèn)為世事萬(wàn)物皆本于自然之道，因而行政管理要遵循自然之道，“不無(wú)物為”，“不易為自然”，以“因循而治”為原則。這個(gè)原則要求行政管理依照客觀規(guī)律辦事，使人及萬(wàn)物各得其宜。在統(tǒng)一法制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能減少行政對(duì)民事及經(jīng)濟(jì)生活的直接管理或干擾。

二、禮法兼施管理方法黃老派主張禮法兼施，通過(guò)法制規(guī)范人們的行為與活動(dòng)，用禮義首先規(guī)范人心，形成普遍的道德自覺(jué)。他們還強(qiáng)調(diào)，實(shí)行禮法管理，務(wù)須樹立法制禮義的公正權(quán)威，并保持國(guó)家法令的穩(wěn)定性。法制禮義的制約對(duì)象除社會(huì)一般成員，還包括君主和各級(jí)行政官員。

三、“與民休息”民事社會(huì)管理思想。

依據(jù)“因循而治”的原則，黃老派主張實(shí)行安民、利民的民事管理方針，主要是減少徭役征發(fā)，勿奪民時(shí)，利用行政手段給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以充分保障。在賦稅征收上，“先計(jì)歲收，量民積聚”，有計(jì)劃地進(jìn)行征斂，避免賦稅過(guò)度。黃老派以“與民休息”作為民事管理的指導(dǎo)思想，促成了歷史聞名的“文景之治”。

然而，“因循而治”，“與民休息”削弱了中央對(duì)地方行政的控制，導(dǎo)致了地方勢(shì)力尾大不掉，引發(fā)了“七國(guó)之亂”。

第三節(jié)賈誼的強(qiáng)化君權(quán)和禮法兼施管理思想。

賈誼，河南洛陽(yáng)人。少年聰慧。20歲任博士，遷太中大夫，長(zhǎng)沙王、梁懷王太傅，33歲病故。賈誼是西漢著名的政論家，管理思想以加強(qiáng)君權(quán)、禮法兼施，以仁義治民為主要內(nèi)容。

一、強(qiáng)干弱枝行政原則。

賈誼主張絕對(duì)遵君，認(rèn)為君主是國(guó)家元首，維護(hù)君主絕對(duì)權(quán)威和保證君主對(duì)行政的全面控制是行政管理的根本原則，謂之強(qiáng)干弱枝。因此，他力主削弱地方勢(shì)力，建立中央集權(quán)的行政組織體制，加強(qiáng)君主對(duì)地方行政的控制，如同身之使臂，臂之使指。

二、禮法兼施管理方法。

賈誼分析了秦亡的原因，認(rèn)為主要是秦統(tǒng)治者刑罰苛酷，不施仁義禮制的結(jié)果。于是提出禮法兼用，禮法為主的管理方法。他認(rèn)為，君、臣、民如同堂、陛、地，臣的組織系列越完備，君的行政管理越有保障。他還提出完善服章制度和實(shí)行教化管理。當(dāng)然，法制作為一種輔助手段也不得摒棄。

三、選用賢吏人事管理思想。

賈誼認(rèn)為國(guó)家治辭書的關(guān)鍵之一是行政官員的德行和才能，因而重視人事行政管理，提出要選用賢吏。具體方法是“察吏于民”，根據(jù)民眾的意見(jiàn)，再經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，選用品行高尚的人才。

四、重民與仁義治民。

賈誼總結(jié)秦亡教訓(xùn)，認(rèn)為民是政治生活不可取代的決定性因素。因而主張推行仁義之政，以管理民事。主要內(nèi)容是加強(qiáng)教化；輕罰重賞，寧寬勿嚴(yán)。在經(jīng)濟(jì)生活中注重抑制商人資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)，尚儉抑奢等。

第四節(jié)董仲傳舒的天人協(xié)調(diào)管理思想。

董仲舒，廣川人，是漢初著名的“公羊”學(xué)家。曾任博士。膠西王相等官職。他的《舉賢良對(duì)策》為儒家思想上升為統(tǒng)治思想奠定了基礎(chǔ)。管理思想以天人協(xié)調(diào)原則和尊君、德治為主要內(nèi)容。

一、天人協(xié)調(diào)管理原則。

董仲舒用天人感應(yīng)陰陽(yáng)五行之學(xué)改造儒學(xué)，提出了天人協(xié)調(diào)管理原則。主要內(nèi)容是天人合一，人事天數(shù)，人間的行政管理要與天道運(yùn)行結(jié)合起來(lái)。這種認(rèn)識(shí)包含著神秘主義色彩，但在當(dāng)時(shí)歷史條件下，注重外部世界與人類社會(huì)的關(guān)系及具有一定的合理性。

二、尊君原則和天譴。

董仲舒主張尊君，認(rèn)為維護(hù)君主權(quán)威和利益是政治的根本目的，因而強(qiáng)調(diào)君權(quán)天授，君權(quán)至上。在行政過(guò)程中，君主要遵循天道，行四時(shí)之政。如果違背天人協(xié)調(diào)原則，天就會(huì)通過(guò)災(zāi)異給予警告和懲戒?！疤熳l”在一定程度上保障了行政管理的相對(duì)穩(wěn)定。

董仲舒主張以德理民。主要內(nèi)容有二。其一，以三綱五常教化民眾。其二，施仁政。計(jì)有限民名田，塞并兼之路；去奴婢；薄賦斂，省徭役；除專殺之威等。董促舒的“德治”包含著經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，但其中最重要的是行教化，通過(guò)教育手段，即使人們循規(guī)蹈距，作順民。

第五節(jié)《鹽鐵論》中的財(cái)政管理思。

《鹽鐵論》審漢昭帝始元六年（公元前81年）召開的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策會(huì)議的會(huì)議記錄。參加會(huì)議的有桑弘羊，車千秋和賢良文學(xué)等六十多人。會(huì)上，關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策激烈，反映了西漢統(tǒng)治者對(duì)于財(cái)政管理的不同意見(jiàn)。

一、關(guān)于國(guó)家直接管理財(cái)政的認(rèn)識(shí)。

御史大夫桑弘羊一派主張由國(guó)家對(duì)重要經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行直接管理。他們反對(duì)重農(nóng)抑商，主張農(nóng)、工、商并重。尤其要加強(qiáng)鹽、鐵、酒的專營(yíng)官賣。通過(guò)行政對(duì)這此部門的直接管理，打擊地方勢(shì)力，增加國(guó)家財(cái)政收入，增強(qiáng)國(guó)力。

二、“藏富于民”的財(cái)政管理思想。

賢良，文學(xué)一派主張“崇本抑末”，反對(duì)國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提出不與民爭(zhēng)利。諸如鹽、鐵、酒的生產(chǎn)和銷售，應(yīng)由民間私營(yíng)，國(guó)家只征收一定的賦稅。他們提出的總方針是“藏富于民”，認(rèn)為這樣做也能達(dá)到增加收入和增強(qiáng)國(guó)力的目的。

第六節(jié)王符的“治吏”人事管理思想。

王符，字節(jié)信，安定臨涇人。出身低賤，終生不仕。著書譏議時(shí)政得失，針對(duì)東漢末年政治敗壞現(xiàn)象，提出重在治吏的人事管理主張。

一、愛(ài)民行政原則。

王符對(duì)漢末的“國(guó)之病”有著深刻的認(rèn)識(shí)，提出以“愛(ài)民”作為行政管理的基本出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)閻?ài)民符合國(guó)家利益和天道，從這一原則出發(fā)，他主張以德治教化管理民眾，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，推行富民政策。

二、治吏和“尊賢任能”

王符指出當(dāng)今使治敗壞，百官擾民，嚴(yán)重違背了愛(ài)民原則。其后果是破壞了社會(huì)生產(chǎn)和政治穩(wěn)定。于是提出要嚴(yán)整吏治。具體措施是改除憑門第選官的弊端，選舉真正德才兼?zhèn)涞娜瞬?，不?jì)貧富和出身貴賤，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的“考功”。王符的“尊賢任能”主張反映了19漢末庶族地主的要求。

第七節(jié)仲長(zhǎng)統(tǒng)“政在一人”的管理思想。

仲長(zhǎng)統(tǒng)，字公理，山陽(yáng)高平人。曾任尚書郎，曹操當(dāng)權(quán)時(shí)，參與軍政事務(wù)，在行政管理方面，提出“天人相分”原則和尊君管理思想。

一、“天人相分”行政原則。

促長(zhǎng)統(tǒng)反對(duì)漢末的緯神秘思想，主張“天人相分”，認(rèn)為人事與天道之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，行政管理要以人為主，探討人類社會(huì)自身發(fā)展變化的規(guī)律。國(guó)家治亂的原因就在人類社會(huì)的內(nèi)部，以此為基點(diǎn)，仲長(zhǎng)統(tǒng)進(jìn)一步探討了行政管理的方法和政策。

二、“政在一人”的管理方法。

針對(duì)漢末君權(quán)旁落，外戚、宦官亂政的現(xiàn)狀，仲長(zhǎng)統(tǒng)提出“政在一人”加強(qiáng)皇權(quán)的管理方法。主要有兩條，一是杜絕皇室與權(quán)臣的聯(lián)姻，凡已聯(lián)姻者，不得掌權(quán)。二是恢復(fù)丞相制，擴(kuò)大相權(quán)。保證丞相實(shí)際擁有行政權(quán)，君主通過(guò)丞相直接控制行政。

三、“用賢”的人事管理思想。

仲長(zhǎng)統(tǒng)對(duì)當(dāng)時(shí)戚、宦之臣用人唯親現(xiàn)象十分痛恨，要求改變選才名實(shí)不符的狀況，提出在官員的選拔上，一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，只能選用有才能的人；二要嚴(yán)加考核，要“與其信”，“試之事”，逐級(jí)選用。

仲長(zhǎng)統(tǒng)的人事行政主張與王符相近，但他們看不到“任人唯親”是君主政治難以根除的弊端，他們的主張只能流于空想。思考題：

1.李斯實(shí)行郡縣制的歷史意義是什么？

2.李斯實(shí)行文化管理的基本政策是什么？怎樣評(píng)價(jià)這種管理方法？3.試主黃老派管理思想的利和弊。4.試評(píng)賈誼強(qiáng)產(chǎn)枝行政原則的政治實(shí)質(zhì)。

5.賈誼的人事管理思想有什么特點(diǎn)？有沒(méi)有可以借鑒的地方？6.試述董仲舒管理思想的主要內(nèi)容和理論特點(diǎn)。7.試比較《鹽鐵論》中的兩種財(cái)政管理思想。8.試比較王符、仲長(zhǎng)統(tǒng)的人事行政思想。

第八章三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期注重法治和人事的行政管理思想。

學(xué)習(xí)目的：三國(guó)兩晉南北朝是中國(guó)歷史上的分裂時(shí)期，這一時(shí)期的行政思想以注重務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)刑名法治和注重人事行政為特色。學(xué)習(xí)這一章，就是了解這些思想的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和意義。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.曹操的法治和任人唯才的管理思想。2.諸葛亮的法治與人事行政思想。3.劉劭的人事行政思想。4.周朗的財(cái)政管理和人才管理思想。

第一節(jié)曹操的法治和“唯才是舉”管理思想。

曹操，字孟德，沛國(guó)譙人。因鎮(zhèn)壓黃巾起義而成為一方將領(lǐng)。后漢獻(xiàn)帝，自任丞相。統(tǒng)一北方，與蜀、吳成鼎足三分之勢(shì)。管理思想以提倡法治和用人唯才為主要內(nèi)容。

曹操看到漢末天下大亂，群雄并起，認(rèn)為只有加強(qiáng)法治，才能撥亂反正。他的法治思想包括兩項(xiàng)。一是法治要嚴(yán)格，賞罰分明，切不可只賞不罰，并能以身作責(zé)。二是執(zhí)法要得其人，選用“明達(dá)法理者”執(zhí)掌法令。這種注重法治的主張顯然與漢代不同。

