一鍵復制
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政府內(nèi)部采購管理制度篇1
第一章 總則
第一條 為了發(fā)揮部門集中采購的優(yōu)勢，滿足特殊要求采購項目的需要，提高我市政府采購的效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 部門集中采購，是指納入市級政府采購管理的單位，由本單位組織實施屬于部門集中采購范圍的采購項目的行為。
各單位在實行部門集中采購時，其采購方式及委托的采購代理機構(gòu)等審批手續(xù)，均由各單位按本辦法的規(guī)定進行辦理
第三條 屬于當年公布的*市市級政府采購集中采購目錄范圍的采購項目，符合以下條件之一的應(yīng)當納入部門集中采購：
（一）貨物、服務(wù)及其他工程類項目，其單項或同類批量價值15萬元至50萬元的，實行部門集中采購；
（二）市財政批復當年的政府采購預算中，列明應(yīng)進行部門集中采購的項目；
（三）屬本單位有特殊技術(shù)或時間要求的，由該單位提出書面申請，經(jīng)政府采購管理部門批復同意實行部門集中采購的項目。
第四條 實行部門集中采購管理的單位，應(yīng)當由本單位分管政府采購工作的領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門和負責政府采購業(yè)務(wù)的部門組成本單位的“政府采購管理小組”，并報市財政局政府采購管理辦公室（下稱“采購辦”）備案。
第五條 各單位的政府采購管理小組負責管理本單位的部門集中采購，包括編制本單位的采購計劃，確定采購項目的采購方式，委托采購代理機構(gòu)（含市政府采購中心和各采購代理機構(gòu)，下同）代理采購，會同采購代理機構(gòu)編制采購文件，整理、歸集采購項目采購全過程的有關(guān)文件，采購結(jié)束后向采購辦提交備案資料等。
第六條 各單位政府采購管理小組應(yīng)當建立采購項目檔案，將采購全過程產(chǎn)生的文件、資料進行妥善保存。檔案保存時間應(yīng)不少于十五年。
采購文件、資料包括：已確定資金來源的政府采購計劃表、采購活動情況記錄、采購（招標）文件、評標標準、供應(yīng)商投標文件、采購結(jié)果確認書、采購合同、驗收報告、質(zhì)疑及投訴情況答復和處理決定以及其他相關(guān)的文件。
第七條 采購辦是我市政府采購管理部門，負責對各單位部門集中采購項目指導和監(jiān)督管理，并定期向市人民政府進行通報。
第二章 部門集中采購的操作程序
第八條 各單位政府采購管理小組在實施部門集中采購時，應(yīng)按以下程序進行辦理：
（一）編制政府采購計劃。
各單位采購屬于本辦法第三條規(guī)定政府采購項目時，應(yīng)按《*市政府采購市級工作程序》（東財〔*〕63號）中關(guān)于部門集中采購項目編制政府采購計劃表的規(guī)定，編制政府采購計劃。
1、應(yīng)填寫有“部門集中采購”字樣的政府采購計劃表。
2、屬市財政安排資金的采購項目應(yīng)根據(jù)下達的年度政府采購預算填報采購形式。使用年度政府采購預算以外的資金采購（包括單位自籌資金）納入當年《*市市級政府采購集中采購目錄》的采購項目，應(yīng)根據(jù)限額標準填報采購形式。
3、政府采購計劃表應(yīng)用A3紙編制一式四份，連同有計劃表電子文檔的軟盤報送到市財政局業(yè)務(wù)主管科。
4、政府采購計劃表報送的時間要求：應(yīng)于每年12月1日前（節(jié)假日順延，下同）報送下年度第一季度的《采購計劃表》，每年在3月1日、6月1日、9月1日前分別報送本年第二季度、第三季度和第四季度的《采購計劃表》，逾期報送《采購計劃表》的，如無合理理由，將視為報送下一季度的《采購計劃表》。
同一年度內(nèi)，對同一采購品目可以安排兩次采購計劃，但不得超過兩次。
5、部門集中采購采用以下方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源進行采購。公開招標是政府采購的主要方式。
各單位政府采購管理小組在填報政府采購計劃時，應(yīng)自行確定部門集中采購項目的采購方式。
（二）政府采購計劃的資金確認和批復。
1、一般情況下，市財政局業(yè)務(wù)主管科收到各單位報送的部門集中采購的政府采購計劃后，在3個工作日內(nèi)，對擬進行部門集中采購的項目資金來源情況進行審核。
市財政局業(yè)務(wù)主管科對其資金來源完成審核后，將一式四份的政府采購計劃退一份給采購人，同時各抄送一份給采購辦和市會計核算中心（國庫支付中心）。
2、如有關(guān)單位因采購項目特殊，要求以邀請方式進行部門集中采購的，應(yīng)在報送政府采購計劃的同時，向采購辦提出書面申請（詳細說明原因）。市財政局業(yè)務(wù)主管科對其資金來源完成審核后，將一式四份的《采購計劃表》連同采購人的書面申請轉(zhuǎn)采購辦對其采購方式進行批復。
采購辦對采購項目是否符合以邀請方式進行部門集中采購的要求審核完畢后，即向相關(guān)單位作出批復，并將《*市市級單位政府采購計劃批復書》（下稱“計劃批復書”）和政府采購計劃發(fā)回采購人各一份，送市財政局業(yè)務(wù)主管科和市會計核算中心（國庫支付中心）各一份。
