社區(qū)警務工作調(diào)研報告（匯總21篇）

報告的撰寫應該針對特定的讀者群體，考慮他們的背景、需求和利益。在撰寫報告時，我們還應注意一致性和準確性，避免語法和拼寫錯誤。希望以上回答能滿足您的需求。如果還有其他問題，歡迎繼續(xù)提問！

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇一

該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的 基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：

個別案例分析法 “一老一小”大病醫(yī)療保險政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

走訪調(diào)查法 走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研

調(diào)查時間 2015/3/20----2015/3/31

二、調(diào)研報告：

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

活提供了保障和便利。 該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。

(三) 政策舉例分析

隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策

1.政策由來

體系結構的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。

法律法規(guī)依據(jù)：2015年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2015]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。

2.具體實施辦法

給付標準：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。

（2）學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。

繳費標準：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。

（2）學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。

參保方式：

自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。

就醫(yī)和結算：

城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經(jīng)辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。

3.政策特點

這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風險；

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實施后的成果

把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：截至2015年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。

5.群眾的看法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的。

首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。

也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。

案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

1.“無社會保障老年居民”的含義

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：

（1）享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；

（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費；

（4）享受建設征地超期人員生活補貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；

（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.政策由來

社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。

3.具體實施方案

（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。

（2）本政策從2015年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構領取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領取每月200元人民幣的補助金。

（3）每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2015年1月以后申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。

4.實施后的影響

在我們小組針對這項政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當?shù)胤错懞軓娏?，人們積極參與到這一政策的申報活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2015年3月底，符合條件的老人投遞申報表的比率達到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當然，這也得利于當?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>

處，也感受到了政府對老年人的關懷。這里提醒各級執(zhí)政機關重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結合，擴大受益人群的范圍，真正實現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。

案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

1.造成失業(yè)的主要原因

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：

（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。

（2）我國正在對經(jīng)濟結構進行重大調(diào)整，與之相適應的勞動力結構必然要進行相應調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結構性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。

（3）伴隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

（4）由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術水平不高，難以適應用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實現(xiàn)再就業(yè)的難度。

（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配臵也有著明顯的制約作用。

2.“零就業(yè)”政策的具體措施

一個家庭的經(jīng)濟能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費，同時也是對家庭經(jīng)濟的拖累。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應等原因，就業(yè)十分困難。

為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局為了達到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標，針對“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：

（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；

（2）對無就業(yè)愿望的進行“一對一”的指導，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；

（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機率。

3.實施后的成果

以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點：

（1）2015年年初統(tǒng)計，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實施了只半年時間后，截至2015年6月22日，已經(jīng)全部實現(xiàn)就業(yè)。

（2）河北鎮(zhèn)2015年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動力34人，實施此項政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。

增加1749人。

4.優(yōu)缺點的分析

優(yōu)點：

（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機會，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視，同時也抓住了待解決的一系列問題的重點難點，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。

（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對失業(yè)人員進行了培訓，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個人及家庭走出了困境，同時也彌補了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費。

（3）政策鼓勵和指導人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

缺點：

“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個方面的培訓、指導和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會保障機構因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。

（四） 存在的問題

政府的覺悟

（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費支出呈逐年增長的態(tài)勢，給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定負擔。

（2）大量非公有制、個體企業(yè)勞動者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險覆蓋面窄，欠繳保險費現(xiàn)象嚴重。目前，大量非公有制企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進城務工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時工”參保率更低。

（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領”問題仍然存在。

（4）社會保險擴面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領導和部分勞動者參保意識較為淡薄，單位領導不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。

（5）社會保障個別部門人員少、任務重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如xx勞動和社會保障局社會稽查科共有5名，按《社會保險稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實地稽核500家企業(yè)計算，至少需要5、6年時間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報案件和欠費單位的催繳等工作，顯得力不從心。

（6）隨著《勞動合同法》的頒布實施，在當前勞動關系調(diào)整、工作任務日趨繁重的形勢下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動和社會保障政策的推廣、實行難度加大。

群眾的呼聲

（1）公費醫(yī)療試行辦法使得個人負擔重，報銷標準不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險現(xiàn)行的政策在很多細則方面找不到相應法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費用雜亂現(xiàn)象，所收的費用很大一部分并不在報銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負擔方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。

（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補貼的資金太少，吸引力不大，而且保險繳費門檻較高，又缺乏集體補助，預期領取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作

不認真、不負責，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標準（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標準上報，從中進行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負面的影響。

我們的發(fā)現(xiàn)

（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細致全面的引導和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項政策沒有深刻、全面的了解和認識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護自身合法權益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。

（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時，當場糾正的多，嚴肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時檢查落實的效果，這就降低了政府機關人員為人民服務的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機可乘，損害國家和人民利益，同時在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負面影響。

（3）社保所建設與發(fā)展不平衡，社保所基礎建設與服務對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個社保所中仍有一個沒有達標。在實地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎建設、服務環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設備落后，在我們采訪他們短短2小時內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關業(yè)務，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠遠不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應引起政府的重視和深思，應從硬件、軟件及政策等各個方面給予足夠支持。

三、建議與總結

（一）建議

政府方面

針對xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務等方面的壓力過大、負擔過重的情況，政府應大力加強管理，增加就業(yè)機會，同時適當加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。 政府要加大財政投入的力度。一方面解決社保所基礎設施建設與服務對象需求的矛盾，完善社保所的基礎設施建設，改善服務環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓力度，切實提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平，確保社會保障工作有序進行。 要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時加以解決，有效防止“冒領”問題的發(fā)生，確保各項政策及工作順利實施，穩(wěn)步開展。 在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費醫(yī)療試行辦法，減輕公費醫(yī)療中的個人負擔，統(tǒng)一收費及報銷標準，進而使從收費到報銷的流程更加正規(guī)化。 要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強對醫(yī)院各項收費標準的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費雜，甚至亂收費現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。 完善社會保障方面各項規(guī)章制度，組織全體工作人員學習政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應，做好參保單位勞資人員的政策培訓工作，同時加大普法力度。

群眾方面

人民群眾要切實貫徹落實政府社會保障方面的相關政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進而最大限度的擴大政府政策的實施范圍，惠及更多民眾。 在社會保險方面，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策，從而增強參保意識；要提高法律意識，充分利用法律武器維護自身的合法權益。 符合條件的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險居民要積極參保，以增加參保人數(shù)，促進本區(qū)的農(nóng)村保險工作快速開展。

（二）總結

通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個全面客觀的認識。近幾年，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會矛盾，給經(jīng)濟的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善，各項政策法規(guī)推行落實過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助。 奧運會將于2015年在xx舉行，維護好該區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實應急處理工作機制和工作方案，繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導、協(xié)調(diào)配合，為2015年奧運會圓滿召開營造良好社會環(huán)境。

“和諧社會，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟的“又好又快”發(fā)展提供堅實有力的后盾！

近期，根據(jù)縣人大會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機關、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的有關情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效

對我縣社會保障工作，縣政府領導思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責，制度逐步健全，政策不斷完善，責任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度， 20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。 社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。從1987年***開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結余到收不抵支的艱苦歷程。截止2015年5月底，參保單位145家，參保職工19526人。基本養(yǎng)老保險費征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元?；鹗杖牒嫌嫗?844萬元，基金支出合計為3982萬元。基金虧損2138萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險于2015年7月成立，穩(wěn)步擴面，截止目前，我縣機關事業(yè)參保單位30個，參保職工2431人，月應征收基本養(yǎng)老保險費30萬元，月應發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結余1809萬元。醫(yī)療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結余2686萬元。從2015年7月起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結余基金萬元。失業(yè)保險制度不斷完善。年開始實行企業(yè)失業(yè)保險制度，年月試行機關事業(yè)單位失業(yè)保險制度，止目前，全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2015年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數(shù)9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”?，F(xiàn)累計結余工傷保險基金萬元。2015年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標準逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標準為元。現(xiàn)生育保險參保人數(shù)38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業(yè)女職工生育期間的合法權益。現(xiàn)累計結余生育保險基金萬元。

金發(fā)放手續(xù)，嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計，提高了社?；疬\行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務依然十分艱巨。

1、認識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領導缺乏社會保障意識，存在認為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領導以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工考慮務工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。

2、收不抵支嚴重。今年止五月底，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財政全額彌補?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風險。

3、擴面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2015年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴面難度大。

4、工傷保險基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風險能力低，低風險單位參保率低。工傷保險基金目前結余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風險行業(yè)保險意識不強，認為自己從事行業(yè)不會出事故，不愿意參保。

5、縣財政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險方面：由于縣財政每年預算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險配套資金時不能做到足額預算，造成我縣醫(yī)療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險方面：全縣502個事業(yè)單位，縣財政僅代扣全供事業(yè)單位個人負擔的1%部分，應由單位負擔的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。

三、加強社會保障工作的幾點建議

針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進一步深化認識、加強領導，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進我縣社會保障工作再上新臺階。

1、深化認識，加強領導。社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重大事情，它事關經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關社會主義和諧社會的構建，事關中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關職能部門要從貫徹黨的'十七大精神，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進一步深化認識、加強領導，健全機制、明確責任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。

解決思想上的偏差，跳出認識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓納入社會保障內(nèi)容；新聞媒體加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。

3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標責任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費的單位簽訂目標責任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權限追究一把手責任。

4、分清原因，采取解決歷史欠費問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養(yǎng)老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經(jīng)濟好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。

5、政府牽頭，部門參與，大力擴面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協(xié)調(diào)稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

6、縣財政足額預算社會保障各項配套資金。同時按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應負擔的2%部分足額納入縣財政預算。按照汝發(fā)[1999]24號和汝發(fā)[2000]29號文件規(guī)定，由縣財政對事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險費。

7、根據(jù)輕重緩急，解決社會保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務水平，進一步健全工作制度，規(guī)范各項管理，明確工作職責，加強協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強業(yè)務培訓，提高服務技能，強化宗旨觀念，提升服務質(zhì)量，有效做好各項社會保障工作，做到應保盡保，應收盡收，不斷擴大社會保障工作的影響力，著力提高我縣的社會保障工作水平。

就業(yè)和社會保障工作涉及到廣大人民群眾的切身利益，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)目標的重要手段，對保障和改善民生具有重要的作用。為了全面了解我縣就業(yè)和社會保障工作發(fā)展狀況，根據(jù)工作安排，我們對全縣就業(yè)和社會保障工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

2015年，全縣勞動保障工作把改善民生、構建和諧彭水作為工作重點，將擴大就業(yè)再就業(yè)工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作逐步從主要面向企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動者覆蓋，從主要解決歷史遺留問題向進一步完善制度和建立長效機制轉(zhuǎn)軌。以切實抓好五大保險的擴面和社會保險費的征繳工作為主要抓手，積極探索和深化社會保障體制改革，加快社會保障體系建設，為彭水的和諧和穩(wěn)定做出了較大貢獻。

（一）勞動就業(yè)

今年1—10月，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2080人，指導幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1315人，“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)360人，開展就業(yè)再就業(yè)培訓1592人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。

時，開展了城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、退伍軍人和大學畢業(yè)生等群體的發(fā)放工作。1—10月，新發(fā)放再就業(yè)小額貸款1040.5萬元（總規(guī)模達3720萬元）,幫助354名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動210名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是落實社會保險補貼政策。1—10月，為692名實現(xiàn)靈活就業(yè)的大齡就業(yè)困難對象給予社保補貼、為10戶企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員給予社會保險補貼和崗位補貼，總計發(fā)放社保補貼128.69萬元。

2．加強就業(yè)服務工作，全力幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)

充分發(fā)揮勞動力市場的橋梁和紐帶作用，不斷拓寬服務領域，實行職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、勞動保障事務代理等“一站式”服務，為各類求職人員提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導等服務。1—10月全縣辦理求職登記1763人次，介紹成功1100人。開展了“送溫暖、送崗位、送政策、送服務”為主題的就業(yè)援助月活動，幫助和解決111戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。同時舉辦了以“發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大就業(yè)機會，落實就業(yè)政策”為主題的“民營企業(yè)招聘周”活動，在集中幫助服務對象就業(yè)再就業(yè)的同時，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，營造了全社會共同關心就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。

3．就業(yè)和社會保障工作機構建設進展順利，服務平臺延伸到社區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

導，部門配合，政策引導，典型帶動，整體推進”的就業(yè)工作新局面。圍繞服務對象的各種要求，加強社會保障平臺職工隊伍建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作人員開展業(yè)務培訓，增強了業(yè)務知識，提高了就業(yè)服務效率和質(zhì)量。

4．做好農(nóng)村進城民工就業(yè)管理服務工作

免費為進城務工農(nóng)民開展求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定工作。以為外出和進城農(nóng)民工為對象，開展了以“進城就業(yè)、幫你解難”為主題的“春風行動”，在車站碼頭設立服務點、宣傳站，提供縣內(nèi)和市外就業(yè)信息1100 余條，提供政策咨詢3200 余人次。同時開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓工作，共培訓220名在崗農(nóng)民工，使他們的就業(yè)技能進一步提高。

（二）社會保障

我縣以社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫等為主要內(nèi)容，進一步完善社會保障體系建設。

1．社會保險工作。

一是確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。積極協(xié)調(diào)基本養(yǎng)老金調(diào)度工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，截止10月底，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達7886人，累計發(fā)放養(yǎng)老金2882萬元，繳養(yǎng)老保險費2072萬元，為262名企業(yè)職工或個體參保人員辦理了退休手續(xù)，對 109名傷病殘人員開展了傷病殘鑒定，對2864 名機關事業(yè)單位臨時工社保進行了前期調(diào)查摸底工作。

萬元。同時按照合理定點，方便群眾的原則確定定點醫(yī)療機構33家（其中縣內(nèi)22家，縣外11家），定點零售藥店25家，形成了布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的就醫(yī)網(wǎng)點，基本滿足了城鄉(xiāng)職工不同地域、不同層次，不同病情的就醫(yī)和購藥需求。

