無論是個(gè)人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、基本情況
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國(guó)定貧困縣，國(guó)土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農(nóng)村黨支部169個(gè)，占總數(shù)的43.6％。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6％。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)***全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題
（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會(huì)主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8％；大專以上學(xué)歷的33名，僅占9.8％；初中以下文化程度207名，占比61.4％；教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對(duì)現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對(duì)變化了的新形勢(shì)無所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
（二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長(zhǎng)期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢(shì)明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵(lì)措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元／人／年，村“兩委”其他成員為400元／人／年至2400元／人／年不等，大多為600元／人／年，2019年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元／人／年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
（四）黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì)除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會(huì)，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對(duì)來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立，每個(gè)自然村都設(shè)立村民小組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還有部分村民小組長(zhǎng)黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長(zhǎng)說了算，但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長(zhǎng)，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運(yùn)行，財(cái)務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。
三、對(duì)策建議
（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評(píng)估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì)”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級(jí)黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對(duì)參與競(jìng)選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制專科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設(shè)一個(gè)專項(xiàng)名額，通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問題。
（三）理順組織關(guān)系。村級(jí)組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級(jí)黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長(zhǎng)期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制，其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績(jī)效考核制度，以績(jī)定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡(jiǎn)化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項(xiàng)要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開支部大會(huì)研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺(tái)的《中國(guó)******農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長(zhǎng)，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺(tái)縣級(jí)“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級(jí)提供支部會(huì)議、村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
（七）建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇二
一、 單位概況
xx縣地方稅務(wù)局現(xiàn)有在編干部34人，其中：男，23人，女11人；中共-黨員16人；大專以上學(xué)歷 人?？h局股所長(zhǎng)以上的中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡34歲；一批年輕的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗雙項(xiàng)選擇走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中年齡最小的25歲，全局股所長(zhǎng)以上的中層領(lǐng)導(dǎo)干部大專以上學(xué)歷。縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股、人教監(jiān)察股、征收管理股、稅收政策股、規(guī)費(fèi)管理股、政策法規(guī)股7個(gè)股室；直屬機(jī)構(gòu)稽查檢查室1個(gè)；下設(shè)征收一分局和管理二分局；另設(shè)有黨支部、工會(huì)組織各1個(gè)。負(fù)責(zé)全縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的地方稅收工作及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，年組織收入任務(wù)由1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)的 萬元增長(zhǎng)到2017年的 萬元。
二、 近年來我局精神文明建設(shè)工作的基本情況
創(chuàng)新工作方式，深入開展精神文明建設(shè)。逐步建立起一支“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范”的地稅干部隊(duì)伍，推進(jìn)了稅收工作的持續(xù)、健康發(fā)展，精神文明建設(shè)取得明顯成績(jī)。于1997年獲得了市級(jí)文明單位的光榮稱號(hào)，并保持此榮譽(yù)至今。
(一)組織健全，目標(biāo)任務(wù)明確，爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)向縱深發(fā)展
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視精神文明建設(shè)工作，把精神文明建設(shè)和完成稅收任務(wù)擺在同等重要的位置，實(shí)行“一把手”工程，與稅收任務(wù)一起同布置、同檢查、同考評(píng)，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)貫穿于整個(gè)稅收工作的全過程。同時(shí)，建立健全了工、青、婦等組織，充分發(fā)揮這些組織的作用，做到“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全局積極參與”的良性精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定目標(biāo)、計(jì)劃，明確措施、明確責(zé)任，大力開展創(chuàng)建活動(dòng)，使文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)始終充滿活力。
（二）突出教育，使隊(duì)伍整體素質(zhì)與文明單位創(chuàng)建進(jìn)程相適應(yīng) 教育是提高地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本，因此，我局十分重視突出教育的功能，以建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)為抓手，以不斷創(chuàng)新教育方法和途徑，地稅干部的思想政治、法律、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面的提高，幾年來，在全局職工干部及其家屬中，無一例違紀(jì)違法案件或嚴(yán)重交通事故發(fā)生，無黃賭毒現(xiàn)象，無一例職工上訪，納稅人投訴、起訴現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，硬件設(shè)施進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)得保障