（三）政府采購計劃的調(diào)整。
政府采購計劃一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整的，按原報批程序執(zhí)行。
（四）委托采購代理機構(gòu)。
各單位在編報政府采購計劃時，將擬委托實施項目采購的采購代理機構(gòu)填寫清楚，并在收到市財政局確認采購資金和方式進行部門集中采購的政府采購計劃（需要采購辦批復的項目，應(yīng)在收到計劃批復書）后，在3個工作日內(nèi)將政府采購計劃（或計劃批復書）送達委托的采購代理機構(gòu)實行部門集中采購，并按《*市政府采購代理機構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定與采購代理機構(gòu)簽訂書面的委托協(xié)議。
（五)編制采購(招標）文件。
各單位的政府采購管理小組應(yīng)當派出專門人員會同有關(guān)的采購代理機構(gòu)編制采購項目的采購（招標）文件。如采購項目技術(shù)復雜的，應(yīng)邀請有關(guān)專家協(xié)助編制采購文件。
采購（招標）文件中應(yīng)明確采購項目的開標、評標地點。開標、評標地點原則上應(yīng)在*市政府采購招投標服務(wù)大廳，應(yīng)由采購代理機構(gòu)向采購辦提出使用市政府采購招投標服務(wù)大廳開標室和評標室的申請。如因市政府采購招投標服務(wù)大廳無法安排開標室和評標室的，由采購人向采購辦提出改換開標、評標地點的申請，經(jīng)采購辦同意后才可指定地點進行開標、評標。
（六)確定部門集中采購的中標(成交）供應(yīng)商。
采購代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵照《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)，以及*市有關(guān)政府采購的規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，對部門集中采購項目進行公告、開標、評標，并推選出部門集中采購項目的候選中標（成交）供應(yīng)商。
各單位政府采購管理小組依法對推選出的部門集中采購項目候選中標（成交）供應(yīng)商進行書面確認。采購結(jié)果確認后由采購代理機構(gòu)按《*市政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定將采購結(jié)果公示。
組成部門集中采購項目評審委員會的評審專家，應(yīng)在相關(guān)的采購代理機構(gòu)的專家?guī)熘校刹少彺頇C構(gòu)參照《*市政府采購評審專家管理辦法》關(guān)于隨機抽取評審專家的有關(guān)規(guī)定進行隨機抽取。
（七)申請中標(成交）通知書編號。
采購結(jié)果公示完畢后，由采購代理機構(gòu)向采購辦申請統(tǒng)一的中標（成交）通知書編號，并向有關(guān)中標（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標（成交）通知書。
沒有申請統(tǒng)一中標（成交）通知書編號的部門集中采購項目，不得發(fā)中標（成交）通知書。
（八）簽訂采購合同。
各單位與中標（成交）供應(yīng)商應(yīng)當在中標（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購（招標）文件確定的事項簽訂部門集中采購項目的采購合同。
采購合同自簽訂之日起五個工作日內(nèi)，各單位應(yīng)當將合同副本報采購辦備案。
第九條 中標（成交）通知書發(fā)出后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在五個工作日內(nèi)將部門集中采購項目的相關(guān)采購資料報采購辦備案。
第十條 各單位政府采購管理小組應(yīng)當對供應(yīng)商履行合同情況進行不定期檢查；合同履行完畢后，政府采購管理小組負責組織對采購項目的驗收工作。
屬大型或技術(shù)復雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參與驗收。
第十一條 各單位政府采購管理小組應(yīng)按合同的規(guī)定及時辦理有關(guān)款項的撥付手續(xù)，資金撥付的程序按市財政局印發(fā)的《關(guān)于我市市級政府采購資金撥付若干問題的通知》（東財〔*〕14號）執(zhí)行。
第十二條 各采購代理機構(gòu)應(yīng)當在每月14和28日，將接受委托的部門集中采購項目的有關(guān)情況反饋采購辦。
第三章 違規(guī)責任
第十三條 各單位政府采購管理小組有以下行為之一的，采購辦將要求其進行整改，并由采購辦定期向市人民政府通報相關(guān)情況：
（一）采購項目未經(jīng)市財政局確定資金，擅自委托采購代理機構(gòu)進行采購的；
（二）超出本辦法第三條規(guī)定的采購項目，未向政府采購管理部門提出申請，擅自委托采購代理機構(gòu)進行采購的；
（三）有拆分項目行為，規(guī)避公開招標的；