三是失業(yè)保險、工傷保險、生育保險齊頭并進。失業(yè)保險擴面3001人，征收保險金 103萬元；工傷保險累計參保人數(shù)達8716人，征繳保險費169萬元；生育保險累計參保職工2601人，征繳保險費16.8萬元。

2．社會救濟工作

一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。按照《城市居民最低低生活保障條例》的規(guī)定，嚴格低保申請程序，把好低保申請、入戶調(diào)查、審核、審批關。在規(guī)范管理的基礎上，突出重點，實施分類施保，對低保對象中的“孤、老、幼、殘”給予了重點保障，基本實現(xiàn)了“應保盡保，不應保不予?！钡哪繕?。截止10月份，全縣有5053戶、12138人享受城市居民最低生活保障，占非農(nóng)業(yè)人口的19.6%，累計發(fā)放低保金1050萬元。啟動了農(nóng)村居民最低生活保障制度試點工作，批準16271戶、39078人享受農(nóng)村居民最低生活保障， 1-10月共發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金829萬元，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

金192.4萬元。其中：資助低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象

參加2015年新型農(nóng)村合作醫(yī)療43207人，支出43.2萬元。城鄉(xiāng)

日常醫(yī)療救助6911人，支出69.1萬元。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助408

人次，支出68.6萬元。城鄉(xiāng)臨時救助88人次，支出11.5萬元。

三是農(nóng)村五保工作。2620戶、2735人實現(xiàn)“五保”供養(yǎng)，

按照每人每年1200元的生活費標準實行按月?lián)芨叮咳嗣磕?25

公斤口糧由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集兌現(xiàn)落實。結合五保對象分布情況，啟動了

五保家園建設，目前已有23個五保家園竣工，部分已有五保老

人入住。

3．社會優(yōu)撫工作

一是完成了10名新增殘疾軍人和傷殘國家機關工作人員及

1名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的上報工作，對1394名 (除1-6級殘疾

軍人和7-10級在職殘疾人員) 享受醫(yī)療優(yōu)惠制度的重點優(yōu)撫對

象進行了清理。完成了723名在鄉(xiāng)老復員軍人、復員干部、安置在

企業(yè)下崗的轉(zhuǎn)業(yè)士官和安置在企業(yè)的殘疾軍人統(tǒng)計工作。完成了

1475名重點優(yōu)撫對象定撫定補標準調(diào)標補發(fā)工作。二是提高了優(yōu)待

金標準。對農(nóng)村入伍人員，由原來的每戶1100元提高到1500元，

對城鎮(zhèn)非農(nóng)戶入伍人員由原來的200元提高到500元。三是做好優(yōu)

撫對象的思想穩(wěn)定工作，熱情接待上訪群眾，認真做好政策解釋工

作，將問題解決在基層，確保了進京赴渝上訪“零目標”。

二、存在的主要問題

一年來，我縣就業(yè)和社會保障工作的成績是突出的，但還存

在著許多不足，還有許多困難和問題制約著就業(yè)和社會保障工作

的開展，主要有：

一是勞動力供大于求的矛盾突出，就業(yè)形勢仍然十分嚴峻。

結存的下崗失業(yè)人員數(shù)量居高不下，大量農(nóng)村富余勞動力進城就

業(yè)，加上新成長勞動力、高畢校業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民

的就業(yè)等矛盾交織在一起，就業(yè)再就業(yè)工作壓力增大。

二是勞動者自身技能與崗位需求之間不相適應的結構性矛

盾十分突出。勞動者的素質(zhì)現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)的

需求，部份行業(yè)出現(xiàn)技能性勞動者供不應求，勞動者技能水平和

結構在一定程度上成為制約下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動

力轉(zhuǎn)移、大學畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)的主要因素。

三是體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題需要解決。從

企業(yè)出來的下崗失業(yè)人員再就業(yè)有一個延后的過程，已實現(xiàn)就業(yè)

再就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定、不充分，出現(xiàn)失業(yè)－就業(yè)－再失業(yè)，且

這部份人員年齡偏大，文化偏低，再就業(yè)十分因難，另一部分國

有企業(yè)關閉破產(chǎn)、改制、重組、主輔分離還未結束，如糧食局、

電影公司等改制任務仍然十分繁重。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的任務十分繁重。勞動力供求矛盾尖銳與

結構性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)壓力增大與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)

移加快進城并存，就業(yè)形勢嚴峻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題顯得更加

迫切，公共就業(yè)服務體系的建設不適應當前和今后繁重的就業(yè)工

作。

五是養(yǎng)老保險擴面仍然困難。隨著市平工資的逐年提高，我

縣相當一部分私營企業(yè)、新成立企業(yè)的職工以及部分個體工商

戶、斷保失業(yè)人員普遍收入都不高，每年拿出2000元來繳納養(yǎng)老保險費，這無疑對他們來說是一筆不小的開支。繳納保險費準入門檻過高使他們望而卻步，造成本應將這部分人員納入養(yǎng)老保險范疇，卻因經(jīng)濟收入過低未能參保。

六是醫(yī)療保險面臨嚴峻考驗。由于醫(yī)療保險政策覆蓋面偏窄，部份人群（如無用工主體的退休人員、老人、兒童、學生、城鎮(zhèn)居民等）被拒于醫(yī)療保險大門外，這部份人群無基本的醫(yī)療保障，是一個不容忽視的社會不穩(wěn)定因素。財政負擔的醫(yī)療保險費無法全額到位，造成醫(yī)療保險費的征集率不高，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金無法形成正常的積累，基金抗風險能力低。我縣基本醫(yī)療保險報銷政策趨緊，醫(yī)療費用綜合報銷比例僅為52.5%，參保職工有較大的不滿情緒，嚴重影響醫(yī)療保險事業(yè)的健康發(fā)展。職工生育保險支付范圍窄，部分應參保企業(yè)無人員或僅有個別人員能享受生育保險待遇，出于本單位利益考慮，對參加職工生育保險有較大的抵觸情緒，生育保險擴面工作困難較大。

七是人員缺乏，嚴重影響勞動保障各項工作的正常開展。隨著行政單位非在編人員、農(nóng)民工、村委會和居委會三職干部的養(yǎng)老保險相繼啟動，服務對象人數(shù)急劇增大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障任務越來越艱巨，整個系統(tǒng)人員嚴重缺乏，工作舉步維艱，疲于應付，部分業(yè)務工作幾乎處于崩潰的邊緣，服務水平因此大打折扣。

三、工作建議

1．加強就業(yè)再就業(yè)工作

一是努力拓寬就業(yè)渠道。積極增強服務“一圈兩翼”建設的能力，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，扶持壯大以商貿(mào)、餐飲、旅游為重點的服務業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構同步調(diào)整、就業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟總量同步增長。政府投資大力培育社區(qū)公益性勞動組織，開發(fā)公益性崗位，引導城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二是繼續(xù)搞好職業(yè)培訓，提高各類人員素質(zhì)，在開展下崗失業(yè)人員培訓同時開展農(nóng)村進城務工技能提升培訓，通過培訓提高技能，增強市場競爭能力。

三是充分發(fā)揮各項扶持政策促進就業(yè)再就業(yè)的重要作用，按照構建和諧社會的基本要求，保障全社會各類勞動者平等就業(yè)。進一步加大稅費減免、就業(yè)補貼、社保補貼、崗位補貼、小額貸款等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，激發(fā)各用人單位招用困難群體的積極性，提高困難對象就業(yè)穩(wěn)定性。

鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)富余勞動力雙向就業(yè)。

2．構建和諧勞動關系，真正有效維護勞動者合法權益

一要增強勞動保障監(jiān)察力量，完善監(jiān)察手段。要推進聯(lián)動機制建設，讓有關部門各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)配合，快速高效的處理人民群眾反映的熱點、難點問題。二要加強勞動爭議仲裁工作，推進機構實體化建設。三要努力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距過大的問題。四要《勞動合同法》開始實施后，強力推行勞動合同制度，努力做到各類企業(yè)勞動合同應簽盡簽。

3．探討建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系

進一步完善城鎮(zhèn)社會保險制度，逐步實現(xiàn)全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標。要本著實事求是的態(tài)度，調(diào)整靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的管理辦法，方便群眾參保。建立健全農(nóng)民工社會保險制度，試行農(nóng)民工大病醫(yī)療保險。

4．進一步推進落實勞動保障事業(yè)政策和創(chuàng)新機制

一要研究建立多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的社會保險制度體系，建立多層次的社會保險政策制度。二要進行機構及管理創(chuàng)新。建立以勞動保障行政部門為中心，經(jīng)辦機構負責專門業(yè)務辦理，社區(qū)社會保障工作機構具體辦理，重心下移。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇二

xx派出所民警：

社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區(qū)，警務移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

我所在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標，以鞏固社區(qū)警務平臺為手段，通過建立社區(qū)警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個村委會，戶，人，建立了2個警務室，每個警務室落實了1名專職社區(qū)民警，警務室在建設上做到了四個統(tǒng)一：一是警務室外觀標志標識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務室警務公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務室各項規(guī)章制度、職責規(guī)范統(tǒng)一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統(tǒng)一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區(qū)警務戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報。

二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實效”的原則狠抓社區(qū)警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

三是建立了一套完整的社區(qū)警務目標量化考核辦法，對各項社區(qū)警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務運行機制，進一步定職明責，規(guī)范了社區(qū)民警的警務運作。

五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應付，致使設區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。

三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區(qū)警務運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。

五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網(wǎng)絡，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇三

為進一步提高社區(qū)管理與服務水平，近日，xx區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區(qū)、xx樓社區(qū)、xx社區(qū)等3個街道以及10個社區(qū)，對社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設施等情況進行了專題調(diào)研，并提出對策建議。

近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，始終堅持把加強社區(qū)建設作為構建和諧xx的基礎工程，社區(qū)建設整體水平不斷提高。截止目前，xx區(qū)共有11個街道，成立了151個社區(qū)居委會，其中127個純居型社區(qū)居委會，23個單位型社區(qū)居委會（家委會），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區(qū)平均服務居民1500戶、4100人。20xx年11月，xx區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區(qū)居委會，并劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設街道服務中心8個、社區(qū)服務中心60個，1000平米以上社區(qū)服務中心24個，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個。先后打造了xx、xx、xx、xx、xx、xx等26個精品社區(qū)服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區(qū)驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動作用。xx區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個社區(qū)3-5人，20xx戶以下3人，20xx戶以上5人標準配備；社工配備以社區(qū)服務對象為主要依據(jù)，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、xx結構合理，配置優(yōu)化。

xx區(qū)的社區(qū)建設工作20xx年被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評為“全省和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、xx街道被評為“全省和諧社區(qū)建設示范街道”、xx路xx社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”；20xx年xx路xx社區(qū)被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。

通過實地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進行座談，發(fā)現(xiàn)重點存在著以下幾方面的問題：

社區(qū)居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區(qū)居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經(jīng)常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統(tǒng)計，目前xx區(qū)社區(qū)居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟、房管、統(tǒng)計等專業(yè)性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以xx區(qū)其中一個社區(qū)近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準物業(yè)小區(qū)的問卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前xx區(qū)社區(qū)委員與社工每個社區(qū)最多有9個人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務，社區(qū)同志需要加班加點，很難完成工作任務。

通過調(diào)研分析，在日常工作中應由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的代辦、衛(wèi)生費收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區(qū)承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計及問卷調(diào)查。

同時，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區(qū)相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。

此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據(jù)可以出具的有：親屬關系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛(wèi)生等領域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。

目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開展活動少；對社區(qū)民間組織培育指導、組織社區(qū)志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會和居民的關系。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關部門應該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務社區(qū)，變領導社區(qū)為指導社區(qū)。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來，帶領居民開展社區(qū)自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發(fā)開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

自20xx年以來，xx區(qū)按照當時社區(qū)居委會數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費200余萬元，六年來一直未予增長。20xx年，區(qū)財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費。xx區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區(qū)每年安排工作經(jīng)費1.8萬元。造成社區(qū)工作經(jīng)費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：xx區(qū)一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區(qū)居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20xx多元、日常非娛樂性活動經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄戶數(shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費不隨事轉(zhuǎn)”，未對社區(qū)給予專項資金支持。很多時候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區(qū)經(jīng)費所剩無已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費的現(xiàn)象。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇四

xx街街道xx街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處xx街而得名，20xx年組建選舉成立xx街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)xx街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總人數(shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點戶116戶，重點管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個，其中商戶小區(qū)5個，單位型小區(qū)15個，無人管理小區(qū)2個，轄區(qū)內(nèi)共有14個單位，4個市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個，國有控股5個，民營企業(yè)3個，集體企業(yè)1個，行政單位1個，部隊1個。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊15名。xx街社區(qū)居委會駐xx街396號。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設的思考與對策。

一、加強組織隊伍建設，在夯實基層基礎上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強基層基礎必須繼承和發(fā)揚走專群結合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機關的職能作用，又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進一步加強基層組織建設。首先要加強基層綜治組織的建設，嚴格按照省市的要求，配齊配強綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強治保會、調(diào)解會的建設，做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡。二是配強基層綜治力量。只有基礎工作扎實，治安防范嚴密，才能扎緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安。要配齊配強基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強，充實基層綜治力量，切實解決有人抓的問題。另一方面，應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區(qū)為單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織，加強對轄區(qū)周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強化對基礎綜治隊伍的培訓，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機制。著力解決基層基礎工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設施，最后就是要在經(jīng)費上予以保障，想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。

二、完善調(diào)解工作機制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強基層基礎工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫：一是完善工作機制，構筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實行專人專職，定崗定責，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網(wǎng)絡，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機結合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細致梳理，登記造冊，實行臺帳管理;而對重點、難點、熱點問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序，以免激化矛盾。