二、“唯才是舉”的人事管理思想。

曹操深知招攬人才是天下的關(guān)鍵。他打破漢代傳統(tǒng)，提出“唯才是舉”，只以才能作為選官的標(biāo)準(zhǔn)，不計(jì)其他。凡不忠不孝，有盜嫂受金之行的人，中要有“治國(guó)用兵之術(shù)”，皆可選用。這種思想是對(duì)漢代察舉制度的否定，意義重大。

三、“足食”經(jīng)濟(jì)管理主張。

曹操主張以實(shí)力爭(zhēng)天下，除了招攬人才，還要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主要是恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他提出“屯田”政策，用軍隊(duì)或以軍事管理手段來(lái)管理農(nóng)民，使他們能安心生產(chǎn)，從而保證了國(guó)家財(cái)政收入和軍糧供給，為統(tǒng)一北方奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二節(jié)諸葛亮法主德輔和選賢任能管理思想。

諸葛亮，字孔明，瑯邪陽(yáng)都人，隨叔父遷隱隆中。后應(yīng)劉備之邀，主持軍務(wù)，任蜀國(guó)丞相。管理思想主要是法德并舉、以法為主和人才管理。

諸葛亮主張以法治國(guó)，認(rèn)為法治管理的關(guān)鍵在于“公正”二字。為此，他提出“明賞罰”，“內(nèi)外國(guó)一”，和“身正令從”等管理原則，要求執(zhí)法公正，執(zhí)法者首先要遵法。

諸葛亮還主張以德治作為法治管理的輔助手段。具體方法是以“三綱六紀(jì)”教化民眾，維護(hù)和鞏固政治等級(jí)秩序。

二、“選賢任能”人事管理思想。

諸葛亮以“舉賢”作為行政管理的重要內(nèi)容，提出人才標(biāo)準(zhǔn)以德為主。選才方法一要深入察訪，“設(shè)位以待士”；二要進(jìn)行考核，“使法量功”。在人才使用方面，要求根據(jù)人才特長(zhǎng)和實(shí)際需要量才錄用，盡量作到人盡其才。這些認(rèn)識(shí)均有可取之處，但比之曹操稍有遜色。

三、富國(guó)經(jīng)濟(jì)管理思想諸葛亮主張發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為此十分注重經(jīng)濟(jì)管理。主要主張有：推行屯田；興修水利；官營(yíng)鹽鐵；植桑養(yǎng)蠶；修整交通；減輕賦稅等。通過(guò)一系列措施，使蜀國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，為進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)建立了牢固的后方。

第三節(jié)劉劭的人事行政思想。

劉劭，字孔才。廣平邯鄲人。曹魏時(shí)任尚書郎，散騎常侍等官職。他的人事行政管理思想比較系統(tǒng)，在古代管理思想史上占有重要地位。

一、行政人員的才德類型。

劉劭認(rèn)為，行政官員才能水平關(guān)系科政治得失，因而首先要對(duì)人才進(jìn)行類型分析。他提出，人才有三大類：兼德，兼材，偏材；十二種：清節(jié)家，法家，術(shù)家，國(guó)體，器能，臧否，伎倆，智意，文章，儒學(xué)，口辨，雄杰。行政人員的考選要以這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別。

二、“八觀”“五視”：人才的鑒識(shí)。

人才的鑒別是選用人才的關(guān)鍵，劉劭提出八觀、五視的人才鑒別方法，要觀其“奪救，感變，志質(zhì)，所同，愛(ài)敬，情機(jī)，所短，聰明”，還要視其處于“居、達(dá)、富、窮、貧”時(shí)的表現(xiàn)，然后才能對(duì)人才有全面和深入的了解。

三、“量能授官”：人才的使用。

劉劭主張根據(jù)人的才能，量才錄用。認(rèn)為在錄用時(shí)，要用其長(zhǎng)，不計(jì)其短，謙恭待之，充分發(fā)揮其才能，則人才心情舒暢，克盡職責(zé)。

劉劭的人事管理思想十分豐富，但他最終的目的是要圣人治天下。

周朗，字義利，安成人。南朝宋時(shí)任太子舍人、太尉參軍等官職。后為宋孝武帝所殺。

一、德、才、識(shí)兼顧的人事管理思想。

南朝選官極重門閥，士庶有如“天隔”。周朗針對(duì)這種情況，提出選官不計(jì)出身、資歷和年齡，而以德、才、識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。在人才的使用方面，主張加強(qiáng)考核，區(qū)別使用。同時(shí)還要做好獎(jiǎng)懲工作。此外，周朗還就人才培養(yǎng)作了詳細(xì)規(guī)定，如分科教育，定其考核等。

二、重“農(nóng)?！钡呢?cái)政管理思想。

周朗注重財(cái)政管理，主要思想有五。其一，加強(qiáng)對(duì)流民的管理。主張將流民組織起來(lái)，或進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或興修水利。其二，以刑賞手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其三，以谷帛代替錢幣作為流通手段，以刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其四，改革稅收，變資產(chǎn)稅為人頭稅。其五，力行節(jié)儉，限制車、服過(guò)度。

思考題：

1.曹操“唯才是舉”思想的內(nèi)容、特點(diǎn)和歷史意義是什么？

2.諸葛亮法治主張的特點(diǎn)是什么？與曹操法治思想相比較有何異同？3.簡(jiǎn)述劉劭人事行政管理思想的主要內(nèi)容，并試作評(píng)價(jià)。

4.周朗財(cái)政管理思想的內(nèi)容是什么？5.周朗人事管理思想的內(nèi)空和意義是什么？

第九章隋唐時(shí)期以復(fù)興文武之道為中心的管理思想。

學(xué)習(xí)目的：隋唐時(shí)期，封建社會(huì)發(fā)展到鼎盛。學(xué)習(xí)本章要了解這時(shí)期行政管理思想的主要內(nèi)容和理論特點(diǎn)，總結(jié)出其中帶有普遍意義的管理思想，及其對(duì)歷史和政治發(fā)展的作用。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.隋文帝德法兼施的管理思想。2.唐太宗的“存百姓”管理原則和行政決策思想。3.武則天的刑賞治吏和廣選人才的管理思想。4.陸贄信賞必罰和財(cái)政管理思想。5.柳宗元的行政體制思想。6.白居易的選賢用賢和財(cái)政管理思想。7.羅隱關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)隋文帝的德法兼施管理思想。

隋文帝揚(yáng)堅(jiān)，隋朝開國(guó)之君。他立國(guó)于久亂之后，對(duì)佛、道流行，儒學(xué)衰微現(xiàn)象十分不滿，于是重倡孔子之教，復(fù)興文武之道，管理思以德治教化為主。

一、德治管理原則與教化。

揚(yáng)堅(jiān)主張復(fù)興先王之道，以德治作為行政管理原則。就是要以禮和孝治天下。具體方式是“行教化”。他下令修訂“五禮”，頒行天下；又命人“作五教”，令江南老幼皆誦之。在具體政策上，廢除苛刑，苛捐，推行仁政，稱“太平之治”。

二、法治管理方法。

德治是行政原則，在管理實(shí)踐中，也離不開法。揚(yáng)堅(jiān)下令修《開皇律》，認(rèn)為法治管理的要點(diǎn)有二，一是法治重點(diǎn)力“治吏”，執(zhí)法者要習(xí)法，懂法，違法必嚴(yán)懲。二是執(zhí)法要嚴(yán)。甚至允許法外用刑。但總的來(lái)看，揚(yáng)堅(jiān)認(rèn)為“刑可助化，不可專行”，是德治的補(bǔ)充手段。

第二節(jié)唐太宗重在調(diào)節(jié)的行政思想。

唐太宗李世民，唐朝開國(guó)之君淵的次子。初封秦王，后發(fā)動(dòng)政變即位，治國(guó)有方，史稱“治世”。管理思想以重調(diào)節(jié)為特色，主張以仁政治民，重賢和納諫。

一、“存百姓”管理原則與仁政。

李世民受儒家重民思潮影響，又總結(jié)隋亡教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到民是國(guó)家的基礎(chǔ)，便提出著名的“君民舟水”說(shuō)，以“存百姓”作為行政管理原則。管理政策和方法均以維護(hù)百姓之利為主。在具體政策上，主張實(shí)行輕刑慎罰，輕徭薄賦，敦行節(jié)儉，以調(diào)節(jié)君民關(guān)系。

二、“任賢”人事管理思想。

李世民深知“能安天下者，唯在用得賢才”。認(rèn)為君主要知人善用。選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)以“德行、學(xué)識(shí)為本”，不計(jì)門第出身。在制度上完善科舉，大量擢用儒生。又完善教育制度，培養(yǎng)人才。形成了高智能統(tǒng)治集團(tuán)。

三、“納諫”行政決策思想。

李世民深知隋煬帝亡于“不聞其過(guò)”。于是主張廣泛納諫，在決策之前要征詢不同意見(jiàn)，多次提出“若有違失，臣需極言”，自己“必?fù)裆贫鴱闹?。在這樣的思想指導(dǎo)下，李世民周圍形成了以魏征為自的諫臣集團(tuán)。從而調(diào)節(jié)了君臣關(guān)系，保證了政策制定的合理與穩(wěn)定。

此外，李世民在文化管理方面，主張開放交流，兼收并蓄，從而促成了極為繁盛的唐代文化。

第三節(jié)武則天的重用刑賞和重視人才管理思想。

武則天，名（照），并州文水人。14歲入宮，初為太宗妃。后立為高宗后。690年自立，稱圣神皇帝，改國(guó)號(hào)為周。705年病死，唐復(fù)國(guó)。武則天是中國(guó)古代唯一的女皇帝，管理思想以重用刑賞和人事管理為主要內(nèi)容。

武則天為鞏固權(quán)位，以嚴(yán)刑厚賞作為管理原則。他重用酷吏，獎(jiǎng)勵(lì)告奸，凡不稱職的官吏即行誅殺，甚至滅族。同時(shí)，對(duì)于能提意見(jiàn)的官員又給予厚賞。尤其對(duì)于批評(píng)她的人，不但不以為忤，反而獎(jiǎng)勵(lì)。武則天試圖恩威并施的方式，使群臣服首貼耳，效忠自己。

二、廣泛選才的人事管理主張。

武則天為鞏固權(quán)力，主張廣泛選用人才，不計(jì)門第。她要求大牙舉薦人才，又提倡自薦。在官員任用上，首次實(shí)行官員試用期制度。她還講一步完善科舉制度，實(shí)行殿試貢士和開設(shè)武舉。由于武則天在選官和任用上不拘一格，使得大批才能之士汲收到行政部門來(lái)，保證了政治運(yùn)行的正常與穩(wěn)定。

三、“勸農(nóng)桑、薄賦斂”的經(jīng)濟(jì)管理思想。

武則天重用刑罰的主要目的是治吏。對(duì)百姓則以“安民為念”。主張“勸農(nóng)桑，薄賦斂”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。獎(jiǎng)勵(lì)開荒，嚴(yán)懲流民，又編成農(nóng)書，頒行天下。在這樣的管理思想指導(dǎo)下，唐初“貞觀”以來(lái)的興盛局面得以進(jìn)一步發(fā)展。

第四節(jié)陸贄的信賞必罰和加強(qiáng)集權(quán)的管理思想。

陸贄，字敬輿，嘉興人。進(jìn)士出身，初任縣尉，后遷翰林學(xué)士，擢宰相。因讒遭貶，十年后卒于貶官任所。他的管理思想以重“人情法度”為特色，主張加強(qiáng)中央集權(quán)和勵(lì)行賞罰。