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為深化文明單位建設(shè)進(jìn)程，在近兩年中，我們對(duì)辦公基礎(chǔ)硬件進(jìn)行了進(jìn)一步完善。2017年，在上級(jí)主管部門和、政府的關(guān)心支持下，新辦公樓竣工投入使用，信息化征管網(wǎng)絡(luò)、職工活動(dòng)室、支部活動(dòng)室、閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，廣大干部職工工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境得到了跨越式的改善，為稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理和地稅的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
（四）載體豐富，精神文明建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效
在精神文明建設(shè)工作中，我局十分注重各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，在稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管、納稅付費(fèi)以及群眾文體活動(dòng)中，都適時(shí)選好載體，有效開展創(chuàng)建活動(dòng)，豐富地稅干部職工的工作和生活內(nèi)容，提高整體素質(zhì)，創(chuàng)造積極向上、健康和諧的地方稅收工作環(huán)境。
1．積極開展各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”、“先進(jìn)股室、分局”、“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀公務(wù)員”等一系列活動(dòng)，在全局興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的的良好氛圍，各項(xiàng)工作取得了新的成果。在市局舉辦的以“以忠誠(chéng)教育為核心”的主題演講比賽中，我局選送的兩名選手分別獲得了三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)；在組織的'“紅土地之歌”演講比賽中，我局選手兩次獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、落實(shí)“七制度一辦法”等活動(dòng)獲得了、政府的高度肯定；干部學(xué)歷教育水平處于全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)先位置；率先在全市地稅9縣1區(qū)中實(shí)現(xiàn)每人擁有1.2臺(tái)計(jì)算機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)；立足本職，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連年完成和超額完成組織收入任務(wù)……。
2．開展豐富多彩文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，培養(yǎng)積極向
上的生活態(tài)度。為了進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，達(dá)到融合的目的，我局組織干部職工在辦公和生活區(qū)植樹，清理垃圾，美化了環(huán)境；開展全局干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織了籃球、羽毛球、乒乓球和拔河比賽；開展以忠誠(chéng)教育為核心的“七個(gè)一”活動(dòng)，并取得了較好的成績(jī)；并積極組織干部職工參加市局和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的攝影書法展評(píng)、核心價(jià)值理念演講比賽和“森林普洱”啟動(dòng)儀式等活動(dòng)。各分局、股室也結(jié)合自身情況分別組織開展了徒步、慰問、參觀交流等活動(dòng)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)、互助意識(shí)。
《xx縣地稅局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇三
隨著國(guó)家隊(duì)衛(wèi)生工作的不斷加強(qiáng)和醫(yī)政工作的進(jìn)一步深化，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，衛(wèi)生工作面臨著轉(zhuǎn)型期。我們要落實(shí)好個(gè)性農(nóng)村衛(wèi)生政策，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)尤為必要，尤為重要。
一、干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題
（一）干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有37名領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)衛(wèi)生院僅有1名領(lǐng)導(dǎo)干部，一些干部年齡偏大，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。
（二）干部隊(duì)伍存在的問題
1、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。一些干部只滿足于現(xiàn)狀，對(duì)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)不忠實(shí)，進(jìn)取心不強(qiáng)。
2、管理能力欠缺。缺乏學(xué)習(xí)，造成認(rèn)識(shí)上的差距，導(dǎo)致在管理上存在著一定的片面性，致使管理能力和水平不夠高。
3、后備干部比較缺乏。多年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員外流、退休較多，而進(jìn)入較少，致使后被干部出現(xiàn)短缺。
二、建議與對(duì)策
（一）強(qiáng)化干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即看是否有實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，看是否有帶領(lǐng)干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
2、改進(jìn)用人方式。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)縣衛(wèi)生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立干部能上能下的用人機(jī)制。
3、規(guī)范干部職數(shù)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子由5人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人，支部書記1人，副院長(zhǎng)3人，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由3人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人（兼支部書記），副院長(zhǎng)2人，10人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)1人。
4、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好后備干部的“選、育、管、用”等環(huán)節(jié)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。對(duì)確定的后備干部，局黨委要建檔立卡，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、條件具備的，及時(shí)充實(shí)進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）強(qiáng)化考核約束機(jī)制，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理
1、實(shí)行量化管理?？h衛(wèi)生局結(jié)合年度工作總體安排，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各單位。各單位要落實(shí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，推行三項(xiàng)制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，院長(zhǎng)、支部書記要對(duì)確定的年度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施等向縣衛(wèi)生局和全院職工作出公開承諾，其他班子成員要分別向本單位和全院職工作出公開承諾，并簽定公開承諾目標(biāo)責(zé)任書。（2）定期考核制度，按照公開承諾目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作目標(biāo)完成情況每半年進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部使用、工資待遇和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（3）末位淘汰制。對(duì)未完成承諾工作目標(biāo)，或有重大工作失誤、過錯(cuò)，且綜合考核排名較差的，縣衛(wèi)生局對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位淘汰，對(duì)其他班子成員視情況進(jìn)行處理，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上不能下的常規(guī)，激活用人機(jī)制。
2、加強(qiáng)監(jiān)督約束。重點(diǎn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。（1）“一公開一監(jiān)督”制度。按照院務(wù)公開的要求，定期對(duì)財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)等進(jìn)行公開，并加大全院干部職工民主監(jiān)督力度。（2）民主評(píng)議院領(lǐng)導(dǎo)制度?？h衛(wèi)生局每半年組織一次，先由院班子成員述職，然后由全院職工進(jìn)行民主評(píng)議。（3）談話誡勉制度?？h衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)至少每季度與各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談話，并對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要隨時(shí)進(jìn)行談話，防患于未然，對(duì)需要誡勉的，按有關(guān)程序誡勉。
