一鍵復(fù)制
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山西忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)篇一
第一條：為加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，規(guī)范支出行為，提高使用效益，根據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及市政府《余姚市加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，制定本辦法。
第二條：學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金是市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建帳，執(zhí)行《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，確保會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。要求享受專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的民辦幼兒園其賬戶必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核算中心代理記賬。
第三條：幼兒園獲得學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助以取得辦園許可證、確保安全、規(guī)范辦園、按規(guī)定收費(fèi)（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)）、控制班額，并合理配置保教人員，保障教師和其他人員的合法權(quán)益為前置條件。內(nèi)發(fā)生安全、飲食等方面嚴(yán)重事故的，取消其相應(yīng)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。
1．凡持有本市戶籍的城鄉(xiāng)低收入（低保）家庭子女、烈士子女、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保戶供養(yǎng)的兒童以及家庭遭受特殊災(zāi)難和家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力的兒童在本市就讀取得辦園許可證的幼兒園，憑市民政局出具或核準(zhǔn)的證明，免除當(dāng)年保育費(fèi)。
2．幼兒園中持《幼兒園教師資格證》的非事業(yè)編制教師，當(dāng)年城鎮(zhèn)職工最低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)具有中級(jí)衣以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的幼兒園非事業(yè)編制教師，可按規(guī)定參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)單位負(fù)擔(dān)部分除政府全額負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)職工最低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分外再負(fù)擔(dān)余下部分的50%。
3．在非事業(yè)編制幼兒園教師和幼兒園內(nèi)從事相關(guān)工種的從業(yè)人員（已達(dá)到退休年齡的除外）中，對(duì)持有本工種資格證書(shū)的給予人均每月200元的工資補(bǔ)助；對(duì)具有本工種初級(jí)技術(shù)職務(wù)的給予人均每月400元的工資補(bǔ)助；對(duì)具有本工種中高級(jí)技術(shù)職務(wù)的給予人均每月600元的工資補(bǔ)助。市財(cái)政補(bǔ)助后，各幼兒園必須保證上述人員的年收入（不含五金）分別不得低于2.5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。
4．凡按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和配備保教人員的有證幼兒園，按在園適齡幼兒數(shù)（不超過(guò)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定人數(shù)）給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省三級(jí)及以上每生發(fā)放200元/年；省三級(jí)以下（含無(wú)省等級(jí)）每生發(fā)放150元/年。本項(xiàng)資金發(fā)放前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道教輔室對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園進(jìn)行綜合考核，凡出現(xiàn)重大安全事故、不按規(guī)范辦學(xué)、幼兒家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的幼兒園，取消其本項(xiàng)資金的補(bǔ)助。
5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地新建和整體改擴(kuò)建的公辦中心幼兒園，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到省一級(jí)（12班及以上）、省一級(jí)（9班及以上）、省一級(jí)（6班及以上）的，分別給予一次性不超過(guò)400萬(wàn)元、340萬(wàn)元、280萬(wàn)元的補(bǔ)助。
其它新建的公辦幼兒園且硬件達(dá)到省二級(jí)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按基建決算支出（不含拆遷成本，下同）的30%予以補(bǔ)助，總補(bǔ)助額度的上限為300萬(wàn)元。
社會(huì)力量投資舉辦50萬(wàn)元以上的幼兒園，按基建決算經(jīng)費(fèi)的10%給予設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助；社會(huì)力量投資舉辦100萬(wàn)元以上且硬件達(dá)到省二級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，按基建決算經(jīng)費(fèi)的20%給予設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助，其補(bǔ)助總額度不超過(guò)200萬(wàn)元。
新建或整體擴(kuò)建的幼兒園申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其立項(xiàng)、審計(jì)、竣工驗(yàn)收等程序應(yīng)符合我市建設(shè)工程管理的規(guī)定。6．現(xiàn)有幼兒園的擴(kuò)建，民辦園整體政府回購(gòu)，酌情補(bǔ)助擴(kuò)建設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)和回購(gòu)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)教育局審核同意的大型園舍維修項(xiàng)目，酌情予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)前教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（早教指導(dǎo)站）每年工作經(jīng)費(fèi) 3-5萬(wàn)，用于教研活動(dòng)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、專(zhuān)職業(yè)務(wù)輔導(dǎo)副園長(zhǎng)補(bǔ)貼等支出。
8．上等級(jí)設(shè)施設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)
（1）創(chuàng)寧波市農(nóng)村示范性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì) 4 萬(wàn)元；（2）創(chuàng)寧波市現(xiàn)代化達(dá)綱幼兒園獎(jiǎng)勵(lì) 4 萬(wàn)元。