一、加強(qiáng)集權(quán)行政原則。

唐中期以來(lái)，國(guó)家內(nèi)患藩鎮(zhèn)割據(jù)，威逼中央憂回紇、吐蕃滋擾。唐朝政府疲于應(yīng)對(duì)，勢(shì)力大衰。對(duì)此，陸贄提出“強(qiáng)干弱枝”原則，要夭子“居重馭輕”，以加強(qiáng)君主實(shí)權(quán)，鞏固中央集權(quán)作為行政管理的基本出發(fā)點(diǎn)。

二、信賞必罰管理方法。

陸贄考察人性，認(rèn)為人之情“利焉則勸，習(xí)焉則安”，單憑法制難以治理，必須實(shí)行賞罰，才能恢復(fù)復(fù)民眾對(duì)政府的信任，敦厚民風(fēng)。于是提出“爵賞刑罰，國(guó)之大綱”，要求賞罰公正，受賞無(wú)德，當(dāng)刑無(wú)怨，使社會(huì)得到治理。

三、選賢和考課。

陸贄認(rèn)為當(dāng)今吏治“其患有七”，主要原因在于不得賢才。他提出要擴(kuò)大選才范圍，“求才貴廣”。還要嚴(yán)格考課制度，加強(qiáng)對(duì)官員升黜的管理。反對(duì)憑“年勞”即資歷升遷，以使人盡其才，才宜其任，提高統(tǒng)治效力。

陸贄認(rèn)為，人之情在于“安生”，可是當(dāng)時(shí)卻役重瑛苛，尤其軍賦過(guò)重，使民不得安生。25陸贄提出要使“農(nóng)商工賈”，“咸安其分”。并限制占田，減少地租數(shù)額，以安富恤貧。財(cái)政方面要量入為出，均節(jié)賦稅，輕近重遠(yuǎn)。又主張財(cái)政收入由國(guó)家統(tǒng)一管理，反對(duì)君主另立私庫(kù)。還提出要穩(wěn)定市價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)移民實(shí)邊等等。陸贄的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)管理思想十分豐富。

第五節(jié)柳宗元關(guān)于行政體制的認(rèn)識(shí)和重民尚賢管理思想。

柳宗元，字子厚，河?xùn)|解人。進(jìn)士出身，曾任監(jiān)察御史里行。參與永貞革新。失敗后貶永州，再貶柳州，四年后，卒于任。他的管理思想主要是對(duì)行政體制進(jìn)行辨析，主張實(shí)行集權(quán)管理。也提出重民、尚賢等管理主張。

一、加強(qiáng)中央集權(quán)的行政體制思想。

自秦行郡縣以來(lái)，關(guān)于郡縣，分封孰優(yōu)孰劣一直爭(zhēng)論不休。中唐后，藩鎮(zhèn)勢(shì)大，分封之議復(fù)起。柳宗元作《封建論》，指出封建乃歷史孫陳?ài)E，弊端極重。而秦之亡，乃“失這于政，不在于制”，不可因此而否定郡縣制。通過(guò)辨析，柳宗元肯定了中央集權(quán)行政組織體制的必要性與合理性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

二、重民原則與愛(ài)民政策。

柳宗元主張以重民作為行政原則，認(rèn)為君權(quán)非天授，而是取決于民心向背。官民之間，“官為民之役”，這一認(rèn)識(shí)殊為難得。依據(jù)重民原則，在具體管理上要實(shí)行平均賦稅，輕刑慎罰的愛(ài)民政策，保障人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。

三、任官以才的人事管理思想。

柳宗元反對(duì)以德行品級(jí)選官，作《六逆論》反對(duì)門閥特權(quán)。認(rèn)為人才不應(yīng)受貴賤、血統(tǒng)關(guān)系的限制，而且唯才是舉。這一認(rèn)識(shí)直與曹操相呼應(yīng)，在認(rèn)識(shí)上為廣大士人參與政治開通道路，并擴(kuò)大了君主政治的權(quán)力基礎(chǔ)。

第六節(jié)白居易的求賢用賢和財(cái)片管理思想。

白居易，字樂(lè)天，太原人。進(jìn)士出身，歷任中央及地方官職。管理思想的主要內(nèi)容是注重人才選用和官吏管理，以及財(cái)政管理。

一、求賢和用賢的人事管理思想。

白居易認(rèn)為“用者不賢”是政治混亂的重要原因，因此提出廣泛求賢。具體方法有賢人引薦，舉勵(lì)舉薦等。對(duì)于人才的使用，要量才授官。還要經(jīng)過(guò)實(shí)踐考察，然后再委以重任。在官員的使用上，白居易還主張裁撤冗官，“省官并俸”。嚴(yán)格執(zhí)行考課制度。給予各級(jí)官員以一定的行政自主權(quán)。

白居易深刻地剖析了兩稅法的弊害，意識(shí)到貨幣地租對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。主張平抑稅制，君主帶頭力行節(jié)儉，并大力削減軍費(fèi)開支。一方面復(fù)用谷帛繳稅，另一方面又節(jié)減支出，就能減輕人民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也滿足國(guó)家之需。

白居易的認(rèn)識(shí)有不少合理之處，但有些政策，如恢復(fù)府兵制，顯然是不切合實(shí)際的。

第七節(jié)羅隱關(guān)于行政首腦素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

羅隱，字昭諫，浙江新城人。初名橫，因?qū)以嚥坏诟拿Ｔ趨窃酵蹂X繆手下任過(guò)官職。26他對(duì)君主的產(chǎn)生和素質(zhì)等進(jìn)行探討。批判暴君，向往明君。

一、君主產(chǎn)生的合理性。

羅隱認(rèn)為人間的貴賤、強(qiáng)弱都是自然現(xiàn)象，人與萬(wàn)物相比，“唯人為貴”。人群之中，唯有“明圣之才”才有資格成為行政首腦。因此，君主和君主制度是完全合理的。

二、君主的素質(zhì)要求。

羅隱將君主分為暴君和明君兩種。認(rèn)為明君是合格的行政首腦。具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有五條。其一，仁德。君主無(wú)德，“則何以異于萬(wàn)物乎”。其二，奢儉?！皠?wù)德修儉，不言所利”者為明君。其三，敬慢。明君明持敬，禮賢下士。其四，公天下。明君以天下為公。其五，用賢。明君不獨(dú)治天下，“必資賢輔”。

這些標(biāo)準(zhǔn)從各方面為君主的素質(zhì)條件作了規(guī)定了，在當(dāng)時(shí)歷史條件下，根本不存在這樣的君主。羅隱的明君理想只能流于空想。思考題：

1.為什么說(shuō)隋文帝的管理思想是“文武之道”的復(fù)興？2.怎樣認(rèn)識(shí)唐太宗的管理思想？3.簡(jiǎn)述武則天管理思想的內(nèi)容和意義。

4.陸贄的管理思想有哪些內(nèi)容？主要特點(diǎn)是什么？5.試論柳宗元行政組織體制思想的政治意義和歷史意義？6.簡(jiǎn)述白居易求賢用賢人事管理思想的主要內(nèi)容。

7.羅隱關(guān)于君主素質(zhì)提出哪些標(biāo)準(zhǔn)？為什么說(shuō)是一種空想？

第十章宋元時(shí)期以人事和財(cái)政為中心的行政管理思想。

學(xué)習(xí)目的：宋代國(guó)勢(shì)最弱，內(nèi)憂外患嚴(yán)重。學(xué)習(xí)本章需掌握這一時(shí)期管理思想的重心，了解這一時(shí)期管理思想的主要內(nèi)容和發(fā)展大勢(shì)，以及其理論特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.范仲淹人事行政思想。2.李覯的“考功”和“強(qiáng)本節(jié)用”管理思想。3.王安石的選才和理財(cái)管理思想。4.司馬光的“隨才用人”和“權(quán)利歸一”管理思想。5.葉適的“分析”行政組織體制思想和人事管理思想。6.董煟的荒政管理思想。7.許衡的“用人為先”和教化管理思想。

第一節(jié)范仲淹的選真才人事行政和重農(nóng)兼商的財(cái)政管理思想。

范仲淹，字希文，吳縣人。進(jìn)士出身，仁宗時(shí)任副相，推行改革，史稱“慶歷新政”。失敗后不久病故。他的管理思想以注重人事和財(cái)政管理為特色，這也是他“改革”的主要內(nèi)容。

一、選用真才的人事管理思想。

北宋積弱積貧，國(guó)內(nèi)外矛盾尖銳。范仲淹認(rèn)為病根在于行政官員無(wú)才少德。提出要選用那些務(wù)實(shí)、敢諫的真才，且不得求全責(zé)備，而是用其所長(zhǎng)。就選才制度而言，范仲淹主張改革科舉制，以策論為主，輔以詩(shī)賦。

在行政官員的使用方面，范仲淹主張明確各級(jí)官員的職、權(quán)、責(zé)。使之各司其事，各秉其權(quán)。范仲淹還就人才培養(yǎng)、官吏考核、遷升等提出了具體設(shè)想，如拓寬人才教育內(nèi)容，以政績(jī)遷升等。

范仲淹改革的主要內(nèi)容之一是“厚農(nóng)?！?，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管6理，以促進(jìn)生產(chǎn)。并主張均役寬賦，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)條件。他主張對(duì)富商大賈進(jìn)行抑制，但不反對(duì)適當(dāng)發(fā)展商業(yè)，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)商業(yè)稅來(lái)控制商業(yè)活動(dòng)，增加財(cái)政收入。

此外，范仲淹還提出以高消費(fèi)救荒的主張，別具特色。

第二節(jié)李覯的“考功”人事管理和“強(qiáng)本節(jié)用”財(cái)政管理思想。

李覯，字泰伯，南城人?！碇螌W(xué)，只短期在太學(xué)供職。他的政治思想豐富在行政管理方面，以注重“考功”和“強(qiáng)本節(jié)用”為主要內(nèi)容。

一、“考功”人事行政思想。

行政管理教學(xué)支持篇十

作文寫作技巧是高中學(xué)生必須掌握的一項(xiàng)語(yǔ)文學(xué)習(xí)技能，是學(xué)生寫作的基礎(chǔ)，對(duì)于提高學(xué)生的寫作水平有著重要的作用。高中語(yǔ)文作文技巧提高教學(xué)有助于提高教師的教學(xué)成績(jī)，教師通過(guò)進(jìn)行高中語(yǔ)文作文技巧提高教學(xué)可以幫助學(xué)生培養(yǎng)作文寫作興趣，發(fā)散學(xué)生的思維，吸引學(xué)生的注意力，進(jìn)而調(diào)動(dòng)學(xué)生作文寫作學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生多角度地思考作文題目和構(gòu)思作文結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高學(xué)生的作文寫作水平，促進(jìn)學(xué)生整體文化素養(yǎng)的提高，使學(xué)生在語(yǔ)文考試中取得不錯(cuò)的成績(jī)。因此，教師一定要認(rèn)識(shí)到高中語(yǔ)文作文技巧對(duì)學(xué)生寫作水平的提高以及教師自身教學(xué)水平提高的重要性，采取一些對(duì)策加強(qiáng)對(duì)學(xué)生作文技巧寫作的訓(xùn)練與提高。

行政管理教學(xué)支持篇十一

“興趣是最好的老師?！比た梢约ぐl(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步。高中語(yǔ)文作文技巧的提高也一樣，教師必須注重培養(yǎng)學(xué)生的寫作興趣，才能調(diào)動(dòng)學(xué)生的寫作積極性，使學(xué)生熟練地掌握語(yǔ)文寫作技巧，促進(jìn)寫作水平的提高。人教版是高中教學(xué)的一種版本教材，其教材的設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容的安排非常合理，在教材的每個(gè)單元都有一個(gè)寫作練習(xí)，與單元所包含的課文息息相關(guān)，教師可以通過(guò)在講解課文的時(shí)候間接向?qū)W生講解與此類似的寫作技巧，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的寫作學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生關(guān)于寫作技巧的掌握，使其運(yùn)用于作文寫作中，使學(xué)生的作文技巧得到提高。