3、落實(shí)崗位待遇。逐步建立完善科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部工資體系，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，做到量化工作、量化待遇，績(jī)酬掛鉤。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)，不斷提高干部的管理知識(shí)水平和能力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，打牢理論基礎(chǔ)是關(guān)鍵。院領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)，要做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有體會(huì)、有記錄。努力把基層班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭衛(wèi)生工作的能力和水平。
2、堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全完善民主決策機(jī)制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《議事規(guī)則》，根據(jù)工作需要，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，并定期召開支委會(huì)、專題民主生活會(huì)，要有規(guī)范的會(huì)議記錄；凡涉及人事變動(dòng)、人才引進(jìn)、基建工程項(xiàng)目、重要工作部署等重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決議，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、正確決策的能力；要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，民主生活會(huì)每年不少于1次，并提前一周將會(huì)議的議程安排報(bào)局黨委。要通過談話、交心、民主評(píng)議、情況通報(bào)等措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法。
成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，充分發(fā)揮示范、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
4、帶頭廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務(wù)公開，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，全面落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員正確行使權(quán)力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇四
黨的十七大以來，xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，20xx年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元，增長(zhǎng)18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元，增長(zhǎng)28.56%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別增長(zhǎng)13.3%和11.7%，財(cái)政一般預(yù)算收入2.51億元，增長(zhǎng)47.86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。
xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化，國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性，變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此，國(guó)有、集體企業(yè)不復(fù)存在，國(guó)有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財(cái)政陷入了困境，長(zhǎng)年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大，職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者；三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員；四是進(jìn)城農(nóng)民工。
1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯，由國(guó)家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。
2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國(guó)家事業(yè)編制，專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算，有的甚至是全額預(yù)算，也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度，班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員，教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
3、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快，職工隊(duì)伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn)。調(diào)查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同，有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同，但沒有一人響應(yīng)，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁跳槽提升價(jià)值。對(duì)于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺(tái)銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高，人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實(shí)也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn)，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負(fù)責(zé)人笑著說：有時(shí)候，企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體。
4、進(jìn)城農(nóng)民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì)，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，是一個(gè)身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們的知識(shí)文化水平普遍不高，民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱，對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢(shì)群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí)，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性的事件，成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱，沾染不良習(xí)氣，賺了點(diǎn)錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù)，對(duì)生活沒有計(jì)劃和安排。
維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。維護(hù)好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)xx區(qū)來說重點(diǎn)是維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)、兩新組織、進(jìn)城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟(jì)組織職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。很欣喜的看到，在20xx年6月21日全市就業(yè)促進(jìn)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)上公布，市就業(yè)促進(jìn)會(huì)傾力解決弱勢(shì)群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進(jìn)工作取得了明顯的成績(jī)，5年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬人，安排4050人員再就業(yè)31000人，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體334個(gè)，新開發(fā)就業(yè)崗位60433個(gè)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)649場(chǎng)，介紹成功就業(yè)18000人。
2、進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)普遍。一是依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。堅(jiān)持哪里有職工，哪里就應(yīng)建立工會(huì)組織和地域管轄的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)黨工共建文件或召開專門會(huì)議，力爭(zhēng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系，健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會(huì)組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開展廣普查、深組建、全覆蓋集中建會(huì)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好包括兩新組織在內(nèi)的各類單位建立工會(huì)，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)組建方式，根據(jù)實(shí)際情況依托村（居）委會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會(huì)、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會(huì)組織。對(duì)于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會(huì)主席委派制。二要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn)，積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。