（1）當(dāng)年獲寧波市優(yōu)秀輔導(dǎo)幼兒園稱(chēng)號(hào)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；（2）當(dāng)年獲余姚市優(yōu)秀輔導(dǎo)幼兒園稱(chēng)號(hào)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。第七條：學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的申請(qǐng)與核撥 幼兒園申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，應(yīng)根據(jù)本《辦法》條款，在當(dāng)年10月底前如實(shí)提交相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所和教輔室初審，報(bào)教育局審核。教育局審核匯總后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)當(dāng)年補(bǔ)助數(shù)。
第八條：上述學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象限依法取得《辦園許可證》、會(huì)計(jì)核算完整、辦學(xué)行為規(guī)范的幼兒園。財(cái)政性學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政、審計(jì)、教育等部門(mén)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)檢查。如有違規(guī)，經(jīng)查實(shí)后將嚴(yán)肅處理。
第九條：本辦法自2011年起試行。
山西忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）抓制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政責(zé)任得到落實(shí)
在抓好廉政學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們積極構(gòu)建個(gè)人自律和他律相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，力促黨員干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的全面落實(shí)。一是開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；二是堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)決制止和克服在重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)上個(gè)人說(shuō)了算、搞“一言黨”的情況和議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象；三是認(rèn)真做好信訪工作，傾聽(tīng)各界的呼聲，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，凡是到單位上訪的群眾，我們都認(rèn)真做好接待工作，能夠解決的問(wèn)題矛盾，盡力在單位化小、化無(wú)，不能在單位解決的問(wèn)題，努力協(xié)調(diào)有關(guān)單位想辦法出主意；四是拓寬監(jiān)督渠道。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，形成監(jiān)督合力；五是實(shí)行掛牌上崗，倡導(dǎo)文明辦公，規(guī)范服務(wù)行為。全體黨員干部都能做到秉公辦事，沒(méi)有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）抓內(nèi)部管理，源頭治腐工作取得新進(jìn)展
勤政為民，克己奉公，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。為了加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，杜絕不良風(fēng)氣對(duì)我部的侵蝕，我委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)“***八項(xiàng)規(guī)定”：嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)浮夸，搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”；嚴(yán)禁公車(chē)私用；嚴(yán)禁利用公款大吃大喝，高消費(fèi)娛樂(lè)，旅游和慶典活動(dòng)及婚喪事大操辦等。經(jīng)過(guò)宣傳教育，責(zé)任夯實(shí)，我委未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。我委領(lǐng)導(dǎo)班子大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，查擺問(wèn)題，剖析原因，提出改進(jìn)的方法和今后努力的方向，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)述廉來(lái)提高反腐倡廉的信心和決心。
（三）抓宣傳教育，廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)
為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，我委黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的精神。堅(jiān)持“教育在先、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)和廉潔從政教育，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格按照關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的要求，結(jié)合對(duì)縣委、縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看神的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和學(xué)習(xí)貫徹為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育。采取中心組集中學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、專(zhuān)題講座等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)******黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高反腐倡廉和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。通過(guò)學(xué)習(xí)，我委領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，政治理論水平不斷提高，黨性修養(yǎng)不斷增強(qiáng)，拒腐防變能力不斷筑實(shí)。
二、工作成效
經(jīng)過(guò)充實(shí)完善各項(xiàng)制度，我委黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我委呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧的局面。廣大干部職工敬業(yè)精神進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作健康發(fā)展。二是行業(yè)作風(fēng)得到改善。通過(guò)抓干部、抓黨員、抓骨干，認(rèn)真開(kāi)展系列主題教育活動(dòng)，全單位無(wú)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。三是干部職工的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。我委領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部能夠遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭廉潔自律，形成了率先垂范、廉潔從政的良好風(fēng)氣。
三、存在的主要問(wèn)題