3.2注重培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和審題能力。

學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)和審題能力的培養(yǎng)是學(xué)生作文寫作技巧的重要組成部分。教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練能夠使學(xué)生在面對(duì)作文題目時(shí)可以從不同的角度出發(fā)，找出新穎的`想法，提高作文內(nèi)容的整體水平，獨(dú)樹一幟。而審題能力的培養(yǎng)可以說(shuō)是學(xué)生必須掌握的作文技巧之一，審題是學(xué)生在進(jìn)行作文構(gòu)思和創(chuàng)作的前提，學(xué)生必須認(rèn)真審題，了解題意、作文要求以及作文類型和注意事項(xiàng)，才可以抓住關(guān)鍵開始寫作。因此，教師必須注重學(xué)生思維能力的培養(yǎng)和審題能力的培養(yǎng)，才可以達(dá)到學(xué)生作文技巧提高的教學(xué)目的，促進(jìn)學(xué)生的寫作水平的提高。

3.3培養(yǎng)學(xué)生寫作的模仿能力和加強(qiáng)學(xué)生寫作培訓(xùn)。

培養(yǎng)學(xué)生的寫作模仿能力和加強(qiáng)學(xué)生的寫作培訓(xùn)對(duì)于提高學(xué)生的寫作技巧有重要的輔助作用。教師可以有意識(shí)地讓學(xué)生進(jìn)行仿寫，如人教版教材朱自清的《春》，教師可以讓學(xué)生體會(huì)作者的寫作特色，在課堂上仿寫一段話，間接加強(qiáng)學(xué)生對(duì)技巧的掌握，提高學(xué)生的寫作水平。同時(shí)，教師也要加強(qiáng)學(xué)生的課后寫作培訓(xùn)，充分利用人教版教材內(nèi)容，對(duì)教材每個(gè)單元后的寫作進(jìn)行寫作練習(xí)，并抽出一定的時(shí)間在課堂上講解單元的寫作練習(xí)涉及的作文技巧，提高學(xué)生技巧的掌握熟練程度，促進(jìn)學(xué)生寫作水平的提高。

4小結(jié)。

本文著重論述了高中語(yǔ)文作文技巧的提高，希望對(duì)學(xué)生的寫作水平的提高有所幫助，促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)文成績(jī)的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]騰飛.初中語(yǔ)文寫作技巧探析[j].讀與寫:教育學(xué)刊,,(5).

[2]郭建玲.淺談中學(xué)語(yǔ)文作文寫作技巧[j].中國(guó)校外教育,,(9).

行政管理教學(xué)支持篇十二

學(xué)分：2學(xué)分。

一、課程教學(xué)對(duì)象。

適用法學(xué)專業(yè)本科生。

二、課程的性質(zhì)、目的和任務(wù)。

開設(shè)本課程，旨在以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，根據(jù)高等本科教育的要求，按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則，依據(jù)客觀歷史事實(shí)，實(shí)事求是地闡述和評(píng)價(jià)中國(guó)歷史上的各種法律理論和觀點(diǎn)。通過(guò)對(duì)中國(guó)歷代法律思想的教授，使學(xué)生系統(tǒng)掌握中國(guó)法律思想史的基本內(nèi)容，從中吸取有借鑒意義的東西，為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)服務(wù)；同時(shí)，努力擴(kuò)大知識(shí)面，提高學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心和愛(ài)國(guó)主義思想。

三、對(duì)先修課的要求。

學(xué)生在學(xué)習(xí)本課程之前，應(yīng)先修課程：大學(xué)語(yǔ)文。

四、課程的主要內(nèi)容、基本要求和學(xué)時(shí)分配建議（總學(xué)時(shí)數(shù)：36）。

正確認(rèn)識(shí)和理解本課程的性質(zhì)、任務(wù)及研究對(duì)象，全面了解課程的體系、結(jié)構(gòu)，這是學(xué)好本課程的關(guān)鍵。通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)法律思想史，了解中國(guó)法律的演變和發(fā)展。

第1章。

夏、商、西周的神權(quán)法思想。

（2學(xué)時(shí)）１、夏奴隸主的“天命”、“天罰”思想。

（a）２、商奴隸主的“天命”、“天罰”思想。

（a）３、西周“以德配天”的君權(quán)神授說(shuō)。

（a）。

第2章。

維護(hù)宗法等級(jí)的禮治與“明德慎罰”思想。

（2學(xué)時(shí)）１、以“親親”、“尊尊”為原則的禮治。

（a）２、周公的“明德慎罰”思想。

（a）。

第3章。

春秋時(shí)期革新家的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）１、管仲的改革舊禮和以法統(tǒng)政思想。

（a）２、子產(chǎn)的立法救世思想。

（a）３、鄧析的“不是禮義”思想。

（a）第4章。

儒家的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）１、儒家法律思想的特點(diǎn)及其演變。

（a）２、孔丘以仁、禮為核心的法律思想。

（a）３、孟軻以“仁政”為中心的法律思想。

（a）４、荀況的禮法統(tǒng)一觀。

（a）。

第5章。

墨家的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）１、墨家以“兼愛(ài)”為核心的法律觀。

（b）２、墨家的立法和司法思想。

（a）。

第6章。

道家的法律思想。

１、《老子》以道為本、無(wú)為而治的法律思想。

（b）２、《莊子》對(duì)嚴(yán)刑峻法的批判和法律虛無(wú)主義思想。

（b）。

第7章。

法家的法律思想。

１、法家的法律觀和“法治”思想。

（b）２、商鞅變法和“法治”思想。

（b）３、慎到的尚法和重勢(shì)思想。

４、韓非的“法治”思想。

（b）。

第8章。

（b）。

２、漢初黃老學(xué)派的法律思想。

（b）３、《淮南子》中的法律思想。

（a）。

4、封建正統(tǒng)法律思想的形成（a）。

5、董仲舒“大德而小刑”的法律思想。

（a）。

第9章。

三國(guó)、兩晉、南北朝時(shí)期的法律思想。

１、晉代律學(xué)和劉頌的法律思想。

（a）。

2、拓跋宏政治改革中的法律思想。

（a）。

第10章。

隋唐時(shí)期封建正統(tǒng)法律思想的發(fā)展。

１、楊堅(jiān)除削煩苛的立法和司法主張。

（a）２、李世民及其統(tǒng)治集團(tuán)的法律思想。

（a）３、《唐律疏議》中的法律思想。

（a）。

第11章。

理學(xué)的興起與封建正統(tǒng)法律思想的進(jìn)一步發(fā)展。

１、理學(xué)的興起及其對(duì)封建法律思想的影響。

（a）２、朱熹以“存天理、滅人欲”為核心的法律思想。

（a）。

第12章。

宋明時(shí)期改革家的法律思想。

１、范仲淹“革故鼎新”的法律思想。

（a）２、王安石“大明法度、眾建賢才”的法律思想。

（a）３、張居正“信賞罰、一號(hào)令”的法律思想。

（a）。

第13章。

遼、金、元各統(tǒng)治集團(tuán)的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）（2學(xué)時(shí)）（2學(xué)時(shí)）。

（1學(xué)時(shí)）。

（2學(xué)時(shí)）（2學(xué)時(shí)）（1學(xué)時(shí)）（1學(xué)時(shí)）。

１、完顏雍嚴(yán)格治吏的法律思想。

（a）２、耶律楚材的法律思想及其實(shí)踐。

（a）。

第14章。

明清之際啟蒙思想家的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）１、黃宗羲的啟蒙法律思想。

（a）２、王夫之“趨時(shí)更新”的法律思想。

（a）。

第15章。

近代地主階級(jí)改革派的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）１、龔自珍的“更法改圖”思想。

（a）２、魏源的“因勢(shì)變法”理論。

（a）。

第16章。

洋務(wù)派的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）。

１、曾國(guó)藩“一秉于禮”的法律思想。

（a）２、張之洞以“中體西用”為核心的法律思想。

（a）。

第18章。

資產(chǎn)階級(jí)改良派的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）１、康有為的“變法維新”論。

（a）２、梁?jiǎn)⒊淖兎▓D存思想。

（a）。

３、譚嗣同“沖決一切封建網(wǎng)羅”的法律思想。

（a）。

第19章。

清末禮、法兩派在法律思想上的斗爭(zhēng)。

（2學(xué)時(shí)）。

１、清末修律中的禮法之爭(zhēng)。

（a）２、沈家本“會(huì)通中外”的法律思想。

（a）。

第20章。

資產(chǎn)階級(jí)革命派的法律思想。

（2學(xué)時(shí)）。

1、孫中山的三民主義和五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)。

（a）２、章太炎的法律思想。

（a）。

五、教材及參考書理論課教材。

武樹臣中國(guó)法律思想史[m]北京：法律出版社，2004主要參考文獻(xiàn)。

六、考核方式。

執(zhí)筆人：鐘健仁。

編寫日期：2007-3-163

行政管理教學(xué)支持篇十三

新形勢(shì)下對(duì)旅游管理提出了很多新的要求，旅游管理人才需要具備更加全面的能力，才能夠有效應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的旅游行業(yè)。因此中職旅游管理的教學(xué)工作者必須根據(jù)當(dāng)前發(fā)展情況，對(duì)教學(xué)工作出進(jìn)一步的改革，提高中職旅游教學(xué)的效果。

2.中職旅游管理教學(xué)中存在的問(wèn)題。

2.1課程設(shè)置不合理，教材不符合發(fā)展要求。

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于旅游管理也提出了更高更深層次的要求。然而當(dāng)前中職旅游管理教材雖然幾經(jīng)改版，然而卻仍然無(wú)法滿足不斷加快的旅游市場(chǎng)的發(fā)展需求。教材的內(nèi)容比較陳舊，缺乏很多新型的管理技術(shù)和管理方法的教學(xué)。在課程的設(shè)置上，由于學(xué)校往往只考慮到學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，因此僅僅按照旅游行政管理部門及相關(guān)企業(yè)的要求，對(duì)課程進(jìn)行了設(shè)定，單純地對(duì)技能進(jìn)行傳授，刻意把學(xué)生打造成符合市場(chǎng)需求的“產(chǎn)品。然而卻忽略了對(duì)學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，以及學(xué)生個(gè)性化的需求。

2.2教學(xué)模式保守。

當(dāng)前的中職旅游管理教學(xué)往往采用填鴨式的方式，單純地講授旅游管理中的各類技巧。然而卻忽略了與學(xué)生之間的互動(dòng)，課程內(nèi)容枯燥無(wú)味，很難提起學(xué)生的興趣。這樣單一化的教學(xué)模式，很難保證學(xué)生能夠充分學(xué)習(xí)到相關(guān)的旅游管理知識(shí)。同時(shí)，由于缺乏合理的訓(xùn)練，學(xué)生在管理實(shí)踐方面的能力仍然十分缺乏。保守而單一的教學(xué)模式，極大地降低了旅游管理教學(xué)的效果。

2.3考核制度不完善。

合理的考核制度能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)他們的后期學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。然而，當(dāng)前很多中職旅游管理教學(xué)課程的考核制度都并不完善，僅僅將期末的考核成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，卻忽略了學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)和考核。導(dǎo)致了很多學(xué)生平時(shí)不用功，僅僅到期末考試時(shí)才開始對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行突擊復(fù)習(xí)，這樣的考核方式不利于激勵(lì)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)，同時(shí)也不利于學(xué)生的實(shí)踐技能的培養(yǎng)。