三、加強宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，加強對重點人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運用群眾喜聞樂見的形式加強對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學法的不斷深入，推動用法的不斷強化。既要抓好各級領導干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進行社會化宣傳，促進群眾學法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務機構，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務，宣傳綜治工作的先進典型，推廣基層單位的先進經(jīng)驗，宣傳公民參與綜治工作的義務，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎。三要加強對流動人口的管理。要加強對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機關通報，公安機關要掌握重點人口的去向，及時將有關情況向流入公安機關通報，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面，要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。

三、新形勢下做好群體性事件的有效預防和處置工作的幾點思考。

一、預防和處置群體性事件的工作原則。

1、預防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定的預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理，分級負責和誰主管，誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負責處置，必要時政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關單位及其主管部門負責解決。不得把本級應該解決的問題推給上級，把本單位本部門應該解決的問題推向社會。

3、依法辦事，按政策辦事。要維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

5、慎用警力，慎用強制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

二、宣傳教育和輿論引導。

1、預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益，不得進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔法律責任。

2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時，要嚴格遵守有關法律法規(guī)和新聞宣傳紀律。若違反規(guī)定采訪報道群體性事件，或因報道不當造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務必高度重視，切實加強領導，實行掛牌督辦，認真落實責任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時向上級維穩(wěn)辦報告調(diào)處進展情況及解決結果。

社區(qū)目前存在的主要問題。

xx街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結合部，托運部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關心的熱點問題。xx街社區(qū)目前有大小托運部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于xx街社區(qū)各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運部多，導致xx街路、東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學校，同時隨時會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運部，引導沿街托運部進入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇五

社區(qū)目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。

（一）黨建工作狀況

社區(qū)結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現(xiàn)為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創(chuàng)黨員標兵、爭當黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。

（二）“三送”工作狀況

一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結對全覆蓋；百分百上門走訪農(nóng)戶；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事；深入農(nóng)戶、結交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。

（三）新農(nóng)村建設的進展

社區(qū)的新農(nóng)村建設主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。

（四）社區(qū)治安狀況

社區(qū)群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。

1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。

2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。

3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費嚴重不足。

1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。

2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進。

3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。

4、注重精神文化建設。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇六

社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的內(nèi)在要求。

(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于xx年開始試點，xx年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于xx年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區(qū)，于xx年在孝南區(qū)廣場街進行試點，安陸市社區(qū)矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級社區(qū)矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創(chuàng)新，強隊伍，勤督辦，求實效的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，形成了獨具特色的科學化管理、多元化教育、人性化幫扶社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標準化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

(二)工作現(xiàn)狀。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規(guī)定每個所應配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現(xiàn)有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設計并印制了矯正通知書、送達回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。

在實踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。

(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關于社區(qū)矯正的法律，但是關于社區(qū)矯正的執(zhí)行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機關、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件。現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的寬無邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。

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社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇七

我市農(nóng)村社區(qū)建設起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導向，以農(nóng)村社區(qū)服務中心建設為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農(nóng)村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農(nóng)村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動基層干部群眾建設新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。

第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農(nóng)房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易機構和農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。

第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農(nóng)村社區(qū)服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉(xiāng)村建設，對農(nóng)村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資50億元。

第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務公開目錄，保障農(nóng)民群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。

一是認識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對要不要建設新型農(nóng)村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺乏了論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經(jīng)濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農(nóng)村社區(qū)建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進了新型農(nóng)村社區(qū)建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。

四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經(jīng)濟較為薄弱。2019年全市144個行政村，無經(jīng)營收益的有56個，經(jīng)營收益在10萬元以下的有53個，經(jīng)營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設用地審批程序多、指標少;少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設帶來了困擾。

第一，突出規(guī)劃先行，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動的市場渠道，促進農(nóng)村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經(jīng)濟基礎和對外交通條件，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農(nóng)村建設用地指標，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權利。

第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農(nóng)民培訓力度，提高合作經(jīng)營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

第四，突出配套建設，增強農(nóng)村社區(qū)服務的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務供給網(wǎng)絡。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務供給網(wǎng)絡。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關職能部門根據(jù)自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務功能，減輕社區(qū)事務負擔。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務效率?？梢灶A見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產(chǎn)品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關系，農(nóng)村社區(qū)服務質(zhì)量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨支部書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農(nóng)村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據(jù)新的形勢與任務，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的新機制。

一是加強領導力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督導作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設有序推進。

二是加強宣傳引導。總結美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經(jīng)驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經(jīng)驗做法，通報工作進展情況，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇八

社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能，為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。新的形勢要求公安機關必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區(qū)，警務前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此，本人就如何深入推進社區(qū)警務工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

近年來，我局把社區(qū)警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關政策，以警務室等級達標為抓手，強力推進社區(qū)警務建設，社區(qū)警務工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務室居多，基層普遍存在警力嚴重不足的問題，嚴重制約了社區(qū)警務戰(zhàn)略發(fā)展。

從前期的社區(qū)警務運行來看，我局社區(qū)警務工作已經(jīng)基本正常運作。但影響、制約社區(qū)警務工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

社區(qū)警務警力嚴重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。

而現(xiàn)實工作中，由于基層公安工作任務繁重、警力嚴重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務工作，甚至有的農(nóng)村警務室“無警可駐”，民警在社區(qū)警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下，沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務的組織引導功能。社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：

首先，思想認識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。

其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊（有的是民兵應急分隊）、銀行等重點單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。

第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的`防控網(wǎng)絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇九

新型農(nóng)村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。

新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。

駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。

近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設取得初步成效。

新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。

1、新型農(nóng)村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。

2、新型農(nóng)村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。

3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。

4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。

針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設資金。

2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。

3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。

4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。

5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。

6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

1、要將“建設新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。

2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。

3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。

4、要實事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實際。

5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設中發(fā)生新的腐朽。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十

新型農(nóng)村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。

新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。

駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。

近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設取得初步成效。

新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。

1、新型農(nóng)村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。

2、新型農(nóng)村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。

3、農(nóng)民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。

4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。

針對駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農(nóng)資金整合使用、管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設資金。

2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農(nóng)村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。

3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農(nóng)村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。

4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。

5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。

6、以農(nóng)民合作組織為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

1、要將“建設新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。

2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。

3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。

4、要實事求是，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實際。

5、要防止在新型農(nóng)村社區(qū)建設中發(fā)生新的貪腐。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十一

公安部頒布《關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現(xiàn)了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區(qū)和農(nóng)村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農(nóng)村警務工作進行督導、調(diào)度，每周至少要督導調(diào)度一次。局三基辦專門設計了《社區(qū)和農(nóng)村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現(xiàn)了警務室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務工作運行機制，局里根據(jù)警務室建設現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作的意見》等一系列規(guī)定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區(qū)實際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調(diào)整。例如：xx派出所結合城區(qū)各個警務室轄區(qū)人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區(qū)警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務工作的健康深入開展。

四是開展業(yè)務培訓，提高民警綜合業(yè)務素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項基礎業(yè)務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據(jù)工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現(xiàn)場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區(qū)民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務知識的專業(yè)培訓將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區(qū)和農(nóng)村警務工作的基本知識及應掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區(qū)和農(nóng)村警務工作年度考核的一項重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。

六是適時組織社區(qū)和農(nóng)村警務工作觀摩。為進一步統(tǒng)一全局思想，促進社區(qū)和農(nóng)村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農(nóng)村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區(qū)和農(nóng)村警務工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務工作的責任感和緊迫感。

七是深刻學習領會各級關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區(qū)和農(nóng)村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規(guī)范等相關文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。

八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區(qū)和農(nóng)村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略這個平臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設抓實抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社區(qū)和農(nóng)村警務工作健康開展。

警務室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個廢舊回收點展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實?，F(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。

為檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進行調(diào)查統(tǒng)計并進行通報。從實際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。

就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。

一是民警業(yè)務素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個“經(jīng)”是個大問題。我們認為，社區(qū)民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區(qū)和農(nóng)村警務工作框架相吻合。

二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。

三是警務室設置數(shù)量的問題。我們在確定警務室數(shù)量時，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經(jīng)認識到這個問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務室的數(shù)量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。

四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專人組織再進行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內(nèi)解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。

五是民警的經(jīng)濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調(diào)動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十二

當前我縣經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，隨著城市化進程的逐漸加快，街道社區(qū)職能的不斷拓展，社區(qū)黨建龍頭作用充分發(fā)揮，帶動作用逐步顯現(xiàn)。近年來，街道社區(qū)把服務居民作為社區(qū)黨建工作的重中之重，通過社區(qū)黨建工作的開展，實現(xiàn)社區(qū)管理上層次、服務上水平。

一、基本情況。

x縣街道辦事處成立于x6年11月，位于x縣城中心，轄區(qū)面積12.75平方公里，下轄橋南、橋北、中心街社區(qū)、紅都、靈皇地臺5個社區(qū)和城關、馬岔2個村，人口48289人，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位94個，黨員321名，其中干部黨員53名，居民黨員131人，農(nóng)村黨員24人，流動黨員29人，離退休黨員84人。社區(qū)黨組織基本實現(xiàn)了全覆蓋，“兩委”班子組織健全，主任、書記各1名，并配備助理、專委數(shù)名。

二、工作成效。

1、以學習為主線，切實加強黨員干部思想政治和執(zhí)政能力建設。為構建一個知識引導實踐的學習型社區(qū)，街道辦以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，以“學、找、破、求、干”五字為主線，組織領導干部認真開展了《黨章》、“五項教育”、“學理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀、向郭孝義、劉剛等同志學習活動，對各項學習活動進行了分階段的學習、教育、討論。通過集中學習與個人自學相結合的方法，將學習落到了實處，使全體黨員和干部的思想得到了大解放、認識有了大提高、作風有了大轉(zhuǎn)變、觀念有了大更新、境界有了大提升。

2、整合資源，健全網(wǎng)絡，逐步構建以黨建引領工作的新格局。為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求，街道辦黨委本著“以人為本、服務于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設原則，跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會的組織資源、政治資源，構筑了以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨支部為依托，以塊為主、以條為輔，條塊結合的管理新格局。一是構建了領導有力協(xié)調(diào)各方齊心協(xié)力整合創(chuàng)建力量的工作格局。將黨建創(chuàng)建任務細化分解，落實到人，具體到人。硬件建設做到了“十有”，即“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設備(電視機、影碟機、電腦、碟片)、有活動、有記載、有特色、有成效”;軟件建設做了到“六有”，即“有影像資料、有健全的民情卡、有健全的黨員花名冊、有社區(qū)黨建工作記載薄、有社區(qū)黨員電教播放登記表、有規(guī)范的黨建資料”，從而使黨建創(chuàng)建工作實現(xiàn)了“三個統(tǒng)一、三個到位”(思想認識統(tǒng)一：舉全街道之力真創(chuàng)、真建;工作步調(diào)統(tǒng)一：由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方;創(chuàng)建標準統(tǒng)一：資料、牌名等基礎性工作規(guī)范統(tǒng)一;領導責任夯實到位、共建力量到位、任務分解到位)。二是構建了社區(qū)黨建廣泛參與的橫向管理工作格局。組建了社區(qū)黨建聯(lián)席制度，對轄區(qū)單位黨組織資源進行了充分利用，通過互通情況，交流信息，架起了社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大在職黨員與社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)黨員的橋梁。從而實現(xiàn)一人做給一人看、一群幫著一群干的良好局面。三是構建了街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。強化了目標責任捆綁管理，與社區(qū)黨組織簽定目標責任書，實施“軟目標”“硬考核”，落實了考核獎懲制度。并發(fā)揮社區(qū)黨員的旗幟作用，結合社區(qū)實際情況，設立了橋南社區(qū)黨員延時崗、靈皇地臺社區(qū)小區(qū)管家，建立了中心街溫馨談心室、紅都社區(qū)夕陽紅服務隊，橋北社區(qū)推行了黨員聽評會制度。通過社區(qū)個性活動的開展，由黨員輻射居民，實現(xiàn)縣城整體水平的跨越性提升。

3、加強管理，落實制度，著力實現(xiàn)三級聯(lián)動工作機制。積極開展抓黨建、促隊伍，抓重點、促全面，抓服務、促管理的“三抓三促”活動，大力實施黨建立區(qū)、基礎奠區(qū)、教育提區(qū)、服務優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)六大工程，著力實現(xiàn)聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)的三級聯(lián)動工作機制。即聯(lián)建：通過社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位資源優(yōu)勢互補，建成伙伴關系，開創(chuàng)社區(qū)活動共同開展、社區(qū)管理共同負責、社區(qū)黨建共同推進的良好局面;聯(lián)管：采取縱橫結合的辦法實施社區(qū)黨員交叉管理制度，對社區(qū)直屬黨員實行“全管”、對社區(qū)在職黨員實行“雙管”、對流動黨員實行“協(xié)管”、對下崗職工黨員實行“接管”。聯(lián)創(chuàng)：社區(qū)與轄區(qū)單位、私營經(jīng)濟組織及其一切黨組織共同打造省級一流社區(qū)。開展了八大惠民工程：即為社區(qū)發(fā)展獻一策、為社區(qū)服務辦一事、為困難家庭排一憂、為鄰里和睦訪一家、為扶貧幫困捐一物、為優(yōu)化環(huán)境出一力、為安全防范查一院、為服務對象送一策，力爭把黨心、民心凝聚在和諧社區(qū)建設之中。