盡管在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我委能?chē)?yán)格按照縣委縣政府對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求去做，但尚有差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，主觀意識(shí)不夠強(qiáng)；二是有些規(guī)章制度管理還需加強(qiáng)；三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有待提高。
四、下步工作打算
經(jīng)開(kāi)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，克服不足，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防線，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)廉潔自律工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)上下級(jí)談話、述職述廉、公開(kāi)承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加大正反兩個(gè)方面典型宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造我委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好輿論氛圍。
山西忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)篇三
為加強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū))非住宅類(lèi)項(xiàng)目的管理，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)房屋和土地的管理，提高土地集約節(jié)約利用水平，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建非住宅類(lèi)項(xiàng)目管理辦法。
第一條 為加強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū))非住宅類(lèi)項(xiàng)目的管理，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)房屋和土地的管理，提高土地集約節(jié)約利用水平，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的非住宅類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，是指用于工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)、辦公等非住宅類(lèi)用途的建設(shè)項(xiàng)目，包含配套公建、非配套公建、綜合樓及其他項(xiàng)目。
第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)非住宅類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和使用管理，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。
第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)、規(guī)劃、建設(shè)、房屋和土地管理等部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。
第五條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照投資促進(jìn)、發(fā)展改革、房屋和土地、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的核準(zhǔn)、備案要求組織項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃用途。
第六條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)前，應(yīng)向投資促進(jìn)、發(fā)展改革等部門(mén)提交設(shè)計(jì)草案，設(shè)計(jì)草案包括項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、布局等內(nèi)容。
第七條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂《入?yún)^(qū)協(xié)議》，明確擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目的產(chǎn)值、稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)草案、規(guī)劃部門(mén)所提設(shè)計(jì)要求及限制條件等內(nèi)容，并約定具體、可行的退出條款。
第八條 對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)同意分割銷(xiāo)售的非住宅類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行“雙一千”原則，即單體設(shè)計(jì)最小單元和最小分割銷(xiāo)售單元均不得小于1000平方米。
(三)除食堂和集中就餐的餐廳外，不得增設(shè)廚房;
(四)嚴(yán)禁燃?xì)夤芫€敷設(shè)入辦公單元(特殊工藝要求的需單獨(dú)報(bào)審)，燃?xì)夤?yīng)單位不得違反規(guī)定擅自供氣。
第十條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì);施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格施工圖審查;施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)核準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工、監(jiān)理。
第十一條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)平面布局進(jìn)行重大調(diào)整或有二次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門(mén)提前辦理審批手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，建設(shè)部門(mén)責(zé)令停工并限期改正。
第十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得采取以租代售等方式銷(xiāo)售非住宅類(lèi)項(xiàng)目，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的租賃期限進(jìn)行出租。
第十三條 對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)同意分割銷(xiāo)售的非住宅類(lèi)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在建設(shè)、銷(xiāo)售過(guò)程中，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。發(fā)布廣告或開(kāi)展其他形式宣傳時(shí)不得含有虛假內(nèi)容，不得暗示具有居住功能，不得采用帶有公寓、家園、花園、花苑等含有住宅性質(zhì)的名稱(chēng)，并應(yīng)在樓盤(pán)名稱(chēng)后用相同字體、字號(hào)注明非住宅用途。
(二)明確告知契稅、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等信息，并特別告知項(xiàng)目水電氣熱不按住宅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，且不享受戶籍、入學(xué)等公共服務(wù)。
開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在認(rèn)購(gòu)書(shū)和購(gòu)房合同中與購(gòu)房人明確約定項(xiàng)目規(guī)劃用途。