3.1課程設(shè)置的改革。

中職旅游管理的課程應(yīng)該更具有針對(duì)性和實(shí)踐性，教師應(yīng)該深入到各大旅游景區(qū)對(duì)相關(guān)的旅游企業(yè)的管理需求進(jìn)行深入的了解，同時(shí)對(duì)旅游管理的崗位職責(zé)進(jìn)行深入分析和時(shí)間。從而更加明確當(dāng)前旅游管理專業(yè)中職生的學(xué)習(xí)方向。以具體崗位的服務(wù)工作任務(wù)為導(dǎo)向，并結(jié)合學(xué)生實(shí)際，邀請(qǐng)不同的旅游管理企業(yè)共同制定教學(xué)大綱，從而更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前旅游管理行業(yè)的需求。通過(guò)開設(shè)一系列的英文課程、文學(xué)鑒賞課程、形體課程等課程，全方位地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下中職旅游管理行業(yè)的要求。此外，在課程的設(shè)置中，必須綜合考慮到學(xué)生的個(gè)性化需求，要綜合促進(jìn)學(xué)生的總體能力的提升。在課程教學(xué)中要多與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及處理問(wèn)題的能力，更多地利用課堂模擬，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.2豐富的教學(xué)模式。

傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式效率十分低下，不能有效提高學(xué)生的綜合管理能力和實(shí)踐水平。因此新形勢(shì)下，應(yīng)采用更加豐富的課堂教學(xué)模式。通過(guò)各類多媒體教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，采用視頻、音頻、圖像等方式，更好地展現(xiàn)旅游管理中的各類要點(diǎn)。同時(shí)，在課堂上多采用現(xiàn)場(chǎng)模擬的方式，讓學(xué)生更好地模擬實(shí)地管理場(chǎng)景，提高實(shí)踐能力。此外，有能力的學(xué)校還能夠邀請(qǐng)相關(guān)旅游管理企業(yè)到課堂中進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)的講解和考核，更好地提高學(xué)生的時(shí)間能力。同時(shí)課堂教學(xué)的`地點(diǎn)也不僅僅局限于學(xué)校，可以將學(xué)生直接帶到旅游景區(qū)，相關(guān)的酒店等地方，一方面通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地的講解，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，一方面也能夠更好地讓學(xué)生結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行深化學(xué)習(xí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化動(dòng)口動(dòng)手能力培養(yǎng)。通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)，能夠有效彌補(bǔ)學(xué)生的實(shí)踐能力不足的問(wèn)題，同時(shí)也能夠更好地對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行深化。

3.3完善的考核方法。

旅游管理更重要的是學(xué)生的實(shí)踐能力，而這種能力的考核應(yīng)該貫穿于整個(gè)課程的教學(xué)過(guò)程中，而非簡(jiǎn)單的期末考核。因此學(xué)生的考核方式應(yīng)該細(xì)化到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，在不同的教學(xué)階段根據(jù)教學(xué)目標(biāo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，同時(shí)更加注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核。通過(guò)課堂模擬以及實(shí)地教學(xué)，隨堂對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力進(jìn)行考核。更好地促進(jìn)學(xué)生全面掌握旅游管理知識(shí)要點(diǎn)，積極提高實(shí)踐管理能力。

4.結(jié)語(yǔ)。

我國(guó)的旅游行業(yè)快速發(fā)展，對(duì)新形勢(shì)下的旅游管理人員提出了新的要求。然而當(dāng)前的中職旅游管理教學(xué)工作仍然存在很多問(wèn)題，包括了課程設(shè)置不合理，教材不符合發(fā)展要求，教學(xué)模式保守以及考核制度不完善等問(wèn)題。中職教育工作者必須針對(duì)這些問(wèn)題，更好地進(jìn)行課程的設(shè)置，并采用更加豐富的教學(xué)模式和完善的考核制度，促進(jìn)中職旅游管理專業(yè)的學(xué)生更好地對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并強(qiáng)化其實(shí)踐能力，更好地滿足旅游市場(chǎng)的發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

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行政管理教學(xué)支持篇十四

（一）。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理工作中應(yīng)用的主要問(wèn)題研究。

從社會(huì)的發(fā)展和高等學(xué)校的實(shí)際需要來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的應(yīng)用是必然趨勢(shì)。分析目前高等學(xué)校行政管理的實(shí)際情況，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還存在著一些比較具體的問(wèn)題。

1.1管理的理念的問(wèn)題。

目前高等學(xué)校的行政管理的理念，仍舊受到傳統(tǒng)的行政管理理念的影響，一些高等學(xué)校在行政管理過(guò)程工作中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為先進(jìn)的一種管理工具，對(duì)其的使用需要受到高等學(xué)校行政管理部門的重視，同時(shí)也需要高等學(xué)校行政管理人員的積極參與。但是目前在一些高等院校行政管理工作中僅僅是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)作一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目進(jìn)行操作，沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用上升到行政管理的理念的高度。在具體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度比較低，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的關(guān)注不足。這些都在管理的理念方面嚴(yán)重的限制了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等院校的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2配套的制度不夠健全。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的快速發(fā)展需要有良好的配套制度。從目前我國(guó)高校的實(shí)際管理的狀況來(lái)看，高等學(xué)校在行政管理中還比較缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的配套制度。因?yàn)榕涮字贫鹊牟粔蚪∪?，使得在高校的行政管理中部門之間的溝通與配合能力較弱，這甚至使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校的'行政管理中應(yīng)用失敗。比如網(wǎng)絡(luò)安全和身份確認(rèn)要是缺少良好的配套制度，必然會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中產(chǎn)生很多問(wèn)題，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)效用的發(fā)揮會(huì)產(chǎn)生很多的負(fù)面影響。也會(huì)使得信息的交流和資源的共享存在一些障礙，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用難以得到很好的發(fā)揮。

為了能夠很好的提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的應(yīng)用效果，高等學(xué)校的行政管理人員應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，不斷的提升高等學(xué)校行政管理人員在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方面的主動(dòng)性和積極性。在進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，全體師生都應(yīng)當(dāng)一起參與到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中來(lái)，樹立應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展行政管理工作的意識(shí)，從而更好的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高校行政管理工作中的應(yīng)用。

2.2強(qiáng)化制度建設(shè)，提供強(qiáng)有力的支撐。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，高等教育的管理者應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和對(duì)于相關(guān)配套制度的建設(shè)。從制度上，給高等學(xué)校的行政管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用提供強(qiáng)大的保障與支撐。也只有這樣，才可以營(yíng)造出有利于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)健康發(fā)展的外部環(huán)境，從而確定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的重要作用。

2.3開展技術(shù)培訓(xùn)，重視人員素質(zhì)的提升。

高等學(xué)校應(yīng)該關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，通過(guò)不斷的提升高校在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方面的技術(shù)水平，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)實(shí)力，從而更好的確保高等學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用中能夠確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息的流暢溝通。

三、小結(jié)。

總的來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展必然會(huì)影響到高等學(xué)校的行政管理工作。本文結(jié)合自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的理解，探討和分析了目前高等學(xué)校行政管理過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍和高校行政管理工作中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中所存在的一些問(wèn)題，最后闡述了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理中的具體應(yīng)用策略。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在高等學(xué)校行政管理工作中的應(yīng)用，需要先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，也需要技術(shù)人員和高等學(xué)校管理人員的積極配合，另外也需要高等學(xué)校行政管理工作各項(xiàng)制度的不斷健全，這樣才能夠更好的促進(jìn)高等學(xué)校行政管理中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用。

行政管理教學(xué)支持篇十五

摘要：目的：探討與分析循證護(hù)理在兒科護(hù)理實(shí)踐中的應(yīng)用效果分析。方法：本文回顧和分析了從12月至3月入住我市某醫(yī)院68例患者的臨床資料，將患者隨機(jī)的分為對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，每組各有30例患者，其中對(duì)照組患者采用常規(guī)的護(hù)理方式來(lái)進(jìn)行護(hù)理，而實(shí)驗(yàn)組患者在常規(guī)的護(hù)理方式基礎(chǔ)上應(yīng)用循證護(hù)理，對(duì)比分析兩組患者的護(hù)理效果。結(jié)果：在對(duì)照組中（n=34），護(hù)理糾紛率為10（29.4%），護(hù)理差錯(cuò)率為11（32.35%），積極行為參與率為22（64.7%），家屬的滿意率為23（67.65%）；而在實(shí)驗(yàn)組中，護(hù)理糾紛率為3（8.8%），護(hù)理差錯(cuò)率為1（2.94%），積極行為參與率為31（91.18%），家屬的滿意率為30（88.23%）；對(duì)照組患者與實(shí)驗(yàn)組患者在護(hù)理糾紛率、護(hù)理差錯(cuò)率、積極行為參與率以及家屬的滿意率等方面均存在著顯著性差異（p0.05）。結(jié)論：在兒科護(hù)理實(shí)踐中，循證護(hù)理能夠減少護(hù)理的出錯(cuò)情況，降低醫(yī)護(hù)人員與家屬之間的糾紛，提高患兒的參與率，讓患兒的家屬對(duì)治療的結(jié)果更加的滿意。

關(guān)鍵詞：循證護(hù)理；兒科護(hù)理；護(hù)理實(shí)踐。

循證護(hù)理是最近幾年逐漸的發(fā)展起來(lái)的一種新的護(hù)理理念，主要表現(xiàn)在明確客觀的概念上來(lái)完成工作。現(xiàn)在，循證護(hù)理咋我國(guó)正得到了越來(lái)越為廣泛的應(yīng)用，在兒科治療領(lǐng)域應(yīng)用更為廣泛。所以分析循證護(hù)理在兒科臨床中的應(yīng)用有著十分重要的意義。本文回顧和分析了我市某醫(yī)院收治的68例兒科患者，隨機(jī)的分為對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，其中實(shí)驗(yàn)組采用循證護(hù)理，分析兩組患者的治療效果，現(xiàn)將分析結(jié)果歸納如下。

1一般資料與方法。

1.1一般資料。

本文回顧和分析了從月至203月入住我市某醫(yī)院68例患者的臨床資料，其中，男性患者有39例，女性患者29例，幼兒的`年齡范圍為0.5歲至5.5歲之間；有26例患者腹瀉，有27例患者為急性上呼吸道感染，口炎患者5例，急性腎小球腎炎患者5例，肺炎患者有3例，有2例患者為泌尿系統(tǒng)感染。將患者隨機(jī)的分為對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，每組各有30例患者，兩組患者在性別、年齡、患者類型等方面均不存在著顯著性差異（p0.05），在臨床中具有統(tǒng)計(jì)和分析的意義。

1.2護(hù)理方法。

對(duì)照組患兒采用常規(guī)的護(hù)理方式來(lái)進(jìn)行護(hù)理，而實(shí)驗(yàn)組患者在常規(guī)的護(hù)理方式基礎(chǔ)上，增加應(yīng)用循證護(hù)理的方式來(lái)進(jìn)行護(hù)理。實(shí)驗(yàn)組患兒的具體的護(hù)理方法如下所示：

（1）加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員的護(hù)理培訓(xùn)。護(hù)理人員要增強(qiáng)自身的醫(yī)護(hù)素質(zhì)，醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)會(huì)直接的影響到患兒的身體康復(fù)，所以要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。醫(yī)護(hù)人員要能夠結(jié)合自身所學(xué)的理論知識(shí)，并善于總結(jié)護(hù)理時(shí)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，并要針對(duì)每個(gè)患兒的實(shí)際情況，制定出有針對(duì)性的護(hù)理措施與方法。

（2）緩解患兒焦慮情緒。患兒在進(jìn)行治療時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)焦慮的現(xiàn)象，醫(yī)護(hù)人員要協(xié)助患兒消除焦慮的情緒。醫(yī)護(hù)人員要鼓勵(lì)患兒家長(zhǎng)在其身邊陪伴治療，家長(zhǎng)本身也可以給患兒提供一些連續(xù)、固定的護(hù)理，例如可以給患兒提供一些玩具、物品、實(shí)物等感官護(hù)理。對(duì)于年齡較小的幼兒，醫(yī)護(hù)人員可以通過(guò)輕撫、擁抱等來(lái)表達(dá)自己的善意。這些都有助于患者內(nèi)心焦慮情緒的消除。