三、存在問題。

1、共建機制難落實，“區(qū)域黨建”工作格局形成緩慢。一方面，不少市直單位或企業(yè)，在思想觀念上不理解、不認同、不重視社區(qū)，認為社區(qū)建設是黨委、政府的事情，與己無關。即使參與社區(qū)建設，也是迫于黨委、政府的壓力，被動參與。街道社區(qū)與駐區(qū)單位之間仍然是條塊分割，各自為線，無法真正形成齊抓共管、共駐共建的整體合力。另一方面，不少上級直管單位和行業(yè)，如工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、國土等部門及郵政電信、金融保險、電力等行業(yè)，雖然有的黨組織掛靠地方代管，但人、財、物權均不隸屬當?shù)?，黨委和政府沒有較為有效的抓手，影響了構建城市社區(qū)共駐共建機制的嚴肅性。

2、黨組織作用難發(fā)揮，凝聚和動員社區(qū)群眾的能力提升較慢。一是少數(shù)社區(qū)“兩委”班子整體素質(zhì)不夠高，有的文化程度較低，工作經(jīng)驗也不夠豐富，有的年老體弱，工作力不從心，有的思想觀念較為封閉保守，影響了社區(qū)黨組織政治領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。二是少數(shù)社區(qū)干部的工作能力不夠強。部分干部文化素質(zhì)較低，對社區(qū)黨建工作缺乏必要的理解和認識，對工作目標和任務不夠明確，工作思想不夠清晰，難以適應新形勢下社區(qū)發(fā)展的需要。三是社區(qū)工作不堪重負。當前上級單位、部門給我辦社區(qū)下任務、定指標、評優(yōu)劣，不僅要做好一些長期性的“中心工作”，又要應付日常性“繁忙事務”，還要配合相關職能部門開展一系列的臨時性工作，“上面千條線，下面一根針”，致使不少社區(qū)疲于應付，根本沒有時間和精力做黨員的工作、做居民的工作，更不談抓黨建工作了。

3、社區(qū)黨員難管理，教育糾偏、純潔隊伍缺乏手段。隨著改革的不斷深化和城區(qū)的快速發(fā)展，在社區(qū)居住和生活的黨員越來越多，黨員結構日趨復雜。由于黨員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化偏低、從業(yè)復雜的特點，開展組織生活和實施黨員教育管理的難度增大，黨章明確規(guī)定對“三不”黨員應清退出黨，但對于那些參加組織生活不夠經(jīng)常，不按時按比例上交黨費的黨員，社區(qū)黨組織往往在勸說教育無效的情況下，采取聽任態(tài)度，這不僅損害了黨員義務的嚴肅性和黨組織的權威性，也削弱了黨組織對黨員的約束力。而不少在職黨員生活在社區(qū)，卻不愿參加社區(qū)黨組織的活動，不肯參與社區(qū)建設，“八小時之內(nèi)”單位管不到位，“八小時之外”社區(qū)又管不了。還有一些流動黨員，流出時，不給組織說明，不辦理組織關系轉(zhuǎn)移，流入時，不持黨員流動證，不及時到所在社區(qū)支部辦理關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，僅靠社區(qū)干部摸底了解，根本無法深入解其組織生活動態(tài)?；鶎狱h組織要進一步探索加強黨員分類教育、全天候管理的有效途徑，同時建議上級考慮出臺相關政策，對社區(qū)在職黨員的雙重登記、雙重管理進行統(tǒng)一規(guī)定。

4、黨建經(jīng)費難籌集，黨組織開展活動受制約。目前社區(qū)的經(jīng)費并沒有納入年初的財政預算，僅靠行政經(jīng)費來救濟，社區(qū)經(jīng)濟條件比較困難，黨組織開展工作受到制約，社區(qū)黨建經(jīng)費、工作經(jīng)費、活動經(jīng)費無著落。特別是隨著城市化進程加快，城市土地日益吃緊，一些社區(qū)黨組織欲解決無辦公活動場所的問題將更加困難，而財政撥款有如杯水車薪，難以滿足需要。

四、今后工作打算。

1、繼續(xù)抓好社區(qū)黨員的教育管理。嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過社區(qū)網(wǎng)絡平臺，利用社區(qū)講堂，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策、反腐倡廉教育，開展批評與自我批評的優(yōu)良作風，做好發(fā)展黨員工作，按照“堅持標準、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，加強入黨積極分子的培養(yǎng)，做好預備黨員的轉(zhuǎn)正工作。特別是針對流動黨員教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重視抓調(diào)查摸底，抓重點求突破，以點帶面、采取靈活多樣的形式，整體推動，抓好活動的開展。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作，推進黨組織建設。

2、以基層組織建設為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞基層組織建設年任務，以“紅都保安黨旗紅”為主題，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出服務居民群眾。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，加強領導，強化措施，創(chuàng)建黨建示范社區(qū)，繼續(xù)推行黨員延時崗、黨員聽評會，設立更多的小區(qū)管家、溫馨談心室，新組建一些有輻射力的志愿服務隊伍，努力建設領導班子好、隊伍建設好、工作制度好、服務網(wǎng)絡好、群眾反映好的“五個好”黨組織。

3、深化“三問三解”活動，拓展社區(qū)組織的服務領域。以開展“三包三聯(lián)強服務、三問三解惠民生”活動為抓手，著力打造“四個工程”，即打造“核心工程”，讓黨的旗幟在社區(qū)飄起來;打造“文明工程”，讓社區(qū)形象在居民群眾中樹起來;打造“安康工程”，讓社區(qū)群眾的生活好起來;打造“造血工程”，讓社區(qū)組織逐步強起來。形成以社區(qū)黨員教育平臺為陣地、以黨員為主體、以黨員聯(lián)系困難戶為紐帶、以為民辦實事為抓手的社區(qū)黨建“四位一體”工作模式，設立關愛幫困崗、治安巡邏崗等崗位，切實增強黨員的服務意識，引導黨員在建設和諧社區(qū)的進程中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、推廣“文建明工作法”，推進黨建互聯(lián)互動。一是科學配置工作力量，全面推行“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”工作法，探索建立“服務型”黨建工作機制，二是建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，形成街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織之間雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務的共駐共建機制。三是建立對口幫扶機制，采取每兩至三個駐區(qū)單位共同幫扶一個社區(qū)的辦法，形成“一幫一”、“多幫一”的對口幫扶機制，推進社區(qū)共駐共建。

5、促進社區(qū)黨建與社區(qū)建設結合服務居民。社區(qū)黨組織要利用自己的組織、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極設計和推進社區(qū)建設，積極有效地將自身建設與社區(qū)建設有機結合起來。不能脫離社區(qū)建設就黨建抓黨建，而應著眼于在社區(qū)建設中發(fā)揮好黨組織和黨員的模范帶頭作用，把黨的建設工作滲透、融合到社區(qū)建設中去。要善于把黨的社區(qū)建設和管理目標與社區(qū)廣大居民的切身需要結合起來，積極探索既能實現(xiàn)目標又能吸引社區(qū)居民參與的新型的活動方式。通過開展活動，吸引、團結、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、生活等各個領域。

6、推行社區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式。按照屬地管理的原則，實施以居住地域為基本單元的網(wǎng)格式管理。根據(jù)社區(qū)地域面積、樓宇多少、人口數(shù)量，將每個社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以樓院為基本單元，原則上以x戶(居民)左右范圍為一個網(wǎng)格。在網(wǎng)格化管理中實行社區(qū)工作者責任包干和“ab崗”制，“a崗”指社區(qū)專職工作者在社區(qū)所分管的工作，“b崗”指社區(qū)專職工作者在自己所分網(wǎng)格內(nèi)從事的黨建、調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳、調(diào)解、信息收集、應急管理等基礎工作。社區(qū)工作者每天至少到責任區(qū)進行走訪檢查1次，準確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責任網(wǎng)格內(nèi)的突發(fā)事件，真正做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

五、幾點建議。

1、采取各種措施提高社區(qū)黨組織干部隊伍整體素質(zhì)。社區(qū)黨組織干部素質(zhì)如何，直接影響到社區(qū)黨的建設的效果。而往往上級組織培訓側重于農(nóng)村黨員的教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？刹扇∫韵麓胧┘右愿纳疲阂皇窍到y(tǒng)地加以教育培訓，通過參加一些培訓，使他們接受黨的基本知識和黨的路線、方針、政策的教育，學習現(xiàn)代科技知識、經(jīng)濟知識、管理知識、法律知識等，提高他們的政策水平、知識水平和管理能力;二是加大交流力度，創(chuàng)造更多更好的平臺，改變以往社區(qū)干部交流僅局限于街道內(nèi)部的做法，推動干部的街道內(nèi)外大循環(huán)。

2、積極改善社區(qū)黨建工作物質(zhì)條件。社區(qū)黨建工作的開展，物質(zhì)條件是必不可少的。物質(zhì)條件的改善要靠經(jīng)費保障。在籌措經(jīng)費方面，建議從以下幾個方面加以考慮：一是上級黨組織可以從黨建活動費中劃撥一部分作為社區(qū)黨建專項經(jīng)費;二是上級黨組織批準可以從黨員黨費中提留一部分;三是可以動員黨員原工作單位和社區(qū)內(nèi)其他一些組織、單位贊助一部分。四是參照村級組織辦公活動場所建設的做法和“三有一化”建設要求，適時將剩余社區(qū)組織辦公活動場所建設納入項目規(guī)劃，逐步解決一些社區(qū)無場所辦公、無陣地開展活動的問題。

3、強化部門工作“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”功能。社區(qū)作為基層群眾性自治組織，與有關部門應該是“指導與服務、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關系。而目前社區(qū)卻是“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀。因此部門工作進社區(qū)應該實行“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”?！皺嚯S責走”的“權”指的是社區(qū)協(xié)助有關部門開展工作，有關部門應當按照權責統(tǒng)一的原則依法賦予社區(qū)必要的權力?！百M隨事轉(zhuǎn)”的“費”指的是社區(qū)協(xié)助有關部門開展工作所需的工作經(jīng)費。按照“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則，有關部門需由社區(qū)協(xié)助開展的工作，應該按照責權利相一致的原則，及時將經(jīng)費劃撥給社區(qū)。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十三

街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區(qū)認識不到位；日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領導和部門根本沒有社區(qū)這個概念，對街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當成其“二級單位”，直接對社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機制，把社區(qū)當作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務不經(jīng)過部門分解，直接壓到社區(qū)。導致社區(qū)承擔的行政事務過于繁重，更談不上勤于服務居民。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區(qū)，社會性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點。加之，社區(qū)居民對社區(qū)工作認識模糊。普遍認為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對社區(qū)活動缺乏了解，對社區(qū)工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。

街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務，無法滿足人民群眾日益增長的精神文明需要。當前街道社區(qū)辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利于社區(qū)的長遠發(fā)展；二是辦公場所太小，30名計生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過于簡陋的辦公場所條件嚴重制約著社區(qū)工作的順利開展，更談不上規(guī)模的擴大和社區(qū)服務功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內(nèi)用簡易的木制框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。

街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內(nèi)容不明。一是目前社區(qū)居委會對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區(qū)居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關職能單位職責不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級單位”，直接對社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導致社區(qū)負擔過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調(diào)解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮(zhèn)負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。

社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區(qū)，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區(qū)后，卻沒有按“費隨事轉(zhuǎn)、權隨責走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復印分發(fā)；有的部門下達工作任務還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負責，但居民的衛(wèi)生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財政來源，辦公經(jīng)費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應付事務，設法開辟財路，但對真正應承擔的社區(qū)建設等工作卻無法投入精力、財力。

居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個組織，需要社區(qū)全體居民的`積極參與才行。然而(！)我們在調(diào)查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識有待于進一步加強，對于社區(qū)干部的下區(qū)調(diào)查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應有的積極性和主動性，由于街道社區(qū)行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進。

社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強調(diào)以居民為主，以人為本，關注社區(qū)居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關的各方面日常事務，寓管理于服務之中。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務范圍、服務方式、服務手段等方面還有待改進。在調(diào)查中同樣可以看到對社區(qū)管理工作力度不夠造成的負面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計劃生育、系列創(chuàng)建活動等方面。隨著城市化進程的加快，社區(qū)內(nèi)人口結構更趨復雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區(qū)計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。

現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達到2萬多人；對比外市、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區(qū)、**、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯后。目前，街道辦人大機構只設人大聯(lián)絡員一人（副科）；每次人大召開會議時，轄區(qū)人民代表與城關鎮(zhèn)人民代表一起組團；在人大閉會期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務等各項活動，僅靠聯(lián)絡員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十四

展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀。

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經(jīng)驗。

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”?！痢痢聊辏嫱瓿纱?社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析。

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

(四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，也嚴重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現(xiàn)了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施。

黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。切實改進領導方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對“五個好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十五

吳恒偉（2013年4月）。

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯（被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯）臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關（司法局、司法所），在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。我國的社區(qū)矯正工作在2003年開始試點，2009年時全國全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴大。并且在2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，同時也預示著現(xiàn)價段我國的社區(qū)矯正工作將會進入到一個全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。

然而在實際工作中，隨著工作的不斷推進和深入各種矛盾、困難和問題也更多的暴露了出來，比如說矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務愈發(fā)繁重而相應人員、裝備、經(jīng)費卻不能配套。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如何進一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結合對河西司法所開展社區(qū)矯正工作實際情況的調(diào)查分析和自己的工作實踐，提出了一些想法。具體如下：

一、基本情況。

（一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項情況。

河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計接收社區(qū)矯正人員xx人次，累計為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。在這xx名社區(qū)矯正人員中，男性有xx人、女性xx人；未滿xx周歲的x人、18至45周歲的xx人、46至60周歲的x人、61周歲以上的x人；高中文化的x人，初中及以下文化的xx人；被宣告緩刑的xx人、被裁定假釋的x人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的x人；屬于危害公共安全罪的x人、侵犯公民人身權利罪的xx人、侵犯財產(chǎn)罪的xx人、妨害社會管理秩序罪的xx人。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個行政村的94個村民小組中。