4、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價(jià)值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化。推進(jìn)職工書屋建設(shè)，大力開展向農(nóng)民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、我縣高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍基本情況
1.性別比例。全縣科級(jí)干部*人，其中：男性*名，占*%；
女性*人，占*%。
2.年齡結(jié)構(gòu)：全縣科級(jí)干部中，*-*歲*人，占比*%；
*-*歲*人，占比*%；
*歲以上*人，占比*%。
3.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：全縣科級(jí)干部中，研究生及以上學(xué)歷*人；
大學(xué)本科學(xué)歷*人；
大專學(xué)歷*人；
高中（中專）及以下學(xué)歷*人。
（二）股級(jí)干部情況。全縣股級(jí)干部約*人（學(xué)校、醫(yī)院未列入統(tǒng)計(jì)），其中：正股級(jí)中層干部*人（正股級(jí)中層職務(wù)核定職數(shù)為*個(gè)）。
1.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：全縣正股級(jí)中層干部中，研究生及以上學(xué)歷*人，占比*%；
大學(xué)本科學(xué)歷*人，占比*%；
大專學(xué)歷*人，占*%；
高中（中專）及以下學(xué)歷*人，占比*%。
2.年齡結(jié)構(gòu)：全縣正股級(jí)中層干部中，*歲以下*人，占比*%；
*-*歲*人，占比*%；
*-*歲*人，占比*%；
*歲以上*人，占比*%。
3.職稱結(jié)構(gòu)。全縣正股級(jí)中層干部中（學(xué)校、醫(yī)院未列入統(tǒng)計(jì)），具有中級(jí)技術(shù)職稱*人（其中，工程類*人，農(nóng)業(yè)類*人，財(cái)經(jīng)類*人），其中男性*人，占*%；
女性*人，占*%。具有高級(jí)技術(shù)職稱*人（其中，工程類*人，農(nóng)業(yè)類*人，財(cái)經(jīng)類*人），其中男性*人，占*%；
女性*人，占*%。
二、當(dāng)前我縣干部隊(duì)伍存在的問題
（一）政治建設(shè)重視不夠。一些干部對(duì)政治建設(shè)、思想理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，學(xué)習(xí)缺乏“擠”勁和“韌”勁，平時(shí)忙于工作多，研究政策時(shí)間少，對(duì)黨的政策和上級(jí)精神不能全面理解掌握，解放思想、更新觀念程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；
有的干部不注重理論思維素質(zhì)的提高，缺少辯證發(fā)展思維，沒有掌握科學(xué)的工作理念和工作方法；
有的干部理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密，在紛繁復(fù)雜的情況面前分析和處理問題能力還不強(qiáng)，遇到問題拿不出有效措施加以解決，發(fā)展思路不寬，對(duì)策不多，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。
（二）專業(yè)化水平不高。一是干部隊(duì)伍中專業(yè)人才較少，尤其是缺少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)土、水利、旅游管理、海洋科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)等方面人才，甚至有些專業(yè)技術(shù)要求較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位長(zhǎng)時(shí)間選不到干部擔(dān)任。二是干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)比較單一，存在過分強(qiáng)調(diào)行政職業(yè)能力，業(yè)務(wù)專業(yè)能力培養(yǎng)不夠，專業(yè)化水平不高的問題。在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，一些干部，對(duì)所在崗位專業(yè)知識(shí)缺乏鉆研，業(yè)務(wù)專業(yè)化水平不高，難以適應(yīng)當(dāng)前機(jī)關(guān)和基層工作專業(yè)化要求。三是干部隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)“含金量”不高，科班出身的干部所占比例仍然比較少，多數(shù)干部都是通過后繼教育取得大學(xué)學(xué)歷，學(xué)歷的“含金量”較低。干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，有些單位存在比較嚴(yán)重的“年齡扎堆”現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)老化，干部隊(duì)伍活力不夠，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（三）干部隊(duì)伍活力不高。干部隊(duì)伍中存在交流少、交流慢、交流鍛煉不夠的現(xiàn)象。如一些縣直機(jī)關(guān)的干部，不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，尤其是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一些年紀(jì)稍大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一些縣直業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，中層干部如果沒有被提拔，就一直待在原單位或者原崗位，有的甚至*多年不挪位，造成干部思想僵化、視野狹窄、標(biāo)桿不高，甚至產(chǎn)生工作倦怠，影響干部隊(duì)伍整體活力。
（四）作風(fēng)建設(shè)不夠深入。一些監(jiān)督管理的制度、條例雖然制定下來，但在實(shí)際工作中沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。如重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制，雖然解決了少數(shù)“三拍”干部的“濫作為”，但也把干部的責(zé)任推到了至高點(diǎn)。這種情形下，有的干部把“不出事”作為最大原則，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，工作上不作為。同時(shí)，對(duì)股級(jí)干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善，容易導(dǎo)致干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象存在，助長(zhǎng)了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，也挫傷部分干部想事的主動(dòng)性和干事的積極性。部分干部存在“等靠要”思想，欠缺主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)精神。個(gè)別干部仍存在著失職、瀆職，甚至違法違紀(jì)行為。
（五）培訓(xùn)機(jī)制不夠合理。我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍很多缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制仍然存在一些問題。一是培訓(xùn)內(nèi)容不全面，比較陳舊，沒有及時(shí)跟進(jìn)時(shí)代和地區(qū)發(fā)展實(shí)際需求，忽視本職專業(yè)的培訓(xùn)，過于重視管理能力的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)方式組合不佳，掛職鍛煉、輪崗交流等都是在實(shí)踐中培養(yǎng)干部能力的方式，但專業(yè)化的知識(shí)和技能將獲得較少。
三、存在問題的主要原因
通過調(diào)查和分析，產(chǎn)生上述這些問題的主要原因有如下個(gè)方面：
（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有時(shí)刻注重抓理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求沒有深入研判學(xué)習(xí)，沒有對(duì)標(biāo)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，文化素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)都是通過再教育取得的學(xué)歷。因而，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析、研究和解決問題的能力顯得不夠，對(duì)黨的政策精神研究不夠深入，離建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍存在一些差距。
（二）選人用人渠道還不夠?qū)?。由于業(yè)務(wù)性質(zhì)差異、編制身份限制等因素，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部輪崗的機(jī)會(huì)不多，內(nèi)外交流的機(jī)會(huì)更少，對(duì)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，在現(xiàn)行機(jī)制框架內(nèi)，如果不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，基本就沒有交流到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的可能。這些長(zhǎng)期工作在同一個(gè)崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，往往成長(zhǎng)為某項(xiàng)業(yè)務(wù)精熟的工作骨干，但也容易視野受限，甚至產(chǎn)生工作倦怠。另外，部分單位對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺(tái)階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(zhǎng)的步伐，影響和制約著高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。