（3）患兒疼痛護(hù)理。患兒往往對(duì)疼痛都會(huì)有著過(guò)激的反應(yīng)，尤其是侵入性治療前，要采取一定的方法來(lái)緩解患兒內(nèi)心的焦慮情緒。在患兒治療過(guò)程中，通過(guò)鼓勵(lì)、講故事、玩游戲等方式來(lái)分散患兒內(nèi)心焦慮的內(nèi)心，緩解侵入性治療給患兒帶來(lái)的疼痛感，對(duì)于許多不愿意配合治療的患兒，醫(yī)護(hù)人員要與其進(jìn)行溝通以及心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)患兒接受治療的配合度。

1.3觀察指標(biāo)分析。

觀察分析兩組患者的護(hù)理糾紛率、護(hù)理差錯(cuò)率、家屬的滿意率以及積極行為的參與幾率。

2實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析。

通過(guò)分析表1可知，在對(duì)照組中（n=34），護(hù)理糾紛率為10（29.4%），護(hù)理差錯(cuò)率為11（32.35%），積極行為參與率為22（64.7%），家屬的滿意率為23（67.65%）；而在實(shí)驗(yàn)組中，護(hù)理糾紛率為3（8.8%），護(hù)理差錯(cuò)率為1（2.94%），積極行為參與率為31（91.18%），家屬的滿意率為30（88.23%）；對(duì)照組患者與實(shí)驗(yàn)組患者在護(hù)理糾紛率、護(hù)理差錯(cuò)率、積極行為參與率以及家屬的滿意率等方面均存在著顯著性差異（p0.05）。

3討論。

患兒在接受治療的過(guò)程中，反抗的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，患兒在接受治療時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)抑郁、懷疑的心里，另外患兒的家長(zhǎng)也比較容易出現(xiàn)焦慮、緊張的現(xiàn)象，這不利于患兒疾病的康復(fù)，所以對(duì)患兒的及時(shí)治療具有著十分重要的意義。循證護(hù)理有助于患者情緒調(diào)控，另外還能夠幫助提高患兒的質(zhì)量質(zhì)量，這在臨床中得到了廣泛的應(yīng)用。在兒科護(hù)理實(shí)踐中，循證護(hù)理能夠減少護(hù)理的出錯(cuò)情況，降低醫(yī)護(hù)人員與家屬之間的糾紛，提高患兒的參與率，讓患兒的家屬對(duì)治療的結(jié)果更加的滿意。

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行政管理教學(xué)支持篇十六

一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài)，無(wú)論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態(tài)，要把管理放在推動(dòng)高校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的層面上，緊跟世界高校管理動(dòng)態(tài)，深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀，以開放、包容的心態(tài)集大家智慧推動(dòng)管理決策層的科學(xué)決策;二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài)。

最基層被管理者是學(xué)生，學(xué)生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的心態(tài)，學(xué)知識(shí)不是拿來(lái)知識(shí)固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應(yīng)社會(huì)快速變化。

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行政管理教學(xué)支持篇十七

基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升與人們物質(zhì)生活條件的改善，人們的維權(quán)觀念越來(lái)越強(qiáng)。為此，患者在接受醫(yī)療護(hù)理與治療過(guò)程中往往有比較高的要求，像是之前的一些合理的護(hù)理現(xiàn)象，而在當(dāng)今看來(lái)，患者會(huì)感覺(jué)其屬于侵權(quán)的情況。再者，在新時(shí)期醫(yī)療改革的影響下，醫(yī)療行業(yè)有著醫(yī)療結(jié)果難以預(yù)見(jiàn)、治療風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，這造成了臨床護(hù)理的過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)患者及其家屬的需要，常常由于一個(gè)行為或者是一些言語(yǔ)就會(huì)造成緊張護(hù)患關(guān)系的形成。并且，從某種意義上講，護(hù)理工作者的技術(shù)操作能力與服務(wù)水平等也直接影響到護(hù)理危機(jī)出現(xiàn)的概率，像是經(jīng)常地更換護(hù)理工作者以及新護(hù)士違規(guī)操作、對(duì)患者態(tài)度差、缺少熟練的操作技術(shù)、語(yǔ)氣不委婉等都會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)[3]。

危機(jī)管理的特點(diǎn)有3個(gè)，即應(yīng)急性、預(yù)防性、不確定性[4]。因?yàn)樵谧o(hù)理管理的整個(gè)過(guò)程中都可能面臨危機(jī)要素，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的情況，這意味著危機(jī)管理具備不確定性的特點(diǎn)；危機(jī)管理的主導(dǎo)是預(yù)防，在萌芽時(shí)期就扼殺突發(fā)情況，從而降低突發(fā)情況導(dǎo)致的不可見(jiàn)的形象損失以及可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，這意味著危機(jī)管理具備預(yù)防性的特點(diǎn)；出現(xiàn)危機(jī)的過(guò)程是4個(gè)時(shí)期，即前兆、發(fā)生、持續(xù)、恢復(fù)，而危機(jī)管理模式可以有效地處理這幾個(gè)時(shí)期的情況，這意味著危機(jī)管理具備應(yīng)急性的特點(diǎn)，從而能夠有效地化解危機(jī)，大大地降低對(duì)院方形成的不利影響。

行政管理教學(xué)支持篇十八

1999年6月初,某市一名初三學(xué)生因?yàn)椴豢叭淌苓^(guò)重的學(xué)習(xí)壓力在家中自殺身亡.此事件在廣大市民中引起了強(qiáng)大的反響.中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)重、壓力大的問(wèn)題一時(shí)成為公眾議論的中心話題.也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn).

該市的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等眾多新聞媒體就此事作了大量的報(bào)道.反映了學(xué)生家長(zhǎng)教師中小學(xué)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家等多方面的意見(jiàn).盡管對(duì)此事仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智，意見(jiàn)不完全一致,但是大家普遍認(rèn)為,政府應(yīng)該切實(shí)采取措施減輕中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)。該市政府就此問(wèn)題專門召開了一次會(huì)議,指示市教育局在兩個(gè)月之內(nèi)拿出一個(gè)減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的具體方案。1998年8月末,在征求有關(guān)專家以及有關(guān)方面的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,該市教育局出臺(tái)了一攬子旨在減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的措施,包括限定課時(shí),控制家庭作業(yè)數(shù)量,嚴(yán)禁利用節(jié)假日上課等等。

實(shí)際上,中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重并不是一個(gè)新的問(wèn)題,對(duì)此問(wèn)題,公眾已經(jīng)議論了很多年,有關(guān)專家也呼吁遼很多年,但是政府始終沒(méi)有采取任何措施,直到這一悲劇事件的發(fā)生后,該市出臺(tái)了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的政策。

案例來(lái)源：上海電大網(wǎng)上課堂案例庫(kù)。

案例《中學(xué)生自殺后的政策出臺(tái)》的案例分析。

一、案例概況。

1999年6月初,某市一名初三學(xué)生因?yàn)椴豢叭淌苓^(guò)重的學(xué)習(xí)壓力在家中自殺身亡.此事件在廣大市民中引起了強(qiáng)大的反響。中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)重、壓力大的問(wèn)題一時(shí)成為公眾議論的中心話題.也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

該市的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等眾多新聞媒體就此事作了大量的報(bào)道.反映了學(xué)生家長(zhǎng)教師中小學(xué)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家等多方面的意見(jiàn).盡管對(duì)此事仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智，意見(jiàn)不完全一致,但是大家普遍認(rèn)為,政府應(yīng)該切實(shí)采取措施減輕中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)。該市政府就此問(wèn)題專門召開了一次會(huì)議,指示市教育局在兩個(gè)月之內(nèi)拿出一個(gè)減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的具體方案。1998年8月末,在征求有關(guān)專家以及有關(guān)方面的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,該市教育局出臺(tái)了一攬子旨在減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的措施,包括限定課時(shí),控制家庭作業(yè)數(shù)量,嚴(yán)禁利用節(jié)假日上課等等。

實(shí)際上,中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重并不是一個(gè)新的問(wèn)題,對(duì)此問(wèn)題,公眾已經(jīng)議論了很多年,有關(guān)專家也呼吁遼很多年,但是政府始終沒(méi)有采取任何措施,直到這一悲劇事件的發(fā)生后,該市出臺(tái)了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的政策。

二、案例分析。

確定公共決策問(wèn)題是決策的起點(diǎn)。只有找出了問(wèn)題，才可能展開一系列解決問(wèn)題的決策活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，被政府列入政策議程并采取行動(dòng)，通過(guò)公共行為希望實(shí)現(xiàn)或解決的公共問(wèn)題才成為公共決策問(wèn)題。公共決策問(wèn)題產(chǎn)生后，要對(duì)其進(jìn)行具體描述，界定其性質(zhì)、時(shí)空范圍和層次，并查清產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

而有針對(duì)性的決策能順利出臺(tái)，都得益于決策出臺(tái)前對(duì)公共決策問(wèn)題的確定。

行政管理教學(xué)支持篇十九

摘要:行政管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其關(guān)系著企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，也是企業(yè)在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。筆者作為一名高中生，就新時(shí)期下企業(yè)如何創(chuàng)新行政管理發(fā)表了幾點(diǎn)自己的看法。

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)行政管理也發(fā)生了深刻變革，但是就我國(guó)一些企業(yè)依然沿用的是傳統(tǒng)的行政管理模式，不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)行政管理的要求，創(chuàng)新企業(yè)行政管理路徑勢(shì)在必行。

筆者通過(guò)查閱相關(guān)問(wèn)題，總結(jié)出行政管理指的是企業(yè)中從事行政管理的部門結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)日常進(jìn)行進(jìn)行管理和調(diào)控的一種行為。行政管理作為企業(yè)管理的組成部分，是經(jīng)過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者授權(quán)才開展的，其主要目的是制定規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向。

二、企業(yè)行政管理現(xiàn)狀。

雖然當(dāng)前很多企業(yè)都深刻意識(shí)到行政管理的重要性，并采取了一系列措施加強(qiáng)行政管理工作，但是依然存在一些問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在：

（一）行政管理理念落后。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新形勢(shì)下要求企業(yè)行政管理也不斷創(chuàng)新，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需要，但是依然個(gè)別企業(yè)沿用的是傳統(tǒng)的行政管理模式，將主要精力用于追求盈利，過(guò)于的重視生產(chǎn)和市場(chǎng)擴(kuò)展，對(duì)于企業(yè)行政管理的重視力度相對(duì)偏低，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政管理的重要性，不知道企業(yè)行政管理對(duì)于自身的市場(chǎng)發(fā)展具有多大的影響。相比于企業(yè)在其他方面的投入而言，企業(yè)在行政管理方面的投入就相對(duì)偏少，行政管理在企業(yè)當(dāng)中的地位弱化，行政管理理念落后，影響了行政管理價(jià)值發(fā)揮。

雖然現(xiàn)代管理理念早已形成，并且對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，開始注重人的主體性地位，但是我國(guó)依然有個(gè)別企業(yè)的行政管理方式依然落后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政管理模式的而轉(zhuǎn)變，在行政管理過(guò)程當(dāng)中一味的以制度“壓人”，顯得過(guò)于死板和機(jī)械化，缺少人情味，容易引起員工的抱怨，降低了員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，從而讓行政管理的效果大打折扣。

（三）行政管理體制落后。

當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)在行政管理體制的構(gòu)建上，還顯得較為落后，例如：在制定規(guī)章制度時(shí)，未同國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)章制度聯(lián)系起來(lái)，雖然不存在與法律相對(duì)抗的現(xiàn)象，但是對(duì)企業(yè)法治的推進(jìn)無(wú)明顯的促進(jìn)作用。再者就是行政管理制度的市場(chǎng)化適應(yīng)性相對(duì)偏低，顯得過(guò)于封閉在自己的小環(huán)境當(dāng)中，跟不上市場(chǎng)環(huán)境的整體趨勢(shì)。