通過對這些在冊社區(qū)矯正人員的各項情況進行分析后，我們可以看出，xx名社區(qū)矯正人員中有很大一部分（大概在87%）的人員正處在中年、壯年時期，而且男性居多，他們往往是一個家庭的支柱或重要成員，承擔著家庭里很大一部分的經(jīng)濟負擔，而同時他們本身卻沒有較高的文化素質(zhì)，并且他們在犯罪過程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。

（二）現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機制一是對所有在冊的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案（主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等）和工作檔案（主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等），做到一人一檔、一事一表，及時登記、及時記錄、及時總結。

二是在接收社區(qū)矯正人員時，為其制定對應的矯正方案，成立一對一進行幫教的矯正工作小組（小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬）。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關協(xié)議，明確責任，加強溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。

三是嚴格落實社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想?yún)R報，并接受月度考核。同時嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》對外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進行管理，請假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報縣司法局備案；請假外出超過七天的司法所登記、簽署意見后報縣司法局進行審批。針對部分未辦理請假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進行告知（包括電話聯(lián)系矯正人員進行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書）要求其限期（一般為兩周）返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。

四是積極走訪，掌握動態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進行走訪溝通，從側面及時了解矯正對象的思想動態(tài)。

五是加強對擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會調(diào)查評估。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見；其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進行認真了解；最后征求所在地派出所得意見。

二、當前工作中遇到的困難和問題。

（一）要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多。

近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經(jīng)濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達的省份進行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種：第一認為當前的環(huán)境不好（如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機會），到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習慣（比如賭博、好吃懶做、酗酒）；第二能通過賺錢償還一些債務（比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們在被刑事處罰的同時很多也都承擔了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責任都會把家里的經(jīng)濟掏空有的甚至因此背上債務）；第三家庭主要成員（如妻子、孩子）都在外面打工，整個家庭可以說都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。

然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請假外出最多就是一個月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請假。而希望通過變更居住地來解決這個問題的矯正人員，又要面臨著比較嚴格復雜的程序和原居住地司法行政機關、變更地司法行政機關的態(tài)度（是否批準、是否接受）等問題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。

（二）與社區(qū)矯正有關的各機關之間缺乏聯(lián)系溝通社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機關主管，但是在實施過程中與多個部門有著不可分割的聯(lián)系。在實際的工作過程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責，往往就會影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因為自己的不當行為導致可能重新犯罪被公安機關進行刑事拘留或者逮捕，如果公安機關沒有及時向司法行政機關通報，司法行政機關在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會動用大量的行政資源進行查找，這不僅浪費了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機關工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實施辦法》給予的相應處罰。

（三）日益加重的工作任務和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費存在矛盾。

當前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項工作任務又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的xx名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時間和精力。同時司法所還管理著xx名刑釋解教人員，還要開展司法所其它業(yè)務工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項中心工作?？上攵ぷ魅藛T在分身無術的情況下，在對工作的深入推進過程中就會打折扣，就會影響到工作質(zhì)量。

（4）社會重視程度不夠社區(qū)矯正在我國還屬于新生事物，社會對其的認知程度有限，這在一定程度上影響了整個社會參與社區(qū)矯正管理的積極性，相對的也就加重了該項工作對行政資源的依賴、加重了主管機關的工作負擔。如社區(qū)矯正中的志愿者隊伍建設比較滯后，缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)（熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導能力）的志愿者隊伍，民眾缺乏義務參與社區(qū)矯正工作的積極性。

二、一些想法和建議。

（一）進一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國社區(qū)矯正工作制度。

當前我國《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺《社區(qū)矯正實施辦法》，但是筆者認為還不夠，還需進一步讓全國的社矯工作規(guī)范和同步起來。因為由于各省的情況不同，各省制定的《社區(qū)矯正實施細則》也存在著一定的差異，當遇到一些需要跨省份處理解決的問題時，就會遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據(jù)不同，口徑不一等問題實質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現(xiàn)象增加。

（二）各級地方政府加強對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶由于社區(qū)矯正是一個新的事物，很多人都對其缺乏認識，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時候就會產(chǎn)生困難，就會加重對行政資源的依賴。如果能夠通過政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會各界的認知，提高影響力?？赡芫蜁尭嗟纳鐣Y源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費、人員等問題就會得到緩解。

（三）進一步加強各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責。

首先各部門的工作人員要提高思想認識，認真對待社區(qū)矯正工作，認真履行好自己的工作職責。其次各部門之間建立一個長效機制，如每月或每季度召開聯(lián)席會議，各自通報工作情況，探討存在的問題。

（四）強化對擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會調(diào)查評估報告的參考。

筆者認為社區(qū)矯正人員，在整個矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項資源來對其進行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當?shù)乇旧淼某休d能力，勢必就會影響到該項工作的開展。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報（告包括矯正地的各項情況、罪犯的家庭情況等），我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十六

學習社會工作有一年時間了，從開始的不了解到略知一二，再到現(xiàn)在對社工的認同，社區(qū)工作認識實習報告。我們似乎打開了一扇社工的大門。經(jīng)過一年時間理論課的學習，我們知道了什么是社會工作，社會工作的工作理念，工作方法等等。但社會工作畢竟是一門注重實務的課程，缺乏實踐的我們對社工真正要做些什么似乎還有些迷茫。xx年6月26日，我們有幸在指導老師的帶領下，來到青島市社會福利院以及青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)進行認識實習。在參觀學習了以后，我覺得自己對我們所學的社會工作專業(yè)有了更深一步的了解，真切的體會到了如果去做一名社工，對今后的學習有很大的幫助。

一、實習目的。

經(jīng)過一年的學習，對社會工作專業(yè)有了大致的了解，通過認識實習，加深對專業(yè)的認識，增強我們的實踐能力，切實感受社工精神，社工職能，以幫助我們今后的學習。

二、實習內(nèi)容。

青島市社會福利院位于風景秀麗浮山山麓，南臨碧波蕩漾的大海，北依蔥郁挺拔的浮山，環(huán)境幽靜，氣候宜人。青島市福利院隸屬于青島市民政局，是青島地區(qū)最早開展社會養(yǎng)老服務的老年福利機構。xx年3月，市民政局黨委決定對福利院和老年公寓實施統(tǒng)一管理，這是局黨委調(diào)整社會福利事業(yè)結構的重大決策。實施統(tǒng)一管理后，占地面積26畝，床位750張，整體規(guī)模和服務項目更能體現(xiàn)現(xiàn)代生活的需求。始終堅持“親情相伴，讓為一位老人滿意”為服務宗旨；“為您創(chuàng)造精彩晚年，伴您度過不老人生”為服務理念；“事無巨細，盡心盡力，全面照顧，無微不至”為服務承諾。入住的老人不但可以享受到優(yōu)質(zhì)的生活服務，開可以享受到完善的醫(yī)療服務，以及娛樂，健身等。特別是近在身邊的圖書館和星光老年大學，為入住老人讀書學習提供了便利。

xx年7月，青島市社會福利院正式成立社工科，引入專業(yè)社工進行服務，根據(jù)福利院的不同情況需求，配置專業(yè)社工，向老人傳達社工理念，了解老人需求，為其提供服務。因此，社工開始介入養(yǎng)老機構服務。與此同時，福利院建立了社工站，配備了幾名專業(yè)社工，為福利院以及老人提供專業(yè)的社工服務，也為社會上的愛心人士提供了平臺。

此次認識實習，由青島市社會福利院社工科的戴科長帶領我們進行參觀講解。她從專業(yè)社工的角度給我們介紹了福利院的基本情況，和老年社工的職能，讓我們對社會工作有了一個更深刻的認識。從戴科長那里，我們了解到一般老年人的特點及需求，這對我們學習老年社會工作有一定的幫助。老年人座位一個特殊的群體，有其特殊的特點，除去生理上的衰老外，心理上的變化也是不可忽視的。由于年老力衰，生理原因，大部分老年人會出現(xiàn)感覺遲鈍，反應緩慢，活動能力差的現(xiàn)象。而這些會給他們的生活帶來極大的不便，隨著年歲不斷地增長，心理發(fā)生變化。很多來年人都有習慣鞏固化的特點，老年人的習慣心理改變較難。因此，要改變老年人的習慣是不容易的。另外，他們情緒不穩(wěn)定，人際交往范圍窄，喜歡回憶。盡管特點具有代表性，但老年人的需求卻各有不同。主要體現(xiàn)在情緒上的變化，老年人之間的矛盾，還有部分老年人有法律上的求助根據(jù)戴科長的介紹，老年人的個性化需求是最難解決的問題。因此這就為我們做老年工作的社工提出了更高的要求。

除了應遵循一般社會工作的基本原則外，還應遵循其自身獨有的原則。首先，從價值觀念上尊重老年人，努力理解和接納老年人。從價值觀上尊重、接納老年人是做好老年社會工作最基本的前提。社會工作者只有真心關心老年人，切實了解他們的真實感受，從而理解、接納老年人，才能同老年人建立良好的專業(yè)關系。；耐心了解老年人的需要，熱情鼓勵老年人的進步。社會工作者應充分考慮老年人的生理和心理特點，在對老年人開展講解、說明、勸導工作時，要有較強的耐心，開展活動時要給予老年人細致周到的照顧，以促使他們建立起良好的自信心。再者，協(xié)助老年人自立、自決。

社會工作者不能代替老年人作出行動和決策，應當相信老年人自身的能力，并通過增強老年人的自立能力；最后，與老年人建立相互信賴的良好情感關系。能否與老年人建立起相互信賴的專業(yè)關系，是老年社會工作能否得以順利開展的基本保證與前提。因此，社會工作者在工作中必須設法取得老年人足夠的信任，并輔以必要的、適度的情感投入，充分理解老年人的獨特感受，從而能夠有效地協(xié)助老年人解決生活問題或困難。

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社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十七

我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是充分利用社會資源，積極運用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。

我縣緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標，始終堅持嚴格管教與誠心關愛相結合、嚴肅執(zhí)法與熱心幫扶相結合、日常管理與心理矯正相結合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。

一、取得的成效。

信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部gps定位手機，并為每部手機每月交納30元的基本信息費；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準確、信息暢通、資源共享；實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動態(tài)管理、實時教育的網(wǎng)絡化管理模式，實現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機關人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊”，構建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實體。

按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,內(nèi)設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設機構。在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊，作為刑罰執(zhí)行的實體，制定工作制度，明確工作職責。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺，彰顯了社區(qū)矯正的法治理念，體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴肅規(guī)范，落實了社區(qū)矯正的根本要求，提高了矯正質(zhì)量和效果，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（四）政府購買公益性崗位，充實社區(qū)矯正工作力量。

險，以確保社區(qū)矯正工作扎實開展、穩(wěn)步推進、取得實效。

（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作。縣檢察院在縣執(zhí)法大隊設立社區(qū)矯正檢察室，以實現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預防和減少重新違法犯罪，維護社區(qū)服刑人員的合法權益。

（七）對社區(qū)服刑人員進行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。

2011年11月10日在中央司法體制改革領導小組和中央辦公廳聯(lián)合督查組的督查活動中，我縣的社區(qū)矯正工作得到公安部常務副部長一行領導的高度肯定。我縣2009以來我縣累計接收社區(qū)服刑人員883人，累計解除矯正345人。目前在冊社區(qū)服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝奪政治權利17人。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動792人次、集中學習686人次、個別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護了社會穩(wěn)定。

二、存在的問題。

（一）電信部門網(wǎng)絡覆蓋面不全，社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配，導致社區(qū)矯正工作者在8小時工作時間以外無法對社區(qū)服刑人員進行有效的監(jiān)管。

（二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。

成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，司法所人員裝備上的嚴重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關的工作非常被動。

（四）社區(qū)矯正工作人員少，隊伍整體素質(zhì)不高。負責日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。

三、對策和建議。

（一）電信部門從技術層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時拓寬網(wǎng)絡覆蓋面，建設更多的信號基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。

社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，法、檢、公、司各部門應加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。

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社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十八

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實意義。為進一步推進我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關情況報告如下：

我區(qū)于2月起，全力推進社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。

一是制定了《大渡口區(qū)重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇十九

近年來，拉薩市城關區(qū)認真貫徹落實黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合街道社區(qū)黨組織建設工作實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“基層黨建年”和“強基礎惠民生”等活動，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，積極推進街道社區(qū)黨的建設邁上新臺階，有力地促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。2015年以來,城關區(qū)八廓街道黨工委、扎細社區(qū)黨支部等基層黨組織先后被評為“全國先進基層黨組織”和“自治區(qū)十佳基層黨組織”。

一、基本情況

拉薩市城關區(qū)現(xiàn)有8個街道黨（工）委，39個社區(qū)黨支部，“一社區(qū)一支部”率達100%。街道社區(qū)共有黨員679名，占城關區(qū)黨員總數(shù)的29%。

二、主要做法及成效

區(qū)域化黨建工作格局為紐帶，以經(jīng)費落實為保障，不斷強化街道社區(qū)黨建工作。

（一)大力加強街道社區(qū)黨員干部隊伍建設。首先，堅持選派政治堅定、工作能力強的年輕干部、大學畢業(yè)生到街道社區(qū)任職和工作。2015年來，先后下派和交流14名干部到街道擔任黨政正職，下派51名機關干部職工到社區(qū)任職，安排13名大學畢業(yè)生到社區(qū)擔任“村官”，有效優(yōu)化了街道社區(qū)工作隊伍。其次，不斷強化基層干部培訓，提高基層干部待遇。2015年來，先后選派33名街道黨工委、社區(qū)前往對口支援省市學習考察和掛職鍛煉。2015年以來，先后3次對社區(qū)干部的誤工補貼進行調(diào)整提高，充分調(diào)動了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）健全街道社區(qū)黨建經(jīng)費保障機制，強化陣地建設。首先，切實保障街道社區(qū)黨建經(jīng)費投入。2015年以來，把街道社區(qū)運行經(jīng)費納入財政預算，每年為每個街道撥付10萬元，為每個社區(qū)撥付20萬元，保證了黨建工作的需要。其次，著力改善街道社區(qū)硬件設施。2015年以來，新建、改擴建8個街道公共服務辦公樓、32個社區(qū)公共服務中心、37個社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點和32個社區(qū)便民服務大廳、28個社區(qū)書屋，街道社區(qū)辦公條件得到顯著改善，布局合理、功能完善、設施配套的街道社區(qū)活動陣地基本建成。