（三）引進(jìn)人才力度還不夠大。我縣在人才引進(jìn)培養(yǎng)工作雖然取得一定成績(jī)，人才引進(jìn)的總量有所增長(zhǎng)，達(dá)到一定的規(guī)模，但高層次人才的引進(jìn)數(shù)量卻差強(qiáng)人意，在裝備制造、信息管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化人才匱乏。面對(duì)新的形勢(shì)，高層次人才引進(jìn)工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在不小差距。受限我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在經(jīng)濟(jì)待遇、人才服務(wù)等人才引進(jìn)的配套工作仍相對(duì)滯后，高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍呈現(xiàn)總體數(shù)量偏少，層次結(jié)構(gòu)不優(yōu)的情況，面臨急需緊缺的高素質(zhì)專業(yè)化人才引進(jìn)難、留住難、培養(yǎng)難的問題，導(dǎo)致干部隊(duì)伍中現(xiàn)有的高素質(zhì)專業(yè)化人才不能很好地滿足全縣實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。
四、加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
（一）突出政治建設(shè)，把政治建設(shè)放在首位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。一要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在選準(zhǔn)上下功夫。要始終堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)日嗡刭|(zhì)要求，在醞釀提名、推薦干部過程中突出看干部政治忠誠(chéng)、政治堅(jiān)定、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)、全過程，對(duì)政治不合格的“一票否決”，切實(shí)把緊把嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)選人用人“硬杠杠”。要堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，全方位、多角度、立體式了解干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，改進(jìn)完善考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)的方式方法，以對(duì)黨忠誠(chéng)之心選好對(duì)黨忠誠(chéng)之人，真正把黨和人民需要的好干部選出來用起來。
（二）突出干部能力建設(shè)，推動(dòng)能力大提升。一方面，注重培養(yǎng)專業(yè)能力。針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，按照專業(yè)對(duì)應(yīng)、層次對(duì)應(yīng)、崗位對(duì)應(yīng)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和形式，開展農(nóng)村旅游等具有實(shí)踐性和崗位適配性的專業(yè)能力培訓(xùn)，著力提升干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平。（去年底，我們分期分批組織了黨員干部到浙江實(shí)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，提升了干部的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力。）另一方面，注重培養(yǎng)專業(yè)精神。加強(qiáng)對(duì)干部的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)品格教育，強(qiáng)化干部專業(yè)精神的培育，大興調(diào)查研究之風(fēng)。有針對(duì)性地選派干部到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層一線、關(guān)鍵崗位掛職鍛煉、蹲點(diǎn)服務(wù)，到信訪維穩(wěn)和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)受考驗(yàn)，讓干部在一線崗位練兵，在基層積累工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)干中提升專業(yè)素養(yǎng)。
（三）突出事業(yè)為上，推動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。堅(jiān)持依據(jù)工作需要、崗位需求選用綜合素質(zhì)好、專業(yè)匹配度強(qiáng)的干部，努力做到以事?lián)袢恕⒁朗逻x人、人崗相適。著眼重大項(xiàng)目建設(shè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完成重大任務(wù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考察識(shí)別干部。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度，在同一職位滿*年的，有計(jì)劃地進(jìn)行交流。實(shí)行工作性交流，根據(jù)工作需要，特別是對(duì)不勝任現(xiàn)崗位要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，可適時(shí)進(jìn)行交流。突出做好三類干部的培養(yǎng)選拔。大膽地把思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部和黨外干部、女干部放到關(guān)鍵崗位上壓擔(dān)子，有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行定崗培養(yǎng)和重點(diǎn)培養(yǎng)，加大力度選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀黨外后備干部和女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（四）突出嚴(yán)管厚愛，在管好上求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，注重抓早抓小、抓苗頭抓預(yù)防，抓緊制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話、函詢誡勉的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范談心談話制度，并把相關(guān)管理制度落到位。重點(diǎn)開展突出問題專項(xiàng)整治，抓好“整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、跑官要官、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官”等重點(diǎn)整治，對(duì)整治成效，適當(dāng)時(shí)候要公開宣傳，以回應(yīng)群眾關(guān)切。完善干部“能下”機(jī)制，重點(diǎn)打通庸懶散慢拖瞞、執(zhí)行力差、狀態(tài)不佳的干部下的渠道。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，明確“三個(gè)區(qū)分”具體內(nèi)容、要求和界限，大力營(yíng)造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
;產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇六
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。在新的形勢(shì)下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，隊(duì)伍建設(shè)的要求越來越高。但公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些不和諧的問題卻越來越凸顯出來，值得我們思考。
1、思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位，重視程度不夠。目前，公安隊(duì)伍建設(shè)的突出問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不轉(zhuǎn)變觀念。為人處事、執(zhí)法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，“四難”現(xiàn)象仍不同程度地存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系；二是不敬業(yè)愛業(yè)。缺乏“干一行愛一行”的思想，在工作中不主動(dòng)不積極，不求有功，但求無過，得過且過，甚至在崗不作為，過一天混一天；三是不學(xué)習(xí)創(chuàng)新。學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提高。有的民警學(xué)習(xí)的目的就僅僅是混個(gè)文憑，不學(xué)習(xí)新知識(shí)更不接受新知識(shí)，甚至對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)也是敷衍了事，對(duì)本身的業(yè)務(wù)鉆研也不深，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解；四是不依法辦事。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，甚至在履行職責(zé)時(shí)舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。