第十五條 規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，一經(jīng)查出擅自修改設(shè)計(jì)方案和不按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查、不按經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖施工、不按規(guī)定監(jiān)理等違法行為，責(zé)令立即停工并限期改正，并按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十六條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，由相關(guān)行政主管部門(mén)嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)定以及立項(xiàng)批復(fù)、已審定的設(shè)計(jì)方案等組織實(shí)施。不符合驗(yàn)收條件的，不予出具驗(yàn)收意見(jiàn)，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十七條 工商行政管理部門(mén)、市政市容管理部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)非住宅類(lèi)項(xiàng)目銷(xiāo)售宣傳廣告進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
第十八條 房屋和土地管理部門(mén)在辦理非住宅類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)在房產(chǎn)證中根據(jù)規(guī)劃文件明確注明用地和建筑性質(zhì)。
第十九條 非住宅類(lèi)項(xiàng)目的所有人、使用人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃使用性質(zhì)和土地合同上載明的土地用途使用該項(xiàng)目，不得擅自改變。對(duì)擅自改變用途的，規(guī)劃部門(mén)按照《北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定》等規(guī)定予以處罰，房屋土地部門(mén)按照土地合同、投資促進(jìn)部門(mén)按照《入?yún)^(qū)協(xié)議》等追究違約責(zé)任。
第二十條 根據(jù)非住宅類(lèi)項(xiàng)目的用地性質(zhì)，社會(huì)管理、戶籍管理、街道辦事處等部門(mén)和單位不得為其辦理戶籍、計(jì)生、民政、入學(xué)等公共服務(wù)手續(xù)。
第二十一條非住宅類(lèi)項(xiàng)目的水、電、氣、熱等價(jià)格嚴(yán)格按照用地性質(zhì)分類(lèi)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁按住宅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。
第二十二條本辦法自公布之日起30日后實(shí)施，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
山西忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來(lái)，xx市緊緊圍繞“工業(yè)興市、園區(qū)興工、項(xiàng)目興園”的基本思路，切實(shí)整合人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主要平臺(tái)來(lái)建設(shè)，作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極來(lái)打造，著力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，不斷夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，加大招商引資力度，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。
一、經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制現(xiàn)狀
xx市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）成立于xxxx年，原規(guī)劃面積x平方公里，平方公里，標(biāo)準(zhǔn)廠房建成面積達(dá)xx萬(wàn)平方米，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型主陣地。xxxx年，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入xxx億元，同比（下同）％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，增長(zhǎng)x％；億元，增長(zhǎng)xx.x％；億元，％；實(shí)繳入庫(kù)稅收x.x億元，％，其中工業(yè)稅收x.x億元；億元，％；共申報(bào)專(zhuān)利xxx件，專(zhuān)利授權(quán)xxx件。近年來(lái)，我市高度重視經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展，積極探索體制機(jī)制改革，努力將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)。xxxx年經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)與東江工業(yè)園合并升格為正處級(jí)單位，為市政府派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)招商引資、制定招商引資政策、組織重大項(xiàng)目招商引資活動(dòng)、健全招商引資機(jī)制等工作。按照xx市委編辦批復(fù)（衡編辦〔xxxx〕xx號(hào)），科學(xué)制定園區(qū)“三定規(guī)定”，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，目前經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)下設(shè)內(nèi)設(shè)x個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公室、招商合作局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、行政審批服務(wù)局、財(cái)政局、組織人事局、應(yīng)急管理局。企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為所屬正科級(jí)事業(yè)單位，另有紀(jì)工委、機(jī)關(guān)黨委、企業(yè)黨工委等黨群部門(mén)，并管理三架街道辦事處、大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司。
二是優(yōu)化隊(duì)伍，配強(qiáng)人員。經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)核定專(zhuān)項(xiàng)編制xx人，設(shè)黨工委書(shū)記x名，管委會(huì)主任x名，副主任x名，紀(jì)工委書(shū)記x名；內(nèi)設(shè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)xx名（含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記x名、******xx市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)工作委員會(huì)專(zhuān)職副書(shū)記x名，紀(jì)工委副書(shū)記x名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)xx名。現(xiàn)在編人員xx人。xxxx年經(jīng)xx市編辦批準(zhǔn)在辦公室加掛企業(yè)工作委員會(huì)辦公室牌子，核增x名專(zhuān)職副書(shū)記（正科級(jí)）。xxxx年x月，xx市委、市政府任命市委專(zhuān)職副書(shū)記兼任園區(qū)黨工委書(shū)記，市委常委兼任管委會(huì)主任，高規(guī)格配備園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。xxxx年x月，園區(qū)科級(jí)干部基本配備到位。xxxx年x－x月，對(duì)園區(qū)副科以下干部職工進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，通過(guò)園區(qū)知識(shí)測(cè)試、公開(kāi)競(jìng)聘演講、聯(lián)合考察評(píng)定等環(huán)節(jié)，將園區(qū)干部職工評(píng)分排名，排前xx名的干部職工可競(jìng)聘股長(zhǎng)，前xxx名的干部職工可留在機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍，提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