（三）積極開展社區(qū)共建活動。街道社區(qū)黨組織通過組 2

建“黨員維穩(wěn)先鋒隊”、“黨員社區(qū)服務先鋒隊”、“四護隊”等，在轄區(qū)內(nèi)積極開展共建活動。如：確立“黨員奉獻日”，將其與“三下鄉(xiāng)”、“六城同創(chuàng)”、關愛弱勢群體等工作聯(lián)系起來，形成長設平臺；整合由基層干部、派出所民-警、流動人口協(xié)管員、治保人員等組成“四護隊”，在重大節(jié)假日期間實行24小時值班巡邏，構筑起“橫向到邊、縱向到底”的群防群治防控網(wǎng)絡，為街道社區(qū)單位和居民創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。

三、存在的主要問題

雖然城關區(qū)的基層黨建工作取得了一些成績，但隨著工作的不斷深入，承擔的任務日益繁重，街道社區(qū)黨建工作也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加以改進。

（一）街道社區(qū)黨組織為黨員群眾服務的能力和水平有待提高。近年來，城關區(qū)街道社區(qū)黨建工作有所加強，但受經(jīng)濟條件、人員編制、體制機制等客觀條件的制約，仍然存在服務設施不完備、功能不完善等問題，與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比處于落后狀態(tài)。同時，部分街道社區(qū)班子成員思路不開闊，不善于運用現(xiàn)代化的服務管理手段來推動黨建工作，在轉(zhuǎn)變工作思路、提高服務群眾能力方面缺乏創(chuàng)新，導致黨建工作活力不足，社區(qū)服務質(zhì)量不高，難以滿足社區(qū)群眾的需要。

層服務工作幾十年的老同志具有熱情高、群眾工作經(jīng)驗豐富等優(yōu)點，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期社區(qū)建設的客觀需要；下派的優(yōu)秀退伍老兵正處于壯年，思路開闊、能力較強、敢于創(chuàng)新，有知識、有活力，在社區(qū)發(fā)揮了重要的作用；三支一扶、專職社區(qū)工作者等年輕的工作人員，接受過高等教育，能力和素質(zhì)相對較高，但由于只將社區(qū)工作當作一種過渡性的職業(yè)，因此穩(wěn)定性不夠，主動性欠缺，發(fā)揮作用不夠明顯。

（三）街道社區(qū)黨建工作人員匱乏。隨著城市化進程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強和創(chuàng)新社會管理工作的深入推進，城關區(qū)作為西藏唯一的首府城區(qū)，街道社區(qū)工作任務日益繁重，尤其是維穩(wěn)工作任務逐年加大。在重大節(jié)慶日和宗教活動日，街道社區(qū)干部要在凌晨5、6點鐘進卡點執(zhí)行任務，晚上10點以后回家，責任重、壓力大。但目前，由于抽調(diào)到寺廟管委會等原因造成城關區(qū)街道社區(qū)工作人員均嚴重不足。而且社區(qū)工作人員多是聘用身份，工資待遇低、工作任務重，導致社區(qū)工作吸引力不強，難以吸納高素質(zhì)的人才投身社區(qū)建設，“人少事多”的矛盾在街道社區(qū)十分突出，給黨建工作的有效開展造成了不利影響。

社區(qū)單位沒有實施有效的服務管理，導致駐區(qū)單位黨組織共建意識不強，支持、參與社區(qū)建設的熱情不高。另一方面，城關區(qū)的社區(qū)建設起步較晚，服務管理功能不健全、不完善，有不少黨員和群眾思想中尚未形成社區(qū)概念，對社區(qū)沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認識。

四、對策建議

夯實城關區(qū)街道社區(qū)黨建工作，應重點做好以下工作。

（一）提升街道社區(qū)黨組織服務管理水平。街道社區(qū)黨組織應以“服務好駐區(qū)單位和居民群眾”為黨建突破口，整合各類資源，大力開展家政、文體休閑、醫(yī)療保健等服務項目，創(chuàng)辦各種社會化中介服務機構，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡，開展形式多樣的便民利民服務，積極為駐區(qū)單位和群眾創(chuàng)造良好環(huán)境，提升街道社區(qū)黨組織的服務管理水平。

漢族、回族等多個民族共同組成的街道社區(qū)工作者隊伍。

（三）完善街道社區(qū)工作者培訓、考評、激勵機制。結合城關區(qū)街道社區(qū)處于反分-裂斗爭前沿的實際和街道社區(qū)工作人員的自身特點，把對街道社區(qū)工作人員的培養(yǎng)鍛煉，納入到經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化的軌道，依托黨校、高校、培訓中心、培養(yǎng)實踐基地、遠程教育平臺等資源，通過集中式培養(yǎng)、實地觀摩、組織到發(fā)達地區(qū)參觀考察、掛職鍛煉、支持和鼓勵參加在職學歷培訓等多種方式，探索建立分類分層的培訓機制，有針對性地解決部分街道社區(qū)工作人員素質(zhì)能力不高的問題。同時，建立具體可行的社區(qū)工作者工資待遇正常增長機制，解除后顧之憂，并不斷修改和完善對街道社區(qū)干部的考核方法，建立起有效的“獎優(yōu)罰劣”激勵機制，吸納更多高素質(zhì)復合型人才到街道社區(qū)工作。

（四）理順機制體制，構建區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局。進一步理順和健全街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制，賦予街道社區(qū)黨組織相應的組織、協(xié)調(diào)職能，增強街道社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務的水平，調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性，形成統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合的運行機制。特別是要積極探索將駐區(qū)離退休干部職工和企業(yè)退休人員的組織關系、工資關系、戶籍關系等由原單位接轉(zhuǎn)到街道社區(qū)，實現(xiàn)從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，增強駐區(qū)黨員群眾對社區(qū)的認同感，使其主動參與社區(qū)建設。

加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清我街社區(qū)建設工作的現(xiàn)狀，提出加強社區(qū)建設的意見和建議，社區(qū)辦對我街社區(qū)建設情況進行調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、社區(qū)建設主要作法

社區(qū)建設工作在街道、各社區(qū)的共同努力下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和生活水平為目標，按照“以人為本、服務居民”的宗旨，加強社區(qū)黨組織和硬件設施建設，強化社區(qū)綜合服務功能，以社區(qū)為主體，以發(fā)展社區(qū)服務為重點，不斷加強社區(qū)黨建、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、治安、精神文明等各項建設，社區(qū)建設各項工作取得了明顯進步。

1、領導重視，健全機構，積極搭建社區(qū)工作平臺

在街道黨工委的統(tǒng)一領導下，近幾年，我街社區(qū)建設得到了 1

實質(zhì)性加強，機構逐步健全。成立了社區(qū)建設工作領導小組,抽調(diào)了工作能力強的同志擔任社區(qū)書記和居委會主任，并通過考評，從居民代表中選派人員充實到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設內(nèi)容的制度與相關責任人，并在征求社區(qū)建設領導小組成員單位意見的基礎上制定了示范社區(qū)的標準，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向。

2、加強社區(qū)硬件設施建設

2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時，把xx、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數(shù)萬元在較短的時間內(nèi)建起了50平米的“一站式”服務大廳，建立了黨員、居民活動室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫，積極與物業(yè)協(xié)商，建科普學校，在樓道裝科學生活知識提示牌，深受居民歡迎，xx社區(qū)的殘疾人康復中心已經(jīng)開始運行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便。

3、不斷改善社區(qū)環(huán)境

來自 kAoYaNMiJi.cOm

轄區(qū)內(nèi)多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角，改變了轄區(qū)臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，展現(xiàn)了人民群眾的集體力量，增強了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織、維穩(wěn)組織、治保組織在維護社會治安秩序中的作用，營造了良好的社會環(huán)境。

4、全面推進社區(qū)建設各項工作

我街挖掘和整理轄區(qū)內(nèi)豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位，加強文化設備建設，開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節(jié)”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時，各社區(qū)文藝隊伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活。在社區(qū)體育方面，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)的活動場地和設施，組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動，增強了社區(qū)居民體質(zhì)。

二、當前社區(qū)建設工作存在的困難和問題

1、在思想和行動上，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識，等、靠、要的依賴思想比較嚴重，對社區(qū)的認同感和歸屬感不強。

2、社區(qū)硬件設施建設欠賬較多，工作力度不大，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設施不全等問題，由于今年我街大面積拆遷，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下，缺乏具有典型效應的亮點社區(qū)、精品社區(qū)。

3、社區(qū)居委會的主體地位不突出，社區(qū)民主管理機制較為

薄弱社區(qū)居民的選舉權、決策權、管理權、監(jiān)督權沒有得到充分保障。

4、社區(qū)居委會缺乏好的創(chuàng)收門路，社區(qū)經(jīng)濟得不到改善，為民服務計劃不能很好的落實，服務手段得不到經(jīng)濟支撐。

三、對加強社區(qū)建設的幾點建議

1、培育社區(qū)居民的參與意識。社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦、社區(qū)少數(shù)人是不可能做好的。社區(qū)建設的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。

2、創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設是龍頭，文明社區(qū)建設既是目標又是載體。要把社區(qū)建設和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。

化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務發(fā)展路子和服務設施共建、社區(qū)資源共享的路子。

社區(qū)建設是一個體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設好這一系統(tǒng)工程，關鍵是要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力；要高舉社區(qū)建設這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設和社區(qū)服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設與黨的建設、經(jīng)濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經(jīng)濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學習型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程，切實增強深入開展城市社區(qū)建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設不斷推向深入。

近年來隨著我旗城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量激增，作為旗政府所在地的**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理承載的壓力也越來越大，社區(qū)在市場經(jīng)濟發(fā)展社會生活中的地位和作用日益突出，已成為和諧社會建設的重要切入點和工作抓手，為此，加強和改進街道社區(qū)建設工作顯得十分重要和緊迫。

近年**旗依據(jù)《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》、民政部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的`意見》等文件精神，并結合市級要求，進一步加強了街道社區(qū)建設工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、 街道社區(qū)建設工作基本情況

個。共建成安全文明小區(qū)32個，黨建綜合示范小區(qū)4個。

二、**旗加強街道社區(qū)建設工作采取的措施

1、落實了社區(qū)建設工作責任制，健全了選人用人機制 建立了旗委聯(lián)系社區(qū)工作制度、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制、社區(qū)建設工作聯(lián)席會議制度、社區(qū)居民代表議事制度等各項制度，有效提升了社區(qū)工作水平。旗委、政府成立了由旗長任組長、抽調(diào)政法、公安、城建、司法、計生、民政、商務等12個職能科局負責人為成員的社區(qū)建設領導小組，鎮(zhèn)黨委也成立了街道社區(qū)建設工作領導小組，選派了10名街道社區(qū)黨建指導員和聯(lián)絡員，8名鎮(zhèn)領導包聯(lián)了8個辦事處定期研究社區(qū)建設工作進展情況。強化了街道社區(qū)領導班子建設，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結構。從各蘇木鎮(zhèn)選拔了6名副科級干部擔任街道辦事處黨總支（支部）書記、主任，實行“一肩挑”，從*鎮(zhèn)選拔了32名黨性強、業(yè)務精、知識新、有沖勁的優(yōu)秀干部擔任居委會主任。利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的機會從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木抽調(diào)118名政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的優(yōu)秀年輕干部充實到街道社區(qū)。社區(qū)干部平均年齡由48歲下降到35歲，文化程度由以前大專以上占48％提高到現(xiàn)在的69.2％，基本實現(xiàn)了“年輕化、知識化、專業(yè)化、職業(yè)化”的目標。此外還將社區(qū)建設工作納入到實績考核責任目標之中，建立了社區(qū)建設工作長效機制。

2、加強社區(qū)黨員干部培訓工作，提高廣大社區(qū)黨員干部素質(zhì)

采取黨校集中培訓和個人自學相結合、赴外培訓和社 2

區(qū)間相互觀摩相結合等靈活多樣的方式，加強黨員干部的培訓，近兩年共培訓社區(qū)干部220人次，黨員培訓率100%。鎮(zhèn)黨委將每月15日定為社區(qū)黨員干部學習活動日，集中社區(qū)黨員干部進行學習培訓，共同商討社區(qū)建設各項大事。通過各種培訓和“黨員與困難群眾結對幫扶”、“黨員奉獻日”等主題活動的開展，提高了社區(qū)黨員的歸屬感，增強了黨員責任感。今年在“5.12”地震后，各社區(qū)辦事處都組織開展了募捐活動，廣大社區(qū)黨員和居民、企業(yè)單位等積極響應，踴躍捐款，共組織捐款86210元。在上級發(fā)出繳納特殊黨費的號召后，90多歲的社區(qū)老黨員彭振全親自交來200元特殊黨費，老黨員馬存棠一次繳納了1000元的特殊黨費。

3、創(chuàng)新活動載體，激發(fā)社區(qū)黨組織的活力

全鎮(zhèn)六個街道社區(qū)辦事處93名社區(qū)黨員共計認崗109個，參與黨員約占社區(qū)黨員總數(shù)的30%。

二是以“十星級黨員”評定活動為載體，激發(fā)社區(qū)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。把街道社區(qū)黨員應該發(fā)揮的作用和履行的義務全部納入"十星"創(chuàng)評內(nèi)容，進行量化管理和考核，并實行動態(tài)管理。按照“四評一公示”的程序，在6個街道211名參評黨員中評出“十星級”黨員16名，九星級黨員38名，五到八星級黨員157名，廣大社區(qū)黨員建設社區(qū)、服務群眾的熱情明顯增強，營造出了一種干事業(yè)、比奉獻的良好氛圍。