2、警力嚴(yán)重不足，工作任務(wù)超負(fù)荷。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。然而警力的增長(zhǎng)很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長(zhǎng)。我派出所轄區(qū)總面積114.7平方公里，實(shí)有人口4.8萬人。轄區(qū)村莊多、常住人口多、新遷入移民數(shù)量龐大，社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜。社會(huì)治安管理工作任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，我所現(xiàn)僅有民警6人，平均每天接處警量11個(gè)以上，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，既影響了工作效能，又影響了民警的身心健康。因而，警力不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的普遍性的問題，嚴(yán)重制約著公安隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3、從優(yōu)待警、后勤保障工作不到位。近年來，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實(shí)際需要相比仍然存在差距。一方面，經(jīng)費(fèi)保障不足。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得捉襟見肘。如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌犯，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出預(yù)算，辦案經(jīng)費(fèi)不足直接制約著民警的工作效率。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無法按照規(guī)定落實(shí)年休假、年體檢等工作。這些直接制約著從優(yōu)待警工作的正常開展，使公安隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。
4、執(zhí)法壓力越來越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
1、提高民警思想認(rèn)識(shí)、務(wù)求實(shí)效狠抓思想教育公安隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認(rèn)識(shí)入手。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動(dòng)上引起高度重視，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強(qiáng)。二是要始終堅(jiān)持立足民警抓思想教育。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把集中教育和單個(gè)教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實(shí)、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊(duì)伍整體活力煥發(fā)出來，隊(duì)伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力
按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政”的要求，將各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)。要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是建設(shè)一個(gè)講政治、講大局的領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力；二是建設(shè)一個(gè)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強(qiáng)從嚴(yán)治警的政治責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。三是建設(shè)一支廉潔勤政、克己奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立配套完善的管理運(yùn)行機(jī)制
抓隊(duì)伍建設(shè)，一要靠教育，二要靠制度。好的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警，確保隊(duì)伍不出問題的保證。在制度建設(shè)上，首先要解決脫離實(shí)際和流于形式的問題。脫離了實(shí)際的制度不可能貫徹實(shí)行，同樣，制定好的制度如果不堅(jiān)決執(zhí)行，也是一紙空文。其次要解決管理、監(jiān)督不力的問題。監(jiān)督既要有內(nèi)部的，也要有外部的，那樣才能真正體現(xiàn)出制度的嚴(yán)肅性和公正性。在制度建設(shè)上，必須嚴(yán)格管理和教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育和理想信念教育，不斷提高民警的政治素質(zhì)和思想境界，從思想根源上最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題。要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、及時(shí)解決；要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，把公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門的事后查處為主變?yōu)槭孪确婪稙橹?，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警綜合素質(zhì)，科學(xué)使用警力在當(dāng)前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊(duì)伍建設(shè)的壓力。首先，大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練，提高民警的身體素質(zhì)、知識(shí)文化水平、思想道德標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。下大功夫做好民警“知識(shí)”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。為一肩挑多擔(dān)、一人勝多崗奠定基礎(chǔ)。其次，合理引進(jìn)人才。在招考錄用新警過程中，要本著“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)”的原則，對(duì)當(dāng)前緊缺的相關(guān)專業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬條件，降低門檻，為整個(gè)公安隊(duì)伍充實(shí)新鮮活力。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊(duì)伍管理提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境。
5、以人為本加強(qiáng)保障、解決民警后顧之憂
首先，堅(jiān)決把從優(yōu)待警工作的各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到底，積極向黨委、政府及有關(guān)部門如實(shí)反映公安機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取黨委政府的支持，在制訂相關(guān)政策上向公安機(jī)關(guān)傾斜，為隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)費(fèi)支持；嚴(yán)格落實(shí)民警休假制度、年體檢制度，努力提高民警的政治經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)關(guān)心民警身心健康，解決民警后顧之憂。其次，根據(jù)工作需要和社會(huì)治安特點(diǎn)，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財(cái)力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
6、緩解民警執(zhí)法壓力、保護(hù)民警合法權(quán)益切實(shí)加大對(duì)民警的保護(hù)，針對(duì)一些群眾的無理取鬧與投訴，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要從保護(hù)民警的角度出發(fā)，不能片面認(rèn)為“民警遭到投訴就是民警的錯(cuò)”，為了平息當(dāng)事人的怨氣和不滿，不分青紅皂白，動(dòng)輒就對(duì)被投訴民警進(jìn)行批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，使民警在辛苦付出的同時(shí)不僅得不到一絲安慰，還要在心理上承受更多的壓力和委屈。因此，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實(shí)，對(duì)那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強(qiáng)民警執(zhí)法的信心和勇氣。
7、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，塑造良好的社會(huì)形象
警察公共關(guān)系是近幾年來提出的新課題，搞好警察公共關(guān)系建設(shè)是和諧警民關(guān)系的重要舉措。首先，要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)部門之間、民警之間的思想溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致、真誠(chéng)合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強(qiáng)與外部的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取各種組織、團(tuán)體和公眾的理解支持與協(xié)助。要通過聯(lián)系會(huì)或者走訪等多種形式，定期了解社會(huì)大眾對(duì)公安工作的意見和要求，發(fā)動(dòng)和組織公眾參加隊(duì)伍監(jiān)督；第三，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務(wù)公開，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會(huì)公眾的理解和支持。要大力宣傳公安機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中所取得的重大成效，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。