三是優(yōu)化審批，提升服務(wù)。為推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，委托授予園區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)凡屬市本級(jí)事權(quán)的事項(xiàng)，做到了依法依規(guī)能放皆放。目前，園區(qū)基本形成完整的行政閉環(huán)，園區(qū)對(duì)上請(qǐng)示、向外聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)，相關(guān)職能部門(mén)一律“見(jiàn)章蓋章”，確?！皥@區(qū)事、園區(qū)辦、園區(qū)結(jié)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)涉企各類(lèi)審批事項(xiàng)在園區(qū)辦理、辦結(jié)，對(duì)照企業(yè)需求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬定園區(qū)行政審批制度改革方案，第一批權(quán)力清單xx項(xiàng)，公共服務(wù)x項(xiàng)。
二、存在的主要問(wèn)題
隨著園區(qū)發(fā)展速度不斷加快，格局不斷轉(zhuǎn)變，園區(qū)逐漸暴露出體制不順、機(jī)制不活、人員編制矛盾日益突出等問(wèn)題，這些直接制約了園區(qū)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管理體制還不夠順暢。經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，也沒(méi)有落實(shí)行政區(qū)劃管理職能，一定程度上制約了投資環(huán)境的改善和辦事效率的提高。二是履職行權(quán)還不夠完整。近年來(lái)，從***到地方政府高度重視園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后多次出臺(tái)文件要求落實(shí)園區(qū)職能職權(quán)，加快園區(qū)發(fā)展。但從落實(shí)情況來(lái)看，因經(jīng)開(kāi)區(qū)的地位一直無(wú)法得到法律保障，合法性存疑，其運(yùn)行機(jī)制、管理權(quán)限等缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性，使得管理體制和運(yùn)行機(jī)制容易受到舊的管理體制和外部因素的沖擊。三是人才交流還不夠順暢。由于經(jīng)開(kāi)區(qū)的行政工作人員按公務(wù)員身份進(jìn)行管理，上級(jí)委任，定編定級(jí)，人員很難流動(dòng)，升職出路少，缺乏互動(dòng)交流。客觀造成高素質(zhì)的人難進(jìn)來(lái) 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，有才干的人難上去。久而久之造成經(jīng)開(kāi)區(qū)人才流失、隊(duì)伍老化、士氣不足、創(chuàng)新動(dòng)力缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重制約經(jīng)開(kāi)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、規(guī)范創(chuàng)新經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制的建議
（一）理順行政管理體制。行政管理體制的順暢是實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展的前提。建議參照我省發(fā)展較好的園區(qū)先進(jìn)模式，由縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)或常委兼任經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政一把手，或園區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任“一肩挑”，切實(shí)保障園區(qū)政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制?？山Y(jié)合實(shí)際，實(shí)行園區(qū)與街道領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，即園區(qū)副主任兼任街道黨工委書(shū)記，由工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人事任免，拆遷等事務(wù)性工作完全交街道辦事處管理，園區(qū)支持配合，這樣減少園區(qū)社會(huì)事務(wù)工作壓力，把更多人力、財(cái)務(wù)和物力投入到園區(qū)發(fā)展當(dāng)中，使園區(qū)與街道形成一個(gè)整體，切實(shí)理順兩者之間的隸屬關(guān)系和解決“兩張皮”現(xiàn)象。要實(shí)行審批權(quán)下放。把能下放的行政審批權(quán)與行政審批相關(guān)聯(lián)的經(jīng)費(fèi)、行政處罰等事項(xiàng)依法授予園區(qū)，對(duì)法律規(guī)定不能委托授權(quán)的，由在園區(qū)設(shè)立分支（派出）機(jī)構(gòu)和辦事窗口接受管委會(huì)管理，從而提高行政效率。
（二）優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。加大創(chuàng)新行政審批制度改革力度，圍繞全市進(jìn)行的最多跑一次改革工作，在園區(qū)設(shè)立功能完備的政務(wù)中心，作為綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“兩集中兩到位”，明確人員和辦事窗口，將涉及的園區(qū)審批事項(xiàng)委托或授權(quán)納入該機(jī)構(gòu)行使，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)事前事后的監(jiān)管，做到“園區(qū)事、園中結(jié)”，為企業(yè)提供“保姆式”、“一站式”服務(wù)；全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理，精簡(jiǎn)辦事程序，提高辦事效率；對(duì)權(quán)力部門(mén)的權(quán)力崗位，要實(shí)行定期輪崗，從制度上解決“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化”的問(wèn)題；兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，對(duì)我市高于周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)的同類(lèi)收費(fèi)，要堅(jiān)決降下來(lái)；大力整治企業(yè)周邊阻礙項(xiàng)目施工、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的不法行為。
（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)、管理機(jī)制。建議組織部門(mén)加大對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備力度，打破選人用人渠道，打破身份、級(jí)別、編制、地域限制，把優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)人才選派到園區(qū)管理崗位。在人員聘用方面給予園區(qū)一定的自主權(quán)，實(shí)行人員競(jìng)聘上崗，推行不同的激勵(lì)政策，由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)工作需要，按程序自主聘請(qǐng)，報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，市財(cái)政給予人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。此外，在園區(qū)設(shè)立的派駐機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先書(shū)面征求園區(qū)黨工委的意見(jiàn)。