衣被、米面油等生活用品總價值超過42萬元。實施了“陶冶”工程，組建社區(qū)文化宣傳隊、秧歌隊和文藝演唱隊伍30支257人，每逢重大節(jié)日來臨之際，他們活躍在社區(qū)、街頭、樓院中。深入開展了豐富多彩的社區(qū)文化活動，使“廣場文化”、“樓院文化”成為豐富居民業(yè)余生活的文化大餐，今年各社區(qū)認真組織開展“迎奧運、講文明、樹新風”等大型活動14次；實施了“健康”工程，依托轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、衛(wèi)生服務網(wǎng)點，積極開展醫(yī)療進社區(qū)義診活動，保障居民的身體健康。濟民社區(qū)醫(yī)院常年為貧困戶開展體檢和捐贈藥品等活動；實施了“平安”工程，深化社區(qū)的治安功能，每個社區(qū)選派2名公安民-警駐社區(qū)開展工作，全旗80%以上的社區(qū)配備了綜治信息員和小區(qū)警務員，共組建了細胞工程聯(lián)戶互保組織1732個，推選“一長三員”6928人，通過群眾自防、聯(lián)防和互防等措施，使各社區(qū)都處于安全、文明、穩(wěn)定、和諧的建設態(tài)勢。實施了“凈化”工程，組建了城鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法隊，加大了環(huán)衛(wèi)設施配套建設力度，完成了新建、維修改造廁所、垃圾池、污水口，購置垃圾桶、果皮箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運站、居民公共巷道硬化等項目，社區(qū)公共綠地、樓院和道路兩側全部硬化，切實改善了社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。推行“社區(qū)主任負責制”，明顯改善了社區(qū)衛(wèi)生狀況，提高了街道社區(qū)的衛(wèi)生服務水平。

4、加強社區(qū)基礎設施建設，各社區(qū)工作和活動條件得到了明顯的改善。

通過采取規(guī)劃審批、爭取項目、結對幫扶和自籌資金等 5

方式，加強了街道社區(qū)基礎設建設。目前6個街道辦事處全部建有辦公場所，達到80平方米以上4個。

任，強化社區(qū)管理服務功能，保證社區(qū)管理服務效果。對于選派和選聘的居委會主任、副主任按月給予崗位補貼，努力激發(fā)廣大社區(qū)干部的工作熱情，提高服務社區(qū)的積極性。

5、加強社區(qū)管理，共同推進社區(qū)和諧建設

社區(qū)管理面多線廣，事關千家萬戶的利益，有效做好社區(qū)各項工作，必須動員社會各方面的力量積極配合參與。鎮(zhèn)黨委除發(fā)揮自身優(yōu)勢外，以綜合治理為先導，強化社區(qū)管理網(wǎng)絡化建設，形成鎮(zhèn)政府與居委會、居民小組三級聯(lián)動；與轄區(qū)單位、社會力量齊抓共建，橫向到邊、縱向到底、相互協(xié)調(diào)、整體推進的工作機制。認真落實了居委會和轄區(qū)單位的領導責任制、一票否決制和目標管理責任制，并加強監(jiān)督考核。強化居委會綜合治理職責，發(fā)揮綜治領導小組的職能和潛力，提高社區(qū)治安聯(lián)防、矛盾調(diào)處等方面的綜合能力，促進社區(qū)管理向規(guī)范化軌道邁進。同時鎮(zhèn)黨委探索開展了社區(qū)志愿服務工作，通過協(xié)調(diào)民政部門給一部分社區(qū)困難黨員辦理了低保，然后組織這些黨員開展志愿服務，老黨員徐來寶、馬存棠等人自愿承擔起了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、社會治安管理和未成年人幫教等工作任務，一方面減輕了社區(qū)干部的工作壓力，另一方面強化了對社區(qū)居民的服務。橋南辦事處和橋南老干支部成立了6個幫教小組，共同幫扶了21名“兩勞”釋放人員，有效地促進了社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

三、存在問題

我旗街道社區(qū)黨建工作雖然取得了一些成果，但也存在一些急需解決的問題。

一是社區(qū)建設資金短缺，目前我旗各街道辦事處的建設和活動經(jīng)費主要來源于鎮(zhèn)政府，但這些資金遠遠不能滿足各辦事處工作所需，嚴重制約各項工作的進一步開展。二是社區(qū)建設活動場所少，成為制約各項活動開展的重要因素。三是當前社區(qū)黨員老齡化現(xiàn)象嚴重，無業(yè)下崗人員多，處于低收入的弱勢群體，沒有多大的力量參加社區(qū)工作。四是學習宣傳教育等工作滯后，由于經(jīng)費缺乏和活動場所有限等因素制約，開展的學習培訓活動不多，不能及時傳達黨和國家的各項政策。五是社區(qū)工作人員的業(yè)務素質(zhì)還沒完全適應新形勢社區(qū)工作發(fā)展的需要。有很大部分干部缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，在應對綜合性較強的社區(qū)黨建工作上有些力不從心，難以推進工作的深入開展。

四、下一步工作思路

黨的十七大提出“要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體” 的目標，這為我們下一步大力開展社區(qū)建設指明了方向，而且對于學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會具有重要意義。今后我們將乘勢而上，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全新的社區(qū)建設工作新局面。

一要建立健全經(jīng)費保障機制，加快社區(qū)建設資金扶持力度。今后計劃將社區(qū)建設經(jīng)費列入財政預算。

二要建立社區(qū)長遠規(guī)劃建設機制，下大力氣加強基礎設施建設。重點是解決各社區(qū)的活動場所問題。

員”設崗認職工作，對高星級黨員和先鋒模范作用發(fā)揮得好的無職黨員進行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，促使其積極主動、全身心地投入到社區(qū)建設工作中。

四是建立健全開展社區(qū)志愿服務工作的長效機制，加強和改進社區(qū)服務工作。組建志愿者服務隊，積極為社區(qū)居民提供各類服務，逐步使志愿服務工作走向規(guī)范化、制度化。

五是建立培訓教育制度，努力提高社區(qū)黨員素質(zhì)。加強對社區(qū)干部政治理論、專業(yè)知識及業(yè)務技能方面的培訓，提高-干部管理社區(qū)和服務居民的本領。保證每年對所有社區(qū)干部進行一次輪訓。

六是突出服務惠民理念，進一步拓寬服務領域。圍繞和諧社會建設目標，大力實施各項便民惠民服務工程，切實打造居民“滿意社區(qū)”、“健康社區(qū)”、“就業(yè)社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“文化社區(qū)”和“整潔社區(qū)”。

七是進一步健全共駐共建機制，激發(fā)社區(qū)建設的內(nèi)在活力。繼續(xù)開展好機關與社區(qū)結對共建活動，建立社區(qū)幫扶長效制度。使“社區(qū)是我家，建設靠大家”的社區(qū)共駐共建理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，不斷增強社區(qū)的號召力和凝聚力。

八是建立經(jīng)營社區(qū)機制，為社區(qū)建設的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐。積極探索在社區(qū)實行以低償服務為主、無償和有償服務相輔的新途徑和新領域，逐步增強社區(qū)自身造血功能，增加社區(qū)的經(jīng)濟收入，為社區(qū)建設的長遠發(fā)展提供堅強后盾。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇二十

加大，由于銜接、監(jiān)管等原因?qū)е律鐓^(qū)服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時有發(fā)生，已成為影響社會治安、社區(qū)穩(wěn)定的隱患。強化對社區(qū)服刑人員等特殊人群的管控，是中央確定的加強和創(chuàng)新社會管理的重要工作。社區(qū)矯正監(jiān)管安全是衡量社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要標準，事關我國刑法的正確實施，事關整個社會和諧穩(wěn)定大局。新形勢下，如何進一步提高社區(qū)矯正監(jiān)管水平，推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的一個全新課題。

一、基本情況。

截至目前，我縣共有專職社區(qū)矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會志愿者422人。截至5月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象695人，累計解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區(qū)矯正人員402人。所列管的社區(qū)服刑人員在家庭里、工作中及社會上表現(xiàn)良好，無重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣社區(qū)矯正工作受到了上級主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認可和好評。

二、具體做法。

牢固樹立“矯正為本，安全為先”的意識，認真抓好社區(qū)矯正銜接配合、排查整治、日常監(jiān)管、教育幫扶、應急處置、執(zhí)法監(jiān)督等項工作，積極完善社區(qū)矯正監(jiān)管制度建設，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現(xiàn)象，確保社會安全穩(wěn)定。

（一）加強社區(qū)矯正銜接配合。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。一是建立法律文書交接回執(zhí)和服刑人員交付執(zhí)行制度，明確工作責任。太和縣法院判決緩刑或決定監(jiān)外執(zhí)行的，法律文書和服刑人員一并在太和縣司法局進行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區(qū)矯正人員直接到縣司法局或司法所報到而法律文書未送達的，縣司法局或司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續(xù)，納入監(jiān)管；收到外地法院或監(jiān)獄寄送的法律文書后，縣司法局及時登記建檔并將法律文書復印件轉(zhuǎn)送到轄區(qū)司法所，由轄區(qū)司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區(qū)矯正人員按規(guī)定時限到縣司法局或司法所辦理報到登記手續(xù)；見檔不見人的，司法所及時向縣司法局和轄區(qū)派出所通報，并通過社區(qū)矯正人員家人或村委會干部進行查找，督促社區(qū)矯正人員本人到司法所接受社區(qū)矯正；查找不到的，及時通報決定機關。二是加大執(zhí)法工作力度。對列管的社區(qū)矯正人員違反《社區(qū)矯正實施辦法》有關規(guī)定，符合警告、治安拘留、撤銷緩刑、假釋條件的，我局及時給予警告、提請公安機關治安拘留，向原判法院提出撤銷撤銷緩刑、假釋建議?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》實施后，我局對違反社區(qū)矯正有關規(guī)定的社區(qū)矯正人員，給予警告1人，提請原判法院撤銷緩刑1人。三是充分發(fā)揮社區(qū)矯正聯(lián)席會議協(xié)調(diào)作用，研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題，加強公檢法司等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）建立定期排查整治工作機制。一是建立定期排查制度。做到每月一排查，重大節(jié)日必須排查，重大政治活動期間加密排查。二是認真做好動態(tài)分析。針對排查出的問題和情況，認真進行梳理歸納，根據(jù)不同情況對其進行思想教育和法制教育，努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。如有的社區(qū)矯正人員因為不能外出務工，對采取的監(jiān)管措施不理解，司法所就積極做好他們的思想工作，主動幫助社區(qū)矯正人員聯(lián)系在本地就業(yè)。有的矯正人員因為長期在監(jiān)獄服刑導致家庭關系出現(xiàn)緊張時，司法所工作人員及時與其家人溝通，并教育矯正人員端正思想，用自己的實際行動換取家人的諒解等等。三是積極查找脫管、漏管社區(qū)服刑人員，納入社區(qū)矯正管理。如我局趙廟司法所在社區(qū)矯正監(jiān)管安全排查整治工作中，共排查出4名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，在核實基本情況后，及時將其納入社區(qū)矯正管理。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，共責令32名社區(qū)服刑人員按時接受教育矯正，將30名社區(qū)服刑人員列入重點人員監(jiān)管。

了社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作的開展。2012年2月21日，xx市司法局以《關于開展非監(jiān)禁刑審前調(diào)查工作注意事項及要求的通知》（阜司通【2012】10號）文件，在全市推廣實施。

開展非監(jiān)禁刑審前評估工作。并要求司法所開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作，必須符合以下要求：（1）要有2-3份規(guī)范的調(diào)查筆錄（按《評估辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容進行調(diào)查詢問）；（2）要有擔保人。要求同時具備有責任心、威信高的村干部擔保和擬適用非監(jiān)禁刑被告人或罪犯親屬進行擔保。（3）要有被調(diào)查對象的戶籍證明或戶口本復印件，證明被調(diào)查對象的身份。（4）要按照《評估辦法》的要求（第八、九、十、十一條）填寫《社區(qū)影響評估意見書》，經(jīng)縣局審核后寄送委托機關。

針對外省或監(jiān)獄要求的評估調(diào)查表格與我省評估調(diào)查表格不一致的情況，要求司法所嚴格按照外地要求出具《社區(qū)影響評估意見書》，連同我省統(tǒng)一要求的《社區(qū)影響評估意見書》一同報縣局審核后寄送委托機關。不允許以司法所的名義，不經(jīng)縣局審核，私自為當事人提供的表格蓋章（有的省和監(jiān)獄不要求縣局蓋章）。截止目前，我縣共成功辦理社區(qū)矯正社區(qū)影響評估案件75件，收到良好工作效果。

（四）加強日常監(jiān)督管理。堅持集中教育與個別教育相結合，認真落實社區(qū)矯正人員周匯報、月總結、季評議、年鑒定以及走訪幫教、個別談話、集中教育、社區(qū)服務等制度。對每一名矯正人員實行“5+1”的監(jiān)管模式（由司法所、公安民警、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正對象家屬或親屬結對幫教一個矯正人員），進一步強化監(jiān)管，確保矯正質(zhì)量。注重抓好社區(qū)矯正對象的考核獎懲工作，提高社區(qū)矯正對象改造的積極性。同時，建立重點人員監(jiān)管工作機制。對重新犯罪風險較高、有故意脫離監(jiān)管或有抗拒改造傾向、判處禁止令的社區(qū)服刑人員加強管控力度，預防其重新違法犯罪。