（一）樹立現(xiàn)代化政管理理念。

首先，企業(yè)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)，必須要加強(qiáng)自身的構(gòu)建，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念，深刻意識(shí)到行政管理的重要性，并針對(duì)行政管理給予高度重視，提高行政管理在企業(yè)中的地位，加大對(duì)應(yīng)的物質(zhì)、人才投入力度，為行政管理工作的開展提供良好的環(huán)境、條件保障。其次，從事行政管理工作人員必須樹立現(xiàn)代化行政管理理念，增強(qiáng)行政管理意識(shí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，為行政管理工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的管理模式。

在引入企業(yè)先進(jìn)管理模式的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視起對(duì)目標(biāo)管理模式和績(jī)效管理模式的創(chuàng)新引入，這不僅能夠能夠更好的推動(dòng)企業(yè)后期管理和生產(chǎn)行為，同時(shí)也有利于對(duì)行政管理模式進(jìn)行優(yōu)化。在對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行引入之前，首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)市場(chǎng)情況做出相應(yīng)調(diào)查，基于市場(chǎng)使用率的前提下，明確企業(yè)后期在市場(chǎng)中的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的工作重點(diǎn)進(jìn)行改善。除此之外，在行政管理期間，目標(biāo)管理模式的`作用也相對(duì)較為明顯。另外，在行政管理期間，目標(biāo)管理模式可以發(fā)揮非常積極的作用，例如：在不對(duì)當(dāng)前行政管理行為進(jìn)行改變的前提下，通過(guò)擬定相應(yīng)管理目標(biāo)，以事故解決率以及風(fēng)險(xiǎn)控制程度等為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，可有效推動(dòng)行政管理部門不斷提升問(wèn)題解決能力，從而更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理。

（三）創(chuàng)新行政管理體制。

第一，創(chuàng)新和完善行政管理的技術(shù)體系。為了能夠更好的推動(dòng)行政管理工作實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)、持續(xù)推廣，為行政管理工作提供充分的技術(shù)支撐非常有必要。例如：采用計(jì)算機(jī)自帶的ecxel軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)日常管理工作的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含負(fù)責(zé)人、問(wèn)題表現(xiàn)、引起原因以及解決措施等相關(guān)內(nèi)容，再將這些信息整理到數(shù)據(jù)庫(kù)中，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各方面問(wèn)題的科學(xué)化分析，同時(shí)還可為同類問(wèn)題提供經(jīng)驗(yàn)參考。第二，創(chuàng)新和完善行政管理的權(quán)利體系。在當(dāng)前現(xiàn)有的行政管理體制過(guò)程中，經(jīng)由對(duì)企業(yè)行政管理框架來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，對(duì)行政管理各項(xiàng)工作人員的具體工作內(nèi)容和行為規(guī)范進(jìn)行明確表示，確保管理工作的良好操作，實(shí)現(xiàn)行政管理過(guò)程的科學(xué)化實(shí)施。第三，創(chuàng)新和完善行政管理的事務(wù)體系。在對(duì)行政管理事務(wù)體系進(jìn)行創(chuàng)新和完善之前，首先應(yīng)當(dāng)針對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行完善，主要包含會(huì)議管理以及檔案管理等方面的完善，確保企業(yè)中各項(xiàng)事務(wù)的職責(zé)能夠得到充分的認(rèn)識(shí)，使得工作重點(diǎn)得到明確，進(jìn)而更好的推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)若想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，必須高度重視行政管理，要改革和創(chuàng)新原來(lái)落后的行政管理理念、方式、體制，構(gòu)建現(xiàn)代化管理機(jī)制，更好地為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲嬪娟.企業(yè)行政管理的創(chuàng)新意義及具體措施[j].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（09）：111.

行政管理教學(xué)支持篇二十

摘要：目的對(duì)護(hù)理工作進(jìn)行規(guī)范的管理，以保證醫(yī)院的感染率得到有效控制，提高護(hù)理質(zhì)量。方法把醫(yī)院管理工作中的感染管理放入醫(yī)院對(duì)護(hù)理質(zhì)量的整體管理中去，建立并完善感染管理體系，完善醫(yī)院感染控制管理的相關(guān)規(guī)定，在醫(yī)院相關(guān)的護(hù)理工作人員中普及有關(guān)感染的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，以使醫(yī)院護(hù)理人員的護(hù)理意識(shí)與質(zhì)量得到有效的提升，使護(hù)理工作規(guī)范化，通過(guò)護(hù)理人員的實(shí)際工作成果來(lái)使護(hù)理工作的質(zhì)量得到不斷提升。結(jié)果醫(yī)院護(hù)理工作人員在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范管理中有關(guān)規(guī)定的情況下進(jìn)行操作，醫(yī)院在進(jìn)行感染管理的實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)了管理的規(guī)范化與程序化，使醫(yī)院中出現(xiàn)感染的情況明顯減少。結(jié)論加強(qiáng)有效、規(guī)范的護(hù)理管理，能夠有效降低醫(yī)院感染率，值得我們大力推廣。

關(guān)鍵詞：感染管理；護(hù)理；問(wèn)題；措施。

護(hù)理管理能夠?qū)︶t(yī)院感染管理的具體水平以及質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響[1-2]。國(guó)內(nèi)外調(diào)查顯示，醫(yī)院護(hù)理工作中，出現(xiàn)的感染情況有30%~50%與不恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理操作及管理有關(guān)[3]。所以，護(hù)理管理工作在醫(yī)院感染控制中起著重要的作用。

對(duì)醫(yī)院感染管理的認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在部分護(hù)理人員對(duì)感染管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位上面。只是注重病患護(hù)理工作而輕視日常防護(hù)的思想嚴(yán)重，尤其是個(gè)別醫(yī)院片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿在醫(yī)院感染管理方面做過(guò)多的投入，不注重對(duì)醫(yī)院感染管理工作的檢查與落實(shí)。

1.2感染管理規(guī)章制度不健全[4]。

規(guī)章制度不健全，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）培訓(xùn)機(jī)制的缺失。護(hù)理人員在醫(yī)院接受感染管理的培訓(xùn)次數(shù)過(guò)少，護(hù)理人員消毒隔離知識(shí)、感染管理知識(shí)缺乏。（2）監(jiān)督監(jiān)管制度落實(shí)不到位。醫(yī)院感染科室監(jiān)督檢查力度不夠，沒(méi)有與之匹配的感染管理制度和獎(jiǎng)罰措施等。（3）工作中防護(hù)意識(shí)很淡薄，治療、護(hù)理不按消毒隔離制度的規(guī)章要求進(jìn)行。

1.3科室管理不夠嚴(yán)格。

科室管理不嚴(yán)，消毒中心護(hù)理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生相關(guān)管理部門的專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有獲得上崗證，在對(duì)污染物品進(jìn)行清點(diǎn)以及回收處理工作中沒(méi)有做好自身的防護(hù)，使用一次性醫(yī)療物品時(shí)沒(méi)有按照相關(guān)的要求進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)就進(jìn)行了發(fā)放。

1.4廢物回收管理有待加強(qiáng)。

在對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行收集的工作中沒(méi)有做好相應(yīng)環(huán)節(jié)的管理工作，沒(méi)有對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行合理的分類與收集處理、固定放置、專人回收、集中處置，沒(méi)有進(jìn)行回收登記記錄或者是所記錄的資料不完善，沒(méi)有對(duì)進(jìn)行醫(yī)療廢物回收工作的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，回收人員沒(méi)有必備的自我防護(hù)意識(shí)。

2加強(qiáng)護(hù)理管理工作預(yù)防醫(yī)院感染的有效對(duì)策。

2.1建立健全護(hù)理管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

建立健全護(hù)理管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)存在問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出，限期整改，對(duì)存在普遍性問(wèn)題與護(hù)理部共同分析、研究解決對(duì)策，并在護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)上定期反饋[5]。加強(qiáng)感染管理意識(shí)，規(guī)范護(hù)理操作技術(shù)，實(shí)行嚴(yán)格的無(wú)菌和消毒隔離制度，防止交叉感染，有效提高醫(yī)院護(hù)理醫(yī)療質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展有非常重要的意義。在對(duì)醫(yī)院感染進(jìn)行控制的具體工作中，護(hù)理管理有著非常重要的作用，在護(hù)理管理工作中，如果在一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了疏忽，就極有可能導(dǎo)致感染情況的出現(xiàn)。因此，提高對(duì)醫(yī)院護(hù)理工作的`監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備的使用，重視對(duì)醫(yī)療環(huán)境的管理，積極采取多種有效措施來(lái)使醫(yī)院的感染情況得到控制是控制醫(yī)院感染發(fā)生的重要手段。

2.2做好院內(nèi)感染的宣傳教育工作。

根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)，使醫(yī)務(wù)人員掌握無(wú)菌操作規(guī)程，醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)，抗感染藥物合理應(yīng)用，消毒器械的正確使用和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防等相關(guān)知識(shí)[6]。護(hù)工、衛(wèi)生員應(yīng)掌握預(yù)防控制醫(yī)院感染的衛(wèi)生學(xué)和關(guān)于消毒、消毒劑的方法的正確使用等基本知識(shí)。對(duì)新上崗人員、進(jìn)修生、實(shí)習(xí)生進(jìn)行醫(yī)院感染知識(shí)的崗前培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。一定要明確人員職責(zé)，落實(shí)好各種規(guī)章制度，這是做好感染管理工作的有效途徑。

在對(duì)醫(yī)院感染情況進(jìn)行預(yù)防的工作中，如何使管理措施得到有效落實(shí)是重點(diǎn)所在，具體來(lái)講包括以下幾點(diǎn)：（1）保證洗手制度的落實(shí)。在醫(yī)院中，手是非常活躍的感染傳播途徑，因?yàn)橄嚓P(guān)醫(yī)院工作人員沒(méi)有進(jìn)行徹底的洗手而造成醫(yī)院出現(xiàn)感染的發(fā)生率達(dá)到了40%，而徹底洗手可以使醫(yī)院感染下降50%，而且徹底洗手成本低，因而是預(yù)防醫(yī)院感染最直接、簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)而有效的措施[7]。（2）保證無(wú)菌技術(shù)操作的落實(shí)。醫(yī)院護(hù)理部要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定出符合醫(yī)院衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)菌技術(shù)條件下的操作規(guī)范流程與獎(jiǎng)懲制度，把醫(yī)院全體護(hù)理人員組織起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證所有的醫(yī)院護(hù)理人員從根本上清楚地看到進(jìn)行無(wú)菌操作所具有的重要意義，從而使他們能夠自覺(jué)地進(jìn)行規(guī)范的醫(yī)療操作，把進(jìn)行無(wú)菌規(guī)范操作作為醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量檢查工作的重要部分。

2.4提高醫(yī)護(hù)人員感染管理的意識(shí)。

由于部分醫(yī)院護(hù)理人員對(duì)感染管理工作在認(rèn)識(shí)上不到位，沒(méi)有良好的控制意識(shí)，從而致使感染管理與護(hù)理管理之間不相協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致感染管理控制工作和實(shí)際的制度落實(shí)之間有著非常巨大的差距，導(dǎo)致護(hù)理人員同患者之間出現(xiàn)感染情況的數(shù)量大大提高，同時(shí)也導(dǎo)致了醫(yī)療事故糾紛的增加[8]。要對(duì)醫(yī)院相關(guān)護(hù)理工作人員進(jìn)行感染管理的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們對(duì)于感染的重視程度，提升他們預(yù)防感染發(fā)生的能力，使預(yù)防感染的思想得到統(tǒng)一，并制定具體的流程使之得到有效的落實(shí)，保證從每一個(gè)環(huán)節(jié)使感染得到有效控制，使醫(yī)院的感染管理真正做到程序化、規(guī)范化，提高醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量，并有效減少醫(yī)療糾紛。