（四）賦予園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的考核權(quán)。在園區(qū)范圍之內(nèi)，可參照外地的先進(jìn)做法，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的權(quán)力下放、服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行考核，倒逼各相關(guān)職能部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化工作流程，提升工作效率。
山西忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)篇五
近年來(lái)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場(chǎng)管理、服務(wù)部門(mén)的共同努力下，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便人民群眾，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。
（一）市場(chǎng)發(fā)展形成規(guī)模
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)位于省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的貝村路，于１９９５年７投入運(yùn)營(yíng)，２００１年８月進(jìn)行改造，是省二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場(chǎng)，占地２３６０平方米，建筑面積２３５６平方米，有門(mén)店５２間，攤位２５２個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)１個(gè)，經(jīng)營(yíng)的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等１１個(gè)類(lèi)別。２０11年，市場(chǎng)成交額超１０００萬(wàn)元。
（二）市場(chǎng)投資主體呈現(xiàn)多元化
近幾年來(lái)，市市場(chǎng)建設(shè)由國(guó)有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場(chǎng)、富強(qiáng)路市場(chǎng)等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場(chǎng)投資主體多元化較好地解決了市場(chǎng)建設(shè)融資難的問(wèn)題，加快了建設(shè)速度，提高了營(yíng)運(yùn)管理水平。
（三）擴(kuò)大了就業(yè)渠道
市場(chǎng)的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。據(jù)０６年統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)有個(gè)體工商戶２６７０多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的４８％，較２００４年增加７個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員８１００多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的７９％。今年以來(lái)，市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢(shì)。
（四）促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場(chǎng)匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場(chǎng)所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。
（一）市場(chǎng)基本設(shè)施不夠完善
市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場(chǎng)里的辦公人員只有５人，市場(chǎng)攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場(chǎng)服務(wù)中心管轄。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡(jiǎn)陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場(chǎng)要求有明顯差距。
（二）蔬菜市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想
在市場(chǎng)外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場(chǎng)建設(shè)管理方面的政策問(wèn)題、外地客商經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策問(wèn)題、開(kāi)辟綠色通道問(wèn)題、有關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理的法制建設(shè)問(wèn)題以及市場(chǎng)周邊住宿問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。
（三）市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低
目前，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)仍處于攤位式交易的初級(jí)、簡(jiǎn)單、低檔的市場(chǎng)形態(tài)，市場(chǎng)建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場(chǎng)功能不強(qiáng)，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場(chǎng)信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施差，市場(chǎng)容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場(chǎng)的交易半徑。市場(chǎng)管理相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法和退市銷(xiāo)毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場(chǎng)主體管理意識(shí)淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。
（四）蔬菜批發(fā)市場(chǎng)缺乏自我發(fā)展動(dòng)力
市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)大部分的經(jīng)營(yíng)主體大都既是市場(chǎng)建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等，效益高低取決于市場(chǎng)交易量和市場(chǎng)攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。在市場(chǎng)交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場(chǎng)多年來(lái)一直處于低效益的狀態(tài)中。
（五）市場(chǎng)管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象