總之，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，必須同當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)結(jié)合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開展的總體目標(biāo)之下，從切實(shí)保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)管理，堅(jiān)持科學(xué)建警，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)的不利因素，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、主要做法和成效
***紀(jì)委五次***以來，我市按照黨章要求，聚焦紀(jì)律規(guī)矩，回歸職責(zé)定位，從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)著手做了一些工作。
（一）強(qiáng)化責(zé)任，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。我們以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為契機(jī)，緊緊抓住責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任制的全面落實(shí)。今年年初，組織xx個(gè)檢查考核組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行了檢查考核，市責(zé)任辦和市委辦根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題分別下發(fā)了《20xx年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況的反饋》、《《省委、市委檢查20xx年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問題清單》整改任務(wù)分工方案的通知》兩份文件，督促各單位抓好整改落實(shí)工作。我市在責(zé)任制考核中，對(duì)受黨政紀(jì)處分的xx名科級(jí)干部年度考核評(píng)定為不稱職。
（二）扎緊圍欄，規(guī)范權(quán)力內(nèi)部制約和外部監(jiān)督。各級(jí)黨委帶頭規(guī)范決策程序、完善決策規(guī)則、提高決策水平，對(duì)議題提出、議事程序、表決方式等作了明確規(guī)定，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論決定，以民主的決策預(yù)防腐敗發(fā)生；同時(shí)，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部議事履職行為。
（三）實(shí)時(shí)督查，力促作風(fēng)建設(shè)要求貫徹執(zhí)行。圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”部署，加大對(duì)***八項(xiàng)規(guī)定的貫徹和落實(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和糾正“四風(fēng)”經(jīng)常性督查。在元旦春節(jié)、五一端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織人員開展了xx輪明察暗訪，協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)等職能部門，運(yùn)用科技手段，摸排公車私用、違規(guī)公款消費(fèi)等問題線索，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)問題逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年上半年，我市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降xx％，其中公務(wù)接待費(fèi)下降xx％；查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題xx起，處理xx人，其中黨紀(jì)處分xx人，發(fā)通報(bào)x期對(duì)x起典型問題進(jìn)行通報(bào)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。今年以來，市紀(jì)委繼續(xù)突出辦案重點(diǎn)，加大工作力度，落實(shí)辦案措施，按照“一案雙查”的要求，實(shí)行責(zé)任倒查，既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。今年上半年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案xx件，其中：貪污賄賂案件x件，同比增長(zhǎng)xx％，經(jīng)濟(jì)大案xx件，同比增長(zhǎng)xx％，鄉(xiāng)科級(jí)要案xx件，同比增長(zhǎng)xx％，在查處案件中，使用“兩規(guī)”措施xx人，通過辦案，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失xx萬元。
（五）注重教育，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治定力。加強(qiáng)黨員干部廉政教育和管理，今年以來，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合正在開展的xx教育，向全體紀(jì)檢監(jiān)察干部講授黨課，并組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)***紀(jì)委刊發(fā)的多篇文章，更新觀念、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、注重實(shí)效，同時(shí)，按照“打鐵需要自身硬”要求，從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性和公信力。
二、存在的問題和原因
一是政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。個(gè)別黨員干部缺乏共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，黨的觀念不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不夠，對(duì)黨的政治理論和路線、方針、政策學(xué)習(xí)不深、領(lǐng)會(huì)不透，理想信念的根基不牢，在原則問題上立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，黨性原則不強(qiáng)。
二是執(zhí)行重大決策不夠有力。個(gè)別黨員干部在貫徹執(zhí)行***和省、市委決策部署上搞上有政策、下有對(duì)策，?！靶÷斆鳌薄堋靶∷惚P”、打“擦邊球”，對(duì)自己有利的政策就貫徹落實(shí)，不利的就搞搪塞變通，有令不行、有禁不止。
三是組織原則不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部熱衷于以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友以及出身、經(jīng)歷劃界，編“關(guān)系網(wǎng)”，搞“小團(tuán)體”、親親疏疏、利益輸送，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系，不利于正常工 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看作的開展。
四是紀(jì)律觀念不牢。個(gè)別黨員干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購(gòu)置使用超標(biāo)車、在企業(yè)兼職；個(gè)別黨員干部違反權(quán)力運(yùn)行程序，違規(guī)越權(quán)插手其他事物；個(gè)別黨員干部仍存在違反***八項(xiàng)規(guī)定精神，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。
五是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)。個(gè)別單位黨組織和紀(jì)檢組織在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，把監(jiān)督黨員干部經(jīng)濟(jì)方面不出現(xiàn)問題作為重點(diǎn)，忽視了對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的監(jiān)督和教育，存在失之于寬、失之于軟，尤其是經(jīng)常性監(jiān)督不夠到位。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)前，我們必須意識(shí)到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作依舊艱巨而繁重，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須緊繃政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，始終做到講政治、顧大局。
一要從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。全力履行“兩個(gè)責(zé)任”，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，也是黨***對(duì)各級(jí)黨委、紀(jì)委提出的明確要求。各級(jí)黨委（黨組）必須落實(shí)主體責(zé)任，狠抓工作部署，分析研判形勢(shì)，加強(qiáng)紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“四個(gè)親自”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要協(xié)助黨委（黨組）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度，敢于擔(dān)責(zé)、勇于執(zhí)紀(jì)。
二要從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力。要?jiǎng)?chuàng)新思路，理清各部門必須重點(diǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵權(quán)力崗位，建立權(quán)力崗位在陽光下操作的程序，推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度，確保權(quán)力正確行使。