綜上所述，加強(qiáng)護(hù)理管理后，能夠提高護(hù)理人員的責(zé)任心，樹立醫(yī)院感染預(yù)防的意識(shí)，不僅能夠有效降低醫(yī)院感染的發(fā)生幾率，而且能夠縮短患者康復(fù)的時(shí)間，減少患者的經(jīng)濟(jì)壓力，降低醫(yī)療衛(wèi)生用品的浪費(fèi)率，值得在醫(yī)院護(hù)理中推廣應(yīng)用。

作者:胡玉宇單位:江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

參考文獻(xiàn)。

行政管理教學(xué)支持篇二十一

摘要：社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定離不開政府的行政管理工作，當(dāng)前政府應(yīng)該做好行政管理工作，把其當(dāng)作是一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)做。然而現(xiàn)如今，我國(guó)的政府行政管理工作還存在著許多問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)該不斷地創(chuàng)新改革，從而更好更快的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府,行政,管理,對(duì)策。

1、政府行政管理相關(guān)概念闡述。

廣義行政管理和狹義行政管理是行政管理的兩種形式，它們分別是政府的內(nèi)部管理和政府的外部職能、政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，也就是說(shuō)，政府對(duì)包括本身在內(nèi)的管理，以及對(duì)社會(huì)的管理，都可以說(shuō)是政府的行政管理。政府行政管理的職能就是行政行為本身的最好體現(xiàn)。政府行政管理職能完完整整的體現(xiàn)了國(guó)家行政管理活動(dòng)的內(nèi)容與基本方式。

要在進(jìn)行行政管理的過(guò)程期間，還要同時(shí)探索出行政管理體系改革的發(fā)展規(guī)律，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常困難的挑戰(zhàn)，所以當(dāng)我們面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的行政管理體制改革系統(tǒng)必須從自身實(shí)際出發(fā)，因?yàn)樾姓芾眢w制改革在本質(zhì)上屬于政治體制改革的一支，所以將兩者在設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中分割開來(lái)是不可能的，如果背其道而行的實(shí)質(zhì)性和穩(wěn)定性的發(fā)展就很難被實(shí)現(xiàn)，然后就是，國(guó)家行政權(quán)力的重新劃分和定位，是行政職能的重新配置是征管體制改革的核心，進(jìn)一步，因?yàn)樵谡畽C(jī)構(gòu)改革中占主導(dǎo)地位，而行政職能和行政權(quán)力在行政機(jī)構(gòu)中占主宰地位，所以我們必須要機(jī)構(gòu)上進(jìn)行改革，然而轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，最終，建立了一個(gè)以靈活性高、運(yùn)轉(zhuǎn)性強(qiáng)的管理體制，這都是依據(jù)行政管理體制改革來(lái)進(jìn)行的。

2、信息社會(huì)對(duì)我國(guó)政府行政管理工作中的影響。

2.1信息社會(huì)的相關(guān)特點(diǎn)。

現(xiàn)在是信息社會(huì)也被人們稱為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，依據(jù)當(dāng)今社會(huì)屬性來(lái)判斷它是最為準(zhǔn)確的，并且它有力的概括了整個(gè)社會(huì)組織，在信息迅速發(fā)展的社會(huì)中，信息的產(chǎn)生、處理以及傳遞工作都涵蓋于此，所以整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力和權(quán)利的根本原因就是各種信息之間的相互傳遞和處理，信息的改變逐步成為影響社會(huì)發(fā)展最主要的因素，那是因?yàn)槿藗兊纳罘绞胶蜕罾砟铍S信息的改變而改變，并且影響深遠(yuǎn)，目前，工業(yè)組織活動(dòng)活動(dòng)對(duì)于人們生活的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不及此種影響。

根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新階段，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，計(jì)算機(jī)化、自動(dòng)化目前已經(jīng)漸漸的步入廣大人民的生產(chǎn)和生活中，并且還涌現(xiàn)出大量、多種信息處理終端和信息傳輸形式，還更加的使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向于多元化、網(wǎng)絡(luò)化，最后還有效的引領(lǐng)了信息高速發(fā)展社會(huì)的步伐。信息技術(shù)的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征，信息之間的'網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接是由各種信息的流通、處理和傳遞構(gòu)成的，最終在人們的日常生活中，獲取更加全面的信息時(shí)只需運(yùn)用簡(jiǎn)單、快捷的信息處理工具即可，不僅有利于人類社會(huì)生活的發(fā)展，還提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

2.2信息社會(huì)為政府行政管理帶來(lái)的機(jī)遇。

信息技術(shù)是現(xiàn)在信息社會(huì)的必然選擇，一種全新的信息管理模式將被培養(yǎng)出來(lái)，前所未有的行政管理工作機(jī)遇將擺在我國(guó)政府面前。

第一，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)是信息社會(huì)，所以更加方便快捷的傳遞和處理社會(huì)之間的信息，平常政府辦公工作效率能夠大大的得到提升正是應(yīng)用了多種多樣的現(xiàn)代化信息管理設(shè)備，行政管理畢業(yè)論文政府能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)社會(huì)狀況進(jìn)行有效的調(diào)控是有高速信息網(wǎng)絡(luò)的幫助，因此，政府在作出安排和指示的時(shí)候能夠做到好、準(zhǔn)和快，只有這樣才能夠更好更塊的提升政府的行政管理工作。第二就是信息社會(huì)打破了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的信息封閉性，信息社會(huì)也有效的實(shí)現(xiàn)了信息之間的全方面流通，政府行政管理工作得到廣大人民群眾積極地參與其中，為了能夠更加全面的得到服務(wù)，相關(guān)聯(lián)的政府部門也開始及時(shí)的了解廣大人民群眾的需要。

2.3政府行政管理所遇到的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)如今，新的社會(huì)發(fā)展技術(shù)——信息社會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展和政府管理的機(jī)遇，并且還產(chǎn)生非常重要的挑戰(zhàn)，有效的調(diào)整好信息社會(huì)也給相關(guān)政府部門帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一，政府行政管理因?yàn)樾畔⑸鐣?huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)設(shè)備和理念將有高速發(fā)展的信息社會(huì)引領(lǐng)前進(jìn)，它們使廣大工作者必須適度的調(diào)整政府的工作方式，同時(shí)還必須有多種多樣的工作方式來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以就增大了政府行政管理工作的復(fù)雜程度，并且還促進(jìn)了國(guó)家政治、經(jīng)文化等方面的社會(huì)信息化得發(fā)展，最終有著深遠(yuǎn)的影響，國(guó)家的政府行政管理水平和能力漸漸地得到發(fā)展，從而促進(jìn)行政管理環(huán)境的開放性和復(fù)雜性，來(lái)適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的信息社會(huì)。第二，政府行政管理工具和管理模式需要為信息社會(huì)發(fā)生改變，并且逐漸涌現(xiàn)出大量的行政管理工具和管理模式，不斷發(fā)展的信息化社會(huì)中互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播方式來(lái)體現(xiàn)信息社會(huì)的快速傳播，實(shí)現(xiàn)政府行政管理復(fù)雜化的環(huán)境，國(guó)家的政府就必須增強(qiáng)自身行政管理能力和水平，從容的面對(duì)信息社會(huì)的新形式。

3.1職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)主要的行政管理體制，從而增強(qiáng)了我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的行政色彩，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要靠政府部門發(fā)布的多種行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)，管理計(jì)劃要由國(guó)家頒布的行政來(lái)直接實(shí)行。國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)往往是由各級(jí)的行政政府所掌控，這種掌控是分層次節(jié)制調(diào)控的，這是政企不分的政府想征管理體制的良好體現(xiàn)，職責(zé)是不能被混淆的，行政管理體制改革的職能不可轉(zhuǎn)變，不可定位不準(zhǔn)，甚至錯(cuò)位。

3.2管理改革的規(guī)范化和法制化水平低。

第一，行政法規(guī)是行政管理組織改革是有備完善的操作，第二，要具備有效、有力的監(jiān)督機(jī)制，它們統(tǒng)統(tǒng)是政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化和法制化。然而，現(xiàn)如今我國(guó)對(duì)于行政管理體制改革的規(guī)范化和法制化程度都比較低，還有待進(jìn)一步提高。

3.3政府職能還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在問(wèn)題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，從統(tǒng)治型政府轉(zhuǎn)向管理型政府是政府的職能的迫切要求，其目的不在此，最終目的是轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，簡(jiǎn)而言之，這個(gè)是政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程的總體趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展方式，我國(guó)在政府公共服務(wù)職能方面還是不足的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不及發(fā)達(dá)國(guó)家，政府公共服務(wù)職能的缺點(diǎn)是轉(zhuǎn)變速度慢，服務(wù)能力低。在西方國(guó)家，府公共服務(wù)職能是特別被重視的，它們的政府服務(wù)屈于第一位?，F(xiàn)如今，我國(guó)的社會(huì)服務(wù)和公共管理還存在一些不文明的現(xiàn)象，例如亂收費(fèi)和搞集資等。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，并且我國(guó)政府的公共服務(wù)體系和機(jī)制是不健全的，所以不能對(duì)政府的公共服務(wù)職能提出更好的要求。

4、政府行政管理相關(guān)的策略分析。

4.1轉(zhuǎn)變政府職能。

政府應(yīng)該不斷地將自身行為和能力提高，并積極地將各項(xiàng)職能推出，比如公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等。同時(shí)也要促進(jìn)政事分化，政企分開，積極將政府出資人員和政府公共管理職能分開來(lái)的原則貫徹到底，只有這樣，才能夠?qū)⒃谫Y源配置上市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)。政府的行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)需求，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等履行監(jiān)管市場(chǎng)職能，才能保證政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的公正有效性，破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)以及部門保護(hù)等，將現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)成由于、競(jìng)爭(zhēng)和開放以及統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4.2腳踏實(shí)地，建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的政府。

政府的創(chuàng)新與管理的核心內(nèi)容就是樹立威信政府誠(chéng)信政府，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)就是要樹立誠(chéng)信觀念。誠(chéng)信政府要建立公開透明制度，公開人員組成和人員職能。

單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要公示和公開執(zhí)法的程序，進(jìn)一步加大加強(qiáng)執(zhí)法能力和行政能力，將部門間的誠(chéng)信功能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，提高上升執(zhí)法人員的信仰度和誠(chéng)信度，做到執(zhí)法如山和清正廉潔。不僅如此，還需要進(jìn)一步培養(yǎng)公民對(duì)法律的信可，提高公民的法律意識(shí)，發(fā)揮法律的法治作用，做一個(gè)開誠(chéng)布公誠(chéng)實(shí)透明的政府，而不行是欺瞞百姓的官僚政府。

4.3刪繁就簡(jiǎn)，推行責(zé)任問(wèn)責(zé)制。

推行政府責(zé)任問(wèn)責(zé)制，這可以不斷提高政府的執(zhí)行能力和自身的公信力的途徑，政府各部門管理人員要自盡其責(zé)，追究不法人員的責(zé)任。創(chuàng)新政府管理就要建立威信誠(chéng)實(shí)政府，法治政府和責(zé)任政府。政府工作也要做到一切要為人民考慮，立足于人民利益至上，將道德責(zé)任和法律責(zé)任以及自身的行政責(zé)任用于承擔(dān)起來(lái)，嚴(yán)格禁止亂用權(quán)力，構(gòu)建一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府形象，完善政府的行為，嚴(yán)格禁止亂用權(quán)力。健全政府管理體制，強(qiáng)化追責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，定期按時(shí)的進(jìn)行工作考核和評(píng)估，明確的劃分職責(zé)。同時(shí)，政府應(yīng)該簡(jiǎn)政精兵，如今政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)還存在，職能重疊、人員擁擠等現(xiàn)象，政府工作人員自身職業(yè)素質(zhì)過(guò)低，服務(wù)人民意識(shí)較差，這使政府形象不斷下滑。所以政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一職能合并重疊部門，避免管理重復(fù)與復(fù)雜，并簡(jiǎn)化部門設(shè)置減少資源浪費(fèi)，推行精兵簡(jiǎn)政，為創(chuàng)新政府提供一項(xiàng)重要舉措。

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