目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問(wèn)題難以解決。如蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷(xiāo)毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒(méi)有建立，造成市場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問(wèn)題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來(lái)加以解決。
（一）推行市場(chǎng)電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檔次
實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷(xiāo)戶發(fā)放信息卡，將檢測(cè)信息和來(lái)源、價(jià)格、銷(xiāo)量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜基本上是來(lái)自各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來(lái)源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測(cè)關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了蔬菜檢測(cè)，但由于交易方式落后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束力不強(qiáng)，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國(guó)蔬菜市場(chǎng)管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問(wèn)題的有效手段，值得借鑒。
（二）實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，政府部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該由牽頭部門(mén)負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場(chǎng)管理的更好。
１、保障食品安全。商貿(mào)部門(mén)要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和商品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測(cè)力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。
２、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門(mén)要加大對(duì)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
３、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門(mén)要加大對(duì)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
4、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門(mén)要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)（攤），建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門(mén)要督促菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。有關(guān)部門(mén)要完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，定期收集發(fā)布產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。
５、促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門(mén)要會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門(mén)合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場(chǎng)歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的.應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)確需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，商貿(mào)、國(guó)資等部門(mén)要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購(gòu)、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場(chǎng)開(kāi)辦者；對(duì)市場(chǎng)確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同商貿(mào)部門(mén)審核市場(chǎng)開(kāi)辦者的申請(qǐng)，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)的基礎(chǔ)上共同研究提出處置意見(jiàn)，并依法查處擅自改變菜市場(chǎng)規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對(duì)轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)，組織力量，對(duì)現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類(lèi)排隊(duì)。對(duì)設(shè)施完善，管理水平較高的市場(chǎng)，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。對(duì)處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭(zhēng)取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對(duì)那些設(shè)施落后、管理混亂的市場(chǎng)應(yīng)會(huì)同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對(duì)個(gè)別重復(fù)布點(diǎn)，違規(guī)開(kāi)設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，要堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，改變用途。
（三）發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控功能，不斷提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)檔次。要高度重視營(yíng)銷(xiāo)主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷(xiāo)。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓外部市場(chǎng)，努力提高天水市蔬菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。
對(duì)肉菜市場(chǎng)應(yīng)逐步加大科技投入，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)外、境外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施，改善管理的硬件和軟件，大力推進(jìn)現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)代物流管理，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，不斷提高市場(chǎng)信息化、知識(shí)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的水平。