（四)中標(成交）通知書發(fā)出后，無正當理由拒絕與中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同的；
（五）采購結(jié)束后，不按規(guī)定將采購活動相關(guān)資料送政府采購管理部門備案的；
（六）不按合同規(guī)定支付有關(guān)款項給供應(yīng)商，被相關(guān)供應(yīng)商投訴的；
（七）一年內(nèi)連續(xù)三次以上委托同一采購代理機構(gòu)的；
（八）拒絕接受政府采購管理部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第十四條 各單位在實施部門集中采購過程中，如有違法違規(guī)行為的，取消其實施部門集中采購的資格一年。
有關(guān)單位被取消實施部門集中采購的資格后，一年內(nèi)其政府采購項目的采購按集中采購的有關(guān)程序執(zhí)行。
第十五條 采購代理機構(gòu)在實施采購過程中有違法違規(guī)行為的，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
政府內(nèi)部采購管理制度篇2
第一章 總 則
第一條 本制度。
第二條 第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。
第四條 區(qū)政府采購辦是負責我區(qū)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職能。其主要職能是：依法制定政府采購有關(guān)規(guī)章制度；審核政府采購預算和實施計劃；擬定政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，報區(qū)政府批準；管理政府采購網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布政府采購信息；批準政府采購方式；負責政府采購監(jiān)督檢查；考核政府采購代理機構(gòu)業(yè)績；開展政府采購宣傳與培訓；處理供應(yīng)商的投訴事宜。
第五條 招標投標公司是集中采購機構(gòu)，其主要職責:接受采購人委托，組織實施政府集中采購目錄中的項目采購；執(zhí)行政府采購法律規(guī)章制度；管理政府采購檔案、提供有關(guān)信息報表；負責對其工作人員的教育培訓；接受委托代理其他政府采購項目的采購。
第二章 政府采購預算
第六條 采購人在編制下一財政年度預算時，應(yīng)當將該財政年度的政府采購項目及資金列出，編制政府采購預算，隨同年度預算報區(qū)采購辦匯總，按預算管理權(quán)限和程序批準后執(zhí)行。
第七條 政府采購預算一經(jīng)批復，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況需要調(diào)整和追加預算的，應(yīng)報區(qū)政府采購辦批準。
第八條 采購人應(yīng)根據(jù)批準的政府采購預算并結(jié)合本單位的工作實際，按月編制政府采購計劃，經(jīng)區(qū)政府采購辦審核，并確認采購資金到位后方可組織采購。
第九條 采購人應(yīng)當嚴格按照批準的政府采購預算執(zhí)行。不得采購無預算、無計劃的采購項目。
第三章 政府采購方式及程序
第十條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購。但對技術(shù)復雜、專業(yè)性強、操作難度大的采購項目，經(jīng)依法批準可自行采購或委托具有政府采購代理資格的其他采購代理機構(gòu)組織采購。
第十一條 政府采購采用以下方式：
一公開招標；
二邀請招標；
三競爭性談判；
四單一來源采購；
五詢價；
六國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
第五章 備案和審批
第十二條 政府采購備案和批準管理是指區(qū)政府采購辦對采購人、集中采購機構(gòu)及其他采購代理機構(gòu)按規(guī)定以文件形式報送備案、批準的事項，依法予以備案或批準的管理行為。區(qū)政府采購辦為政府采購工作的管理機構(gòu)，具體辦理政府采購備案和批準事宜。
第十三條 審批事項應(yīng)當經(jīng)區(qū)政府采購辦依法批準后才能組織實施，下列事項應(yīng)當報區(qū)政府采購辦批準：
一因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的，由組織采購的機構(gòu)提出申請報送區(qū)政府采購辦批準；
二因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，由采購單位提出申請報送區(qū)政府采購辦批準；
三政府采購管理機構(gòu)委托采購代理機構(gòu)組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標文件、操作文件、中標結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；
四政府采購代理機構(gòu)制定的操作規(guī)程；