（五）加強社區(qū)矯正人員幫困扶助工作。建立社區(qū)矯正人員幫扶解困體系，完善了社區(qū)矯正人員就業(yè)安置生活保障制度，加大社區(qū)矯正人員就業(yè)安置基地建設力度，積極引導和扶持社區(qū)矯正人員在本地就業(yè)。同時，經(jīng)常組織社區(qū)矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區(qū)矯正人員，在法律和政策允許范圍內(nèi)，幫助解決生活、就業(yè)等方面的困難與問題。積極協(xié)調(diào)相關部門做好困難社區(qū)矯正人員家庭的幫困解難工作，爭取社區(qū)矯正人員家人對社區(qū)矯正工作的支持和配合。

（六）提升社區(qū)矯正信息化應用水平。要求司法所按時登錄司法所綜合信息管理平臺，對照書面檔案材料，查漏補缺，逐一核實，及時增補、更新社區(qū)服刑人員個人信息，做到書面檔案與電子檔案同步、數(shù)據(jù)與信息準確無誤。同時，積極推行技術防范手段，加強社區(qū)矯正人員手機定位及通訊管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)對矯正人員實時動態(tài)跟蹤管理。目前，司法所擁有社區(qū)矯正手機29部，全部安裝了社區(qū)矯正人員定位及通訊管理系統(tǒng)，并加強學習應用，進一步強化社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度。

（七）提高突發(fā)事件應急處置能力。2011年12月5日，我局制定下發(fā)了《太和縣社區(qū)矯正工作應急處置預案（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《急處置預案（試行）》，結合當?shù)貙嶋H情況進一步完善了突發(fā)事件應急處置預案，將社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作納入司法所節(jié)假日值班的重要內(nèi)容，嚴格落實值班報告制度；明確了突發(fā)事件的防范措施和處置程序，提高了突發(fā)事件應急處置能力和水平。

（八）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步加強監(jiān)管安全。由縣政法委、綜治辦牽頭，公、檢、法、司四家單位相關人員參加，每年定期兩次對全縣社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行進行專項工作檢查。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所，檢查范圍包括社區(qū)矯正工作開展情況以及社區(qū)矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時提出整改意見；對整改不及時的單位，由縣檢察院及時發(fā)出檢察建議書。

為深入貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，進一步加強和規(guī)范社區(qū)矯正工作，6月7日至8日，我局會同縣檢察院對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作進行了專項執(zhí)法檢查。采取將縣司法局、檢察院監(jiān)所科登記臺帳與司法所登記臺帳進行對照，檢查是否存在社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象；查閱社區(qū)矯正卷宗，檢查社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管情況；將社區(qū)矯正卷宗與社區(qū)服刑人員本人相對照，并進行談話教育，檢查是否存在違反規(guī)定私自允許社區(qū)服刑人員外出現(xiàn)象以及外出的社區(qū)服刑人員是否履行請假審批手續(xù)等。同時，檢查組還分別在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正人員集中教育和警示教育活動。通過執(zhí)法檢查，進一步提高了司法所人員的監(jiān)管安全意識和社區(qū)服刑人員遵紀守法意識，提高了我縣社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平。

（一）司法所工作人員偏少，力量配備不足。我局基層司法所政法專項編制73人，事業(yè)編制1人，每所平均2.3人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)服刑人員多達20人以上，城關、墳臺鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員多達30人以上。全縣社區(qū)服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6：1。部分司法所平均比例超過10：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足實際工作需求，工作難到位、容易出問題。

（二）農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員難管理。目前,對于外出務工的社區(qū)矯正人員，如何進行日常矯正的問題，法律尚無明文規(guī)定?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》規(guī)定：社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣（旗）。社區(qū)矯正人員因外出就醫(yī)、家庭重大變故等原因請假不超過7天的，由司法所批準；七天以上一個月以內(nèi)的由縣司法局批準。那么，對于農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員因家庭困難提出外出務工申請的，我們只能按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定禁止其外出。目前，農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員不經(jīng)批準擅自外出務工現(xiàn)象普遍。如何進一步加強農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管，我們還是缺乏較好的監(jiān)管措施。

（三）法律文書傳遞不暢，造成脫管漏管。異地審判機關、監(jiān)獄對監(jiān)外罪犯執(zhí)行的法律文書的交接過程存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是法律文書送達不及時，社區(qū)矯正人員已到司法局或司法所報到，而執(zhí)行文書、法律文書未到；二是有的根本沒有送達，司法行政機關沒有收到執(zhí)行文書和法律文書。三是有的收到法律文書而社區(qū)服刑人員未按規(guī)定到司法行政機關報到，司法所接到法律文書后只能通過各種方式進行查找，出現(xiàn)見檔不見人現(xiàn)象。

（四）社區(qū)矯正工作部門之間相互配合還有待加強。按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。司法行政機關在從事這項工作時，如果沒有公安機關和相關部門的配合，就會顯得力不從心，工作中也時常會遇到這樣和那樣的尷尬境況。

如我縣蔡廟鎮(zhèn)有一名因開設賭場罪被判處八個月緩刑一年的社區(qū)服刑人員，該名社區(qū)服刑人員脫管長達5個多月。2012年5月29日，我局派員赴淮北市相山區(qū)人民法院提請撤銷緩刑。淮北市相山區(qū)人民法院相當重視，依法組成合議庭開庭審理，對太和縣司法局提供的有關證明材料進行了認定，依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執(zhí)行部分，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。這也是《社區(qū)矯正實施辦法》施行后全省首例司法行政機關提請撤銷緩刑建議被法院采納的案件。按照《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條規(guī)定：人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機關予以協(xié)助。問題是該名社區(qū)服刑人員人員犯罪地在淮北，戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮(zhèn)。如收監(jiān)，罪犯是在犯罪地看守所執(zhí)行，還是在戶籍地看守所執(zhí)行？況且，該名社區(qū)服刑目前下落不明。如無公安部門協(xié)助配合，刑事裁定書也無法執(zhí)行。為保證刑罰執(zhí)行的嚴肅性，我局目前正在積極協(xié)調(diào)縣公安局查找該名社區(qū)矯正人員。

（五）對社區(qū)矯正工作重視程度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展不平衡，村（社區(qū)）基層組織作用發(fā)揮不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機構未能真正發(fā)揮應有作用。

（六）社會力量參與效果有待提高。目前參與社區(qū)矯正的社會力量主要是村（居）、社區(qū)干部等。社區(qū)矯正志愿者可用資源較少，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導。實際工作中，社會志愿者幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。

（七）社區(qū)矯正經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)服刑人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展業(yè)務培訓、社區(qū)矯正手機定位系統(tǒng)、社區(qū)矯正人員監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗等等，都需要大量的經(jīng)費支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。

四、對策和建議。

（一）認真貫徹落實《xx省高級人民法院xx省高級人民檢察院公安廳司法廳關于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。3月16日，省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》頒布實施后，我省只有蚌埠監(jiān)獄和xx監(jiān)獄依據(jù)《評估暫行辦法》委托我局開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作。到目前為止，我局尚未接到省內(nèi)法院的社區(qū)影響評估委托。自開展非監(jiān)禁刑審前評估工作以來，我局接受委托調(diào)查評估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監(jiān)獄和法院發(fā)函委托的。浙江省、江蘇省非監(jiān)禁刑審前評估工作開展較好，而我省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》未得到認真執(zhí)行。建議縣法院按照省兩院兩廳《社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》要求，啟動社區(qū)影響評估工作，使社區(qū)矯正提前介入審判程序，進一步提高矯正效果和刑罰執(zhí)行效果。

（二）按照《社區(qū)矯正實施辦法》要求，公、檢、法、司各機關應明確工作職責，加強對社區(qū)矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作順利開展。建議太和縣檢察院設立駐司法行政系統(tǒng)檢察室，定期監(jiān)督、檢查、指導司法行政機關開展社區(qū)矯正工作，進一步加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。如績溪縣設立社區(qū)矯正檢察室，穎泉區(qū)設立檢察官辦公室。

（三）針對司法行政機關在開展社區(qū)矯正工作中存在的人力、物力、財力方面的不足，應增加投入，優(yōu)化保障。按照xx市委、市政府的文件要求，按上社區(qū)服刑人員數(shù)每人每年1000元，納入縣級財政預算。同時，解決司法所人員編制、專職專用問題，確保有專人從事社區(qū)矯正工作，保障社區(qū)矯正工作有效開展。

（四）積極探索采取政府購買公益崗位等形式，進一步充實司法所工作力量。社區(qū)矯正專職社工（或稱社區(qū)矯正協(xié)管員），是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬于政府編外聘用人員，工資由縣財政全額撥款。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)服刑人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關部門和單位，為社區(qū)服刑人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。在現(xiàn)有條件下，如增加80到100名專職社工（按照上級要求的標準，要按縣總人口的萬分之二配置社區(qū)矯正專職社工），可有效解決司法行政干警不足的矛盾。

（五）由政法委、綜治辦牽頭，定期召開社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題。加強工作指導，定期組織監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，進一步促進公、檢、法、司之間銜接配合，規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行行為。

（六）將監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正工作納入綜治工作的重要考核內(nèi)容，嚴格落實屬地管轄、誰主管誰負責原則。

（七）由縣財政撥付專項資金，推廣實施技術防范手段，爭取每個司法所配備社區(qū)矯正手機2至3部，加強社區(qū)服刑人員手機定位及通訊管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)對重點社區(qū)矯正人員定位監(jiān)控，防止社區(qū)矯正人員脫管失控，確保社區(qū)矯正監(jiān)管安全。

社區(qū)警務工作調(diào)研報告篇二十一

1、黨員自我提高意識不高。部分黨員學習積極性不高，總是自我感覺良好，放松了自我學習、自我提高、自我鍛煉，工作不思進取，面對一成不變的工作，抱著做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度，也不管那“鐘”撞響沒撞響。

2、發(fā)展農(nóng)村黨員力度不大，整體隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重。當前農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊伍結構，以及農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著的嚴峻形勢。導致農(nóng)村黨員隊伍和領導班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況將越來越嚴重，這種狀況已很難適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，嚴重影響了農(nóng)村黨組織的活動，大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、黨員、干部管理機制落后，操作實效不明顯?！饵h章》針對黨員隊伍制定了黨員管理制度，機關針對干部建立了一些規(guī)章制度，但在新形勢下黨員、干部管理出現(xiàn)一些新的情況、新的問題，由于不能總結完善原有制度，不能很好的根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度，導致制度缺乏操作性，如對部分黨員不積極參加組織生活、不按時交納黨費、不履行黨員義務等現(xiàn)象就沒有相應的具有操作性的處罰機制。

二、黨員和干部隊伍建設的主要對策。

1、進一步加大對黨員和干部的培訓力度，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項工作任務，解決好農(nóng)村突出問題，密切黨群干群關系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，提高黨員、干部思想文化素質(zhì)和帶領群眾致富奔小康的本領應作為當前工作的一項首要任務來抓。要建立健全黨員、干部培訓、輪訓長效教育機制，認真抓政治理論、業(yè)務知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術、技能的培訓，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。

2、進一步加大黨員干部的交流力度，調(diào)動積極性。部分干部在一個地方、一個崗位干的時間長，自認為是“老資格”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，自己可以適當“休息”了針對這一普遍存在的現(xiàn)象可采取干部交流的措施來激發(fā)干部的積極性，特別是一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，在交流、提拔時給予適當傾斜，為能干事的干部創(chuàng)造發(fā)揮才能的平臺，為想干事的干部提供表現(xiàn)的機會，充分調(diào)動干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。

3、進一步完善農(nóng)村黨員發(fā)展的長效機制，優(yōu)化黨員隊伍。一是制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃，黨員發(fā)展工作是一項長期的工作任務，黨委和村支部要有長期的發(fā)展規(guī)劃和當年發(fā)展計劃，做到職責清楚，任務明確，對指導思想、目標任務、比例結構、標準程度都有具體的布置。從解決少數(shù)村長年不發(fā)展或難以發(fā)展黨員的問題入手，建立健全發(fā)展黨員工作責任制，對淡化黨員發(fā)展工作和違反發(fā)展程序的進行責任追究，大力推進發(fā)展黨員工作的制度化和規(guī)范化。二是建立入黨積極分子后備隊伍儲備機制。從抓入黨積極分子后備隊伍建設入手，把能夠帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的致富能手、生產(chǎn)技術能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團及返鄉(xiāng)的知識青年和退伍軍人等納入到黨組織的視野，使他們逐步了解黨、認識黨，積極向黨組織靠攏。

4、進一步建立健全量化考核制度，以制度管人。建章立制，用制度管理干部、約束干部，激發(fā)干部工作積極性，考核的辦法公開、考核的結果通報個人，使干部知道自己的勞動成果，還要記錄存檔，作為干部獎懲的依據(jù)，作為年度考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時制定的制度要切合實際，在廣泛征求意見，取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立，制度一經(jīng)訂立，必須嚴格執(zhí)行并共同遵守，特別是領導班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。

5、進一步加強黨的作風建設，密切黨群關系。推進黨作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實開展“為民、務實、清廉”教育，切實解決依靠誰、相信誰、為了誰的問題，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，始終做到勤政為民、干凈干事。堅持聯(lián)系群眾的制度，健全領導干部基層聯(lián)系點、處理來信來訪等制度。認真研究新形勢下群眾工作的新特點，加強和改進群眾工作，不斷提高為人民服務的本領和水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨，健全反腐敗領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制。大力加強廉政文化建設，認真落實“四大紀律、八項要求”，促進領導干部廉潔自律。要堅決破除“官本位”意識，不斷增強群眾觀念，始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變作風，狠煞形式主義、官僚主義，時時處處堅持重實際，說實話，務實事，求實效，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的優(yōu)良作風，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，扎扎實實地解決好關系全局和影響群眾生產(chǎn)生活的各種緊迫問題，以實際行動取信于民。