三要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，決不允許對(duì)***大政方針和省、市委重大決策無原則地說三道四，執(zhí)行上打折扣、搞變通，陽奉陰違；決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；決不允許目無組織、欺騙組織、重大事項(xiàng)不報(bào)告；決不允許傳播政治謠言、轉(zhuǎn)發(fā)不良信息、亂評(píng)亂議；決不允許黨員信仰宗教、參加宗教活動(dòng)，決不允許跑風(fēng)漏氣、違反政治規(guī)矩、說情打招呼，對(duì)不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的人，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
四要從嚴(yán)改進(jìn)作風(fēng)。要保持常抓的韌勁，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，聚焦干部群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步從細(xì)處著手，從小節(jié)抓起。對(duì)公款吃喝、公款旅游、收送購(gòu)物卡、節(jié)禮及土特產(chǎn)等踩踏作風(fēng)紅線的問題一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理，步步緊逼，使之無處遁形、無處藏身、無法反彈。五要從嚴(yán)管理干部。一方面組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)******關(guān)于黨員干部修身做人、為官用權(quán)的重要論述，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育，用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范言行。另一方面引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章，做到了然于胸；自覺遵守黨章，做到不違黨章；自覺貫徹黨章，做到不折不扣；自覺維護(hù)黨章，視黨章為政治生命，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性捍衛(wèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案篇八
(一)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
一是人選入口把關(guān)不嚴(yán)?！痘鶎狱h建三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，特別是市委部署開展“大儲(chǔ)備”工作后，村民小組干部隊(duì)伍建設(shè)力度持續(xù)加大。但在此之前，大部分小組長(zhǎng)換屆由村黨組織實(shí)施完成，村黨組織對(duì)小組長(zhǎng)人選把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了一些年齡學(xué)歷、能力素質(zhì)不符合要求的人選進(jìn)入村民小組干部隊(duì)伍。
二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育不夠?，F(xiàn)任村民小組長(zhǎng)年齡偏大，對(duì)參加“村官大學(xué)生”培養(yǎng)工程或其他學(xué)歷提升培訓(xùn)往往缺乏興趣，缺少進(jìn)一步提升的沖勁。而年輕小組長(zhǎng)忙于家庭和工作，缺乏進(jìn)一步提升的精力。再者，各鎮(zhèn)村對(duì)村民小組干部的教育培訓(xùn)重視不夠，沒有將村民小組干部納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，小組干部接受思想政治教育或業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。培訓(xùn)方式也多以課堂授課為主，形式單一，課程內(nèi)容往往“高、大、空”，不接地氣，缺乏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、勞動(dòng)社保、土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開、矛盾調(diào)處等多方面的實(shí)用專題培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不佳。
三是年輕力量補(bǔ)充不足。從整體來看，以往大部分小組缺乏儲(chǔ)備后備力量的意識(shí)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我區(qū)北部片區(qū)一些經(jīng)濟(jì)薄弱農(nóng)村的青壯年多選擇外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，導(dǎo)致部分村民小組后繼乏人，結(jié)構(gòu)失衡的問題也日益凸顯。另一方面，村組治理在很多方面是近乎“熟人社會(huì)”的治理，“熟人社會(huì)”中的權(quán)威、面子、人情都具有重要的治理資源意義，年輕人因?yàn)樵诖宓纳a(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)不足，知曉本村事務(wù)略顯不夠，導(dǎo)致“說不起話”、“辦不成事”、“不能服眾”，較難進(jìn)入村民小組干部隊(duì)伍。
(二)監(jiān)督管理機(jī)制有待完善。
一是配套制度不健全。據(jù)了解，上級(jí)政策文件未對(duì)村民小組及小組長(zhǎng)管理作出明確規(guī)定，市和區(qū)層面的村民小組長(zhǎng)管理制度也處于起步探索階段。目前我區(qū)僅各鎮(zhèn)街出臺(tái)村民小組印章管理的規(guī)定，尚未建立一套完整的管理制度體系。而在村小組本身層面，大部分村小組沒有制定工作章程。從國(guó)家層面的法律法規(guī)到村小組自我約束的章程，均未形成系統(tǒng)的制度約束。
二是日常監(jiān)管不到位。受經(jīng)管機(jī)構(gòu)職能弱化、監(jiān)管力量不足等因素影響，區(qū)鎮(zhèn)對(duì)村組三資的日常監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致部分村民小組的財(cái)務(wù)制度、三資管理制度執(zhí)行不規(guī)范，出現(xiàn)出入賬票據(jù)使用混亂，合同管理、財(cái)務(wù)公開缺位等情況。日常監(jiān)管缺失帶來權(quán)力尋租，部分村民小組長(zhǎng)利用村小組名義與企業(yè)來往，集體資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)。此外，村民小組民主決策議事陷入困境，因民主決策參與主體不足、宗族勢(shì)力干預(yù)等因素，影響大量工作議而難決、決而不行或決而亂行。
三是監(jiān)管手段不豐富。村組三資監(jiān)管手段主要依賴于群眾監(jiān)督、內(nèi)部制約、上級(jí)審計(jì)，第三方審查、信息化平臺(tái)等使用較少，監(jiān)管效果不盡如人意。一方面，分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，村民忙于生計(jì)，不熱心集體事業(yè)，群眾監(jiān)督流于形式。個(gè)別小組財(cái)務(wù)公開不規(guī)范，使用科目不合理，內(nèi)容籠統(tǒng)不具體，群眾往往是霧里看花、監(jiān)督無力。另一方面，部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)職責(zé)定位把握不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，也存在怕得罪人和得過且過的思想，導(dǎo)致監(jiān)委會(huì)制約不力。再者，村組三資管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦和結(jié)算中心監(jiān)督指導(dǎo)，其會(huì)計(jì)、審計(jì)人員很多屬于半路出家，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能參差不齊，較難指導(dǎo)三資監(jiān)管工作規(guī)范開展，上級(jí)審計(jì)往往力量有限、監(jiān)管乏力。
(三)干事創(chuàng)業(yè)激情有待提升。
一是待遇保障不匹配。目前，我區(qū)村民小組長(zhǎng)人均每月工作補(bǔ)貼介于*-*元(含鎮(zhèn)街和村補(bǔ)貼)，且均未購(gòu)買社保，待遇保障與村組工作量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，村民小組干部多以“兼職”方式擔(dān)任村民小組長(zhǎng)，一定程度影響工作開展。另一方面，由于資源稟賦、區(qū)域面積、人口產(chǎn)業(yè)等方面的差異，各鎮(zhèn)各村發(fā)展不平衡。*年，我區(qū)gdp前三位的鎮(zhèn)街為淡水、秋長(zhǎng)、新圩，均位于南部片區(qū)，后三位為永湖、沙田、良井，基本位于北部區(qū)域，gdp極差達(dá)*億元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的差異導(dǎo)致南北村組工作量“冷熱不均”，而我區(qū)的考核抓手未延伸至村民小組干部一級(jí)，考核機(jī)制的缺位，導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣、做好做壞都一樣”，正向激勵(lì)的作用沒有充分體現(xiàn)。
二是干事創(chuàng)業(yè)少平臺(tái)。一些村民小組長(zhǎng)對(duì)發(fā)展村小組內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)村民致富有激情、有想法、有規(guī)劃，但所需的經(jīng)費(fèi)、政策等必要條件需要鎮(zhèn)街或村委支持時(shí)，往往缺乏有力的話語權(quán)。村民小組長(zhǎng)對(duì)村民小組內(nèi)部的訴求，如承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、修橋鋪路等問題，通常只能向村委反映，缺少直接向鎮(zhèn)街反映的渠道，無法及時(shí)取得鎮(zhèn)街支持，干事創(chuàng)業(yè)往往“有心無力”。另一方面，按照有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷，大部分村民小組長(zhǎng)上升通道遭遇瓶頸。且受限于年齡學(xué)歷和發(fā)展黨員指標(biāo)，部分表現(xiàn)較好的村小組長(zhǎng)無法及時(shí)吸收入黨。
三是歷史問題難解決。部分村組歷史遺留問題較多，特別是合同糾紛、土地征收等矛盾問題復(fù)雜，甚至因?yàn)闅v史上存在“多頭征地”、“違規(guī)征收”、“資料遺失”等問題，導(dǎo)致歷史難題長(zhǎng)期難以解決，村民對(duì)政府產(chǎn)生不信任。村民小組干部解決歷史遺留問題的能力有限，在推動(dòng)工作過程中經(jīng)常因?yàn)榇迕竦牟焕斫庠馐苤櫫R，干事創(chuàng)業(yè)激情受到一定打擊。