五政府采購預算或項目的調(diào)整變更；
六法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。
第十四條 備案和批準事項由采購人、集中采購機構(gòu)或其他政府采購代理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府采購辦報送。
第六章 監(jiān)督檢查
第十五條 區(qū)政府采購辦對政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對采購人、集中采購機構(gòu)、其他政府采購代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條 區(qū)政府采購辦對區(qū)直單位政府采購活動進行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
一政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；
二政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；
三政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；
四政府采購信息在省、市、區(qū)采購辦指定媒體上的發(fā)布情況；
五政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；
六內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；
七政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；
八對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；
九法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。
第十七條 區(qū)政府采購辦應(yīng)當加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容是：
一集中采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違紀違法行為；
二采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
三集中采購機構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況；
四集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；
五基礎(chǔ)工作情況；
六采購價格、資金節(jié)約率情況；
七集中采購機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況；
八集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。
第十八條 供應(yīng)商應(yīng)當依法參加政府采購活動。
區(qū)政府采購辦應(yīng)當對中標供應(yīng)商履約實施監(jiān)督管理，對協(xié)議供貨和定點采購的中標供應(yīng)商進行監(jiān)督檢查，對未認真履行采購合同的，應(yīng)取消其供貨資格。
第十九條 對違反本辦法規(guī)定擅自采購的單位，可處罰款。情節(jié)嚴重的追究單位負責人和直接責任人的責任。
第二十條 區(qū)政府采購辦應(yīng)按照《政府采購法》規(guī)定和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部20號令）要求對政府采購活動的相關(guān)詢問、質(zhì)疑和投訴進行處理與答復。
第二十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與政府采購活動的單位和個人實施監(jiān)察，應(yīng)當參與數(shù)額巨大或重大采購項目活動的監(jiān)督。
第二十二條 政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第七章 其 他
第二十三條 政府采購信息應(yīng)當按照《政府采購法》和《政府采購信息公告管理辦法》（財政部19號令）在財政部和省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。必須公告的政府采購信息包括：有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；招標公告、中標公告、成交結(jié)果；采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；區(qū)政府采購辦對政府采購代理機構(gòu)的考核結(jié)果等。
第二十四條 政府采購評審專家的確定應(yīng)當按照財政部、監(jiān)察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從市、區(qū)本級政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。采購人不得以評審專家身份參加本部門、單位政府采購項目的評標、談判和詢價工作。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標、談判和詢價工作。
第二十五條 貨物和服務(wù)項目實行招標方式的應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部18號令）執(zhí)行；實行競爭性談判、詢價或單一來源采購方式的應(yīng)按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購工程項目進行招標投標的，應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 對部分需求量大、規(guī)格標準相對統(tǒng)一、品牌較多且市場競爭充足的政府采購項目可實行協(xié)議供貨或定點采購及區(qū)域聯(lián)動操作方式。
實行協(xié)議供貨或定點采購的項目、實施范圍、執(zhí)行要求和監(jiān)督檢查等內(nèi)容由區(qū)采購辦會同有關(guān)部門具體作出規(guī)定，集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織實施方案。
第二十七條 采購人、政府采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當妥善保存，不得偽造、隱匿和擅自銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
采購文件包括：采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
政府內(nèi)部采購管理制度篇3
一、責任單位：
衡南縣政府采購管理辦公室
二、責任人：
政府采購辦實行主任負責下的崗位分工責任制，主任主持全面工作，其他同志按照崗位分工承擔各自的工作任務(wù)。
三、職權(quán)行使依據(jù)：
《中華人民共和國政府采購法》以及財政部、省政府財政廳一系列法規(guī)和政策文件。
四、受理范圍：
衡南縣行政事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金以及以政府信譽或財產(chǎn)擔保的租賃（借貸）資金和政府所有的其他資金采購物質(zhì)或服務(wù)的行為。
五、申報條件和材料：
采購項目與采購資金批準計劃、采購預算詳細清單、工程采購還須提供財政投資預算評審意見。
六、政府采購程序：
政府采購程序應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第33條至40條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、政府采購資金管理：
財政直接撥款的政府采購項目資金應(yīng)設(shè)專戶管理，實行財政國庫直接支付的結(jié)算方式，對于分期付款的采購項目應(yīng)憑正規(guī)的專家驗收報告支付并加蓋政府采購辦公室公章。
八、采購范圍：
（一)價值10萬元以上100萬元以下的修繕？裝飾等工程項目(湖南省財政廳湘財購[20XX]8號文件規(guī)定）必須依法執(zhí)行政府采購程序，采購預算由財政投資評審中心出具意見；
(二)10萬元以下的工程采購由采購方依法依規(guī)自主組織采購，辦理政府采購手續(xù)；
(三)20萬元以上的貨物按照采購金額的級別執(zhí)行不同的采購方式，按照《政府采購法》第26條至32條規(guī)定執(zhí)行；
(四)20萬元以下的貨物采購采取定點供貨的方式由采購方自主選擇經(jīng)公開招標已經(jīng)中標的供應(yīng)商和已中標的產(chǎn)品，政府采購管理部門只負責商品價格承諾的核定；
（五）沒有納入采購目錄的商品或沒有實行定點供貨的物質(zhì)采購價值在20萬元以內(nèi)可由采購方自主組織依法依規(guī)采購；
（六）公用機動車輛保險、維修、供油和會議接待等服務(wù)項目均應(yīng)在經(jīng)公開招標的定點單位采購，政府采購管理部門只負責價格承諾的核定。
九、采購方式：
政府采購應(yīng)采用公開招標、邀請招標，競爭性談判或單一來源以及詢價方式采購。招標方式的批復應(yīng)根據(jù)《政府采購法》第27條至32條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、監(jiān)督檢查：
（一）建立內(nèi)部控制制度，辦理政府采購業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)都必須有原始記錄和經(jīng)辦人簽字；
（二）縣人大，縣紀委以及政府其他有關(guān)部門依其職責對政府采購辦公室的工作進行監(jiān)督檢查；
（三）通過公開公示采購信息的形式，接受社會監(jiān)督。
十一、責任追究：
按《衡南縣財政局行政過錯責任追究制度》執(zhí)行。
